陳水生 ，王慶林

（廣州大學(xué) 華軟軟件學(xué)院，廣東 廣州 510990）

獨(dú)立學(xué)院貧困生產(chǎn)生的原因及助學(xué)體系構(gòu)建

陳水生 ，王慶林

（廣州大學(xué) 華軟軟件學(xué)院，廣東 廣州 510990）

獨(dú)立學(xué)院誕生之日，貧困生就伴隨高額的學(xué)費(fèi)產(chǎn)生，并呈現(xiàn)出獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院貧困生，作為高校特殊辦學(xué)體制下相對(duì)弱勢(shì)的群體，對(duì)其的關(guān)注必將會(huì)關(guān)系到社會(huì)的公平、教育機(jī)會(huì)的平等，乃至學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。如何幫助和解決好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及心理上的壓力，如何建立長(zhǎng)效的學(xué)生助困體系，逐步規(guī)范學(xué)生助困工作，已成為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作中一項(xiàng)重要的實(shí)際工作和研究課題，對(duì)逐步走向規(guī)范的獨(dú)立學(xué)院發(fā)展意義重大。本文試從高等教育的雙重屬性的角度理性分析獨(dú)立學(xué)院貧困生產(chǎn)生的原因，積極構(gòu)建有效的助學(xué)機(jī)制，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

獨(dú)立學(xué)院；貧困生；高等教育雙重性

貧困大學(xué)生是指高等院校中由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在當(dāng)?shù)卣?guī)定的居民最低生活保障線的群體。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)。自1997年全國(guó)高等院校實(shí)行招生并軌之后，我國(guó)高等教育開(kāi)始實(shí)施全面收費(fèi)制度，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有較大幅度的增加。1999年產(chǎn)生了新的高等教育模式，引入了新的民辦教育機(jī)制，獨(dú)立學(xué)院隨之產(chǎn)生，高等教育進(jìn)入消費(fèi)奢侈品行列。獨(dú)立學(xué)院貧苦生作為高教產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)物成一個(gè)群體出現(xiàn)，已經(jīng)成為敏感的社會(huì)問(wèn)題。

一、獨(dú)立學(xué)院貧困生現(xiàn)狀

隨著高等教育發(fā)展的大眾化，獨(dú)立學(xué)院雨后春筍般地在全國(guó)范圍內(nèi)建立，一些母體學(xué)校甚至擁有多所獨(dú)立學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院招生規(guī)模的擴(kuò)大，大批家庭經(jīng)濟(jì)困難還想接受優(yōu)質(zhì)高等教育的學(xué)生進(jìn)入了獨(dú)立學(xué)院。于是從獨(dú)立學(xué)院誕生之日起，高額的學(xué)費(fèi)就使得貧苦生隨之產(chǎn)生，并呈現(xiàn)出獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)。很多獨(dú)立學(xué)院的后勤全由投資企業(yè)建設(shè)管理，條件優(yōu)越，學(xué)生公寓安裝了電話、空調(diào)、飲水機(jī)和計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)接口等現(xiàn)代化設(shè)施，當(dāng)然住宿費(fèi)相應(yīng)較高，一般是2000元/人每年，這對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)消費(fèi)則相對(duì)較高，而來(lái)自高收入家庭的學(xué)生則校外租房，每月生活費(fèi)高達(dá)5000元，貧富差距現(xiàn)象在這里表現(xiàn)得更為突出。

由于獨(dú)立學(xué)院的收費(fèi)制度有別于公辦普通高校，屬于按教育成本收取學(xué)費(fèi)的范疇，如廣東省獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)普遍介于13000元/年到18000元/年之間，藝術(shù)類專業(yè)的收費(fèi)則更高，2008年部分專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則再次提高，所以貧困學(xué)生家庭承受著巨大經(jīng)濟(jì)壓力。近幾年來(lái)，隨著獨(dú)立學(xué)院發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)不斷增加，貧困生的比例也相應(yīng)增大。以筆者所在的獨(dú)立學(xué)院為例，2002年學(xué)生數(shù)為550人，貧困生僅為5人，占0.1%。2008年學(xué)生數(shù)已有8968人，其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生達(dá)558人，約占在校生總數(shù)的6.2%。而從歷年貧困生的比例來(lái)看，來(lái)源也是日益多樣化。廣東省由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，獨(dú)立學(xué)院中學(xué)生的貧富差距更是明顯，粵北一些落后山區(qū)的學(xué)生最為明顯。

從整體上看，貧困生有優(yōu)于其他學(xué)生的一些心理品質(zhì)，能吃苦，有毅力，自立能力較強(qiáng)等。但從個(gè)體來(lái)看，貧困生又存在較多的心理問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）自卑心理。抑郁是貧困生心理問(wèn)題較嚴(yán)重的方面。由于自卑從而導(dǎo)致自輕、自賤、自我鄙視，對(duì)自己持有完全否定的態(tài)度和情感體驗(yàn)，缺乏生活的積極性和主動(dòng)性，抑郁孤僻，自我封閉；生活困難使他們心理承受著巨大的壓力，他們往往感到自己無(wú)能為力，從而喪失挑戰(zhàn)困難的勇氣和信心；缺乏遠(yuǎn)大的人生理想和生活目標(biāo)，消極地看待生活中的一切。（2）焦慮心理。貧困生每年都要應(yīng)付對(duì)于他們來(lái)說(shuō)很高昂的學(xué)費(fèi)和各種各樣的雜費(fèi)、生活費(fèi)，因此對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，每花一分錢，常常都要精打細(xì)算。一些貧困生在花錢的時(shí)候常常牽掛家人辛勤勞作的辛酸，擔(dān)心明年的學(xué)費(fèi)還是否能夠按時(shí)交上。還有些貧困生為了減輕家庭的負(fù)擔(dān)，努力尋找各種各樣打工賺錢的機(jī)會(huì)，同時(shí)還要應(yīng)付緊張的學(xué)習(xí)、考試，從而容易產(chǎn)生焦慮的心理。（3）虛榮心理。有些學(xué)生對(duì)自己的貧困處境和寒酸外表感到羞愧，在行為上表現(xiàn)出與自己的現(xiàn)實(shí)條件不相符，甚至是相反的舉動(dòng)，極力包裝自己，這種心理往往會(huì)導(dǎo)致他們更大的心理壓力。（4）抱怨心理。由于自卑和焦慮，貧困生很容易產(chǎn)生封閉、沮喪的心理，進(jìn)而怨天尤人、自暴自棄。他們常常感到自己生不逢時(shí)，因此對(duì)社會(huì)不滿，牢騷滿腹。甚至還把不良的情緒傳染給他人，造成人際關(guān)系緊張。而同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院很多學(xué)生家庭條件優(yōu)越，大家容易產(chǎn)生攀比，部分貧困同學(xué)更容易因此成為身心“雙困生”，對(duì)整個(gè)社會(huì)沮喪失望。

二、獨(dú)立學(xué)院貧困生產(chǎn)生的原因

高等教育成本分擔(dān)是世界各國(guó)通行的教育政策。從國(guó)際慣例來(lái)看，世界上大多數(shù)國(guó)家的高等教育都不是義務(wù)教育。西方發(fā)達(dá)國(guó)家盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府財(cái)力雄厚，但其高等教育成本仍然是由學(xué)校、家庭、國(guó)家共同承擔(dān)的。從世界各國(guó)，如美國(guó)、日本等國(guó)家政府對(duì)高等教育的投資來(lái)看，盡管其高等教育市場(chǎng)化的程度很高，政府對(duì)公、私立高等學(xué)校的財(cái)政支持有所不同，但有一個(gè)共同點(diǎn)是：私立高等教育仍然享受來(lái)自政府必要的財(cái)政支持，由教育的社會(huì)公益屬性決定。政府資助辦學(xué)，可以使學(xué)校能夠較穩(wěn)定地從事科研活動(dòng)，使辦學(xué)規(guī)模與方向不至于受外界情況影響太大；同時(shí)，由于高等教育臨近人才受益階段，國(guó)家是人才的最大受益者，政府理應(yīng)承擔(dān)一部分高等教育成本。然而，大學(xué)生通過(guò)接受高等教育，能夠提高自己的收入、地位和社會(huì)聲望，因此學(xué)生和家庭為大學(xué)教育支付一部分費(fèi)用也是理所當(dāng)然。只是我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民收入存在著現(xiàn)實(shí)差距，廣大民眾對(duì)高等教育的支付能力與現(xiàn)行的高等教育費(fèi)用之間存在差距，隨著我國(guó)高等教育收費(fèi)制度改革的不斷深入，貧困生問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)。

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的上大學(xué)收費(fèi)政策是符合國(guó)情的，也是符合世界高等教育發(fā)展潮流的。連馬克思對(duì)當(dāng)時(shí)的高等教育都不贊成實(shí)行免費(fèi)，他認(rèn)為“事實(shí)上這不過(guò)是從總稅收中替上層階級(jí)支付了教育費(fèi)用而已”。我國(guó)實(shí)行了高等教育成本分擔(dān)政策后，收取的學(xué)費(fèi)極大地緩解了教育經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的狀況。在國(guó)家教育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度不大的情況下，仍然使高等教育保持了較快的發(fā)展速度，并在較短的時(shí)間里進(jìn)入了高等教育大眾化階段，讓更多的適齡青年能夠接受高等教育。可以說(shuō)成本分擔(dān)政策是成功的，因?yàn)楦嗟娜诉M(jìn)入大學(xué)學(xué)府，促進(jìn)了教育公平。但與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是，隨著高等教育改革的深化，學(xué)費(fèi)居高不下，如何保障低收入的家庭子女享受與其分?jǐn)?shù)和能力相適應(yīng)的教育權(quán)利，越來(lái)越成為涉及高等教育公平的核心問(wèn)題。因此，獨(dú)立學(xué)院作為擴(kuò)充的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，較高的教育成本決定了高昂的學(xué)費(fèi)，高昂的教育費(fèi)用是獨(dú)立學(xué)院貧困生產(chǎn)生和存在的直接原因。

三、獨(dú)立學(xué)院貧困生助學(xué)體系的全面構(gòu)建

學(xué)費(fèi)偏高會(huì)使貧困生的比例增大，從而增加助學(xué)貸款的壓力。我國(guó)政府可以成立或委托類似于英國(guó) “公平入學(xué)辦公室”的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)各高校所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平確定高校收費(fèi)的上限，并通過(guò)對(duì)高等教育成本的審計(jì)，確定并公布大學(xué)用于助學(xué)或獎(jiǎng)學(xué)金的比例，全面構(gòu)建適合獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)的助學(xué)體系。

1.“獎(jiǎng)”

各高校都規(guī)定了比較高額的獎(jiǎng)學(xué)金，用以獎(jiǎng)勵(lì)那些成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，但是獎(jiǎng)學(xué)金不完全具備助困的特點(diǎn)。貧困生如果能夠通過(guò)自己的努力爭(zhēng)取到獎(jiǎng)學(xué)金，將是學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的雙豐收，因此，我國(guó)傳統(tǒng)的貧困生資助體系中，獎(jiǎng)學(xué)金放在了首位。實(shí)際情況是能拿到高額獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生雖然也有，但比例很小。據(jù)筆者所在獨(dú)立學(xué)院2006～2007學(xué)年對(duì)獲得一、二等獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生的統(tǒng)計(jì)，全校共發(fā)放一、二等獎(jiǎng)學(xué)金165人，獲得一等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生4人，獲得二等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生11人；2007～2008學(xué)年共發(fā)放一、二等獎(jiǎng)學(xué)金190人，獲一等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生8人，獲二等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生19人。不是因?yàn)樨毨鷮W(xué)習(xí)不努力，而是因?yàn)楹徒?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生相比，他們所受的教育和培養(yǎng)方式不同，在很多方面都處于相對(duì)弱勢(shì)，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的追趕過(guò)程。貧困生經(jīng)過(guò)刻苦努力，雖然也有一部分脫穎而出，成為班上的拔尖者，拿到了高額獎(jiǎng)學(xué)金，但絕大多數(shù)與高額獎(jiǎng)學(xué)金無(wú)緣。有些貧苦的學(xué)生甚至要多門科目補(bǔ)考。經(jīng)濟(jì)的貧苦、感情和學(xué)業(yè)的受挫，多重的壓力讓本來(lái)就脆弱的心理防線一潰千里，因此貧困生往往是出問(wèn)題的高發(fā)群體。

2.“勤”

新形勢(shì)下傳統(tǒng)的勤工助學(xué)的概念已發(fā)生了改變，貧困生不僅僅是接受學(xué)校的助學(xué)崗位簡(jiǎn)單地從事體力勞動(dòng)和家教之類工作，不只是在學(xué)校食堂洗刷盤子、打掃垃圾。很多學(xué)生結(jié)合自己的專業(yè)特點(diǎn)，在校外兼職，有針對(duì)性地從事一些高回報(bào)的工作，比如廣告創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、網(wǎng)站維護(hù)等。筆者了解到很多貧困的學(xué)生只是讓家里負(fù)責(zé)了大一的學(xué)費(fèi)，以后的三年學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)均是自己解決的。這樣的勤工助學(xué)方式不但從根本解決了學(xué)生的困難，而且為畢業(yè)找工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的脫貧。

3.“貸”

盡快完善貧困生貸學(xué)金制度應(yīng)該是解決高校貧困生問(wèn)題的根本途徑和主要方式。而建立和完善助學(xué)貸款制度首先是一種政府行為，應(yīng)該由政府出面牽頭，統(tǒng)籌安排，以政策、法令的形式確定下來(lái)，并在切實(shí)保障銀行的積極性與工作有效性的前提下組織銀行具體實(shí)施。建議依照教育和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)大學(xué)生需要，設(shè)立不同種類的貸學(xué)金，并擴(kuò)大貧困生貸款的比例和額度；改革借貸方式，充分考慮學(xué)生中途突遭變故及繼續(xù)深造的可能性，允許多次借貸；延長(zhǎng)還款年限，可以考慮貧困生在本科畢業(yè)后10年內(nèi)以按揭方式還款。同時(shí)積極促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人信用系統(tǒng)的建立，可以由教育部門組織專門的咨詢公司參與建構(gòu)學(xué)生個(gè)人信用信息系統(tǒng)，這對(duì)我國(guó)個(gè)人信用體系的建立也將是一個(gè)極有意義的嘗試，讓個(gè)人信用體系從讀書階段就開(kāi)始建立。

除了需要加大助學(xué)貸款的發(fā)放比例之外，提供助學(xué)貸款的方式也值得考慮。新的助學(xué)貸款政策建立了國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，在建立政府擔(dān)?；驕?zhǔn)政府擔(dān)保上前進(jìn)了一大步，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由高校承擔(dān)50%。將高校納入準(zhǔn)政府級(jí)別的再擔(dān)保體系，實(shí)際上是把以前銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一部分轉(zhuǎn)移到高校。這客觀上使高校加強(qiáng)了助學(xué)貸款審批和管理制度，有利于助學(xué)貸款工作的開(kāi)展。政府也應(yīng)當(dāng)逐步將獨(dú)立學(xué)院學(xué)生納入到國(guó)家助學(xué)體系的資助范圍，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生與公立高校學(xué)生均應(yīng)平等地享有國(guó)家助學(xué)的權(quán)利。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生享有的國(guó)家資助主要是國(guó)家助學(xué)貸款，而且以國(guó)家不提供貼息或提供少量貼息的貸款形式為主。

4.構(gòu)建符合國(guó)情的高校學(xué)費(fèi)價(jià)格體系

由于近年來(lái)獨(dú)立學(xué)院貧困生比例不斷提高、來(lái)源多樣化以及國(guó)家在這方面資助政策不明朗等方面的原因，獨(dú)立學(xué)院助困工作措施的實(shí)施十分困難。大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院還沒(méi)有完全制定切實(shí)可行的、有效的扶貧幫困政策和機(jī)制，與公辦高校相比，還存在明顯的差距。國(guó)家在傳統(tǒng)高校貧困生上的捉襟見(jiàn)肘，暫時(shí)沒(méi)有精力來(lái)顧及獨(dú)立學(xué)院的貧困生，而獨(dú)立學(xué)院正是國(guó)家高等教育經(jīng)費(fèi)不足的產(chǎn)物。

在計(jì)算獨(dú)立學(xué)院高校學(xué)生資金需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)把大學(xué)成本（包括學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)等）折算成公立高校的平均水平。構(gòu)建符合國(guó)情的學(xué)費(fèi)價(jià)格體系，高校學(xué)費(fèi)價(jià)格逐步市場(chǎng)化，從政策源頭上主動(dòng)解決獨(dú)立學(xué)院貧困生問(wèn)題。針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的特色政策，高等教育收費(fèi)重新評(píng)估和定價(jià)，成立或委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育成本進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，確定合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，決定教育服務(wù)的價(jià)格有兩個(gè)方面：一是學(xué)生作為消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格；二是學(xué)校作為教育服務(wù)的提供者愿意接受的價(jià)格。兩者的均衡形成教育收費(fèi)價(jià)格。我們現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)政府和學(xué)校對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和尺度的把握，學(xué)生只是教育價(jià)格的強(qiáng)制接收者。因此，我們?cè)诟母锖屯晟剖召M(fèi)政策時(shí)必須轉(zhuǎn)變觀念，由傳統(tǒng)的“學(xué)校收取”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生支付”，學(xué)費(fèi)定價(jià)絕不能僅僅由學(xué)校單方面做出并強(qiáng)加給學(xué)生，而應(yīng)由供求雙方根據(jù)所提供的實(shí)際教育質(zhì)量和水平由市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)，突出學(xué)生在學(xué)費(fèi)問(wèn)題上的主體地位，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建立學(xué)生與學(xué)校之間的平等關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定是以成本為主要參照系數(shù)，較多地考慮到高等教育本身的發(fā)展和經(jīng)費(fèi)投入不足以及受教育者的成本分擔(dān)問(wèn)題，較少兼顧到中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力及由此而產(chǎn)生的教育機(jī)會(huì)均等和公平的問(wèn)題。僅僅是參照國(guó)際上部分國(guó)家實(shí)行的高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)占全部教育成本的25%的做法，規(guī)定 “高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)占其年平均日常運(yùn)行費(fèi)用的比例按25%掌握，未達(dá)25%的可以提高到25%”，這便成為各級(jí)政府確立高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)甚至是唯一的依據(jù)。也就是說(shuō)高等教育處于一種教育高成本和社會(huì)低承受能力的階段，這一狀況決定了我國(guó)目前只能是優(yōu)先考慮居民的普遍經(jīng)濟(jì)承受能力，以居民收入作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要參照系。首先通過(guò)我國(guó)居民一般經(jīng)濟(jì)承受能力的分析，確定一個(gè)收費(fèi)基準(zhǔn)，然后在此基礎(chǔ)上考慮教育成本以及收益情況并作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合大多數(shù)人承受能力，從而制定符合大眾承受能力的高校學(xué)費(fèi)價(jià)格體系。

5.多渠道地吸收社會(huì)資金，全面構(gòu)建貧困助學(xué)體系

高校貧困生問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，需要全社會(huì)各方面的共同關(guān)注和參與。政府和學(xué)校在積極發(fā)揮主渠道作用的同時(shí)，要主動(dòng)與社會(huì)各界建立廣泛的聯(lián)系，爭(zhēng)取社會(huì)多方支持，并動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人積極捐資助學(xué)，建立通暢的社會(huì)捐資渠道，從而設(shè)立各種扶貧助學(xué)基金。政府對(duì)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)部分應(yīng)給予免稅優(yōu)惠。并且鼓勵(lì)和倡議企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等積極主動(dòng)地與學(xué)校建立貧困生的“對(duì)口支援”關(guān)系，這不僅可以保障部分貧困生順利完成學(xué)業(yè)，也可為企業(yè)培養(yǎng)人才，并可在一定程度上解決貧困生的就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)貧困大學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。這代表著未來(lái)教育的發(fā)展方向——教育的社會(huì)性，而非國(guó)家獨(dú)有和專營(yíng)。

倡導(dǎo)建立政府主導(dǎo)型的綜合資助體系。貧困生問(wèn)題是政策性很強(qiáng)的社會(huì)問(wèn)題，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要從根本上解決高校貧困生問(wèn)題，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校以及貧困生家庭、個(gè)人共同努力，構(gòu)建一個(gè)綜合性的、多元化的資助體系。當(dāng)然，其中最重要的是依靠政府部門對(duì)教育的管理和調(diào)控。部分學(xué)費(fèi)的減免在沒(méi)有政府來(lái)承擔(dān)費(fèi)用的情況下，實(shí)際上是其他繳費(fèi)學(xué)生承擔(dān)了這個(gè)成本，是對(duì)更多學(xué)生的不公平，于是只能在沒(méi)有絕對(duì)的公平中尋求相對(duì)公平。

傳統(tǒng)的高等教育投資資金的籌措方式比較單一。我國(guó)高等教育投資的現(xiàn)狀有以下兩個(gè)方面的不足：高等教育中公辦大學(xué)投資來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)生繳納學(xué)雜費(fèi)以及校辦產(chǎn)業(yè)收入，其他的投資渠道及其經(jīng)費(fèi)的比重仍不大；民辦大學(xué)教育投資來(lái)源主要是舉辦者自有的資金投入、學(xué)生繳納學(xué)雜費(fèi)，至于捐贈(zèng)來(lái)源所占比例極低。捐贈(zèng)方面，其實(shí)是社會(huì)財(cái)富取之于民、用之于民，是一種社會(huì)文明程度的表現(xiàn)，很多慈善家都熱衷于教育事業(yè)。政府財(cái)政投入實(shí)際上并不是高等教育產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)投資，要有一種合理的高等教育投資比例。與此同時(shí)，我國(guó)民間資本市場(chǎng)日益成熟，民間資本的日益壯大，使其具備了投資高等教育產(chǎn)業(yè)的能力。多渠道地吸收社會(huì)資金來(lái)注入教育是獨(dú)立學(xué)院當(dāng)前階段解決貧苦生的重要手段，也是未來(lái)高等教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

Reasons for Being Poor Students and Establishment of Financial Aid system in lndependent cdleges

Chen Shuisheng，Wang Qinglin
（South China Institute of Software Engerineering，Guangzhou University，Guangzhou Guangdong 510990 ）

On the date of the birth of Independent Colleges，Poor students are born with high tuition fees，Which shows the characteristics of Independent Colleges.The poor students，as relatively disadvantaged groups under the system of special schools in colleges and universities，concerns forthem will be related to social justice，equal educational opportunities，as well as schools and social stability.How to help and solve the economic difficulties of students during school life，learning and psychological pressure，how to establish a long-term students financial aid system，and gradually makeit norma，become an independent work of an important practical work and research topics，and they are of great significance for the development Independent Colleges of great significance.This paper maks，from the double attributes of higher education a rational analysis of the independent Institute on the reasons for producing poor students，and the important theoretical and practical meaning of establishment of financial aid system.

independent colleges； poor students； dualnature of higher education

C913

A

1671-2862（2010）02-0018-03

2010-03-06

本文為2009年廣東省教育廳學(xué)生工作資助工作課題（2009ZXZC029）研究成果之一。

陳水生，男，廣東廣州人，廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院黨委書記，研究方向：思想政治；王慶林，男，河南安陽(yáng)人，廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院軟件工程系教師，研究方向：思想政治。