劉朋

（北京師范大學(xué) 北京 100875）

外交實(shí)踐

政黨外交與國家軟實(shí)力提升
——基于2003-2009年中國共產(chǎn)黨重要對(duì)外交往活動(dòng)的考察分析

劉朋

（北京師范大學(xué) 北京 100875）

外交活動(dòng)是國家軟實(shí)力建設(shè)的重要因素，開展得當(dāng)能夠大大提升國家軟實(shí)力。政黨外交，作為黨的事業(yè)的重要組成部分，已成為提升國家軟實(shí)力的重要手段和陣地。通過對(duì)十六大以來近7年間中國共產(chǎn)黨重要對(duì)外交往活動(dòng)的考察分析，總結(jié)中國共產(chǎn)黨政黨外交在國家軟實(shí)力提升中的功能以及需注意的相關(guān)問題，意義重大。

中國共產(chǎn)黨 政黨外交 國家軟實(shí)力

新世紀(jì)以來，軟實(shí)力建設(shè)日益成為增強(qiáng)綜合國力的重要內(nèi)容，引起了世界大國的重視和關(guān)注，紛紛把提升國家軟實(shí)力作為國家重要戰(zhàn)略目標(biāo)。中國也不例外，胡錦濤總書記十分重視軟實(shí)力問題，在講話中多次強(qiáng)調(diào)要大力提升國家軟實(shí)力，并在十七大報(bào)告中將提升“軟實(shí)力”[1]作為國家的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。所謂軟實(shí)力(Soft Power)，“是通過吸引力而非高壓統(tǒng)治在國際事務(wù)中達(dá)到所要結(jié)果的能力。他通過說服別人追隨自己，或是別人同意自己的規(guī)范和制度，并以此方式來使別人產(chǎn)生自己所想要的行為。軟實(shí)力在于使別人被某種觀念吸引或者能夠決定別人喜好的能力?！盵2]通俗的講，軟實(shí)力就是一種吸引力、凝聚力和影響力。對(duì)于軟實(shí)力的來源，“很多產(chǎn)生于我們的價(jià)值觀，這些價(jià)值觀通過我們的文化、我們?cè)趪鴥?nèi)所實(shí)行的政策以及我們處理國際問題的方式表現(xiàn)出來?！盵3]也就是說，軟實(shí)力主要來源于一國的文化、政治價(jià)值觀和外交。由此可見，外交活動(dòng)是軟實(shí)力建設(shè)的一個(gè)重要因素，開展得當(dāng)就能夠大大增強(qiáng)國家軟實(shí)力。政黨外交，作為我國整體外交的重要組成部分，已成為國家軟勢(shì)力建設(shè)的重要陣地。十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，通過黨際間的參觀考察、理論研討、政治對(duì)話和經(jīng)濟(jì)文化交流等政黨外交方式，不斷提升國家軟實(shí)力，取得了顯著的成果。本文以2003年-2009年中國共產(chǎn)黨重要的對(duì)外交往活動(dòng)為考察對(duì)象，嘗試探討中國共產(chǎn)黨政黨外交與國家軟實(shí)力的提升。

一、十六大以來中國共產(chǎn)黨政黨外交的現(xiàn)狀分析

所謂的政黨外交，根據(jù)黨章等規(guī)章制度的規(guī)定，筆者認(rèn)為其定義應(yīng)界定為：執(zhí)政黨或參政黨為特定的目的，在與世界上其他國家和地區(qū)各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭(zhēng)的政治行為。政黨外交，不僅能夠推動(dòng)國家和政府間的正式的交流合作，其非政府性特征，還能夠?yàn)閲议g提供非正式的溝通和交流渠道，解決國家和政府組織涉及的棘手事務(wù)和問題，滿足國際交往的需要。政黨外交作為黨的事業(yè)的重要組成部分，是國家總體外交的一條重要戰(zhàn)線，已成為國家軟實(shí)力建設(shè)的重要陣地。根據(jù)中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部網(wǎng)站等官方媒體對(duì)2003年-2009年中國共產(chǎn)黨重要對(duì)外交往活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)分析，近7年間公開報(bào)道的重要政黨外交活動(dòng)分布于五大洲、160多個(gè)國家和地區(qū)，近500余個(gè)政黨。

表一：中共政黨外交的數(shù)量及分布狀況

表二：來訪和出訪的數(shù)量及分布

由上面兩個(gè)圖表可以看出，十六大以來中國共產(chǎn)黨重要的政黨外交活動(dòng)在數(shù)量上呈逐年上升的趨勢(shì)，相對(duì)應(yīng)的來訪和出訪的數(shù)量也是呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，這表明中國共產(chǎn)黨政黨外交活動(dòng)日益活躍，已成為國家軟實(shí)力建設(shè)和提升的重要陣地。其中2008年中國發(fā)生了南方冰雪災(zāi)害、汶川大地震以及奧運(yùn)會(huì)的舉辦重大事情，中共忙于救災(zāi)減災(zāi)和籌備舉辦奧運(yùn)盛會(huì)，政黨外交活動(dòng)因此受到影響，因此數(shù)量有一定的減少。在地域分布上，與亞洲政黨的交往次數(shù)不論是總數(shù)量還是年份數(shù)量都是最多的，占總數(shù)的38.7%，近四成，一方面是因?yàn)閬喼奘亲畲蟮闹?，國家和政黨數(shù)量也多；另一面表明中共政黨外交和國家總體外交策略是相適應(yīng)的，外交政策的中心“從以美國轉(zhuǎn)向以亞洲”[4]，政黨外交在亞洲地區(qū)表現(xiàn)的相對(duì)活躍，同周邊國家政黨的交往，為營(yíng)造和平安定，睦鄰友好的周邊環(huán)境而努力。在統(tǒng)計(jì)中可以看出，亞洲的政黨外交較多集中于日、韓、朝、越、柬、印等周邊國家，也佐證了這一點(diǎn)。其次是歐洲政黨、非洲政黨、美洲政黨和大洋洲，分別占總數(shù)量的26.4%、20.0%、11.3%和3.5%，同歐美等西方主流社會(huì)和國家的交往一直是中國外交的重點(diǎn)，同時(shí)也是政黨外交的重點(diǎn)，在數(shù)量上保持相對(duì)的穩(wěn)定；同非洲國家的政黨交往日趨頻繁，在過去的7年當(dāng)中有較大幅度的增長(zhǎng)，伴隨著中非雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域合作的廣度和深度不斷拓展，中非友好關(guān)系在時(shí)代的發(fā)展也愈發(fā)成熟、穩(wěn)健，并繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。就出訪和來訪而言，不管是總體數(shù)量還是年份數(shù)量，來訪幾乎都多于出訪。在出訪中，亞非美三洲的出訪呈現(xiàn)逐年活躍的態(tài)勢(shì)；中亞非來訪數(shù)量逐年增多，其余保持穩(wěn)定，表明中共的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)對(duì)第三世界國家具有相當(dāng)?shù)奈陀绊懥Α＝y(tǒng)計(jì)得出近7年中來訪政黨數(shù)量比出訪高近12個(gè)百分點(diǎn)，這是因?yàn)殡S著中國的飛速發(fā)展，中共的執(zhí)政策略以及中國的發(fā)展模式、發(fā)展道路及成功經(jīng)驗(yàn)越來越得到世界的關(guān)注。因此，來中國學(xué)習(xí)考察和交流合作的政黨也明顯增多。其中，出訪和來訪數(shù)量的對(duì)比中，唯獨(dú)出訪歐洲政黨的次數(shù)多于來訪的數(shù)量，原因在于隨著中國的崛起，中歐關(guān)系越來越復(fù)雜，有許多棘手的問題需要解決，中共非常重視中歐關(guān)系的發(fā)展，加強(qiáng)與歐洲尤其英法德俄等老牌歐洲強(qiáng)國政黨的交往，這樣不僅可以學(xué)習(xí)歐洲政黨成熟的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)科學(xué)和管理技術(shù)，并且可以增加了解，增強(qiáng)政治互信，消除分歧，增進(jìn)中國和歐洲國家的友好合作關(guān)系，推動(dòng)世界的多極化發(fā)展。

表三：2003-2009年中國共產(chǎn)黨政黨外交參與層次（以中方最高級(jí)別人員為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）

就參與政黨外交的人員層次而言，從上圖可以看出政黨間的高層交往日趨密切。政治局常委和委員作為國家的領(lǐng)導(dǎo)人，參與的都是國家重大的活動(dòng)，在政黨外交中有如此數(shù)量，中共高層對(duì)政黨外交的重視程度可見一斑。7年間，統(tǒng)計(jì)時(shí)以參與人的黨內(nèi)最高級(jí)別為準(zhǔn)，由中央政治局常委參與出訪和接見政黨次數(shù)高達(dá)357次，平均每年達(dá)50余次，占中共政黨外交活動(dòng)總數(shù)的21.2%；由中央政治局委員牽頭為241次，占總數(shù)量的14.3%，二者總計(jì)共占35.5%，表明高層參與對(duì)政黨外交的充分重視。表格中“其他”項(xiàng)包括中央書記處書記、中央委員、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部和相關(guān)部門副部長(zhǎng)干部參與，占據(jù)了政黨外交的三分之二，這也是政黨外交的主體，這三部分尤其是中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部，構(gòu)成了中共政黨外交的參與群體。在常委參與的政黨外交中，數(shù)量仍以亞洲居首，占據(jù)了近一半的數(shù)量，進(jìn)一步表明中共政黨外交的重點(diǎn)和策略；其次為歐洲和非洲，歐洲作為傳統(tǒng)的重點(diǎn)地域，一直保持較頻繁的去訪友來，非洲則是近年來高層交往的重點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)；次之則是美洲和大洋洲。

二、中共政黨外交在提升國家軟實(shí)力中的價(jià)值討論

政黨外交要真正成為提升國家軟實(shí)力的重要陣地和內(nèi)容，必須在黨際交往中具有獨(dú)立連貫、可持續(xù)性和有說服力的政策理念，以及這種理念指導(dǎo)下的外交實(shí)踐和外交立場(chǎng)。中國共產(chǎn)黨人歷來十分重視政黨外交，尤其是新世紀(jì)以來，多次強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)開展同各國政黨和政治組織的交流合作”[5]，遵循“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”[6]的黨際關(guān)系原則，積極同一切愿與我黨交往的各國各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展新型的黨際交流與合作關(guān)系，目前已與世界上160多個(gè)國家和地區(qū)的530余個(gè)政黨與政治組織保持著不同形式的友好交往及聯(lián)系。在黨際交往過程中通過理論探討、政治對(duì)話以及經(jīng)濟(jì)文化交流等活動(dòng)大大提升了國家軟實(shí)力，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1．塑造良好國際形象

良好的國際形象是軟實(shí)力增加的重要條件和保證。政黨外交已成為展示中國和中共國際形象的重要平臺(tái)和國際社會(huì)了解我黨和國家的重要窗口。在全球一體化進(jìn)程中，任何一個(gè)國家在國防、能源、氣候、環(huán)境、發(fā)展道路等這樣一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上的政策都會(huì)受到國際社會(huì)的關(guān)切。政黨是一國社會(huì)政治精英的人才聚集地，通過政黨外交，可在較高的層面向國際社會(huì)介紹我黨執(zhí)政的重大方針策略，以及世界關(guān)切的國防、氣候等重大的問題的原則和立場(chǎng)，讓世界了解我黨我國的發(fā)展策略和發(fā)展道路，為我們黨和國家樹立了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，致力于和平與發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域交流與合作、開放親民的良好國際形象。中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)黨、社會(huì)黨、工黨、保守黨、綠黨等政黨和政黨國際，通過參觀考察、理論研討、政治對(duì)話和經(jīng)濟(jì)文化交流等政黨外交方式，展示了黨和國家良好的國際形象，獲得了國外政黨和媒體好評(píng)。如社會(huì)黨國際秘書長(zhǎng)阿亞拉表示，中國共產(chǎn)黨在促進(jìn)社會(huì)公正方面作出的努力，使中國人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域享有越來越多的權(quán)利，大幅度提高了人民生活水平，使數(shù)以億計(jì)的中國人擺脫了貧困，這是中共領(lǐng)導(dǎo)改革開放取得的最顯著成就之一，在世界發(fā)展史上堪稱奇跡，這得益于中共親民的理念和作風(fēng)。

2．贏得國際輿論支持

在現(xiàn)代國際政治實(shí)踐中，國際輿論引導(dǎo)是軟實(shí)力中最硬的部分，是連接硬實(shí)力和軟實(shí)力的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來西方主流媒體關(guān)于中國國家形象的報(bào)道較上世紀(jì)90年代雖然開始發(fā)生一些變化，他們從政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面渲染中國存在危機(jī)，誣蔑中國不講人權(quán)，不民主等等。長(zhǎng)期在思想政治上對(duì)中國煽動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)自由化。這些缺少真實(shí)性和帶有嚴(yán)重政治偏見的報(bào)道，使中國國際形象經(jīng)常遭到貶損甚至詆毀。針對(duì)此種情況，消除歐美等西方政黨的誤解，正本清源，有效引導(dǎo)國際輿論，營(yíng)造有利于中國和平發(fā)展的國際輿論環(huán)境，就成為政黨外交的一個(gè)重要任務(wù)。中共通過黨際間的政治對(duì)話和相互交流，增進(jìn)了了解和互信，消除了歧視和偏見，在營(yíng)造良好的國際輿論環(huán)境發(fā)揮了積極作用，為增強(qiáng)中國軟實(shí)力作出重要貢獻(xiàn)。

3．增強(qiáng)世界對(duì)中國政治價(jià)值觀的認(rèn)同

隨著中國的發(fā)展和崛起，中國發(fā)展模式越來越受到世界的關(guān)注和認(rèn)同，吸引了世界各國尤其是亞非拉等第三世界國家政黨同中共交流學(xué)習(xí)國家治理和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國模式不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是一種政治現(xiàn)象，它包涵和體現(xiàn)了中國政府的政治價(jià)值觀，對(duì)世界產(chǎn)生了越來越大的影響，為廣大發(fā)展中國家尋求自身的發(fā)展道路提供了一個(gè)新的思路選擇。中國共產(chǎn)黨在每年近幾百次的政黨交往活動(dòng)中，以“中國模式”的巨大成功，宣傳中國特色社會(huì)主義作為中國政治價(jià)值觀的優(yōu)越性，表現(xiàn)出巨大的吸引力和說服力。從圖表中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字就可以看出，近7年來政黨的來訪數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出訪的數(shù)量，這就從一個(gè)側(cè)面反映出世界對(duì)中國模式的認(rèn)同和贊賞。政黨外交影響力的增強(qiáng)，也意味著軟實(shí)力的增加。事實(shí)也正在證明，世界正在接受中國，中國軟實(shí)力的提升，也促使了世界對(duì)中國式社會(huì)主義的認(rèn)可，對(duì)中國政治價(jià)值觀的逐步認(rèn)同。

4．促進(jìn)對(duì)外文化交流

文化是一種軟實(shí)力，“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中”。[7]以文化形態(tài)為主的軟實(shí)力，已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國較量的重要武器和國家間實(shí)力此消彼長(zhǎng)的重要決定因素。對(duì)外文化交流，作為政黨外交的一種重要形式，是溝通各國人民心靈的橋梁，是提升國家軟實(shí)力的重要途徑。中共在與世界各國政黨交往的過程中，大力弘揚(yáng)中華文化，推動(dòng)中華文化走向世界，讓世界更好的了解了中華文化。中共通過黨際間的文化交流推動(dòng)國家間和民間的文化交流，如在世界各國舉辦“中國文化年”、設(shè)立“孔子學(xué)院”、建立海外中國文化中心等。以孔子學(xué)院為例，中國共產(chǎn)黨非常重視孔子學(xué)院的建設(shè)發(fā)展，許多孔子學(xué)院的授牌掛牌儀式都有黨和國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人參加，2009年中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平親自參與掛牌儀式的就有3個(gè)?？鬃訉W(xué)院在對(duì)外文化交流方面做了重要貢獻(xiàn)，美國學(xué)者貝茨·吉爾對(duì)此做了中肯的評(píng)價(jià)，他指出：“和英國政府、歌德協(xié)會(huì)，法語和文化學(xué)會(huì)一樣，孔子學(xué)院的新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有政治性色彩：在世界上樹立起一個(gè)更友好、更溫和的中國形象。”[8]

政黨外交的廣泛開展對(duì)國家軟實(shí)力的提升產(chǎn)生了積極的影響，但同時(shí)也受一些不利因素的影響，如意識(shí)形態(tài)差異、冷戰(zhàn)思維猶存、中國威脅論的傳播以及國內(nèi)存在政治腐敗、官僚主義、形式主義等問題，影響了政黨外交在國家軟實(shí)力提升作用的發(fā)揮。例如由于意識(shí)形態(tài)差異的原因，目前中國共產(chǎn)黨與美國的民主黨、共和黨以及北歐的部分政黨并沒有建立正式的聯(lián)系，目前中共在美國只與美國共產(chǎn)黨有正式聯(lián)系。美國作為中國外交的重點(diǎn)之一，政黨外交卻在國家軟實(shí)力提升方面處于被動(dòng)的局面。

三、關(guān)于中共政黨外交與國家軟實(shí)力提升的思考

政黨外交作為黨的事業(yè)的重要組成部分，是增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要途徑，其價(jià)值逐步為世界所認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義的執(zhí)政實(shí)踐中，通過靈活務(wù)實(shí)、形式多樣的政黨外交活動(dòng)，不斷增強(qiáng)和提升國家軟實(shí)力。筆者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨在通過政黨外交提升國家軟實(shí)力的過程，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1．統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持軟實(shí)力和硬實(shí)力“兩手抓”

將實(shí)力分為軟實(shí)力和硬實(shí)力，是約瑟夫·奈的一大理論貢獻(xiàn)。軟實(shí)力和硬實(shí)力是一種共生關(guān)系，硬實(shí)力不但為軟實(shí)力的發(fā)展創(chuàng)造條件，并且還提供其發(fā)展的動(dòng)力和資源載體；同時(shí)，“軟實(shí)力建設(shè)的情況如何，軟實(shí)力資源是否先進(jìn)、合理，不但與硬實(shí)力相關(guān)，而且會(huì)直接決定硬實(shí)力的發(fā)展方向?！盵9]沒有經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力的發(fā)展，中國即使申明自己的外交理念和原則，其意義也將大大折扣；沒有文化、外交等軟實(shí)力的發(fā)展，中國的硬實(shí)力即使再強(qiáng)，也算不上真正意義上的大國。近年來，“政黨外交搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)唱戲”現(xiàn)象在政黨外交中屢見不鮮，經(jīng)濟(jì)交往等硬實(shí)力建設(shè)成為政黨外交中的一個(gè)重要而全新的內(nèi)容。因此，中共在政黨外交中應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持軟實(shí)力和硬實(shí)力“兩手抓”，在加強(qiáng)文化交流等軟實(shí)力建設(shè)活動(dòng)的同時(shí)，突出了對(duì)外國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路與戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)管理體制運(yùn)行及改革等問題的考察、探討、交流和借鑒，不斷提高中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)軟實(shí)力和硬實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．循序漸進(jìn)，堅(jiān)持區(qū)域戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略“兩步走”

中國軟實(shí)力的提升是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，不可一蹴而就，需要長(zhǎng)期的努力和奮斗。在發(fā)展策略上，筆者認(rèn)為應(yīng)腳踏實(shí)地，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持“兩步走”戰(zhàn)略，即區(qū)域戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略，由區(qū)域到全球。堅(jiān)持“兩步走”策略是因?yàn)?，中國要提升軟?shí)力首先需要說服亞洲鄰國愿意接受中國的崛起。同時(shí)中國作為一個(gè)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國，目前的綜合國力較歐美等發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。此外還存在著意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的諸多差異和分歧，中國要實(shí)現(xiàn)真正的崛起，就必須消除普遍存在的中國威脅論。中國的文化、政治價(jià)值觀和外交雖然得到世界的初步認(rèn)可，但在歐美等西方世界還存在較多的誤解和偏見，需要我們的制度、體制和模式發(fā)揮更大的優(yōu)越性去說服他們，讓他們相信中國走的和平發(fā)展道路。政黨外交作為國家軟實(shí)力提升的重要陣地，也應(yīng)遵循由區(qū)域到全球的戰(zhàn)略，有步驟的進(jìn)行，第一步先以中國周邊的亞太地區(qū)為重點(diǎn)，然后逐步在全球范圍內(nèi)提升影響力和吸引力。從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以證實(shí)，亞洲地區(qū)政黨是中共政黨外交最頻繁的區(qū)域，幾乎占近7年政黨交往總數(shù)量的四成。

3．?dāng)U大與西方國家主流政黨的交流與合作

擴(kuò)大與歐美等西方社會(huì)主流政黨的交流與合作，與堅(jiān)持“兩步走”戰(zhàn)略并不矛盾。堅(jiān)持“兩步走”戰(zhàn)略是以區(qū)域先后而言，并不是說要暫時(shí)放棄與其他地區(qū)政黨的交流，反而在堅(jiān)持區(qū)域戰(zhàn)略的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與歐美國家主流政黨的溝通聯(lián)系。歐美是世界上政黨政治比較成熟的地區(qū)，政黨歷史悠久，制度完善，具有豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，并且多數(shù)都是執(zhí)政黨，與政府和社會(huì)各界聯(lián)系緊密，擴(kuò)大與這些政黨的交流，有利于西方世界更好的認(rèn)識(shí)和了解中國，拉近其與中國的距離。從近7年的統(tǒng)計(jì)可以看出，中共與西方主流政黨的雖保持良好的關(guān)系，但相對(duì)與亞非國家政黨交流合作相對(duì)較弱，歐洲政黨是唯一來訪數(shù)量少于我們出訪的地區(qū)，來訪政黨并且還包括較多的東歐和南歐政黨，發(fā)達(dá)的西歐北歐相對(duì)較少，因此今后應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大與歐美主流政黨的交流與合作，爭(zhēng)取打破與美國政黨和北歐部分國家政黨不相往來的局面。作為世界老牌的歐美主流政黨，有許多值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們應(yīng)努力促使其首先拋開冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)差異的隔閡，妥善解決意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差別問題，反對(duì)黨際交往中將意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度問題提高到不適當(dāng)位置的做法，擴(kuò)大與歐美主流政黨的交流與合作。

4．積極發(fā)揮民主黨派在國家軟實(shí)力提升中的作用

國家軟實(shí)力的提升需要民主黨派的積極參與。民主黨派在我國參加國家政權(quán)建設(shè)，參加國家事務(wù)管理，參加國家大政的黨派，是社會(huì)主義制度下一黨執(zhí)政多黨合作、參政的新型政黨。目前民主黨派在政黨外交中的作用并不突出，是政黨外交和國家軟實(shí)力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。雖然民主黨派也參加中國共產(chǎn)黨的政黨外交，但其參加的數(shù)量比較少，并且由民主黨派單獨(dú)參與的政黨外交也屈指可數(shù)。民主黨派參與政黨外交也是以接見來訪政黨為主，出訪的鮮有可見。民主黨派是國家政權(quán)的參與者，理應(yīng)在政黨外交和國家軟實(shí)力提升中發(fā)揮更大的作用。民主黨派是政黨外交和國家軟實(shí)力建設(shè)的寶貴資源，其參政黨的地位在交往活動(dòng)中，以身說法，有利于向世界介紹民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的職能，介紹民主黨派參加國家政權(quán)、參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商、參與國家事務(wù)的管理、參與國家方針、政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行的情況，介紹我國現(xiàn)階段社會(huì)主義協(xié)商和投票兩種民主基本形式，糾正國際社會(huì)對(duì)民主政治建設(shè)的污蔑和扭曲，讓世界了解中國的民主政治現(xiàn)狀和進(jìn)步，其效果往往更加。民主黨派參與政黨外交本身就是參與國家大事的一種表現(xiàn)，當(dāng)前我國政黨外交應(yīng)堅(jiān)持以中共領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派為輔，二者結(jié)合的策略方針，充分發(fā)揮民主黨派的積極作用。民主黨派在政黨外交中參與我國的民主政治建設(shè)進(jìn)程、社會(huì)制度優(yōu)越性、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等方面，配合和協(xié)助中國共產(chǎn)黨的活動(dòng)，對(duì)提高國家軟實(shí)力大有裨益。

此外，中國共產(chǎn)黨應(yīng)通過獲得國際社會(huì)的接納，進(jìn)而承擔(dān)地區(qū)和全球負(fù)責(zé)任的大國參與國際社會(huì)來獲得在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)；政黨外交各方應(yīng)相互尊重，努力超越差異和分歧，擴(kuò)大共識(shí)，縮小或暫時(shí)擱置分歧，不搞對(duì)抗和爭(zhēng)論，共同建設(shè)和諧世界。

綜上所述，中共政黨外交通過塑造良好國際形象，爭(zhēng)取世界對(duì)中國政治價(jià)值觀認(rèn)同，促進(jìn)對(duì)外文化交流等途徑大大提升了國家軟實(shí)力。但國家軟實(shí)力建設(shè)和提升是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，需要包括政黨外交在內(nèi)的多種手段和方式綜合作用，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的真正復(fù)興。

*資料統(tǒng)計(jì)來源以中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部網(wǎng)站黨際交往動(dòng)態(tài)（http://w w w.idcpc.org.cn/dongtai/index. htm）為主，結(jié)合《當(dāng)代世界》雜志《中國共產(chǎn)黨對(duì)外交往簡(jiǎn)訊》和《中華人民共和國年鑒》（2004-2009）歷年中國共產(chǎn)黨重要對(duì)外交往活動(dòng)綜合而成，文中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均為2003-2009公開報(bào)道并且可查的中共重要對(duì)外交往活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)雖未包括中國共產(chǎn)黨所有的對(duì)外交往活動(dòng)，但也足以說明中共黨際交往狀況。

注釋：

[1][5]十七大以來重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2009:26,37.

[2][美]約瑟夫·奈:軟力量:世界政壇成功之道[M].吳曉輝等譯,北京:東方出版社,2005:11.

[3][美]約瑟夫·奈:美國霸權(quán)的困惑:為什么美國不能獨(dú)斷專行[M].鄭志國等譯,北京:世界知識(shí)出版社,2002:9-10.

[4][韓]趙英南,鄭鐘昊:中國的軟實(shí)力:討論、資源與前景[J].李冬梅譯,國外理論動(dòng)態(tài).2009(4):45.

[6][7]十六大以來重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005:37,29.

[8][美]貝茨·吉爾:中國軟實(shí)力的資源與限制[J].黃炎忠譯,幸存.2006(2):17.

[9]韓勁、江慶勇:軟實(shí)力:中國視角[M].北京:人民出版社.2009:49.

責(zé)任編輯 陶澤元

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1009—5381（2010）04—0120—05

劉朋，男，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)2008級(jí)博士生，研究方向：中國政黨政治。