衛(wèi) 立 浩

(西藏民族學(xué)院 管理學(xué)院，陜西 咸陽 712082)

試析董仲舒政治思想的進步性

衛(wèi) 立 浩

(西藏民族學(xué)院 管理學(xué)院，陜西 咸陽 712082)

董仲舒順應(yīng)時代的需要，建構(gòu)了一套相對完善、比較系統(tǒng)的政治思想體系，它不僅成為漢代的統(tǒng)治思想，而且影響了中國社會達 2 000多年。董仲舒政治思想雖有一定的歷史局限性，但董仲舒在政治體制、文官選拔制度、治國手段、政治目標(biāo)等方面提出了許多先進思想，即使在現(xiàn)代仍具有一定的進步意義。

官僚模型體制；文官選拔；求善本質(zhì)；民本思想

人處于一定的社會歷史環(huán)境中，或有其歷史局限性，或有其不盡人意之處，或更有諸多不足，這是在所難免的。董仲舒的政治思想存在一定的局限性，但在當(dāng)時還是有一定積極意義的。就是對現(xiàn)在而言，也有著深刻的現(xiàn)實意義。這表現(xiàn)為其政治上的先進性和進步性。

一、理想的政治體制與現(xiàn)代官僚制模型相似

德國社會學(xué)家、政治學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯（1864－1920）最早提出一套較完整的行政組織體系理論，也叫“官僚制模型”。韋伯認為行政組織體系應(yīng)以理性的、法律的權(quán)力為基礎(chǔ)，其組織管理機構(gòu)的權(quán)力形態(tài)是純粹的法定權(quán)力；理想的行政組織體系是建立在正式、合法和權(quán)威基礎(chǔ)上的最好的管理制度，是最符合理性原則、高效率的一種組織結(jié)構(gòu)形式。韋伯的行政組織理論的最基本的特點，就是要通過職務(wù)或職位，而不是通過家族個人或世襲地位來進行管理。這就是現(xiàn)代官僚制模型內(nèi)容的特點。

董仲舒在政治體制方面也提出了許多先進思想，與馬克斯·韋伯的官僚制模型理論有許多相似之處。董仲舒除了樹立絕對君權(quán)外，還積極提議建構(gòu)一個由“孝悌”、讀書出身和經(jīng)由推薦、考核而構(gòu)成的官吏選拔制度，作為專制皇權(quán)的行政支柱。盡管這套政治——教育(“士—官僚”)系統(tǒng)從根本上是服從于和從屬于血緣宗法的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，官僚體制與社會人情的關(guān)系學(xué)糾纏混合在一起，后者在沖淡、延緩它的作用和職能上具有相當(dāng)大的彈性，但是這種官制形式上還是類似于近代官僚系統(tǒng)，它在一定程度上也有職能分工，官吏職責(zé)各有定規(guī)，為官不講情面等非人格的機器特征和理性模式。它也有某種意義上的分權(quán)性質(zhì)，例如從漢代到清代行政與監(jiān)察御史之間就是相互牽制的關(guān)系。這樣就在封建國家機器的運行中，逐步形成了一個對皇權(quán)的制約機制，給最高決策的個人隨意性增添了一些“理性”限制，以便多少克制一點個人的專制和享樂的欲望，更多地代表封建統(tǒng)治階級的長遠利益和根本利益。強調(diào)法律的權(quán)威，重視理性的權(quán)力。這不能不說是一個歷史的進步。這與馬克斯·韋伯的官僚制模型理論中的“等級制、職能分工、權(quán)力制約、考試選官、法治理性、不徇私情”等思想非常相似。在推行政治體制改革的今天，董仲舒留下的文化遺產(chǎn)還是具有一定借鑒意義的。

二、舉賢任能、廉潔政治的文官選拔制度

西漢前期的政治是比較清廉的，但到了中期就相當(dāng)腐敗了。在答武帝問時，董仲舒指出這些腐敗現(xiàn)象是由于官吏的腐敗無能造成的。他又指出: “夫長吏多出于郎中中郎，吏二千石子弟選郎吏，又以富訾，未必賢也。”（《漢書·卷五十六·董仲舒?zhèn)鞫罚┧麍詻Q反對造成官吏腐敗的任用制度，認為一個國君要想使國家興旺，必須用大批賢材，“欲為尊者，在于任賢……賢者備股肱則君尊嚴(yán)而國”。（《春秋繁露·立元神》）賢材才從哪里來呢？董仲舒對策之前，漢代的官吏不少來源于“任子”（任用官吏后代為官）和“富訾”（用有錢人為官）二途，還有不少是靠資歷升遷的。這種官吏任用和升遷制度，大大地排擠、壓抑了大批真正的賢材。董仲舒認為，要求得正直的賢材，必須重視培養(yǎng)，“不素養(yǎng)士而欲求賢， 譬猶不琢玉而求文采也”。（《春秋繁露·精華》）“養(yǎng)士之大者，莫大于太學(xué)。太學(xué)者，賢士之所關(guān)也，教化之本原也”。（《春秋繁露·五行順逆》）因此，他積極建議漢武帝“興太守，置明師，以養(yǎng)天下之士，數(shù)考問以盡其材，則英俊宜可得矣”。（《春秋繁露·五行順逆》）另外，董仲舒還提出定時定員的薦舉制度，“使諸列侯、郡守、二千石各擇其吏民之賢者，歲貢各二人以給宿衛(wèi)，且以觀大臣之能”。（《春秋繁露·五行順逆》）為了防止舞弊，董仲舒建議對推薦人，“所貢賢者有賞，所貢不賢者有罰。夫如是，諸侯、吏二千石皆盡心求賢，天下之士可得而官使也”。（《漢書·卷五十六·董仲舒?zhèn)鞫罚┒偈孢€主張“毋以日月為功”，（《漢書·卷五十六·董仲舒?zhèn)鞫罚┓磳倮羯w上的論資排輩。他認為，應(yīng)該“實試賢能為上，量材而授官，錄德而定位，則廉恥殊路，賢不有異處矣”。董仲舒還提出要對官吏進行考核，并提出標(biāo)準(zhǔn)及具體辦法。標(biāo)準(zhǔn)是“興利除害”，即任職期間興了多少利，除了多少害。定期檢查，經(jīng)過考核，“有功者賞，有罪者罰。功盛者賞顯，罪多者罰重”。（《春秋繁露·考功名》）這樣各級官吏才會竭力盡職去為國家興利除害，政治才會清廉?？傊?，董仲舒認為，只有通過認真培養(yǎng)、推薦、選拔、考核，才可以使封建官吏的德、才得到比較可靠的保證。從此，中國確立了一套文官選拔制度，這對中國政治有深遠的影響。

誠然，董仲舒作為封建地主階級思想家，其賢材觀念有很大局限性，但他重視舉賢任能、廉潔政治的思想在今天仍有積極意義。董仲舒的建議對于保持封建政權(quán)的穩(wěn)定、保持封建政治的廉潔、推動封建社會朝前發(fā)展所起的積極作用是應(yīng)得到肯定的。

三、任“德教”“仁政”的求善本質(zhì)

漢初幾位統(tǒng)治者實行與民休息、無為而治、約法省禁、輕徭薄賦等一系列與秦不同的政治經(jīng)濟政策，這對促進社會歷史的發(fā)展做出了積極貢獻。但是隨著形勢的發(fā)展，統(tǒng)治者逐漸改變了做法，法律條目日多，武帝時“律令凡三百五十九章大辟四百九十條”。（《漢書·卷五十六·董仲舒?zhèn)鞫罚└皬U先王德教之官而獨任執(zhí)法之吏”，（《漢書·卷五十六·董仲舒?zhèn)鞫罚Π傩諝埧峤y(tǒng)治。廣大農(nóng)民處于水深火熱之中，許多人不得不“逃之山林為盜賊”。（《漢書·食貨志》）為了防止西漢王朝重蹈秦的覆轍，董仲舒主張對百姓實行德教。他假借天意說王者承天意，以從事任德教而不任刑，“刑者不可任以治世……為政而任刑不順于天，故先王莫之肯為也”。（《漢書·卷五十六·董仲舒?zhèn)鞫罚┒偈嬷^“德教”就是“漸民以仁，摩民以義，節(jié)民以禮”，（《漢書·食貨志》）“任德教而不任刑”確切地說應(yīng)當(dāng)是德教為主刑罰為輔。董仲舒認為以“德教”治民可以收到“嚴(yán)刑峻法”收不到的效果?！敖袒疂u仁誼之流非獨傷肌膚之效也”。（《漢書·卷五十六·董仲舒?zhèn)鞫罚┤巍暗陆獭笔菍η卣?yán)刑峻法的批判和更化，是歷史經(jīng)驗的總結(jié)。雖然從本質(zhì)上說它是為鞏固漢王朝的統(tǒng)治服務(wù)的，但在當(dāng)時歷史條件下，人民剛從長期戰(zhàn)亂中解脫出來，需要在休養(yǎng)生息中恢復(fù)元氣，需要繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)求得安居樂業(yè)。他的思想既符合封建統(tǒng)治階級的利益，又在一定程度上反映了老百姓的要求與呼聲。

董仲舒不僅在思想上主張實行“德教”，他還針對當(dāng)時重大的社會問題，提出了一些切實可行的“仁政”政策，表現(xiàn)了他政治思想的進步性。第一，西漢中期，隨著奴隸制的衰亡和封建制的發(fā)展，地主豪強兼并土地，失去土地的農(nóng)民破產(chǎn)，貧富分化嚴(yán)重，出現(xiàn)了“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”的現(xiàn)象。這成為當(dāng)時一個重大的社會問題。對此董仲舒提出了“限民名田以澹不足塞并兼之路”（《天人三策》）的主張，明確表示了他反對土地兼并以及要求限制地主占有土地數(shù)量的態(tài)度。第二，西漢中期，大批破產(chǎn)農(nóng)民淪為奴隸，社會上手工業(yè)、商業(yè)都普遍使用奴隸勞動，農(nóng)業(yè)化的大地主莊園也使用奴隸勞動。這種狀況限制了勞動力的自由，阻礙了封建生產(chǎn)關(guān)系的確立和生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。為此，董仲舒提出了“去奴婢，除專殺之威”（《天人三策》）的政策。在此之前，中國歷史上沒有任何政治家或思想家提出這樣的主張。這一政策的提出，代表了解放社會生產(chǎn)力的歷史要求，體現(xiàn)了一個偉大政治家的魄力。第三，漢武帝時期，一反漢初“與民休息” 的寬簡政策，實行鹽鐵官營、酒茶收稅政策，并且“外事四夷，內(nèi)興功利……而民去生”。這大大加重了人民的負擔(dān)，弄得民不聊生，紛紛流亡。對此董仲舒提出了兩條政策：一是“鹽鐵皆歸于民”，不許官吏與民爭利；二是“薄賦斂，省徭役，以寬民力”。（《漢書·食貨志》）董仲舒提出這些政策的基本精神是適度減輕農(nóng)民的剝削和壓迫，節(jié)約民力，使生產(chǎn)資料、土地和勞動力有比較穩(wěn)定的結(jié)合，以緩和階級矛盾，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

董仲舒處在漢代封建社會的上升時期，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾還能由生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)部調(diào)整予以解決，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，他提出的調(diào)整封建生產(chǎn)關(guān)系的主張，雖然沒被好大喜功的漢武帝完全采納付諸實踐，但其歷史進步性應(yīng)該得到肯定，尤其董仲舒最早把土地問題視為封建社會矛盾的根源，并試圖從土地問題著手解決封建社會矛盾，更體現(xiàn)了他政治家的遠見卓識。

四、“天立王以為民”的政治目標(biāo)論

民本思想，實質(zhì)上是為尊君目的服務(wù)的。中國古人沒有“民本”的概念，所謂民本只不過是“民惟邦本，本固邦寧”的中國古代的民本觀念，是建立在尊君的立場上的，“民本”本質(zhì)上是為君主的“邦寧”而考慮的。董仲舒的民本思想非常深刻而且具有創(chuàng)新意義?！洞呵锓甭丁氛f：“且天之生民，非為王也，而天立王以為民也。故其德足以安樂民者，天予之；其惡足以賊害民者，天奪之?！保ā洞呵锓甭丁蛩床簧靡茰洳粚ⅰ罚┤绻覀円欢ㄒ阎匾暼嗣竦膽B(tài)度稱為“民本”，那么完全可以說董仲舒的民本思想比“民惟邦本，本固邦寧”的思想境界要高得多，因為后者的目的性太赤裸了，只是為了“邦寧”才重視民眾，在這里根本目的是為了“邦”——專制君主用武力奪取和守護的政權(quán)。而在董仲舒看來，天生了民，又為民立王治理人民，還幫助人民監(jiān)督君主的統(tǒng)治，剝奪那些戕害人民的惡王的權(quán)力。天這樣做沒有絲毫為己的目的，只是為了愛民眾，這不禁令人想到基督教的上帝，在上帝面前人人平等；而在蒼天之下，人民不是君主的目的，相反，君主成為人民的目的，這無疑可以理解為在蒼天之下人民是本位。董仲舒天奪惡王的理論，也無非等于說替天行道的誅暴君行為是正當(dāng)?shù)摹６偈鎸μ斓臋?quán)威的強調(diào)并不影響、反而巧妙地體現(xiàn)了他的重民、愛民思想。

董仲舒很強調(diào)本，他說：“夫為國，其化莫大于崇本，崇本則君化若神，不崇本則君無以兼人。無以兼人，雖峻刑重誅而民不從。是所謂驅(qū)國而棄之者也，患孰甚焉?！保ā洞呵锓甭丁ち⒃瘛罚┻@個“本”不是“民本”，因為如前所述中國的古人根本沒有“民本”的概念。董仲舒也沒有重提“民惟邦本，本固邦寧”的老套，但他卻闡述了“天立王以為民”的見解。

董仲舒宣稱，“天地者萬物之本”，（《春秋繁露·觀德》）他的“伸天”理論貌似荒謬，實際具有一定的真理性。他說:“為生不能為人，為人者天也。人之人本于天，天亦人之曾祖父也。此人之所以上類天也。人之形體，化天數(shù)而成；人之血氣，化天志而仁；人之德行，化天理而義；人之好惡，化天之暖清；人之喜怒，化天之寒署；人之受命，化天之四時；人之生有喜怒哀樂之答，春秋冬夏之類也”。（《春秋繁露·為人者天》）“人生于天，而取化于天”。（《春秋繁露·玉道通》）人是自然的產(chǎn)物，當(dāng)然與自然有必然的聯(lián)系，人的生物屬性當(dāng)然是自然的產(chǎn)物，人的文化屬性也是在特定的自然環(huán)境中陶冶而成。董仲舒從其所處的社會人生經(jīng)驗出發(fā)，根據(jù)他所生活的社會的倫理準(zhǔn)則，顛倒地以天意比附社會，賦予天以人格化的意志，這種顛倒的方法使他的理論顯得荒謬。然而，人與自然畢竟有不可分割的聯(lián)系，如果把天理解為自然界，僅就人是自然的產(chǎn)物這一點而論，這段話還是有真理性的。董仲舒的天人學(xué)說是一套系統(tǒng)的理論，他反復(fù)表達了一個意思：天眷顧人民，天是仁的極致，人間的君王必須效法天?！疤斐Ｒ詯劾麨橐猓责B(yǎng)長為事，春秋冬夏皆其用也。王者亦常以愛利天下為意”。（《春秋繁露·王道通》）這正是所謂“民本”思想的重要內(nèi)容。董仲舒所說的“本”是天、地以及作為“受命者”的人，或者更具體地說是蘊涵在天地以及君王身上的“仁愛”之性。這個“本”分明不是指民，但他們的服務(wù)對象又是民，這與“民惟邦本”正好相映成趣，民惟邦本雖然視人民為本，卻是從君位穩(wěn)固的立場考慮問題。如果說“民本”的重要內(nèi)容是愛民重民，前者更像是真正的“民本思想”。總之，董仲舒的天人學(xué)說不僅沒有覆蓋他的民本思想，而且其中最具特色、最具仁民精神的正是“民本”思想。

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On the Progressive of Dong Zhongshu’s Political Thougt

WEI Li-hao
(School of Management , Tibet College of Nationalities, Xianyang , Shaanxi 712082 ,China)

With the need of time, Dong Zhongshu, has constructed a set of relatively perfect and comprehensive political thinking system. It not only becomes dominant thought in Han Dynasty, but also affects the Chinese society for more than 2000 years. Although his political thought has a certain historical limitations, but he has put forward many advanced thought in the political system, the civil official selecting system, governing method, political goal and etc., and it still has a certain progressive significance in the modern age.

bureaucrat model system; the civil official selecting; the nature to be kind; the people-based thought

B234.5

A

1673-2065(2010)05-0029-03

2010-05-11

衛(wèi)立浩(1967-),男,陜西乾縣人,西藏民族學(xué)院管理學(xué)院副教授,哲學(xué)碩士.

（責(zé)任編校：魏彥紅英文校對：安曉紅）