李盡暉

（新疆教育學(xué)院 新疆烏魯木齊 830043）

農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長綜合素質(zhì)提升策略研究

李盡暉

（新疆教育學(xué)院 新疆烏魯木齊 830043）

農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長的綜合素質(zhì)和管理能力直接影響到學(xué)校的教育質(zhì)量和管理效益的提高。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立校長培訓(xùn)的重要地位，加強校長培訓(xùn)。要根據(jù)培訓(xùn)需求，合理開發(fā)利用培訓(xùn)資源，拓展辦學(xué)能力，按需施教，注重校長培訓(xùn)課程建設(shè)的針對性和實效性，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方法，建章立制，加強培訓(xùn)管理，建立健全校長培訓(xùn)的激勵機制，實現(xiàn)校長自我指導(dǎo)主體學(xué)習(xí)，加強教育立法，規(guī)范培訓(xùn)行為。

民族地區(qū)；寄宿制學(xué)校校長；校長培訓(xùn)

寄宿制學(xué)校就是指學(xué)生不僅在學(xué)校學(xué)習(xí)，而且食宿也都在學(xué)校進行的一類學(xué)校，這類學(xué)校必須對學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活、安全等全面負(fù)責(zé)，與走讀制學(xué)校相比，家庭教育的責(zé)任更多地轉(zhuǎn)移到學(xué)校，但與家庭不同之處在于寄宿學(xué)校的教育力度大于養(yǎng)護，這也是寄宿制學(xué)校的優(yōu)勢所在。寄宿教育是以學(xué)生已有的素質(zhì)為基礎(chǔ)，以尊重學(xué)生自主性為核心，以培養(yǎng)社會需要的素質(zhì)為追求，通過加強科學(xué)管理和學(xué)生對半獨立生活的探索與實踐，使學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會健體、使其能力、心理和習(xí)慣等素質(zhì)得到開發(fā)、強化和發(fā)展，最終達到“生活自理、學(xué)習(xí)自主、行為自律、做事自立、為人自尊、健康自強”的寄宿教育發(fā)展目標(biāo)。因此，寄宿教育是一種具有明確的目標(biāo)影響，以促進學(xué)生個性健康發(fā)展為基礎(chǔ)的主體性的素質(zhì)教育?！笆晃濉逼陂g，中央明確提出要繼續(xù)實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，從2004年到2007年的四年時間內(nèi)，國家安排資金投入100億元，用于中、西部23省、市、自治區(qū)新建、改擴建寄宿制學(xué)校7727所，其中小學(xué)2579所，初中4381所。目前，全國各民族地區(qū)已建成民族寄宿制學(xué)校近 10萬所，在校寄宿學(xué)生472.9萬余人。新疆投入資金7.07億元，建設(shè)寄宿制學(xué)校2168所，目前已經(jīng)建成寄宿制學(xué)校390所。隨著“西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的深入實施，進一步加強學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善，民族寄宿教育發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大。義務(wù)教育階段興辦寄宿制學(xué)校是教育的現(xiàn)實選擇。目前，義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校在我國教育體系中已具有相當(dāng)規(guī)模，這既反映了國家徹底解決農(nóng)村教育問題的決心和推進教育均衡發(fā)展的價值訴求，也同時為理論界提出了新的更深層次的前提性課題。校長是學(xué)校辦學(xué)方向的領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校正常運作的組織者，是師生員工的教育者。農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長的綜合素質(zhì)和管理能力直接關(guān)系到能否辦好學(xué)生安心、家長放心、讓人民滿意的學(xué)校，進而直接關(guān)系到民族教育質(zhì)量的提高和少數(shù)民族地區(qū)的人口素質(zhì)的提高、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。寄宿制學(xué)校校長自身素質(zhì)有其特殊性。他們具有吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻、勇于進取等優(yōu)良品質(zhì)，也存在信息不夠豐富、視野不夠開闊、辦學(xué)理念陳舊，理論水平和管理能力不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要等問題。因此，加強民族寄宿制學(xué)校校長培訓(xùn)，提高校長的綜合素質(zhì)和管理能力，推動民族寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理，顯得尤為重要。

一、合理開發(fā)利用培訓(xùn)資源，拓展辦學(xué)能力，提高培訓(xùn)效益

農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)以政府財政撥款為主，專項列入各級教育事業(yè)費預(yù)算。同時，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費。在培訓(xùn)教材的建設(shè)上，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長培訓(xùn)的目標(biāo)和要求，突出辦學(xué)特色和實際需要，分層次分類別制定體現(xiàn)先進性、科學(xué)性、可行性、針對性、實效性的培訓(xùn)課程和教學(xué)計劃，樹立精品意識，開發(fā)建設(shè)精品課程，編寫出版精品教材，制作發(fā)行民族寄宿制學(xué)校管理過程的音像教材，圖文并茂，努力建構(gòu)有特色、多樣化的課程與教材體系。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域民族校長培訓(xùn)研修網(wǎng)絡(luò)。還要精選考察實習(xí)基地，確保培訓(xùn)質(zhì)量。加強校長培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。選聘有干訓(xùn)經(jīng)驗的教師深入教育教學(xué)第一線，更好地了解民族寄宿制學(xué)校實際，加強自身的理論學(xué)習(xí)。重視從優(yōu)秀民族寄宿制學(xué)校校長、教育行政管理干部和基層學(xué)校實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師中選聘兼職教師，形成名人效應(yīng)和權(quán)威效應(yīng)，專兼結(jié)合，優(yōu)勢互補，實行動態(tài)管理，逐步構(gòu)建開放式、高層次的干部培訓(xùn)教師和專家資源庫。依托師范院?；蚪逃龑W(xué)院，加強培訓(xùn)基地建設(shè)。凸現(xiàn)院校的培訓(xùn)資源豐富、教學(xué)設(shè)施齊全、師資力量雄厚、培訓(xùn)專業(yè)對口、辦學(xué)層次較高、權(quán)威性較強等辦學(xué)優(yōu)勢，保證培訓(xùn)質(zhì)量。積極開展辦學(xué)評估，推動培訓(xùn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化和現(xiàn)代化建設(shè)。加強培訓(xùn)機構(gòu)之間的溝通協(xié)作，研究和交流新形勢下民族寄宿制學(xué)校校長培訓(xùn)的經(jīng)驗和存在的問題。

二、按需施教，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量

為校長參加教育管理等專業(yè)的學(xué)歷教育提供機會。這是一條符合農(nóng)牧區(qū)學(xué)歷偏低、求學(xué)迫切的實際，能有效提高校長學(xué)歷層次、綜合素質(zhì)和管理水平的捷徑。積極創(chuàng)造條件，鼓勵校長攻讀碩士學(xué)位課程。而這些都必將有利于校長加速成長為合格型校長、成熟型校長與教育專家型校長。面向廣大農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長、中層干部或管理人員，變身份培訓(xùn)為資格培訓(xùn)。按需施教，因材施教，分層施教，從而實現(xiàn)培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者的雙向選擇，使培訓(xùn)體現(xiàn)社會需要與個體需要的最大統(tǒng)一。

三、注重校長培訓(xùn)課程建設(shè)的針對性、實效性和綜合性，增加實踐環(huán)節(jié)，加強教育研究

校長培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該具有前瞻性、針對性、問題性、實效性、創(chuàng)新性。除按照全國校長培訓(xùn)的統(tǒng)一性要求的課程外，要開發(fā)既富有時代氣息又貼近民族寄宿制學(xué)校實際，體現(xiàn)學(xué)校管理特色的培訓(xùn)內(nèi)容，民族寄宿制校長培訓(xùn)應(yīng)學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論和黨的民族政策，學(xué)習(xí)民族教育理論，開設(shè)民族教育共性與特性研究、民族教育政策法規(guī)、民族教育與宗教、民族傳統(tǒng)文化與習(xí)俗、國外多元文化教育、民漢雙語學(xué)習(xí)等課程，使校長學(xué)習(xí)民族教育特有的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)辦學(xué)的民族特色。根據(jù)民族寄宿制學(xué)校不同于其他學(xué)校的管理特點，開設(shè)寄宿制學(xué)校教師與管理人員的基本素養(yǎng)及其隊伍建設(shè)、學(xué)生管理、后勤與財務(wù)管理、學(xué)校營養(yǎng)配餐與衛(wèi)生管理、學(xué)校安全管理、教育法規(guī)與依法治校、學(xué)校突發(fā)事件處置與危機管理對策研究、民漢合校的管理方略與創(chuàng)新、農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校師生心理健康教育、教育信息技術(shù)、“貫徹中央新疆工作座談會精神，推進新疆跨越式發(fā)展，實現(xiàn)新疆長治久安”等特色課程，增強針對性和實效性。

增加實踐環(huán)節(jié)，精心組織到先進學(xué)校、一般學(xué)校和薄弱學(xué)校進行研究性考察。把集中考察與分散考察、交叉考察有機結(jié)合，考察要明確目的、合理安排、內(nèi)容緊湊、針對性強，做好記錄總結(jié)，防止走馬觀花，流于形式。考察要經(jīng)濟有效，以學(xué)促變。尤其是對于那些漢語言有一定障礙的少數(shù)民族校長，宜多安排參加考察活動，實踐證明是行之有效的。采用“結(jié)對子”方式。優(yōu)秀寄宿制學(xué)校校長的經(jīng)驗是培訓(xùn)一般校長最生動的教材。組織優(yōu)秀校長和薄弱學(xué)校校長結(jié)成一對一或一對若干的幫帶關(guān)系，對口支援，互幫互學(xué)，也是提高校長綜合素質(zhì)的有效手段。

加強教育研究方面的內(nèi)容，在研修培訓(xùn)中要突出研究性學(xué)習(xí)。要求校長研究管理實踐中“看得見”、“摸得著”的問題，而不是按照一些培訓(xùn)老師所提供的既脫離實際又缺乏個性的研究題目進行“閉門造車”。培訓(xùn)機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，結(jié)集出版優(yōu)秀研究成果，以研究成果指導(dǎo)管理實踐，以培訓(xùn)促進科研，以科研帶動培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)模式和方法要創(chuàng)新

鑒于農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長的工學(xué)矛盾突出。培訓(xùn)時間不宜統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)教育的實際，因地制宜，因人而異，靈活開班，供校長根據(jù)個人的需要和工作實際情況進行選擇，倡導(dǎo)“集中面授，送教下鄉(xiāng)”，幫助校長解除后顧之憂，緩解工學(xué)矛盾。

方法選擇突出多樣性，如預(yù)習(xí)自學(xué)、案例分析、經(jīng)驗交流、課題研究、個性化培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、專題研討、實地考察、回崗消化、跟蹤問效等。增加問題會診、情景模擬、現(xiàn)場觀摩等實踐性教學(xué)，提高校長的主體參與性，增強實效性。通過強化校長自主學(xué)習(xí)、交互學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)意識，培養(yǎng)其終身學(xué)習(xí)能力。

五、建章立制，加強培訓(xùn)管理

建立健全校長參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案和規(guī)章制度，針對農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長的培訓(xùn)在培訓(xùn)需求調(diào)研分析、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)課程設(shè)計與教學(xué)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式與方法、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效益等方面制訂評估標(biāo)準(zhǔn)，健全校長培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，加強培訓(xùn)過程的監(jiān)督和跟蹤檢查，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

六、探索和建立健全民族寄宿制學(xué)校校長培訓(xùn)的激勵機制，實現(xiàn)校長自我指導(dǎo)主體學(xué)習(xí)

從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長培訓(xùn)工作必須形成“政府宏觀管理，培訓(xùn)機構(gòu)依法培訓(xùn)，校長自愿參加”的運行機制。培訓(xùn)工作最終要以校長的內(nèi)在需求為動力，逐步由“要我學(xué)”走向“我要學(xué)”的良性發(fā)展軌道。從而增強校長參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主體能動性，真正實現(xiàn)由單純的“外控型”培訓(xùn)向“內(nèi)生型”和“外控型”相結(jié)合的培訓(xùn)轉(zhuǎn)化。

此外，農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校校長培訓(xùn)既是一項利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)，也是一項長期久遠(yuǎn)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著校長培訓(xùn)途徑的多元化、培訓(xùn)過程的終身化、培訓(xùn)目標(biāo)的具體化和培訓(xùn)手段的現(xiàn)代化，校長培訓(xùn)工作要逐步由封閉走向開放，由單一走向多元，由政府行為走向社會行為。要使中小學(xué)校長培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，就要以教育立法形式加以規(guī)定，使校長培訓(xùn)和其他教育一樣具有法律地位，通過教育立法在保證校長培訓(xùn)的經(jīng)費來源、校長培訓(xùn)時間、培訓(xùn)制度、參訓(xùn)校長的權(quán)力、義務(wù)和待遇、承訓(xùn)單位的職責(zé)以及培訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予規(guī)定。并依法加強對校長培訓(xùn)工作的監(jiān)督，依法規(guī)范校長培訓(xùn)行為，建構(gòu)校長培訓(xùn)的長效機制，促進校長培訓(xùn)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

[1]王鐵軍.現(xiàn)代校長培訓(xùn)：理念·操作·經(jīng)驗[M].南京師范大學(xué)出版社，2003.

[2]王鐵軍.名校長名教師成長與發(fā)展.[M].江蘇人民出版社，2005.

[3]肖遠(yuǎn)軍.浙江省中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的問題與對策研究[J].教師教育研究，2005（2）.

[4]應(yīng)俊峰，何杰.構(gòu)建促進名校長成長的培訓(xùn)模式研究[J].教育發(fā)展研究，2005（3）.

[5]趙沁平.加強寄宿制學(xué)校管理工作，保證民族教育持續(xù)健康發(fā)展[J].中國民族教育，2004（6）.

[6]夏鑄.大力加強民族寄宿制學(xué)校管理，為促進民族地區(qū)實“兩基”目標(biāo)做貢獻[J].中國民族教育，2004（6）.

本文系新疆高校科研計劃重點項目《新農(nóng)村建設(shè)中新疆少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校管理創(chuàng)新研究》的階段性成果（編號：XJEDU2008I43）

李盡暉，博士，碩士生導(dǎo)師，新疆教育學(xué)院副教授，西北農(nóng)林科技大學(xué)博士后流動站研究人員，主要從事民族教育、農(nóng)村教育、教育管理研究。

2010-06-11