梁 照

（重慶文理學(xué)院，重慶 永川 402160）

一、成教招生服務(wù)外包的緣由

（一）成教生源匱乏，招生困難

近年來，成教生源萎縮的直接原因是普通高校擴(kuò)招搶走了大批生源，造成了成人高校招生困難。其次，獨(dú)立的成教學(xué)院和高職高專招走了一批學(xué)生，生源基數(shù)減少。再次，成人高等教育招生市場化傾向越來越顯著，同類高校成教招生搶奪生源，競爭日益激烈。

成人高校自身招生能力不強(qiáng)是又一原因。成人高校自身招生能力不強(qiáng)首先是人手不夠。一般高校的繼續(xù)教育學(xué)院都設(shè)有招生科，但人員編制只有2—3人，能量極其有限。招生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是成人高校招生能力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素。獲取生源信息，招生宣傳，聯(lián)系生源和接待新生都需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐。沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，招生效果必然不好。

相對普教而言，成人教育辦學(xué)質(zhì)量較低是導(dǎo)致招生困難的根本原因。許多學(xué)校因生源匱乏而完不成招生指標(biāo)，面臨生存危機(jī)。

（二）招生團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢及成教招生外包的必要性

招生團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢是招生專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，財(cái)力雄厚。招生專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，就可以科學(xué)合理地進(jìn)行招生策劃。有了雄厚的財(cái)力就可以深入進(jìn)行招生宣傳，就可以招募招生人員，獲得豐富的生源信息，與生源密切聯(lián)系，從而招到學(xué)生。

近年來，服務(wù)外包以其獨(dú)特的優(yōu)勢滲入許多行業(yè)，顯示出蓬勃的發(fā)展勢頭。成教招生學(xué)校為了解決生源問題，采取服務(wù)外包形式，將招生事宜外包給招生團(tuán)隊(duì)，成教招生學(xué)校施以原則管理，借用招生團(tuán)隊(duì)的獨(dú)特優(yōu)勢招生很有必要。以重慶某高校繼續(xù)教育學(xué)院為例，2008年，學(xué)院利用自身力量招生，只招來70余人。2009年，該學(xué)院招生大膽采取服務(wù)外包形式，招來學(xué)生2100余人。由此可見，成教招生采取服務(wù)外包形式不但可行，而且效果非常好。

二、成教招生服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)

雖然成教招生采取服務(wù)外包形式效果非常好，但其中也存在著一些風(fēng)險(xiǎn)。

（一）招生宣傳不實(shí)，帶有蒙騙性

1.模糊普教與成教概念。招生團(tuán)隊(duì)為了招到學(xué)生，在招生宣傳中常常模糊普教與成教的概念。規(guī)范的成教招生應(yīng)該是在招生宣傳中明確所招收的是成教學(xué)生，在入學(xué)通知書里也應(yīng)出現(xiàn)“成教”字樣。而招生團(tuán)隊(duì)往往在宣傳中不提“成教”二字，未能滿足考生的知情權(quán)，這種欺騙性往往成為日后考生與學(xué)校扯皮的誘因。

2.專業(yè)宣傳不實(shí)。招生團(tuán)隊(duì)為了招到學(xué)生，在專業(yè)宣傳中對于招生簡章中沒有的專業(yè)常常采取“滿足”考生要求的做法，即，考生想讀什么專業(yè)，就說有什么專業(yè)，帶有欺騙性，把考生招來再說?？忌叫：?，就勸其讀相近的專業(yè)，或轉(zhuǎn)專業(yè)。如考生不愿意轉(zhuǎn)專業(yè)，就將考生轉(zhuǎn)到其它有這個(gè)專業(yè)的學(xué)校去而獲取招生費(fèi)用。這也是日后考生與學(xué)校扯皮的一個(gè)誘因。

3.教學(xué)與住宿條件宣傳不實(shí)。我們知道，高校所招收的成教學(xué)生，其教學(xué)條件與住宿條件一般都不及普教生。但招生團(tuán)隊(duì)為了招到學(xué)生，在招生宣傳中常常將學(xué)校最好的一面展示給考生及其家長看。如果考生和家長到?？疾炱滢k學(xué)條件，招生團(tuán)隊(duì)的工作人員就會(huì)帶他們參觀學(xué)校里最好的地方，從而招徠學(xué)生就讀。學(xué)生入校后發(fā)現(xiàn)教學(xué)與住宿條件與宣傳的不一致，就會(huì)與學(xué)校發(fā)生矛盾。

（二）收費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)，影響學(xué)校聲譽(yù)

有的招生團(tuán)隊(duì)在收費(fèi)方面還存在著不按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，擾亂了辦學(xué)秩序，致使考生與學(xué)校產(chǎn)生矛盾，影響學(xué)校聲譽(yù)。

（三）學(xué)生良莠不齊，教學(xué)與管理困難

招生團(tuán)隊(duì)是按所招學(xué)生的人數(shù)收取招生費(fèi)用的。為此，他們在招生中只要學(xué)生肯來，概不拒絕；對于低于學(xué)校招收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生也照收不誤。所招學(xué)生程度高低相差很大，良莠不齊，給日后的教學(xué)與管理帶來困難。

三、成教招生服務(wù)外包的對策

要規(guī)避成教招生外包的風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）選擇合適的外包招生團(tuán)隊(duì)

成教招生外包時(shí)要對招生團(tuán)隊(duì)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和評估，可以同時(shí)考察和評估幾個(gè)招生團(tuán)隊(duì)，以招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制和專家組評審的形式進(jìn)行，通過公開、公正和公平的競選，選定合格的招生團(tuán)隊(duì)。從招生團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、服務(wù)和信譽(yù)保證等幾方面綜合考慮，最好選擇誠信度與知名度高的招生團(tuán)隊(duì)。

（二）建立良好的溝通機(jī)制

成教招生學(xué)校要隨時(shí)和招生團(tuán)隊(duì)聯(lián)系，進(jìn)行監(jiān)控和評估，及時(shí)交換意見，加強(qiáng)驗(yàn)收與檢查環(huán)節(jié)。招生學(xué)校與招生團(tuán)隊(duì)的關(guān)系是互相依靠、互惠互利的，這樣的利益共享聯(lián)手合作必然會(huì)產(chǎn)生一些矛盾。因此，遇到問題及時(shí)與招生團(tuán)隊(duì)溝通解決，使招生團(tuán)隊(duì)更好地理解成教招生的服務(wù)宗旨以及對服務(wù)質(zhì)量的要求，使招生外包能夠更好地滿足學(xué)校的需要。

（三）選擇合適的外包模式

成教招生外包應(yīng)采取硬性管理與軟性管理相結(jié)合的模式。所謂硬性管理即成教招生學(xué)校對招生過程中容易出問題的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)制性的統(tǒng)一規(guī)定。

1.規(guī)范成教招生宣傳口徑。招生團(tuán)隊(duì)為了招徠學(xué)生，常常在招生宣傳上作文章，打擦邊球。常見的做法是模糊普教與成教的概念，專業(yè)宣傳不實(shí)，教學(xué)與住宿條件宣傳不實(shí)。這種帶有蒙騙性的宣傳往往成為日后考生與學(xué)校扯皮的誘因。鑒于此，招生學(xué)校就應(yīng)采取強(qiáng)制性的做法規(guī)范成教招生宣傳口徑，如在招生簡章上寫明所招學(xué)生是“成教”學(xué)生，對學(xué)校所具備的專業(yè)進(jìn)行如實(shí)的宣傳，對學(xué)校的教學(xué)與住宿條件也不能夸大粉飾。這樣，事先讓考生了解了學(xué)校的真實(shí)情況，就減少了日后扯皮的發(fā)生。

2.統(tǒng)一印制成教招生簡章。為了防止招生團(tuán)隊(duì)偏離宣傳口徑，學(xué)校可采取建立統(tǒng)一的成教網(wǎng)上宣傳平臺，統(tǒng)一印制成教招生簡章等手段進(jìn)行硬性控制。這樣做可大大減少考生與學(xué)校的矛盾。

3.統(tǒng)一印制入學(xué)通知書。有的招生團(tuán)隊(duì)為了招徠學(xué)生，常常在入學(xué)通知書上搞名堂。他們所發(fā)的成教入學(xué)通知書上往往沒有“成教”字樣，學(xué)生到校后才知道自己是成教生，常常與學(xué)校發(fā)生糾紛。為了防止發(fā)生這種情況，成教招生學(xué)校可以采取統(tǒng)一印制入學(xué)通知書的辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如果招生團(tuán)隊(duì)不使用統(tǒng)一印制的入學(xué)通知書，學(xué)校就不予承認(rèn)，不予發(fā)放招生費(fèi)用。

4.在招生團(tuán)隊(duì)與考生聯(lián)系的環(huán)節(jié)中，學(xué)校也要對其語言進(jìn)行規(guī)范，要明確規(guī)定在聯(lián)系過程中不能出現(xiàn)的話語，更不能對考生有不能兌現(xiàn)的承諾。

5.成教招生學(xué)校在從招生團(tuán)隊(duì)那里接手新生時(shí)，要按其約定的國家招收標(biāo)準(zhǔn)逐一審核。如發(fā)現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的新生，應(yīng)予以拒收，以保證其生源質(zhì)量。

6.為了防止招生團(tuán)隊(duì)在新生入學(xué)時(shí)不給新生電子攝像以及亂收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，新生的報(bào)到注冊、電子攝像和繳費(fèi)等工作一律由招生學(xué)校經(jīng)手。招生學(xué)校應(yīng)印制統(tǒng)一的報(bào)到程序單，配備專門的接待人員規(guī)范運(yùn)作。

7.新生軍訓(xùn)是新生了解學(xué)校、熟悉學(xué)校、與輔導(dǎo)員建立感情的重要一環(huán)，因此，新生的軍訓(xùn)不能由招生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，而應(yīng)由招生學(xué)校掌控，規(guī)范新生軍訓(xùn)等管理工作。

為了使以上硬性管理得以實(shí)現(xiàn)，學(xué)校在其招生過程中要加強(qiáng)監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題，隨即糾正，使招生規(guī)范進(jìn)行。

招生團(tuán)隊(duì)為了招到學(xué)生，常常采取多點(diǎn)獲取高考落榜生信息、大面積撒網(wǎng)作落榜考生工作、感情投資、熱情接待考生及其家長等方式進(jìn)行招生活動(dòng)。學(xué)校對于這些方面，就不宜進(jìn)行干預(yù)，應(yīng)采取軟性管理的方法，知曉其活動(dòng)過程。當(dāng)然，如發(fā)現(xiàn)招生團(tuán)隊(duì)有偏離法規(guī)的行為，學(xué)校應(yīng)予以指出，并督促其糾正。

（四）簽訂招生合同

成教招生學(xué)校與外包招生團(tuán)隊(duì)簽訂合同時(shí)要全面考慮，外包招生合同要詳細(xì)說明雙方的職責(zé)范圍及最后的工作成果、評估指標(biāo)、數(shù)量規(guī)格和經(jīng)費(fèi)等。以合同的方式約束雙方，實(shí)現(xiàn)成教招生學(xué)校與招生團(tuán)隊(duì)的“雙贏”。

（五）在成教招生外包過程中，對招生學(xué)校與招生團(tuán)隊(duì)的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)監(jiān)督，防止腐敗等現(xiàn)象的產(chǎn)生

首先，高校內(nèi)部對成教招生學(xué)院的招生人員要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，敲響警鐘。其次，在招生時(shí)要進(jìn)行監(jiān)督。如明確規(guī)定在學(xué)校招生隊(duì)伍的組成中必須有高校的紀(jì)檢人員。第三，要對招生的某些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。如收費(fèi)與支出必須通過學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作。或?qū)Ω咝Ｕ猩块T的財(cái)務(wù)進(jìn)行不定期的檢查和審計(jì)。第四，要充分發(fā)揮考生、家長和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用。成教招生學(xué)院應(yīng)通過公開監(jiān)督電話、電子郵件與舉報(bào)地點(diǎn)等方式，接受考生、家長與新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督，促使權(quán)力歸于本位。

［1］哈清，東升.招生工作是成人高等教育只能加強(qiáng)不能削弱的一環(huán)［J］.市場周刊（理論研究），2008，（10）：95.

［2］于冬梅，王鳳瑜，王宏艷.圖書館編目業(yè)務(wù)外包分析［J］.文化建設(shè)，2008，（10）.

［3］吳劍鋒.以服務(wù)為業(yè)：高校招生工作的價(jià)值選擇［J］.福建師范大學(xué)福清分校學(xué)報(bào)，2008，（6）：15.