楊立軍

（陜西廣播電視大學(xué)考試中心，陜西 西安 710068）

【遠(yuǎn)程教育模式與應(yīng)用研究】

遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式改革的實(shí)踐與反思

楊立軍

（陜西廣播電視大學(xué)考試中心，陜西 西安 710068）

廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目是教育部組織實(shí)施的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的重要組成部分，試點(diǎn)的目的是探索和構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下應(yīng)用性高等專門人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應(yīng)的教學(xué)模式、教學(xué)管理模式和運(yùn)行機(jī)制。本文反思了陜西廣播電視大學(xué)在遠(yuǎn)程開放教育試點(diǎn)工作中開展教學(xué)管理模式改革的實(shí)踐探索，提出了電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式的基本框架，分析了在教學(xué)管理實(shí)踐中實(shí)施這一基本框架的措施和成效。

廣播電視大學(xué)；現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育；教學(xué)管理；教學(xué)改革；教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)管理模式改革是現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育人才培養(yǎng)模式改革的重要內(nèi)容，對(duì)保證教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目既定目標(biāo)至關(guān)重要。

一、遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式改革的基本思路

教學(xué)管理模式是依據(jù)教學(xué)管理思想和規(guī)律形成的比較穩(wěn)定的教學(xué)過(guò)程管理程序及其方法的策略體系，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育，必須要有相適應(yīng)的教學(xué)管理模式作保證。

由于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育在教育理念、教學(xué)形式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式等方面與傳統(tǒng)學(xué)校教育有很大不同，所以在教學(xué)管理模式改革的實(shí)踐中必須充分考慮和處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是教學(xué)管理要更多地體現(xiàn)服務(wù)性，遠(yuǎn)程開放教育以學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)為主要教學(xué)形式，教學(xué)管理工作應(yīng)當(dāng)樹立“管理就是服務(wù)”的思想和“以人為本”的管理理念，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)、高效的個(gè)性化指導(dǎo)和服務(wù)。二是要充分認(rèn)識(shí)教學(xué)管理工作的復(fù)雜性，開放辦學(xué)，遠(yuǎn)程教學(xué)，廣播電視大學(xué)分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的辦學(xué)體制，學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和學(xué)習(xí)需求的個(gè)性化、多樣性，以及教學(xué)媒體、手段、方式方法的多元化和不斷創(chuàng)新，都對(duì)教學(xué)管理工作帶來(lái)了復(fù)雜的因素，提出了更高的要求。三是要增強(qiáng)教學(xué)管理工作的針對(duì)性。教學(xué)管理的制度、措施要針對(duì)開放辦學(xué)、教學(xué)現(xiàn)代化以及成人在職業(yè)余學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，把重點(diǎn)放在對(duì)教學(xué)過(guò)程和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的管理上，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的組織實(shí)施和對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)控，保證各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)和效果，同時(shí)仍然要堅(jiān)持以教學(xué)為中心、為教學(xué)服務(wù)的原則，緊密配合和促進(jìn)教學(xué)模式改革。四是要注重管理目標(biāo)的一致性。要實(shí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，完善管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和監(jiān)控，建立與開放辦學(xué)程度相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量保證體系，保證人才培養(yǎng)的規(guī)格。五是要實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。教學(xué)管理工作要重視現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，提高管理現(xiàn)代化水平，形成遠(yuǎn)程教學(xué)管理的鮮明特色。

基于上述考慮，電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式改革的基本思路應(yīng)該是：以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育理論和教學(xué)管理思想為指導(dǎo)，樹立“以學(xué)生為中心”的現(xiàn)代教育理念，以教學(xué)過(guò)程管理和學(xué)生自主學(xué)習(xí)管理為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全教學(xué)管理制度，逐步完善教學(xué)支持服務(wù)體系和教學(xué)質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)從班級(jí)管理向?qū)W生個(gè)別化管理轉(zhuǎn)變，從單純約束型管理向指導(dǎo)服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，從單一信息渠道管理向多信息渠道管理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)手工管理向現(xiàn)代化技術(shù)管理轉(zhuǎn)變。在教學(xué)管理模式改革中，要堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以理論研究為先導(dǎo)，為實(shí)踐探索為基礎(chǔ)，及時(shí)吸收研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)管理制度和工作機(jī)制改革，形成具有遠(yuǎn)程開放教育特點(diǎn)和廣播電視大學(xué)特色的教學(xué)管理新模式。

因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在教學(xué)過(guò)程管理、學(xué)生自主學(xué)習(xí)管理、教學(xué)資源管理、形成性考核與終結(jié)性考試管理、教學(xué)支持服務(wù)、教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量控制、教師管理等方面開展理論研究和實(shí)踐探索，指導(dǎo)和推動(dòng)教學(xué)管理模式改革。

二、遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式的基本框架

結(jié)合理論研究成果與實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式的基本框架應(yīng)該是，以教學(xué)和學(xué)生為中心，適應(yīng)開放辦學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)方式，采用現(xiàn)代教育技術(shù)和信息手段，基于多級(jí)的管理系統(tǒng)運(yùn)作、統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、多功能的教學(xué)支持服務(wù)、全過(guò)程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)實(shí)施系統(tǒng)、支持服務(wù)系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)四位一體有機(jī)融合的教學(xué)管理架構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制。

1、教學(xué)管理模式基本框架的內(nèi)涵。

電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式的基本框架由四個(gè)子系統(tǒng)搭建而成。教務(wù)管理系統(tǒng)由各級(jí)電大的教務(wù)管理部門組成，主要承擔(dān)教學(xué)點(diǎn)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、招生、學(xué)籍、考試考核的管理任務(wù)，并負(fù)責(zé)管理制度建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃、管理手段現(xiàn)代化建設(shè)。教學(xué)實(shí)施系統(tǒng)由各級(jí)電大的教學(xué)部門組成，主要負(fù)責(zé)教學(xué)資源制作與應(yīng)用、教學(xué)文件實(shí)施、教學(xué)過(guò)程組織落實(shí)，開展多種形式的遠(yuǎn)程交互教學(xué)活動(dòng)。教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)由各級(jí)電大的教育技術(shù)部門、學(xué)習(xí)支持服務(wù)部門組成，主要承擔(dān)教學(xué)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、教學(xué)資源配置與供應(yīng)、教育技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)工作，保障教師開展教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的需要。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)由各級(jí)電大的教學(xué)管理部門和教學(xué)督導(dǎo)部門組成，按照各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，開展經(jīng)常性教學(xué)檢查、分析、評(píng)價(jià)、反饋，重點(diǎn)對(duì)教學(xué)過(guò)程、學(xué)生自主學(xué)習(xí)過(guò)程、多種媒體教學(xué)資源應(yīng)用等重要方面進(jìn)行監(jiān)控。這四個(gè)系統(tǒng)通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工，并以完善的規(guī)章制度和信息平臺(tái)（基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、教務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)）為紐帶，形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合、密切協(xié)作的整體。

2、教學(xué)管理模式基本框架的主要特征。

體現(xiàn)了剛性與彈性相結(jié)合的管理原則。既堅(jiān)持了統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，又適應(yīng)了開放辦學(xué)和學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了教育對(duì)象、教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程的開放，為學(xué)生自主選課、確定學(xué)習(xí)進(jìn)度、選擇學(xué)習(xí)方式、參與教學(xué)活動(dòng)提供了充分的保障。具有較強(qiáng)的服務(wù)功能。在堅(jiān)持規(guī)范要求的前提下，實(shí)施人性化管理，為教師和學(xué)生提供完善的支持服務(wù)，滿足學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的不同需求，體現(xiàn)了管理為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)的宗旨，形成了服務(wù)內(nèi)容具體、職責(zé)分工明確、運(yùn)作流程完善、信息渠道暢通的教學(xué)支持服務(wù)體系，各級(jí)電大的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化了教學(xué)過(guò)程和質(zhì)量監(jiān)控。在完善教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上，從教學(xué)文件的制定實(shí)施、教學(xué)過(guò)程的組織落實(shí)、教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)、形成性考核與終結(jié)性考試等方面加強(qiáng)管理，通過(guò)開展經(jīng)常性教學(xué)檢查、督導(dǎo)和巡考，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)過(guò)程的有效監(jiān)控，保證教學(xué)過(guò)程與學(xué)生自主學(xué)習(xí)過(guò)程的落實(shí)和效果。提高了管理手段現(xiàn)代化程度。各級(jí)電大積極推廣和充分利用基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)、管理、辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了管理信息和數(shù)據(jù)的高效、準(zhǔn)確傳遞。通過(guò)開展培訓(xùn)、考核和實(shí)行持證上崗制度，各級(jí)電大教學(xué)管理人員能比較熟練地使用各類教學(xué)管理軟件，保證了管理信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。完善了分級(jí)管理、系統(tǒng)協(xié)作的教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)完善教學(xué)管理制度和工作流程，明確了各級(jí)電大在遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)中的職責(zé)分工，促進(jìn)了電大系統(tǒng)的資源共享、信息交互和管理協(xié)作。

三、教學(xué)管理模式基本框架的實(shí)施措施

實(shí)施教學(xué)管理模式基本框架，目的在于提高遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理水平和保證教學(xué)質(zhì)量。

1、不斷深化教學(xué)管理制度改革。

按照“邊實(shí)踐、邊研究、邊產(chǎn)出”的指導(dǎo)思想，充分吸收利用課題研究成果和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理制度改革，指導(dǎo)和規(guī)范教學(xué)管理工作。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的基本規(guī)律和特征，制定和完善涉及基層電大教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理、招生管理、學(xué)籍管理、考試管理、教師和學(xué)生管理、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱制定與管理、教學(xué)資源建設(shè)與管理、教學(xué)過(guò)程管理、學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)控、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)管理、教學(xué)檢查與督導(dǎo)等方面的規(guī)章制度和管理文件，形成規(guī)范的教學(xué)管理流程，對(duì)教學(xué)管理模式基本框架中四個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行提出明確要求，提供制度保障。

2、進(jìn)一步完善教學(xué)管理工作機(jī)制。

適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展需要，各級(jí)電大應(yīng)積極健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，按照“以人為本”和“以學(xué)生為中心”的要求，促進(jìn)教學(xué)管理工作的精細(xì)化、人性化。落實(shí)教學(xué)管理模式基本框架，在完善教務(wù)管理系統(tǒng)上，制定明確的教務(wù)管理工作規(guī)范，形成工作流程，保證教務(wù)管理系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在完善教學(xué)實(shí)施系統(tǒng)上，以專業(yè)為單位，建立有各級(jí)電大骨干教師參加的中心教研室，不斷完善各類實(shí)施性教學(xué)文件，加強(qiáng)多種媒體教學(xué)資源的建設(shè)和應(yīng)用，開展多種形式的遠(yuǎn)程教學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)。在完善支持服務(wù)系統(tǒng)上，建立專門的學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向基層電大和學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)，提供多種媒體教學(xué)資源和教學(xué)信息，提供學(xué)習(xí)過(guò)程的指導(dǎo)和反饋。在完善質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)上，建立專職的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專、兼職督學(xué)，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)。

3、積極加強(qiáng)教學(xué)管理平臺(tái)和手段建設(shè)。

為了適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的要求，在教學(xué)管理模式改革中必須促進(jìn)人機(jī)結(jié)合，完善校園網(wǎng)和教學(xué)、管理平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。各級(jí)電大均應(yīng)建設(shè)基于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、圖書資源系統(tǒng)等平臺(tái)，并建立網(wǎng)上“教務(wù)管理論壇”、“教學(xué)督導(dǎo)”等欄目，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化，為教師、學(xué)生和基層電大提供豐富的教學(xué)資源和有效的管理信息，以及網(wǎng)上交互教學(xué)的條件和服務(wù)。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立各級(jí)電大之間，學(xué)校與學(xué)生之間的信息反饋機(jī)制，保障教學(xué)管理工作的暢通運(yùn)行，提高管理的質(zhì)量和效率。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的管理和質(zhì)量監(jiān)控。

根據(jù)電大遠(yuǎn)程開放教育各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定從入學(xué)教育、課程補(bǔ)修、多種媒體教學(xué)資源應(yīng)用、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、多種形式教學(xué)輔導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)，到課程形成性考核、期末考試、畢業(yè)論文與答辯等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理辦法，形成系統(tǒng)、完善的教學(xué)過(guò)程管理措施。在此基礎(chǔ)上，建立經(jīng)常性教學(xué)檢查與督導(dǎo)機(jī)制，定期開展教學(xué)檢查，同時(shí)針對(duì)教學(xué)資源應(yīng)用、網(wǎng)上教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)、形成性考核等重要環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)基層電大畢業(yè)實(shí)踐、畢業(yè)論文答辯進(jìn)行具體指導(dǎo)，并對(duì)教學(xué)檢查結(jié)果進(jìn)行分析和反饋，及時(shí)采取改進(jìn)措施。各級(jí)電大逐步形成以教學(xué)檢查和督導(dǎo)為抓手，以教學(xué)過(guò)程監(jiān)控為重點(diǎn)，教學(xué)管理各個(gè)系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

在積極實(shí)施、完善教學(xué)管理模式基本框架的過(guò)程中，電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)管理制度不斷完善，制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新持續(xù)深入；各級(jí)電大和教學(xué)管理各個(gè)系統(tǒng)的職責(zé)分工更趨合理，協(xié)作更加密切有效；教學(xué)和管理平臺(tái)運(yùn)行暢通，信息反饋及時(shí)、準(zhǔn)確；教學(xué)管理人員的服務(wù)意識(shí)、能力顯著增強(qiáng)，管理工作的效率和水平明顯提高；教學(xué)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，為教學(xué)工作提供了有力保障，遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。實(shí)踐表明，廣播電視大學(xué)已經(jīng)形成了基本適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)管理模式基本框架及其運(yùn)行機(jī)制。

［1］Desmond Keegan.遠(yuǎn)距離教育基礎(chǔ)［M］.北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，1996，（10）.

［2］丁興富.遠(yuǎn)程教育學(xué)［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2001，（11）.

［3］施志毅.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理模式研究［M］.北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2004，（6）.

［4］中央電大教學(xué)管理模式專項(xiàng)研究組.現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式的研究［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2004，（23）

［責(zé)任編輯 張君寬］

G728

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1008－4649（2010）04－0018－03

2010—10—08

楊立軍（1970－ ），陜西省武功縣人，陜西廣播電視大學(xué)考試中心主任，教育碩士，助理研究員。