●魯繼通

南寧市城市綜合競爭力實(shí)證分析

●魯繼通

本文依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，構(gòu)建了城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用主成分分析法，從靜態(tài)橫向和動(dòng)態(tài)縱向?qū)δ蠈幨谐鞘芯C合競爭力進(jìn)行評(píng)估，分析南寧市的發(fā)展現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}，提出進(jìn)一步提升南寧市城市競爭力的對(duì)策。

南寧市 城市競爭力 主成分分析

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競爭力之間存在著密切的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各城市都積極地以各種方式參與到全球資源、市場(chǎng)、發(fā)展空間和機(jī)會(huì)的競爭中，城市競爭力的強(qiáng)弱已成為衡量一個(gè)城市是否具有現(xiàn)實(shí)的和潛在的競爭優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。城市競爭力是城市利用其既有資源，通過提供有吸引力的市場(chǎng)競爭環(huán)境而形成的資源集聚力、產(chǎn)品供應(yīng)力、價(jià)值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力的系統(tǒng)合力。分析和比較城市的競爭力，可以客觀地測(cè)量和評(píng)價(jià)城市的綜合發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿ΓJ(rèn)清城市所處的環(huán)境和地位、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為科學(xué)制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。因此研究城市競爭力有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文首先從西部、環(huán)北部灣、廣西區(qū)等三種區(qū)域尺度采用靜態(tài)橫向比較分析，確立了南寧市在西部、環(huán)北部灣、廣西區(qū)的城市競爭力的位序及分工定位。但由于每年南寧市競爭力的狀況是不斷變化的，同時(shí)也采用動(dòng)態(tài)縱向比較分析，從而精確描述出南寧城市競爭力的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。其次，分析了南寧市發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足。最后，提出了提升南寧市城市競爭力的對(duì)策。

一、南寧市城市競爭力的指標(biāo)構(gòu)建及測(cè)算結(jié)果分析

借助城市競爭力量化分析的框架，構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)南寧市在不同區(qū)域尺度上及動(dòng)態(tài)變化的競爭力進(jìn)行測(cè)算。針對(duì)研究對(duì)象的行政地位和區(qū)位特點(diǎn)，選取西部的12個(gè)省會(huì)（首府）及直轄市、環(huán)北部灣7個(gè)中心城市、廣西14個(gè)地級(jí)市、近六年南寧市發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用主成分分析方法，根據(jù)選取的指標(biāo)首先計(jì)算各城市的綜合競爭力得分、排名及分類，然后進(jìn)行城市競爭力結(jié)果分析。

（一）城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及測(cè)算

1．構(gòu)建城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。關(guān)于構(gòu)建競爭力評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，國內(nèi)很多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。南開大學(xué)郝壽義等人的城市綜合競爭力評(píng)價(jià)體系；寧約敏等人的城市競爭力模型；倪鵬飛等人的城市競爭力弓箭模型等。本文在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行選取時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)性、綜合層次性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性、可操作性、潛力性原則，使指標(biāo)具有科學(xué)性，全面地反映城市競爭力的內(nèi)涵，并且依據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的客觀性、可搜集性，選取7個(gè)方面20項(xiàng)指標(biāo)組成競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（考慮到不同城市的可比性，所有指標(biāo)均采用人均值或相對(duì)量）。整理得表1。

2．城市競爭力評(píng)價(jià)方法及測(cè)算。通過城市競爭力評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)與城市競爭力關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)、貢獻(xiàn)度最大的因素，從而為提升城市競爭力向城市規(guī)劃者和管理者提供定量的科學(xué)決策依據(jù)。為了找到一個(gè)合理的方法，解決指標(biāo)與指標(biāo)之間存在的相關(guān)關(guān)系，而無需主觀地確定指標(biāo)的權(quán)重，而主成分分析是一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，主要通過濃縮數(shù)據(jù)，即采用較少的概括性公因子來反應(yīng)原來眾多觀察變量所代表的信息，最后利用公式計(jì)算出各城市的綜合評(píng)價(jià)得分及排名，從而得出一個(gè)綜合性的結(jié)論。

表1 城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

計(jì)算城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣，通過相關(guān)矩陣得到特征值、特征值貢獻(xiàn)率及其累積貢獻(xiàn)率和主成分荷載矩陣。根據(jù)最初的幾個(gè)特征值在全部特征值的累計(jì)貢獻(xiàn)率大于或等于某一百分率的原則（本文選擇累計(jì)百分率達(dá)到85%），決定選取的主成分。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

Y＝F1Y1＋F2Y2＋F3Y3…FmYm

其中，Y為各城市的綜合競爭力得分，F(xiàn)1、F2、F3…Fm分別為前m個(gè)成分的方差貢獻(xiàn)率，Y1、Y2、Y3…Ym分別為各因子得分。評(píng)分結(jié)果中的負(fù)值并不代表城市能級(jí)的絕對(duì)得分，而是說明該城市在被評(píng)價(jià)的城市整體中的相對(duì)地位處于平均水平之下的偏離程度，是一種相對(duì)概念。不論正負(fù)，絕對(duì)值越大，說明其高于或低于平均水平的程度越大。

利用SPSS16．0軟件中的主成分分析功能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出分類主成分和綜合主成分表達(dá)式，計(jì)算各城市的分類和綜合主成分得分，計(jì)算結(jié)果及分類如下表2、表3、表4、表5、表6、表7、表8、圖1等。

表2 西部12個(gè)省會(huì)（首府）城市及直轄市競爭力得分

表3 西部12個(gè)省會(huì)（首府）城市及直轄市競爭力排名及分類

（二）南寧市城市競爭力結(jié)果分析

1．在西部12個(gè)省會(huì)（首府）城市及直轄市中。表2、表3分別列出了2008年西部12個(gè)中心城市的綜合及分項(xiàng)城市競爭力得分與競爭力排名及分類。南寧市城市綜合競爭力得分－0．07746，居第5位，遠(yuǎn)低于西部龍頭城市重慶，說明南寧市城市整體水平在西部省會(huì)（首府）城市及直轄市中處于中等發(fā)展水平，綜合競爭力水平居中。在分項(xiàng)競爭力中，南寧市環(huán)境實(shí)力競爭力得分1．575919，居第1位，南寧有著“中國綠城”、“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”、“全國文明城”、中國—東盟博覽會(huì)長期舉辦地、北部灣核心城市和廣西“首善之區(qū)”等眾多美譽(yù)，使南寧成為西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)和商貿(mào)、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力得分0．3364，居第4位，表明南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理，第三產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較高。南寧市金融競爭力得分－0．2093，居第5位，表明南寧市金融業(yè)發(fā)展較快，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了“構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為北部灣區(qū)域核心城市的南寧，金融正處于加速發(fā)展和跨越發(fā)展期。國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行都已經(jīng)在南寧設(shè)立了省級(jí)分行，目前南寧市擁有銀行機(jī)構(gòu)19家，其中外資銀行3家。

但是，南寧市教育文化水平競爭力得分－0．06018，居第7位，并且得分遠(yuǎn)低于西安、成都和重慶等教育文化較發(fā)達(dá)的城市，表明南寧市文化教育相對(duì)落后、文化資源不足、文化娛樂配套設(shè)施相對(duì)不完善，制約南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。南寧市開放程度競爭力得分－0．42294，居第7位，表明南寧市對(duì)外聯(lián)系還不夠密切，實(shí)際利用外資額、進(jìn)出口貿(mào)易額及國際旅游外匯收入相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)外向度不高。南寧市基礎(chǔ)設(shè)施競爭力得分－0．49908，居11位，表明基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施不夠完善，居民公共資源投入不足，與南寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。南寧市經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力得分－0．58513，居11位，反映了南寧市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高。其中南寧市人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額在12個(gè)城市中排位最低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，影響了南寧市經(jīng)濟(jì)的整體競爭力提升。

表4 環(huán)北部灣7個(gè)中心城市競爭力得分

表5 環(huán)北部灣7個(gè)中心城市競爭力排名及分類

2．在環(huán)北部灣7個(gè)城市中。環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括廣東的湛江市，海南的?？谑小⑷齺喪?，廣西的北海市、欽州市、防城港市，越南的下龍市、海防市等城市，南寧市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，正在謀求“海上通道”，重點(diǎn)建設(shè)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，通過交通走廊加快沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，把南寧放在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)研究具有重要的戰(zhàn)略意義。由于越南的資料收集的限制，所以研究去掉下龍、海防兩市。根據(jù)表5、6，在環(huán)北部灣中，城市競爭力分三類：三亞市屬于第一類，得分0．838886，居第1位，其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境實(shí)力等分項(xiàng)指標(biāo)得分也居首位，與三亞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展模式、城市定位有很大關(guān)系。南寧的得分與?？诜浅＝咏?，南寧城市競爭力得分0．431589略高于?？?．333833的0．097756分，居第二位，競爭力較強(qiáng)，屬于第二類。北海、防城港與欽州、湛江得分均為負(fù)數(shù)，且分項(xiàng)指標(biāo)都比較平庸，競爭力不如上述3所城市，分別屬于第三類和第四類。南寧市的競爭力不如第一類的三亞市，在第二類中，以微弱的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于海口市。南寧市的各項(xiàng)指標(biāo)明顯領(lǐng)先于北海、防城港、欽州、湛江等港口城市。

在環(huán)北部灣范圍內(nèi)，南寧金融實(shí)力、文化教育分項(xiàng)指標(biāo)得分居首位，進(jìn)一步體現(xiàn)南寧獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)對(duì)接?xùn)|盟信息物流、區(qū)域國際金融中心的重要角色；南寧人力資源豐富，高等院校相對(duì)眾多，科研機(jī)構(gòu)密集，文化教育競爭力遙遙領(lǐng)先。雖然南寧基礎(chǔ)設(shè)施、開放程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等與?？?、三亞存在一定的差距，但也居于前列，表明南寧市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、對(duì)外開放程度相對(duì)不強(qiáng)，對(duì)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心帶動(dòng)不明顯，也表明南寧市未來的發(fā)展方向，利用外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上國際大通道建設(shè)，加快南寧“三基地三中心”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展成為區(qū)域國際化大都市。

表6 廣西區(qū)14個(gè)地級(jí)市競爭力得分

表7 廣西區(qū)14個(gè)地級(jí)市競爭力排名及分類

3．在廣西區(qū)14個(gè)地級(jí)市中。南寧是連接?xùn)|南沿海與西南內(nèi)陸的橋梁、大西南最便捷的出海通道，同時(shí)也是泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，面向中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的區(qū)域性國際城市。具有多區(qū)域疊加優(yōu)勢(shì)的南寧市，近年來日益受到臺(tái)商和國內(nèi)知名品牌的青睞，臺(tái)資和國內(nèi)外知名企業(yè)加速進(jìn)入南寧，已成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

根據(jù)表6、表7，可以把2008年廣西區(qū)14個(gè)中心城市競爭力分為五類：一、二級(jí)城市間差距很大，南寧分別是柳州、桂林的3倍多、6倍多；三、四、五級(jí)差距較小。南寧屬于第一類，競爭力綜合得分1．671436，在評(píng)價(jià)競爭力指標(biāo)中，幾乎每一項(xiàng)均列三甲之內(nèi)，而且很多項(xiàng)都遙遙領(lǐng)先，其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育文化水平、環(huán)境實(shí)力得分居全區(qū)首位。這顯示了它作為廣西區(qū)的領(lǐng)軍者，具有極強(qiáng)的要素集聚和資源輻射能力，在推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮著無可替代的作用。柳州、桂林屬于第二類，競爭力得分分別為0．507807、0．250138，城市競爭力較強(qiáng)。第二類城市一般起到“二傳手”作用，即接受核心城市較高級(jí)的輻射，同時(shí)也將不適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)移出去，并對(duì)周圍其它城市進(jìn)行相對(duì)較低層次的輻射。柳州、桂林屬于廣西的“老牌”城市，柳州是廣西重要的工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)聚集能力和輻射效應(yīng)較強(qiáng)，桂林是國際旅游城市，2008年國際旅游外匯收入38747萬美元，居全區(qū)第一。城市定位清晰，在政策導(dǎo)向的影響下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)外開放程度不斷深化，城市競爭力不斷增強(qiáng)。目前，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)是廣西發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，雖然柳州、桂林的地位、功能有所下降，但競爭力依然處于廣西第二層次。北海、梧州、防城港、百色、玉林屬于第三類，城市競爭力居中，北海城市綜合競爭力得分為－0．01882，在第三類城市競爭力中居首位，且與其他城市差距較大，表明北海對(duì)全區(qū)輻射帶動(dòng)作用較明顯，屬于區(qū)域局部輻射中心城市。其他城市競爭力得分差距相對(duì)較小，競爭力不明顯，輻射作用不突出。欽州、貴港、河池、崇左屬于第四類，競爭力較弱，來賓、賀州屬于第五類，競爭力最弱。處于第四、五類的城市得分均為負(fù)值且較低，反映其在對(duì)外輻射和接受輻射的能力均較弱。

表8 南寧市2004—2009年競爭力得分

圖1 南寧城市競爭力增長指數(shù)

4．在南寧市近6年動(dòng)態(tài)變化中。根據(jù)表8，可以看出南寧市2004、2005、2006、2007、2008、2009年南寧市綜合競爭力的得分。從上述比較結(jié)果來看，南寧市城市競爭力水平歷年來均有所增長，但每年城市競爭力增長的幅度不同。首先根據(jù)表8中數(shù)據(jù)，計(jì)算出南寧市相鄰年份之間競爭力的差值即競爭力增長指數(shù)，見圖1?？梢?，2009年增長力最強(qiáng)，增長指數(shù)為1．3262，2004年增長力最弱，增長指數(shù)為0．1290，總體上南寧城市競爭力增長指數(shù)是遞增的，除2007年增長指數(shù)為0．2487，略低于2006年的0．2600。采用縱向動(dòng)態(tài)分析，可將南寧在特定時(shí)間跨度上競爭力的增長趨勢(shì)和幅度直觀地反映出來，南寧市城市競爭力隨時(shí)間推移增長幅度愈來愈大。由此可見，提高城市競爭力的關(guān)鍵之處在于培植城市競爭力的增長力，只有擁有了較強(qiáng)的競爭力增長能力，才能具有持續(xù)的強(qiáng)城市競爭力。

二、提升南寧市城市競爭力的對(duì)策

（一）提高經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，增強(qiáng)南寧輻射帶動(dòng)作用

近年來，南寧市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市功能日趨完善，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中央政府賦予的優(yōu)惠政策，正加快構(gòu)建中國—東盟區(qū)域性“三基地三中心”的步伐。建設(shè)區(qū)域性國際城市，建設(shè)“三基地三中心”，是南寧市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、增強(qiáng)綜合競爭力、提升城市國際影響力、彰顯城市魅力的必然要求。2009年南寧市實(shí)現(xiàn)人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為21383元、14957．9元、10847元、16254元，比上年增長11．7%、49．2%、18．8%、12．5%，實(shí)際外商直接投資額、貨物進(jìn)出口總額分別為27 800萬美元、278 800萬美元，比上年增長10．5、49．0%。雖然，南寧在廣西區(qū)具有絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但與西部其他中心城市相比，還存在一定的差距，若與東部發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域中心相比，差距則更大。2008年南寧市人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額在西部12個(gè)中心城市排位最低，南寧市的城市規(guī)模仍顯偏小、輻射力仍較弱。2009年南寧市GDP為1 492．38億元，廣西區(qū)GDP為7 700．36億元，占全區(qū)19．4%，按照國際慣例，為提高南寧市對(duì)全區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，南寧市的GDP應(yīng)該占到廣西區(qū)的25%以上。未來，南寧必須提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)揮區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和窗口作用，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力和競爭力。

（二）培育自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

創(chuàng)新是一種突破臨界點(diǎn)的活動(dòng)，是城市發(fā)展的原動(dòng)力，人才與科技是創(chuàng)新的原動(dòng)力，可以通過交通樞紐與網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流在城市內(nèi)部的多向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)整合，加強(qiáng)人才培育、技術(shù)開發(fā)、研發(fā)的交流與互動(dòng)，培育和提升整體創(chuàng)新能力，開創(chuàng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新城市發(fā)展新格局。近年來，南寧市加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，加大財(cái)政扶持力度，完善自主創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。2009年南寧市GDP達(dá)到1 492．38億元，是2004年588．86億元的2．53倍；財(cái)政收入突破231．21億元，是2004年74．63億元的3．10倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 254元，是2004年8 060元2．02倍。這表明，創(chuàng)新才能獲得高速發(fā)展。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的最終決定力量，而產(chǎn)業(yè)集群則是城市競爭力的核心體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展逐步成為提升城市競爭實(shí)力的路徑模式，基于南寧市的資源、要素、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與研發(fā)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)與創(chuàng)新集群，其基本模式為“總部＋分部＋基地”模式，努力培育廣西乃至西部的增長極。因此，要加快企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)和管理合作、提高企業(yè)核心創(chuàng)新能力；加快企業(yè)集群逐步向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化。

（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市競爭力的關(guān)鍵性要素，是優(yōu)化投資環(huán)境和支持城市經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，成為吸引資金、技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素集聚和擴(kuò)散的重要力量。2009年南寧市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成132．81億元，增長69．3%。2010年南寧將重點(diǎn)建設(shè)“中國水城”和民航、鐵路、黃金水道、公路、運(yùn)輸站場(chǎng)等各領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資230億元以上。全面推進(jìn)8個(gè)續(xù)建或在建鐵路項(xiàng)目和南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)工程建設(shè)；加快推進(jìn)6個(gè)續(xù)建或新建高速公路項(xiàng)目；加快完成南寧港中心城港區(qū)和專用碼頭工程建設(shè)，即將開工或在建有6個(gè)1 000噸級(jí)泊位和23個(gè)2 000噸級(jí)泊位；此外，路網(wǎng)、運(yùn)輸站場(chǎng)、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)力度加大。近年來，南寧市人均道路面積、公共交通車輛數(shù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)等都有所提高，但增長幅度較小，在西部12個(gè)中心城市中基礎(chǔ)設(shè)施競爭力得分為－0．49908，居倒數(shù)第2位，表明南寧市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，制約南寧綜合競爭力的提升。今后，在加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的同時(shí)，應(yīng)多渠道籌措資金，發(fā)揮民間資本和外資的作用；從長遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施健康發(fā)展；改進(jìn)交通管理，不斷完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代化城市交通體系；加快城市信息設(shè)施建設(shè)，建立適應(yīng)多種需要的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，加快與全球信息高速公路的聯(lián)接；加大醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)、公共車輛等公共資源投入力度。

（四）加大科技、教育、文化的投入，提升南寧文化教育競爭力

信息技術(shù)與科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力提高的基本驅(qū)動(dòng)力，是城市獲取長期穩(wěn)定競爭力的最主要源泉?？平獭⑽幕瘜?shí)力能夠帶來人才流、資金流、信息流、技術(shù)流等的高度集聚，是一個(gè)城市是否具有深厚發(fā)展?jié)摿Φ闹萍s性因素。2008年南寧市入圍“中國城市綜合創(chuàng)新力五十強(qiáng)”和“中國最具創(chuàng)新績效城市”，全年實(shí)施了11項(xiàng)產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)、185項(xiàng)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、141項(xiàng)科技創(chuàng)新成果，專利申請(qǐng)量953件、專利授權(quán)量488件，分別增長24%和19%。教育支出19．68億元，普通高校達(dá)28所，普通高校在校生為22．10萬，公共圖書館藏書量432．54萬冊(cè)。南寧市科技創(chuàng)新能力明顯提升，文化教育事業(yè)快速發(fā)展，城市軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。但在西部12個(gè)中心城市中，南寧教育文化競爭力位居第7位，低于西安、成都、重慶分別為0．54288分、0．54027分、0．35393分。2008年南寧市人均教育事業(yè)費(fèi)支出為377．1元，分別占西安的88．5%、成都的61．7%，每十萬人擁有高校在校生人數(shù)為4227．4人，分別占西安的54．3%、成都的83．6%。今后，要發(fā)揮政府財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，加大科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)的資金投入，加快科技體制改革，營造科技創(chuàng)新的激勵(lì)環(huán)境。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高校科研力量向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的直接結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)國際名牌產(chǎn)品。制定優(yōu)惠政策，完善用人機(jī)制，提高人才的使用效率，為人才價(jià)值的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，以吸引國內(nèi)外各類科技人員前來創(chuàng)業(yè)。深化教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育、在崗教育的規(guī)模，大力培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類專門人才。高度重視城市文化事業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)城市文化體制的改革，加大文明城市創(chuàng)建工作，努力營造積極向上的城市文化氛圍。

（五）擴(kuò)大要素內(nèi)外流動(dòng)，促進(jìn)南寧外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)中分布著相互關(guān)聯(lián)的各種自然要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，不僅取決于城市內(nèi)外自有的要素及開發(fā)利用能力，而且取決于城市之間要素的流動(dòng)能力。而要素在城市空間的流動(dòng)，加強(qiáng)了城市的集聚和擴(kuò)散功能，加速工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化正在導(dǎo)致城市空間重構(gòu)，城市的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)極化等效應(yīng)，促進(jìn)了城市規(guī)模的擴(kuò)大與城市功能的多層面發(fā)展，在生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的區(qū)域空間加速了城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)外向度越來越高，全球資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力、智能管理等活動(dòng)與交流越來越強(qiáng)。2008年南寧市對(duì)外開放程度競爭力在西部12個(gè)中心城市位居第7位，低于重慶、成都、西安分別為1．714331分、2．071864分、0．908607分。實(shí)際利用外資額、貨物進(jìn)出口總額、國際旅游外匯收入分別占重慶的8．3%、19．6%、9．2%，占成都的10．1%、12．1%、26．8%，占西安的18．1%、26．6%、11．5%。說明南寧對(duì)外開放聯(lián)系還不夠密切，嚴(yán)重制約南寧市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后，要以中國—東盟博覽會(huì)為契機(jī)，開放創(chuàng)新，走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，全面融入全球經(jīng)濟(jì)一體化中。對(duì)外開放不僅體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易上，更要在資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及人才交流等國際經(jīng)濟(jì)合作上發(fā)揮重大的作用。必須強(qiáng)化南寧區(qū)域國際化大都市功能，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融中心，成為眾多的跨國公司和財(cái)團(tuán)總部的集中地，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，高度發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)功能，建立國際一流的城市基礎(chǔ)設(shè)施，全球化的交通、信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與東盟各國的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。完善區(qū)域開放政策，深化各項(xiàng)體制改革，以便在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、法律等更深層次上與國際市場(chǎng)接軌，營造一個(gè)良好的對(duì)外開放大環(huán)境，促進(jìn)南寧市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［1］張繼良，蔣華夏．城市競爭力研究綜述［J］．南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（4）．

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責(zé)任編輯：周玲

責(zé)任校對(duì)：趙廷和

F290

A

1009-4245（2010）06-0021-08

作者：魯繼通，中共南寧市委黨校教師，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，郵編：530007