宋素青

河北9省08專項(xiàng)工作綜述

宋素青

一、河北省908專項(xiàng)概況

2 004年國家海洋局正式啟動近海海洋綜合調(diào)查與評價項(xiàng)目，即908專項(xiàng)，這對于加強(qiáng)海洋資源管理,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋防災(zāi)減災(zāi)，提高海洋管理水平，促進(jìn)海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大戰(zhàn)略意義。

河北省地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要地帶，是我國重要的沿海省份，隨著海洋管理和海洋開發(fā)利用、海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，亟須全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、最新的海洋資源與環(huán)境狀況資料，以滿足海洋開發(fā)利用與保護(hù)工作的需要。河北省908專項(xiàng)是一項(xiàng)全面掌握河北省沿海資源、環(huán)境以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的系統(tǒng)化工作,是國家908專項(xiàng)的組成部分。

1. 河北省908專項(xiàng)內(nèi)容

根據(jù)國家908專項(xiàng)總體要求，結(jié)合河北省海洋資源開發(fā)利用和管理、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，河北省908專項(xiàng)包括三項(xiàng)基本任務(wù)，即近海海洋綜合調(diào)查、近海海洋綜合評價、“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架建設(shè)。

河北省908專項(xiàng)綜合調(diào)查共包括8個專題、39個子專題，分別是：海洋化學(xué)調(diào)查、海洋生物生態(tài)調(diào)查、海洋水文調(diào)查、海島調(diào)查（包括海島岸線、海島岸灘地貌和沖淤動態(tài)變化、海島地貌與第四紀(jì)地質(zhì)、海島濕地、海島圍填海、海島潮間帶底質(zhì)、海島潮間帶沉積化學(xué)、海島潮間帶底棲生物、海島及海岸帶氣候、海島地質(zhì)、海島植被、海島環(huán)境、海島土地利用、一般性海島調(diào)查等14個子專題）、海岸帶調(diào)查（包括海岸線、海岸帶潮間帶底質(zhì)、潮間帶沉積化學(xué)、潮間帶底棲生物、海岸帶地貌和第四紀(jì)地質(zhì)、岸灘沖淤動態(tài)、濱海濕地、海岸帶植被資源、圍填海、濱海陸地水文、濱海旅游資源、濱海陸生脊椎動物、濱海陸域污染源、港址資源、海洋災(zāi)害、鹽業(yè)資源、油氣資源、濱海土地資源、海域空間資源等19個調(diào)查子專題）、海域使用現(xiàn)狀調(diào)查、曹妃甸周邊重點(diǎn)海域調(diào)查、沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本狀況調(diào)查。

依據(jù)908專項(xiàng)綜合調(diào)查取得的資料，結(jié)合河北省實(shí)際，開展了河北省海洋資源環(huán)境（包括河北省海洋資源環(huán)境現(xiàn)狀、河北省海域環(huán)境質(zhì)量）、河北省海洋生態(tài)環(huán)境（包括河北省海洋生態(tài)系統(tǒng)、河北省近岸海域環(huán)境容量）、河北省海洋開發(fā)（包括海洋自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀評價與建設(shè)規(guī)劃、河北省受損濱海濕地綜合評價、河北省潛在濱海旅游區(qū)評價與選劃、河北省潛在海水增養(yǎng)殖區(qū)評價與選劃、河北省海岸帶開發(fā)活動的影響評價、曹妃甸海域開發(fā)利用評價）、海洋科技發(fā)展取向與適宜性（河北省海洋科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域選擇評價、河北省科技興海示范推廣體系建設(shè)與評價）等四個方面、12個專題的評價。

充分利用908專項(xiàng)成果和全省在海域管理、環(huán)境保護(hù)、海島和海岸帶資源開發(fā)利用等各領(lǐng)域積累的資料，建立面向海洋經(jīng)濟(jì)、海洋開發(fā)管理和海洋決策支持的“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架建設(shè)，形成海洋信息綜合應(yīng)用服務(wù)能力，為海洋管理、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會公眾服務(wù)。

2.河北省908專項(xiàng)工作特色

河北省908專項(xiàng)圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一核心，立足于為科學(xué)決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為海洋管理服務(wù)，專項(xiàng)工作與河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋管理的實(shí)際需求緊密結(jié)合，體現(xiàn)出河北的特色。

（1）調(diào)查內(nèi)容更豐富

河北省908專項(xiàng)調(diào)查在保證完成國家908專項(xiàng)規(guī)定調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上，不僅增加了海洋水文、濱海旅游資源、濱海土地資源、濱海陸生脊椎動物、陸域水文、海洋污染源、海洋災(zāi)害等專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，而且在國家規(guī)定的調(diào)查項(xiàng)目中還增加了一定的內(nèi)容、加密了調(diào)查站位，使調(diào)查成果更加豐富；同時，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)，如河北省一號重點(diǎn)工程曹妃甸港及臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，做好這一區(qū)域地形地貌、水文動力狀況調(diào)查，更好地為臨港工業(yè)今后發(fā)展提供基礎(chǔ)信息和指導(dǎo)意見。

（2）強(qiáng)化對比分析

河北省908專項(xiàng)要求，任務(wù)承擔(dān)單位綜合調(diào)查項(xiàng)目的站位布設(shè)與20世紀(jì)80年代的海岸帶、海島調(diào)查、海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測站位盡量銜接，便于不同時期各種調(diào)查資料的對比分析及未來變化趨勢預(yù)測，提高調(diào)查成果的指導(dǎo)作用。

（3）擴(kuò)大調(diào)查范圍

河北省908專項(xiàng)近岸海域調(diào)查和海岸帶調(diào)查的范圍都比國家要求的范圍要擴(kuò)大，總的調(diào)查區(qū)域比國家要求的要大近30%。這種廣域的調(diào)查能夠獲取比較全面、完整、系統(tǒng)而詳實(shí)的資料，便于實(shí)際工作的運(yùn)用。

（4）成果編制的特殊性

河北海域地理位置特殊，分南、北兩部分，調(diào)查過程中涉及與遼寧、天津、山東三省市四條邊界，調(diào)查站點(diǎn)布設(shè)、銜接中的問題比較復(fù)雜。在成果編制中，充分利用相鄰省份調(diào)查成果資料，全面分析評價渤海灣海洋資源和海洋環(huán)境狀況，對促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)利用具有重大意義。

二、河北省908專項(xiàng)工作進(jìn)展

自2004年908專項(xiàng)啟動，截至2010年4月，河北省908專項(xiàng)綜合調(diào)查8個專題完成了外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)分析處理、成果編制和省級驗(yàn)收；綜合評價項(xiàng)目全面開展，大部分評價專題已經(jīng)完成了初步成果的編制；新增項(xiàng)目——河北省海岸帶開發(fā)利用優(yōu)化模式研究也已全面啟動；成果集成工作完成實(shí)施方案編制和報(bào)批，并著手河北省908專項(xiàng)一級成果集成工作；數(shù)字海洋信息基礎(chǔ)框架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完善了省級節(jié)點(diǎn)的軟硬件環(huán)境建設(shè)，已著手海洋信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)和系統(tǒng)集成工作。

與此同時，河北省908專項(xiàng)辦按照《我國近海海洋綜合調(diào)查與評價專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《我國近海海洋綜合調(diào)查與評價專項(xiàng)合同任務(wù)質(zhì)量評估辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織具有國家908專項(xiàng)質(zhì)量評估資質(zhì)的人員對河北省908專項(xiàng)11家任務(wù)承擔(dān)單位、39個調(diào)查（子）專題、7個評價專題的質(zhì)量工作進(jìn)行評估，其中24個子專題質(zhì)量評估綜合評定為良好，22個子專題質(zhì)量評估綜合評定為合格。

三、河北省908專項(xiàng)工作的初步成果

1.海洋自然環(huán)境狀況和變化趨勢

（1）海水質(zhì)量

本次河北省908專項(xiàng)調(diào)查海洋化學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查海域的所有區(qū)域都至少有一種要素超過《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（清潔海域），因此整個調(diào)查海域沒有一類水質(zhì)區(qū)域；超過一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（較清潔海域）的面積占調(diào)查海域面積的4.7%，超過二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（輕度污染海域）的面積占調(diào)查海域面積的25.2%，超過三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（中度污染海域）的面積占調(diào)查海域面積的39.0%，劣四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（嚴(yán)重污染海域）的面積占調(diào)查海域面積的31.1%。與2004年調(diào)查結(jié)果比較，較清潔海域的面積大幅減少，而輕度、中度和嚴(yán)重污染海域都有所增加，初步分析主要由于石油類含量的升高，以及無機(jī)氮和活性磷酸鹽的污染程度加劇導(dǎo)致。

（2）沉積物環(huán)境質(zhì)量

本次調(diào)查結(jié)果顯示，河北近岸海域沉積物中污染物超過一類、二類和三類標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)重的污染物是硫化物和汞，全海域有64.3%的站位硫化物超標(biāo)，有35.7%的站位汞超標(biāo)。從污染面積看，調(diào)查海域符合《海洋沉積物質(zhì)量》的一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（清潔或較清潔海域）面積占調(diào)查海域面積的8.0 %，超過一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合二類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（輕度污染海域）的面積占調(diào)查海域面積的58.0%，超過二類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合三類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（中度污染海域）的面積和劣三類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（嚴(yán)重污染海域）的面積占調(diào)查海域面積的近34%。

（3）海洋生物質(zhì)量

河北省近海海洋生物殘毒數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，全省沿海調(diào)查的所有貝類樣品均超第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要有9種污染物殘留量超標(biāo)；除兩個樣品的PCBs超標(biāo)外，其他生物質(zhì)量全部符合第二類生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（4）大氣化學(xué)調(diào)查

綜合四個航次調(diào)查結(jié)果，河北省近岸海域大氣污染物(總懸浮顆粒物、重金屬、營養(yǎng)鹽)濃度總體上高于我國其他海域大氣平均水平，并且大體呈現(xiàn)秋冬季高、春夏季低的特征；溫室氣體二氧化碳平均濃度春季高于夏季，調(diào)查結(jié)果還顯示大氣二氧化碳含量與日光強(qiáng)度存在一定的相關(guān)性，近岸海域的二氧化碳含量可能受到多種因素的影響。

（5）海洋與海岸帶災(zāi)害

1984年以來，全省海洋災(zāi)害類型呈增加趨勢，隨沿海經(jīng)濟(jì)密度的提高，海洋災(zāi)害造成的損失呈擴(kuò)大趨勢。赤潮是20世紀(jì)80年代后新增加的災(zāi)害類型，有頻次減少，面積擴(kuò)大的趨勢；風(fēng)暴潮災(zāi)害頻次趨密、災(zāi)損趨大；河北海域是國內(nèi)海浪災(zāi)害最少的海域，海水入侵近年來有減輕趨勢，而海岸侵蝕有進(jìn)一步加重趨勢，侵蝕區(qū)主要分布于昌黎七里海以北海岸，嚴(yán)重侵蝕區(qū)年均侵蝕量達(dá)7.2米。

（6）濱海濕地

河北省共有各類濱海濕地4000多平方公里千米，包括潮上帶濕地、潮間帶濕地、潮下帶濕地和人工濕地4大類11個類型。具有重要生態(tài)和科學(xué)價值、在全省乃至全國具有典型性和代表性、被列入“中國重要濕地名錄”和“河北省重要濕地名錄”的共有7處，分別是北戴河沿海河口海灘濕地、昌黎黃金海岸七里海潟湖濕地、灤河河口濕地、石臼坨月坨海島及周邊潮灘濕地以及唐海（南堡）濱海沼澤濕地、滄州南大港和海興平原型水庫沼澤濕地。

受人類開發(fā)活動的影響，河北沿海天然濕地急劇減少，濕地污染日益加劇，物種多樣性受損或減少，濕地生態(tài)功能明顯下降。如，灤河口濕地因稻田和養(yǎng)殖池塘的開發(fā)，原有天然濕地幾乎蕩然無存，生態(tài)環(huán)境的改變使曾將此作為棲息、繁殖地的世界珍禽——黑嘴鷗數(shù)量顯著減少。

（7）曹妃甸周邊海域

曹妃甸周邊海域?yàn)椴灰?guī)則半日潮混合潮區(qū)，日潮不等現(xiàn)象較明顯；以風(fēng)浪為主，涌浪比例較小，大風(fēng)是海區(qū)產(chǎn)生波浪的主要因素。通過深槽定點(diǎn)海流觀測，發(fā)現(xiàn)曹妃甸深槽最深處海流隨著水深變深流速變化不大；海流走航觀測結(jié)果表明，受岸線和海底地形制約，調(diào)查區(qū)內(nèi)不同區(qū)域海流特征不盡相同。

整體來說，曹妃甸周邊重點(diǎn)海域水深地形監(jiān)測剖面的遠(yuǎn)岸段海域海底地形相對穩(wěn)定；曹妃甸工業(yè)區(qū)西側(cè)由于人為抽挖海底砂資源，造成該區(qū)段海底物源物質(zhì)的大量損失，導(dǎo)致地形出現(xiàn)劇烈的起伏變化；由于港口建設(shè)，局部區(qū)域還出現(xiàn)海底水深加大、地形復(fù)雜程度提高的現(xiàn)象。

2.海洋資源現(xiàn)狀及發(fā)展變化

（1）海岸帶空間資源

河北省管轄海域總面積7000多平方千米，海域利用率為22.04%。全省大陸岸線長度與1975年國家公布的數(shù)據(jù)相差不大，但大陸岸線以人工岸線為主，占全省岸線總長度的近81%，其中以養(yǎng)殖池塘、鹽田、防潮堤、道路等岸線類型所占比例較大；潮間帶面積近900 平方千米；海島數(shù)量有所減少，面積有所增加。

（2）海洋生物資源

通過2006-2007年四個航次生物生態(tài)調(diào)查，河北海域檢出小型浮游生物四大類26科39屬105種，浮游動物10大類64種，魚類浮游生物19種，底棲生物148種，潮間帶生物119種，游泳動物57種，與1984年海岸帶資源調(diào)查結(jié)果相比較，海洋生物種群數(shù)量減少，群落結(jié)構(gòu)明顯變化，生物量降低，除浮游生物密度和生物量明顯提高外，魚類浮游生物（魚卵仔魚）種類數(shù)（19種）大大少于1984年（48種），高等生物全面退化。

（3）港址資源

河北省有岬角港灣、澙湖-沙壩、人工、河口等類型的港址35處。其中，可建萬噸級以上泊位的大型綜合性港址有4處，即秦皇島、京唐、曹妃甸和黃驊港址，曹妃甸港址是渤海唯一可建20萬噸級以上泊位的港址，其余31個小型港址分布于沿海各入海河口處。其資源特點(diǎn)表現(xiàn)為岸線平直、灘寬水淺、水面開闊、避風(fēng)條件好；天然深水宜港岸線少、水域和航道水深較淺、碼頭泊位少；小型港址多，大中型港址缺乏等。

（4）濱海旅游資源

河北省濱海旅游資源集中分布于大清河以東基巖海岸、沙質(zhì)海岸地帶，資源豐富、種類多樣、特點(diǎn)突出。河北省濱海旅游資源開發(fā)歷史悠久，資源利用率達(dá)90%，擁有地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動等8大類、129處旅游單體資源。資源特點(diǎn)表現(xiàn)為冬暖夏涼-氣候宜人、沙軟潮平-景色旖旎、歷史悠久-古跡眾多、組合協(xié)調(diào)-特色鮮明、典型奇特-稀有珍貴、產(chǎn)業(yè)特色顯著-觀賞價值高、區(qū)位優(yōu)越-交通便捷。

（5）鹽業(yè)資源

河北省沿海地區(qū)地勢平坦、保水性好，潮間帶廣闊，宜鹽土地豐富；同時，氣候干燥，蒸發(fā)量大，海水鹽度高，汲取方便，海鹽生產(chǎn)條件優(yōu)越，是我國重要的海鹽生產(chǎn)基地，但鹽田資源利用效率低，近岸海水污染影響海鹽質(zhì)量。鹽業(yè)資源集中分布于滄州沿海和唐山澗河口至大清河口沿海地區(qū)。

3.其他資源環(huán)境要素的重要變化

根據(jù)40年來的觀測數(shù)據(jù)，河北省海島海岸帶地區(qū)年平均氣溫平均上升1.0℃，年平均降水量減少了100多毫米；海水溫度、鹽度上升明顯；沿海水資源量呈減少趨勢，入海水、沙量減少，海水含沙量大幅度減少；濱海植物種類有所增加，但分布區(qū)萎縮，防護(hù)林退化明顯；濱海灘涂、河口濕地、蘆葦沼澤、灌叢動物群落的動物種數(shù)呈下降趨勢，而濱海森林、農(nóng)田、居民區(qū)、鹽場蝦池動物群落的動物種數(shù)有所增加。

四、河北省908專項(xiàng)成果的應(yīng)用情況

河北省908專項(xiàng)自實(shí)施以來，取得了大量成果數(shù)據(jù)。河北省908專項(xiàng)辦明確提出了各成果資料共享的要求和程序，一方面有利于908專項(xiàng)成果的及時轉(zhuǎn)化利用，另一方面又維護(hù)了908成果的保密性。這些成果在海洋管理、海洋研究、海洋利用、海洋保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。

1.海岸線調(diào)查成果

河北省海岸線調(diào)查結(jié)合海域勘界，收集了沿海區(qū)域百余個國家等級控制點(diǎn)，精確求算坐標(biāo)之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)；收集沿海市的海洋功能區(qū)劃圖、沿海市縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫13個，與沿?？h市海洋管理部門交流了岸線取位與走向；完成了岸線初始測量與補(bǔ)充測量點(diǎn)位2200余個。該海岸線是河北省融海洋管理、海洋調(diào)查、土地管理為一體的海岸線，具有科學(xué)性、實(shí)用性和權(quán)威性，解決了長期以來海域管理界限模糊的狀態(tài)，為全省海洋管理、海洋研究、土地管理等工作提供了依據(jù)。

海岸線調(diào)查的成果在河北省國土資源廳的“河北省海岸線合理利用研究”項(xiàng)目、國家海洋局部署的“河北省海岸保護(hù)與利用規(guī)劃”編制等工作中都得到了充分的利用。

2.河北省海域使用現(xiàn)狀調(diào)查成果

該項(xiàng)目共調(diào)查漁業(yè)、交通、工礦、娛樂等八類用海4400多宗，填寫海域使用現(xiàn)狀基本情況登記表、面積量算統(tǒng)計(jì)表及海域使用金征收現(xiàn)狀調(diào)查表、海域使用金征收樣點(diǎn)調(diào)查表、海域使用征收效果調(diào)查表等表格8000余張，測量界址點(diǎn)位近400個，收集整理技術(shù)資料近30宗。該成果全面、系統(tǒng)地查清了河北省海域使用現(xiàn)狀，分析了海域使用類型、結(jié)構(gòu)和分布特征，為進(jìn)一步規(guī)范和提升海域使用管理、開展海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測提供了可靠依據(jù)。

該成果驗(yàn)收后，在由河北省遙感中心承擔(dān)的河北省國土資源廳項(xiàng)目——“國產(chǎn)海洋衛(wèi)星信息在河北省海洋工作中應(yīng)用”，沿?？h市承擔(dān)的“河北省海籍調(diào)查”等項(xiàng)目中，發(fā)揮了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作用。

3.曹妃甸海域調(diào)查成果

曹妃甸周邊重點(diǎn)海域調(diào)查成果為河北省曹妃甸海域開發(fā)利用評價工作提供了最有力的技術(shù)支撐，并為已經(jīng)開展的省部合作專項(xiàng)——“曹妃甸地質(zhì)環(huán)境保障條件”項(xiàng)目提供了依據(jù)；同時，為全省進(jìn)一步海洋環(huán)境監(jiān)測工作打下了基礎(chǔ)，據(jù)此開展了曹妃甸海域后續(xù)的監(jiān)測項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

4.河北省908專項(xiàng)其他成果資料

河北省908專項(xiàng)綜合評價項(xiàng)目充分利用綜合調(diào)查成果，因此項(xiàng)目成果資料之間的共享普遍存在；同時還為承擔(dān)河北省908專項(xiàng)遙感調(diào)查的單位提供了海域使用現(xiàn)狀、岸線修測、濱海旅游、港址資源等項(xiàng)目的成果資料，以便于遙感調(diào)查與現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果的比對；為國家海洋局第一海洋研究所承擔(dān)的“國家908專項(xiàng)近岸海洋地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與研究”提供了海岸帶地質(zhì)、海洋災(zāi)害等專題資料，為河北師范大學(xué)承擔(dān)的河北省國土資源廳項(xiàng)目“河北省沿海地區(qū)地下水資源與環(huán)境研究”提供了海洋化學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)。