樊亞萍

（宿遷學(xué)院 江蘇宿遷 223800）

高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在問題及對策

樊亞萍

（宿遷學(xué)院 江蘇宿遷 223800）

本文以宿遷學(xué)院為例，分析了高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在問題及原因分析，進(jìn)而提出加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的措施。

高校學(xué)生黨建工作；學(xué)生黨支部建設(shè)

高校學(xué)生黨支部是黨在高校學(xué)生中的基層組織，承擔(dān)著教育培養(yǎng)學(xué)生黨員的重要任務(wù)，學(xué)生黨支部直接工作在廣大學(xué)生之中，是聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有不可替代的優(yōu)勢和作用。本文通過對江蘇宿遷學(xué)院黨建工作及2000多名本科生的調(diào)查，并結(jié)合多年來從事學(xué)生黨建工作的實(shí)際經(jīng)驗，探究高校學(xué)生黨支部建設(shè)的思路。

以宿遷學(xué)院為例，2007年6月，全院共有11個學(xué)生黨支部；2008年11月，全院共有27個學(xué)生黨支部。學(xué)生黨員的比例從06年的11.9%增到2009年的27.7%。學(xué)生黨支部書記幾乎都是由學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任，學(xué)生支部支委多數(shù)是輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員擔(dān)任。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)中存在問題

根據(jù)發(fā)放問卷調(diào)查的情況來看，學(xué)生對學(xué)生黨支部工作的滿意度為62.77%，說明被調(diào)查者對高校學(xué)生黨支部的工作總體是肯定的，也是比較信賴的。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)生黨支部建設(shè)也存在許多急需解決的問題，概括起來主要有以下幾個方面：

（一）學(xué)生支部負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)缺乏規(guī)劃，與新時期高校學(xué)生黨建工作的人物和要求不相適應(yīng)。目前，宿遷學(xué)院學(xué)生支部負(fù)責(zé)人都是輔導(dǎo)員擔(dān)任，普遍存在黨齡短，黨建工作經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)象，他們在完成繁重的日常學(xué)生管理工作的同時，還要擔(dān)負(fù)著學(xué)生黨支部建設(shè)和學(xué)生黨員發(fā)展與教育管理的任務(wù)。這樣的工作環(huán)境使得他們無法在黨員發(fā)展和培養(yǎng)上投入更多的精力，更無法對學(xué)生黨支部的建設(shè)做更深層次的研究與思考，甚至許多學(xué)生黨支部書記未經(jīng)過專門培訓(xùn)，邊摸索邊工作。這些客觀因素直接導(dǎo)致學(xué)生黨支部工作缺乏持久性，在黨員發(fā)展中規(guī)范性不夠、程序不熟，很多支部生活和發(fā)展工作中存在走過場的現(xiàn)象，有的甚至在學(xué)生中產(chǎn)生負(fù)面影響，直接影響了學(xué)生黨支部建設(shè)和學(xué)生黨員發(fā)展與教育管理工作。

（二）學(xué)生支部發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生黨員的任務(wù)繁重，存在重視程序入黨而忽視思想入黨的問題。隨著學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生支部發(fā)展的任務(wù)不斷增加，一些學(xué)生支部為了實(shí)現(xiàn)一定的指標(biāo)和發(fā)展比例，而陷入發(fā)展對象的選拔、發(fā)展材料的準(zhǔn)備等程序化的工作中。發(fā)展對象的考察、教育、培養(yǎng)不足，與發(fā)展對象的溝通、交流較少，缺乏對他們的全面深入了解，不能很好地幫助申請入黨積極分子確立正確的入黨動機(jī)，不能很好的幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，甚至對黨員同學(xué)中存在的價值取向不明確、發(fā)展目標(biāo)模糊等問題也沒有能夠很好的解決。在學(xué)生黨員發(fā)展工作中，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重發(fā)展、輕培養(yǎng)，重成績、輕思想的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，特別對于大學(xué)生的入黨動機(jī)考察不到位，嚴(yán)重違背了黨的建設(shè)要以堅持理想信念為重點(diǎn)的思想建設(shè)處于首位的原則。

（三）學(xué)生黨支部作用和學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，學(xué)生黨支部的思想建設(shè)不到位。學(xué)生支部黨員數(shù)量多，流動快，支部組織活動形式單一，缺少吸引力。當(dāng)前學(xué)院黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至比較渙散，起不到應(yīng)有的作用，少數(shù)學(xué)生黨員理想信念動搖、黨員意識薄弱、先鋒模范作用發(fā)揮不顯著。這些現(xiàn)象歸根結(jié)底就是學(xué)生支部的思想建設(shè)不到位，尤其是理想信念建設(shè)建設(shè)缺失。目前全院支部學(xué)生黨員人數(shù)少則三十多人，多則七八十人，支部黨員 82.4%是預(yù)備黨員，正式黨員很少，并且約 75.8%的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時間不長就畢業(yè)離校，學(xué)生支部黨員數(shù)量流動性很大。組織活動時間難于協(xié)調(diào)，經(jīng)常有人缺席，甚至只有半數(shù)參與。組織活動形式單一，多數(shù)是開會、學(xué)文件、讀報紙，不夠生動活潑。組織活動內(nèi)容不夠貼近實(shí)際，未能結(jié)合大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和專業(yè)特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)、公寓等陣地，在一定程度上削弱了黨組織的政治影響力。大學(xué)生的思維方式、生活方式發(fā)生了改變，新的環(huán)境和背景要求我們通過新穎的組織活動吸引、教育黨員。

二、當(dāng)前學(xué)生黨支部存在問題的成因分析

（一）學(xué)校黨委對學(xué)生支部工作重視程度不夠，學(xué)生支部人員工作價值沒有得到科學(xué)衡量和認(rèn)同。當(dāng)前高校黨委重視的是院級黨組織的建設(shè)，對基層學(xué)生黨支部工作重視程度不夠，對黨支部書記工作支持不夠、指導(dǎo)不夠，學(xué)生黨支部組織建設(shè)活動經(jīng)費(fèi)很少，一定程度上影響了學(xué)生支部各項工作的開展?，F(xiàn)行的職稱評定、考核分配政策均以量化為基礎(chǔ)，由于學(xué)生支部工作人員多數(shù)是兼職，工作難以量化，所做的工作往往被忽視，從未享受過黨務(wù)工作的補(bǔ)貼，一定程度上挫傷了他們的工作積極性。

（二）虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境弱化了學(xué)生支部的影響作用，導(dǎo)致學(xué)生支部對學(xué)生的思想引導(dǎo)緯度不夠。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及發(fā)展，使傳統(tǒng)的教育模式受到?jīng)_擊，信息時代的特點(diǎn)是信息量大、傳播速度快、覆蓋面廣，具有高度的開放性和交互性，而過去自上而下集中宣講的傳統(tǒng)教育方式已經(jīng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新情況。[1]在傳統(tǒng)而信息較封閉環(huán)境下，開會、作報告、談話等形式是支部開展工作的主要方式，效果也會立竿見影。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的今天，青年學(xué)生信息交流速度大大加快，信息流量迅速增加，學(xué)生通過這些渠道逐漸形成自己的世界觀、人生觀、價值觀。傳統(tǒng)的支部工作在強(qiáng)大的信息流的沖擊下迅速弱化，工作方式傳統(tǒng)、單一，不能適應(yīng)新環(huán)境，導(dǎo)致黨建工作缺乏全面性和整體性，對學(xué)生的思想緯度引導(dǎo)不夠。

（三）學(xué)院黨委“兩手抓兩手都要硬”的方針貫徹不力，造成一手硬，一手軟。宿遷學(xué)院黨建工作和學(xué)生思想政治工作由學(xué)院兩位黨委副書記分別分管，學(xué)生思想政治工作主要由學(xué)生處和各系副主任負(fù)責(zé)，學(xué)生黨建工作主要由學(xué)院黨辦和系總支副書記負(fù)責(zé)，兩條線同時開展工作，考核部門、考核機(jī)制都不同，但是開展具體工作的主體和客體卻是相同的。輔導(dǎo)員要扮演兩個角色，既要承擔(dān)學(xué)生的獎助補(bǔ)貸、共青團(tuán)工作、校園文化工作、就業(yè)工作、心理健康等工作，同時要負(fù)責(zé)學(xué)生支部的組織發(fā)展工作。輔導(dǎo)員的工作主要由學(xué)生處考核，責(zé)任第一，根本涉及不到學(xué)生支部工作，負(fù)責(zé)組織發(fā)展的輔導(dǎo)員接受黨委辦公室和學(xué)生處的雙重考核，對其他學(xué)生支部的負(fù)責(zé)人沒有考核。最終導(dǎo)致大家都以學(xué)生工作為主、黨建工作為輔，工作中輕重差別太大。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的措施

（一）高校黨委要改變工作機(jī)制，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作。具體來講，就是健全全院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、一級抓一級、層層落實(shí)的黨建格局，充分發(fā)揮基層學(xué)生黨支部的作用。各級黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建的第一責(zé)任人的職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)生黨建工作隊伍。[2]學(xué)生黨建工作是高校的政治任務(wù)，是特殊的、而非一般意義上的學(xué)生思想政治工作，它應(yīng)該成為學(xué)生思想政治工作的“龍頭”。正如周濟(jì)部長在第十二次全國高校黨建工作會議上指出的那樣：“加強(qiáng)和改進(jìn)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是以黨建為核心、全面加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的最為有效的途徑?！备咝Ｒ⑾鄳?yīng)的工作內(nèi)容、工作平臺和工作機(jī)制把學(xué)生黨建工作和學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)活動、學(xué)生公寓文化、學(xué)生暑期社會實(shí)踐等多方面有機(jī)結(jié)合，使兩者相輔相成，形成以黨建帶團(tuán)建、以黨建促學(xué)風(fēng)、以黨建為核心的新局面。

（二）建立科學(xué)合理的黨建工作評價體系和相應(yīng)培養(yǎng)機(jī)制，保障學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)健康發(fā)展?？茖W(xué)合理的評價體系要堅持正確的導(dǎo)向，既要重視黨建工作的結(jié)果，又要重視黨建工作的過程。通過公開、透明、合理、科學(xué)的評價，不斷完善監(jiān)督、考核機(jī)制、黨內(nèi)民主生活機(jī)制和黨員激勵機(jī)制，將目標(biāo)管理的各項要求具體化。黨務(wù)工作進(jìn)行績效考核的同時要對學(xué)生黨建隊伍有系統(tǒng)的規(guī)劃和培養(yǎng)，一方面要注重黨務(wù)干部的思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)，選拔優(yōu)秀的黨務(wù)工作者作為后后備力量，另一方面也要關(guān)心黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際困難，在業(yè)務(wù)上要支持其重點(diǎn)課題項目的研討、實(shí)踐，對黨建工作提供必要的資金和設(shè)備支持，保障黨建工作順利開展?？傊瑢Ω咝W(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)，在思想上要有新高度，在具體做法上要有新力度，在機(jī)制保障上要有新制度，在工作推進(jìn)上要有新強(qiáng)度，要把高校學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)成為當(dāng)合國家需要的高素質(zhì)人才。[3]

（三）積極利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展黨建工作，以提高教育的時代性和吸引力。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)生黨建工作平臺，拓展學(xué)生黨建工作領(lǐng)域，使學(xué)生黨建工作突破時間和空間的限制，提高學(xué)生黨建的質(zhì)量和效率。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)功能，引導(dǎo)德育主流，把網(wǎng)絡(luò)作為主要的宣傳陣地，變被動防御為主動占領(lǐng)，搶占網(wǎng)上黨員教育的制高點(diǎn)，把網(wǎng)絡(luò)變成學(xué)生獲取信息的主要平臺，使黨建走出書本、走出課堂、走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、走進(jìn)學(xué)生，增強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作的輻射力、吸引力和感染力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息全程監(jiān)控，營造健康的育人環(huán)境。要牢牢掌握思想政治教育的主動權(quán)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進(jìn)行思想政治教育，要全面加強(qiáng)校園網(wǎng)的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚(yáng)主旋律、開展思想政治教育的重要手段。注重網(wǎng)絡(luò)黨支部和實(shí)體學(xué)生黨支部的有效結(jié)合，充分利用兩者的互補(bǔ)關(guān)系，發(fā)揮不同的媒介，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，切實(shí)做到現(xiàn)實(shí)環(huán)境和虛擬空間的有效結(jié)合。

[1]孫彬.創(chuàng)新發(fā)展，永葆先進(jìn)[J].高職高教研究，2008（4）.

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的若干重大問題的規(guī)定[S].2009-09-18.

[3]蔡天義.淺談黨支部在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2007（9）.

江蘇宿遷學(xué)院2010年黨建工作研究課題專項立項項目研究成果（項目負(fù)責(zé)人：樊亞萍）

樊亞萍（1973-），女，江蘇漣水人，宿遷學(xué)院機(jī)電系講師，研究方向：高校黨建和學(xué)生思想政治教育工作。

2010-07-23