楊 興，顏 海

(1.廣東金融學(xué)院，廣東 廣州 510521；2.湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

芻議電子交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù)模式

楊 興1，顏 海2

(1.廣東金融學(xué)院，廣東 廣州 510521；2.湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

網(wǎng)絡(luò)科技迅猛發(fā)展的今天，越來(lái)越多的人選擇電子商務(wù)的方式從事商事活動(dòng)。電子商務(wù)使得人們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)交易帶來(lái)的便捷和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也讓人們產(chǎn)生了巨大的憂(yōu)慮。不同于其他形式的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，作為電子交易中當(dāng)事人一方的消費(fèi)者，其個(gè)人資料等屬于隱私范疇的數(shù)據(jù)文件因?yàn)殡娮咏灰子斜徊徽?dāng)使用或泄露之虞，這使得電子交易成了一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境中誠(chéng)信危機(jī)愈演愈烈，嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法以保護(hù)消費(fèi)者在電子交易活動(dòng)中的隱私權(quán)。

電子交易；電子合同；消費(fèi)者隱私權(quán)；后合同義務(wù)

一、電子交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的內(nèi)涵及法律定位

關(guān)于電子商務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)，相關(guān)立法實(shí)踐上，側(cè)重于通過(guò)傳統(tǒng)民法中人身權(quán)利的制度進(jìn)行保護(hù)，但目前尚無(wú)法律明確規(guī)定隱私權(quán)為獨(dú)立民事權(quán)利的法律地位，也沒(méi)有形成比較系統(tǒng)、全面的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)制度體系。電子交易中的隱私權(quán)的特殊性要求此類(lèi)法益的立法保護(hù)也有一定的特殊性。

（一）電子交易中隱私權(quán)的概念

隱私權(quán)的概念最早由美國(guó)學(xué)者塞繆爾·沃倫與路易斯·布蘭代斯 1890 年在美國(guó)哈佛大學(xué)《法學(xué)評(píng)論》正式提出以來(lái)，世界各國(guó)關(guān)于隱私和隱私權(quán)的理論探討越來(lái)越廣泛、深入。進(jìn)入信息時(shí)代,利用信息技術(shù)進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、處理和傳輸變得十分簡(jiǎn)單,網(wǎng)上個(gè)人隱私權(quán)的侵害不再簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為對(duì)個(gè)人隱私的直接竊取、擴(kuò)散和侵?jǐn)_,而更多地通過(guò)收集大量的個(gè)人資料 (這些資料單獨(dú)看起來(lái)可能并非完整的個(gè)人隱私),通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件等高級(jí)技術(shù)分析出個(gè)人并不愿他人知道的個(gè)人信息。[1]此處網(wǎng)絡(luò)空間所說(shuō)的個(gè)人隱私權(quán)可認(rèn)為是指“公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開(kāi)和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個(gè)人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像以及毀損的意見(jiàn)等?！盵2]電子交易中的消費(fèi)者隱私權(quán)的內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)空間所說(shuō)的個(gè)人隱私權(quán)相同。

電子交易環(huán)境下消費(fèi)者的隱私權(quán)有以下特點(diǎn)：

首先，侵權(quán)方式的特殊性。傳統(tǒng)的隱私權(quán)保護(hù)著重于保護(hù)個(gè)人不受他人干涉的權(quán)利，主要表現(xiàn)為秘密觀察、監(jiān)聽(tīng)等方式。而電子交易下消費(fèi)者的隱私權(quán)被侵犯的方式在實(shí)踐中則主要表現(xiàn)在個(gè)人信息或者資料被收集后的非法使用和非法披露等方式上。

其次，隱私權(quán)侵權(quán)行為形態(tài)的多樣化。電子交易環(huán)境下隱私權(quán)侵權(quán)行為的形態(tài)多種多樣，根據(jù)侵權(quán)主體的不同，侵權(quán)行為可以劃分為：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的侵害、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商對(duì)個(gè)人隱私的侵害、政府對(duì)個(gè)人隱私的侵害、雇主對(duì)雇員隱私權(quán)的侵害、黑客對(duì)個(gè)人隱私的侵害以及其他主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私權(quán)的侵犯。[3]其中，通過(guò)惡意軟件如病毒和木馬對(duì)計(jì)算機(jī)用戶(hù)個(gè)人資料的竊取收集等侵權(quán)方式，在獲得形式上屬于典型的侵權(quán)行為。

第三，電子交易環(huán)境下的隱私權(quán)具有商業(yè)價(jià)值。之所以會(huì)將電子交易中產(chǎn)生的個(gè)人數(shù)據(jù)資料的保護(hù)問(wèn)題放在隱私權(quán)保護(hù)的層面上討論，是因?yàn)樵诂F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)商業(yè)環(huán)境下，這些個(gè)人的電子信息資料在一定程度上具有了一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有別于傳統(tǒng)的隱私權(quán)。傳統(tǒng)消費(fèi)活動(dòng)中很少涉及到消費(fèi)者的隱私問(wèn)題，隱私權(quán)屬于人身權(quán)利，一般不具有商業(yè)價(jià)值。在傳統(tǒng)書(shū)面合同中，合同當(dāng)事人理所當(dāng)然的會(huì)注意對(duì)自己的個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)，而就合同內(nèi)容而言，涉及當(dāng)事人隱私的很有限，一般也是在合同當(dāng)事人同意的情況下予以披露的；另外傳統(tǒng)環(huán)境下，個(gè)人信息的搜集、加工和利用受到很多限制，對(duì)個(gè)人信息資料的搜集整理的成本也較高。然而，在電子商務(wù)環(huán)境中,經(jīng)營(yíng)者在利益的驅(qū)使下，通過(guò)利用高科技計(jì)算機(jī)軟件和程序以便捷的方式大量收集、利用至買(mǎi)賣(mài)個(gè)人數(shù)據(jù),使得個(gè)人數(shù)據(jù)在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)具有了商業(yè)價(jià)值。而正是因?yàn)殡娮由虅?wù)中的隱私權(quán)具有了財(cái)產(chǎn)屬性,加之因特網(wǎng)具有驚人的整理信息并進(jìn)行分類(lèi)、傳播的能力,導(dǎo)致在線消費(fèi)者的信息很容易被網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者暗中竊取、收集,從而在電子商務(wù)環(huán)境中出現(xiàn)大量侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的現(xiàn)象。[4]這種情況在現(xiàn)代電子商務(wù)中已十分泛濫，在司法實(shí)踐中卻很難禁止這種行為。

（二）電子交易中的隱私權(quán)定位

首先，電子交易是合同行為。電子合同的出現(xiàn)是隨著網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的，電子商務(wù)的繁榮使得電子合同成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代計(jì)算機(jī)用戶(hù)進(jìn)行民事交易的主要方式。電子合同，亦稱(chēng)電子商務(wù)合同，目前我國(guó)對(duì)電子合同尚未作出明確的法律定義，從廣義上講是指經(jīng)電子手段、光學(xué)手段或其他類(lèi)似手段擬訂的約定當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)的契約形式。[5]我國(guó)《合同法》第 11 條也有規(guī)定。這里可以將電子合同看作是傳統(tǒng)民法中合同的概念的內(nèi)涵在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的擴(kuò)大。

其次，電子交易中隱私權(quán)保護(hù)是后合同義務(wù)內(nèi)容。電子合同行為當(dāng)事人就電子合同達(dá)成一致的意思表示，即成立電子合同，合同生效后，雙方有義務(wù)根據(jù)合同內(nèi)容行使、履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)有義務(wù)保守所知悉的另一方當(dāng)事人的信息。但電子合同終止后，由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，在高科技手段下，當(dāng)事人的相關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)仍有可能被收集，并可以通過(guò)相關(guān)的軟件綜合分析和加工，從而使得合同當(dāng)事人可能不愿意公開(kāi)的個(gè)人信息仍被披露。此時(shí)，消費(fèi)者的個(gè)人隱私就通過(guò)合法的途徑被獲得，并產(chǎn)生了有可能被非法侵害和濫用的危險(xiǎn)性。故從誠(chéng)信原則的角度著眼，電子交易合同終止后仍應(yīng)保護(hù)電子交易當(dāng)事人的隱私，從這個(gè)意義上說(shuō)，電子交易中隱私權(quán)保護(hù)應(yīng)該屬于電子合同的后合同義務(wù)的范疇。這種后合同義務(wù)的根據(jù)就是當(dāng)事人之間的電子交易行為。

二、對(duì)電子交易下消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)在網(wǎng)絡(luò)中的地位日益重要。然而，電子交易中個(gè)人隱私資料被非法使用或者披露，大大降低了很多網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的熱情，一種不信任感在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中廣泛彌漫。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，法律調(diào)整的滯后性特點(diǎn)更加明顯。傳統(tǒng)的隱私權(quán)法律保護(hù)模式無(wú)法有效遏制新型隱私權(quán)侵權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)上的蔓延。因此，電子交易的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為制約電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，通過(guò)法律在實(shí)踐上有效保護(hù)電子交易下的隱私權(quán)有著重要的意義。

（一）保護(hù)電子交易下的隱私權(quán)是對(duì)民法上傳統(tǒng)隱私權(quán)內(nèi)涵的拓展

如前所述，傳統(tǒng)民法意義的隱私作為一種權(quán)利對(duì)象引起人們的關(guān)注, 始于 1890 年繆爾·沃倫與路易斯·布蘭代斯在《哈佛法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表的《隱私權(quán)》一文。但是關(guān)于隱私權(quán)的定義到目前卻沒(méi)有一個(gè)為公眾所普遍認(rèn)同的說(shuō)法。國(guó)外理論一般認(rèn)為“隱私權(quán)是個(gè)人對(duì)其私人領(lǐng)域的一種控制狀態(tài),包括是否允許他人對(duì)其進(jìn)行親密接觸的決定和他對(duì)自己私人事務(wù)的決定?！睆埿聦氄J(rèn)為,“隱私權(quán)是公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)等的一種人格權(quán)?！盵6]臺(tái)灣學(xué)者呂光生認(rèn)為,隱私權(quán)是對(duì)個(gè)人私生活的保護(hù),使每個(gè)人能安寧居住,不受干擾,未經(jīng)本人同意者,其與公眾無(wú)關(guān)的私人事務(wù),不得刊布或討論,其個(gè)人姓名、照片、肖像等非事前獲得本人同意,不得擅自使用或刊布,尤其不得做商業(yè)上的用途。[7]綜合上述定義，傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)客體可以包括私人領(lǐng)域、私人活動(dòng)和私人信息。

與傳統(tǒng)民法意義上的隱私權(quán)不同,電子商務(wù)中的隱私權(quán)范圍和客體則呈現(xiàn)出新的內(nèi)容。傳統(tǒng)的隱私權(quán)保護(hù)著重保護(hù)個(gè)人不受他人干涉的權(quán)利，一般簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為防范對(duì)個(gè)人隱私的直接竊取、擴(kuò)散和侵?jǐn)_。而在電子商務(wù)環(huán)境中的隱私權(quán)保護(hù)范圍則呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的趨勢(shì)。電子商務(wù)環(huán)境中的隱私較之傳統(tǒng)意義上的隱私有著更廣泛的內(nèi)容,隱私更多地表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)交易中留下的個(gè)人數(shù)據(jù) (即個(gè)人信息)痕跡，如個(gè)人的姓名、性別、身高、人種、血型、健康、住址、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等都屬于電子商務(wù)環(huán)境中消費(fèi)者的隱私。[8]利用信息技術(shù)對(duì)這些電子交易中合同當(dāng)事人一方獲得的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理和傳輸變得十分簡(jiǎn)單,隱私權(quán)保護(hù)的范圍因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)新環(huán)境下出現(xiàn)的擴(kuò)展內(nèi)容而擴(kuò)大了。

（二）保護(hù)電子交易下的隱私權(quán)是民法理論適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的客觀要求

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步使得人們交流的方式變得廣泛和便捷起來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的電子交易成為人們民事交易的新形式，并極大促進(jìn)了人們的民事交易行為。電子交易中消費(fèi)者被侵犯的個(gè)人資料數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)的隱私，此類(lèi)法益應(yīng)當(dāng)受到法律的及時(shí)保護(hù)，而且為電子合同行為在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康運(yùn)作提供法律依據(jù)，是民法理論及時(shí)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的客觀要求。從隱私權(quán)保護(hù)的視角來(lái)說(shuō)，電子交易活動(dòng)對(duì)民法理論提出了如下現(xiàn)實(shí)要求。

第一，后合同義務(wù)在電子交易中的客觀運(yùn)用。根據(jù)我國(guó)《合同法》第 92 條的規(guī)定:“合同權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)”。電子合同行為結(jié)束后，雙方締結(jié)的合同因?yàn)楹贤康牡膶?shí)現(xiàn)而終止。而此時(shí)，消費(fèi)者在電子交易行為完成后，其可能成為被解密成隱私資料的電子數(shù)據(jù)，并可能被合同另一方當(dāng)事人保留。這種保留行為是合法獲得的，但是因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)潛在的商業(yè)價(jià)值性，網(wǎng)絡(luò)合同的當(dāng)事人有可能將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行非法披露或者買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行牟利。這種做法其實(shí)是違反締結(jié)合同的誠(chéng)信原則的，信息披露者違反了合同的后合同義務(wù)，未對(duì)合同當(dāng)事人的利益進(jìn)行基于誠(chéng)信原則的履行保密義務(wù)或合理使用。

第二，電子合同締約過(guò)失責(zé)任的承擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)用戶(hù)在瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也有可能被 cookies 收集。這種數(shù)據(jù)庫(kù)能把計(jì)算機(jī)用戶(hù)在網(wǎng)上的一舉一動(dòng)全部記錄下來(lái)，它讓人便于進(jìn)入某些網(wǎng)頁(yè)，尤其能幫助廣告代理商使他們的廣告詞適合每個(gè)上網(wǎng)者。那些 cookies 原則上是匿名的，他們不指出誰(shuí)在電腦后面，但為了弄清上網(wǎng)者的身份，可以用記名數(shù)據(jù)庫(kù)收集的信息相交叉。由于一般網(wǎng)絡(luò)的使用者并不關(guān)注網(wǎng)站有無(wú)隱私權(quán)保護(hù)政策，更不用說(shuō)詳細(xì)閱讀隱私權(quán)保護(hù)政策的具體內(nèi)容，不知不覺(jué)中用戶(hù)的相關(guān)資料就“自愿”地以各種形式進(jìn)入了網(wǎng)站的不同數(shù)據(jù)庫(kù)。更為嚴(yán)重的是，網(wǎng)民們?cè)凇安恢谰W(wǎng)絡(luò)的那一頭是誰(shuí)”的錯(cuò)覺(jué)下，誤解了網(wǎng)絡(luò)“匿名性”，往往在毫無(wú)察覺(jué)的情況下被對(duì)方搜集了個(gè)人的大量資料，同時(shí)失去了對(duì)個(gè)人資料掌握的主動(dòng)權(quán)，甚至有可能被不當(dāng)使用。[9]對(duì)這種情況下，計(jì)算機(jī)用戶(hù)只是瀏覽網(wǎng)站或者進(jìn)行一些基本的上網(wǎng)活動(dòng)，沒(méi)有與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行實(shí)質(zhì)的電子交易，對(duì)這些用戶(hù)上網(wǎng)被收集的隱私權(quán)的保護(hù)可以基于締約過(guò)失責(zé)任進(jìn)行法律救濟(jì)。

第三，誠(chéng)信原則在電子交易中的適用。目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)主要是根據(jù)獨(dú)立的人格權(quán)保護(hù)進(jìn)行保護(hù)，但是這樣的法律保護(hù)比較抽象，具體的權(quán)利義務(wù)主體難以確定。由于電子交易中，雙方依據(jù)電子合同確定相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)于是也可以根據(jù)合同法的誠(chéng)信原則進(jìn)行立法保護(hù)。目前電子合同普遍為電子格式合同，計(jì)算機(jī)用戶(hù)在進(jìn)行電子交易的時(shí)候通常只能選擇同意或者不同意，才能繼續(xù)進(jìn)行電子合同。這些電子合同的共同點(diǎn)就是網(wǎng)站擁有者單方面制定電子合同，收集計(jì)算機(jī)用戶(hù)的個(gè)人數(shù)據(jù)資料，盡管有些電子合同中承諾不泄露個(gè)人資料數(shù)據(jù)，但實(shí)際上非法使用和不合理使用的情況十分普遍?；谡\(chéng)信原則，這些電子合同的提供者應(yīng)當(dāng)在保密承諾中對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的使用和保管負(fù)說(shuō)明義務(wù)并且充分受這種承諾的約束，將保密承諾作為一種主要的合同義務(wù)內(nèi)容列入合同格式中。

第四，公平原則在電子交易中的客觀運(yùn)用。通常網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)其掌握的先進(jìn)技術(shù)對(duì)消費(fèi)者的隱私權(quán)進(jìn)行侵犯，消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)地位。消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)行為可能被專(zhuān)門(mén)的軟件記錄并保存，甚至用戶(hù)自己不知道的檔案亦被建立，這些被網(wǎng)絡(luò)工具解密下的個(gè)人隱私資料被網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)用戶(hù)的上網(wǎng)行為獲得，而消費(fèi)者往往對(duì)自己隱私權(quán)被侵害的事實(shí)還一無(wú)所知。這樣，有必要對(duì)合同中的強(qiáng)勢(shì)方在法律上進(jìn)行一定的約束，從而使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者可以根據(jù)公平原則對(duì)其隱私權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。

（三）保護(hù)電子交易下的隱私權(quán)是鼓勵(lì)電子交易行為發(fā)展的必要結(jié)果

傳統(tǒng)合同法中保護(hù)交易的法律基本原則，在電子合同中同樣有法律適用性。保護(hù)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)隱私，是鼓勵(lì)電子交易的必然結(jié)果。

首先，為電子商務(wù)發(fā)展掃清障礙，建立網(wǎng)上交易的合理信賴(lài)。近些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，相比之下，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為基礎(chǔ)的電子商務(wù)發(fā)展卻相對(duì)落后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。這種發(fā)展不平衡的現(xiàn)象很大程度上歸因于網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信危機(jī)的蔓延，很多用戶(hù)表明對(duì)電子交易存在不信任感。電子交易中的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)制度的不完善，已經(jīng)嚴(yán)重限制了電子交易行為的推廣，進(jìn)而限制了網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。這樣的情況如果沒(méi)有得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)道德標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，人們?cè)谶@樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下就會(huì)沒(méi)有安全感，人人自危。此時(shí)，法律應(yīng)該發(fā)揮它的強(qiáng)制性作用，規(guī)范電子交易行為來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)，建立合理的網(wǎng)絡(luò)信賴(lài)來(lái)重塑人們對(duì)電子商務(wù)中網(wǎng)絡(luò)道德的信心。

其次，完善電子商務(wù)相關(guān)立法，維護(hù)網(wǎng)上交易安全。我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)幾乎是一片空白,在實(shí)際的法律操作中往往適用傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)則,將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)歸入名譽(yù)權(quán)加以間接保護(hù)。如果對(duì)侵犯隱私權(quán)行為的懲罰以是否給名譽(yù)權(quán)造成了一定的影響為前提,那么事實(shí)上很大一部分侵犯?jìng)€(gè)人資料的行為并沒(méi)有對(duì)他人名譽(yù)權(quán)造成侵害,這種行為將逃脫法律的制裁。[10]確立電子交易中的隱私權(quán)的保護(hù)，有利于規(guī)范電子交易行為規(guī)范，保護(hù)合同當(dāng)事人的潛在利益和合法權(quán)利。規(guī)定限制收集用戶(hù)數(shù)據(jù)資料的做法，也不符合進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)進(jìn)步，畢竟，互聯(lián)網(wǎng)就是充分的將單個(gè)的計(jì)算機(jī)用戶(hù)融入到廣泛的網(wǎng)絡(luò)中去。因此，只有通過(guò)完善電子商務(wù)的相關(guān)立法，落實(shí)電子交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)責(zé)任，才能規(guī)范此類(lèi)行為，使之在法治的軌道上健康運(yùn)行和發(fā)展，從而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易安全。

三、國(guó)外電子商務(wù)中隱私權(quán)的保護(hù)模式

（一）美國(guó)行業(yè)自律的保護(hù)模式

美國(guó)政府十分重視個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù),進(jìn)入電子商務(wù)時(shí)代后,美國(guó)政府雖然先后發(fā)布了一些對(duì)隱私權(quán)保護(hù)有指導(dǎo)意義的文件,但它更傾向于以業(yè)界自律來(lái)規(guī)范對(duì)隱私權(quán)的保護(hù),以避免政府法律法規(guī)的介入成為電子商務(wù)發(fā)展的障礙。

1997 年美國(guó)制定的 《兒童在線隱私保護(hù)法(COPPA) 》,則對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)隱私進(jìn)行特別保護(hù)。1999年 7 月 1 日,美國(guó)政府提出了“發(fā)展全球電子商務(wù)框架”的五項(xiàng)原則和九大政策建議,其中第五項(xiàng)建議就是有關(guān)隱私權(quán)問(wèn)題,該建議指出“政府支持私營(yíng)部門(mén)建立有效的、用戶(hù)友好的以及自我規(guī)范的隱私管理體系工作。這包括促進(jìn)對(duì)個(gè)人隱私認(rèn)知的機(jī)制、網(wǎng)上選擇的應(yīng)用、信息的公平獲取與利用,以及爭(zhēng)端的有效解決。美國(guó)政府相信業(yè)界通過(guò)自律可以與消費(fèi)者建立互信關(guān)系,從而使消費(fèi)者自愿提供個(gè)人資料來(lái)進(jìn)行網(wǎng)上交易。對(duì)于那些不能完全由產(chǎn)業(yè)通過(guò)自身規(guī)范和技術(shù)獨(dú)自解決的隱私權(quán)問(wèn)題,政府將和產(chǎn)業(yè)以及有關(guān)各方面共同尋找合適的解決辦法?！庇秩缑绹?guó)商務(wù)部曾公布《有效保護(hù)隱私權(quán)的自律要點(diǎn)》。由于美國(guó)過(guò)分強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)行業(yè)自律，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)隱私已授權(quán)的法律保護(hù)方面停滯不前，而行業(yè)自律自身也發(fā)展緩慢。事實(shí)上，行業(yè)自律本身是無(wú)可非議的，只是單純的采用行業(yè)自律而摒棄立法規(guī)范的模式，使得這種保護(hù)方法缺乏法律上的強(qiáng)制力，當(dāng)事人也就很難通過(guò)法律途徑來(lái)有效救濟(jì)被侵害的隱私權(quán)。

（二）歐盟立法規(guī)制的保護(hù)模式

與美國(guó)相比,歐盟更重視以立法來(lái)保護(hù)隱私權(quán)。自 1998 年月 10 月開(kāi)始,歐盟禁止其成員國(guó)所屬的公司把個(gè)人資料的數(shù)據(jù)交換給網(wǎng)上個(gè)人隱私不實(shí)行廣泛保護(hù)的非成員國(guó)公司,而美國(guó)恰恰是對(duì)網(wǎng)上隱私權(quán)不予重點(diǎn)保護(hù)的國(guó)家。之后，歐盟開(kāi)始出現(xiàn)將業(yè)界自律規(guī)范納入法律層次的趨勢(shì),如歐盟執(zhí)委會(huì)1999 年頒布的《歐盟內(nèi)部市場(chǎng)電子商務(wù)法律觀點(diǎn)指令草案修正案》第 16 條規(guī)定:歐盟執(zhí)委會(huì)與各成員國(guó)必須鼓勵(lì)各貿(mào)易、專(zhuān)業(yè)人員與消費(fèi)者協(xié)會(huì)或組織,完成共同體層次的電子商務(wù)行為規(guī)范。[11]歐盟采取積極地立法政策，是為了建立消費(fèi)者信心，消除單一市場(chǎng)內(nèi)的障礙，為促進(jìn)電子商在歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)的發(fā)展打下了良好的法律基礎(chǔ)。

總之，美國(guó)和歐盟關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的保護(hù)模式啟示：立法比行業(yè)自律模式更具積極作用。

四、關(guān)于我國(guó)電子交易下消費(fèi)者隱私權(quán)立法現(xiàn)狀及保護(hù)模式的思考

（一）我國(guó)電子商務(wù)中隱私權(quán)保護(hù)的立法現(xiàn)狀

我國(guó)在電子商務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題還處在法律的初步探討階段,如現(xiàn)有法規(guī)已有若干不系統(tǒng)的規(guī)定。我國(guó)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第 7 條規(guī)定,用戶(hù)的通信自由和通信秘密受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定,利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶(hù)通信自由和通信秘密；《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》 第 18 條規(guī)定,“用戶(hù)應(yīng)當(dāng)服從接入單位管理,遵守用戶(hù)守則,不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī),篡改他人信息?！弧薄痘ヂ?lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》中提及“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)用戶(hù)的個(gè)人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶(hù)同意，不得向他人泄露”，違反此規(guī)定者，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給上網(wǎng)用戶(hù)造成損害或者損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。而可以參照適用的隱私權(quán)的規(guī)定也只是散見(jiàn)于《憲法》《未成年人保護(hù)法》《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行) 》和《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》等立法之中。

由于上述立法的規(guī)定都不夠明確、具體,導(dǎo)致司法實(shí)踐中消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)難以得到切實(shí)有效的保護(hù)。有鑒于此，就電子交易下的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題而言，我們需要在借鑒國(guó)外先進(jìn)立法規(guī)范模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的法律來(lái)規(guī)范電子交易行為，明確電子交易當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，切實(shí)保護(hù)電子交易中的消費(fèi)者的隱私權(quán)。

（二）電子交易中隱私權(quán)保護(hù)模式的思考

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新之快使得我國(guó)如采取美國(guó)行業(yè)自律保護(hù)模式難以有效維護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)，因此制定明確和具體的法律來(lái)規(guī)范電子交易行為是大勢(shì)所趨。我們?cè)谒痉▽?shí)踐中可以對(duì)傳統(tǒng)民法進(jìn)行合理的法理解釋來(lái)促進(jìn)法律“與時(shí)俱進(jìn)”，也可以借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的隱私權(quán)保護(hù)法律，有效維護(hù)包括電子交易中消費(fèi)者隱私權(quán)在內(nèi)的所有網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，建議參照下列模式實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子交易中的隱私權(quán)保護(hù)。

第一，合同法保護(hù)模式思考。電子合同屬于書(shū)面合同，電子交易中的隱私權(quán)問(wèn)題在某種意義屬于后合同義務(wù)的范疇。雖然立法的滯后性難以遏制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型侵權(quán)行為的泛濫，但是我們?cè)谒痉▽?shí)踐中可以通過(guò)合同法的后合同義務(wù)或者締約過(guò)失責(zé)任來(lái)約束電子合同當(dāng)事人，保護(hù)電子交易中消費(fèi)者的隱私權(quán)，這種做法具有責(zé)任主體的確定性和責(zé)任法定性的優(yōu)勢(shì)。這種做法在美國(guó)和歐盟的有關(guān)立法都有所體現(xiàn)。美國(guó) 1996 年的《電訊法》中規(guī)定了電訊經(jīng)營(yíng)者有保守財(cái)產(chǎn)信息秘密的義務(wù)；1995 年歐盟頒布的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》規(guī)范了數(shù)據(jù)控制者的義務(wù)，包括公平及合法地處理，以特定、明確且合法的目的搜集，且不得以這個(gè)目的以外的目的處理，處理必須適當(dāng)、相關(guān)聯(lián)且不超越目的范圍，這些資料必須確保正確且隨時(shí)更新以及以該個(gè)人資料所有人允許的形式保存。因此，當(dāng)事人可以在電子合同明確約定合同終止后，合同當(dāng)事人有義務(wù)保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)，通過(guò)這種后合同義務(wù)模式約束電子合同當(dāng)事人，促使他們合理使用和妥善保存對(duì)方當(dāng)事人的隱私數(shù)據(jù)。

第二，綜合性立法的保護(hù)模式思考。綜合性立法模式，即通過(guò)制定關(guān)于個(gè)人隱私（尤其是個(gè)人數(shù)據(jù)）保護(hù)的綜合性規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的保護(hù)。[12]由于隱私權(quán)在我國(guó)立法中基本上處于無(wú)法可依的尷尬局面，通過(guò)建立《隱私權(quán)保護(hù)法》的綜合性立法，為信息時(shí)代隱私權(quán)的保護(hù)提供一個(gè)基本依據(jù)。這種立法形式也可以為電子交易中的隱私權(quán)保護(hù)提供一個(gè)統(tǒng)一的原則和全面的保障平臺(tái)，有利于一體解決各類(lèi)隱私權(quán)保護(hù)中的關(guān)鍵問(wèn)題，包括電子交易中隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。

第三，專(zhuān)門(mén)性立法的保護(hù)模式思考。美國(guó)頒布了《消費(fèi)者網(wǎng)上隱私權(quán)法》等多部專(zhuān)門(mén)性立法來(lái)保護(hù)不同領(lǐng)域內(nèi)的隱私權(quán)。中國(guó)可以借鑒外國(guó)專(zhuān)門(mén)性立法模式的經(jīng)驗(yàn)，制定電子商務(wù)法。在具體的電子合同規(guī)范方面，明確合同雙方當(dāng)事人在保護(hù)消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)問(wèn)題上的權(quán)利義務(wù)。這樣的立法模式有很強(qiáng)的針對(duì)性，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)特殊環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)門(mén)性規(guī)定，加強(qiáng)電子交易中強(qiáng)勢(shì)當(dāng)事人的責(zé)任承擔(dān)，敦促其加強(qiáng)防護(hù)措施，承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)義務(wù)。

總之，在我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)電子交易的隱私權(quán)保護(hù)不完善的背景下，消費(fèi)者網(wǎng)上進(jìn)行電子交易時(shí)的隱私權(quán)難以得到有效救濟(jì)。我國(guó)可以適時(shí)選擇通過(guò)合同法的后合同義務(wù)模式來(lái)救濟(jì)消費(fèi)者被侵害的隱私權(quán)；也可以考慮通過(guò)制定綜合性立法或者專(zhuān)門(mén)性立法對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者的隱私權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)，達(dá)到最終規(guī)范電子交易行為的目的。

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責(zé)任編輯：秦小珊

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1009-3605（2010）03-0087-05

2010-04-06

1.楊興，男，湖南攸縣人，廣東金融學(xué)院法律系副教授、博士，主要研究方向：法學(xué)。