徐 冉

（河南財政稅務高等?？茖W校 外經系，河南 鄭州 450002）

河南省開放型經濟發(fā)展中存在的問題與對策研究

徐 冉

（河南財政稅務高等?？茖W校 外經系，河南 鄭州 450002）

摘要：開放型經濟發(fā)展程度是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要標志。近年來，河南省開放型經濟取得了較快發(fā)展，但也存在一些問題，如外貿進出口增長對省內經濟增長的乘數效應發(fā)揮不充分、出口市場結構矛盾比較突出、產業(yè)競爭力不強等。要發(fā)展河南省開放型經濟，就要營造良好的對外開放環(huán)境，加快農業(yè)和對外服務業(yè)的開放度，提高企業(yè)出口的積極性，調整和優(yōu)化外貿商品結構，

經濟開放度；開放型經濟；FDI

開放型經濟是指商品、服務和生產要素(資本、技術等)能夠較自由地跨越邊境流動，按照市場規(guī)律實現資源優(yōu)化配置的一種經濟模式。度量開放型經濟的指標是經濟開放度。河南只有抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，把視野擴展到全國乃至全世界，加快發(fā)展開放型經濟，才能在更廣泛的領域參與國際國內市場大分工，拓展自己的發(fā)展空間，促進全省經濟持續(xù)快速發(fā)展。

一、河南省開放型經濟發(fā)展現狀

改革開放以來，特別是“十一五”時期，河南省憑借地理位置優(yōu)越、自然資源豐富、工業(yè)基礎較好等有利條件，對外開放取得了較快發(fā)展。在外貿的帶動下，開放型經濟也取得相對較快發(fā)展。

1.利用外資的質量和水平不斷提高

2009年河南省實際利用外商直接投資47.99億美元，增長19.0%。 全年對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務等新簽合同金額17.00億美元，比上年增長23.9%。新增巴西淡水河谷、英國吉凱恩、德國麥德隆等6家世界500強企業(yè)在河南投資，使在河南省投資的世界500強企業(yè)達到35家。同時，一批企業(yè)通過外資增資擴股，實現了規(guī)模擴張。

2.工業(yè)體系初步形成

依托豐富的資源，河南省發(fā)展起了以輕紡、食品、冶金、建材、機械、電子、石油、化工為主體，門類齊全，具有一定規(guī)模的工業(yè)體系。全省規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)有1200多家，已初步成為全國重要的糧食加工、畜禽加工、鋁工業(yè)、煤炭加工和電力工業(yè)基地。食品工業(yè)居全國第3位，成為河南省在全國經濟格局中極具優(yōu)勢的產業(yè)。同時，鋁的精深加工也不斷推進。2009年，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入28219.43億元，比上年增長12.1%；利潤總額2376.99億元，增長10.7%。 2009年全部工業(yè)增加值9858.40億元，比上年增長11.4%。另外，河南省還擁有可引起世界軋鋼業(yè)革命的軋鋼機專利的拓普公司；擁有國際先進直流輸電技術的許繼；自主知識產權擁有量、市場占有率和銷售量全球名列第一，國內市場占有率60%，世界市場占有率30%，全球最大的玻璃深加工設備制造商的洛陽玻璃等。

3.市場主體不斷擴大

據海關統計，2007年，河南省集體企業(yè)進出口總值為30.6億美元，在中部6省中遙遙領先。河南集體企業(yè)進出口值排名前五的企業(yè)分別是金龍銅管、豫光金鉛、瑞貝卡發(fā)制品、華星藥廠和龍成集團，其總值為15.3億美元，占據全省集體企業(yè)外貿總值的“半壁江山”。一批優(yōu)勢產業(yè)、重點出口企業(yè)脫穎而出，金龍銅管、豫光金鉛、安鋼、風神輪胎、新飛等公司，逐步確立了在國際市場或亞洲市場上的優(yōu)勢地位。將成為河南省出口新的增長點。特別是風神輪胎、新鄉(xiāng)金龍銅管等將會成為首先出口突破2億美元的出口企業(yè)。安玻有望出口達1.5億美元以上，宇通、新飛、日產等也有望成為新的出口超5000萬美元的企業(yè)。一些大宗出口商品和出口重點企業(yè)仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。

4.“三外”聯動的積極效應開始釋放出來

經濟地理優(yōu)勢使河南省在獲取高效的商流、物流、信息流等方面處于極為有利的地位。河南人口眾多，是我國的一個人口大省，市場潛力不可忽視，人均收入雖不高，但仍不失為國內消費市場的重要組成部分。近幾年來，河南的區(qū)位優(yōu)勢、勞動力和資源優(yōu)勢及配套優(yōu)惠政策正吸引越來越多的外商前來投資，我省2007年實際利用外商直接投資30.6億美元，近四年引進省外資金3400億元。我省充分利用境外資金、省外資金，培育了一大批外向型項目和產業(yè)，許多項目已陸續(xù)開始投產并實現出口，成為我省擴大出口的重要增長點。如孟州的中原內配、湯陰的丹尼斯克、滑縣的德信電子和新鋒科技等企業(yè)。招商引資已成為河南省借“外力”助推經濟躍飛的重要支點。

二、河南省開放型經濟發(fā)展中存在的主要問題

1.外貿進出口增長對省內經濟增長的乘數效應發(fā)揮不充分

外貿進出口雖有一定的發(fā)展，但對外貿易增長速度遠低于GDP增長，出口增長對省內經濟增長的乘數作用未發(fā)揮出來。2009年，全省國內生產總值19367.28億元，比上年增長10.7%。其中，第一、二、三產業(yè)實現增加值分別增長4.2%、12.2%、10.9%。2009年對外貿易進出口總額134.38億美元，其中進口60.92億美元，出口73.46億美元。2009年規(guī)模以上工業(yè)38個大類中，前10大行業(yè)的增速為：非金屬礦物制品業(yè)比上年增長20.7%，煤炭開采和洗選業(yè)增長11.9%，農副食品加工業(yè)增長9.6%，電力熱力的生產和供應業(yè)增長3.9%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長13.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長9.9%，通用設備制造業(yè)增長19.8%，化學原料及化學制品制造業(yè)增長14.9%，專用設備制造業(yè)增長15.9%，紡織業(yè)增長10.4%。從出口商品種類看，資源型產品仍然是河南出口的主要產品。在非資源類商品中，我省2009年增長最快的是機電產品，出口同比增長45.8%。

2.出口市場結構矛盾比較突出

從出口市場來看，河南省對日、韓、東盟市場的出口占全省出口總值的比重偏高，其中東亞和東南亞市場占河南省出口總額的50%以上，占利用外資的65%以上和對外經濟技術合作合同額的70%以上。我省出口的新市場雖然發(fā)展較快，如對拉美地區(qū)出口增長了167%，對大洋洲出口增長了438%，但是，由于新市場的基數較低，使得出口市場一直集中在傳統市場。由于出口市場地區(qū)結構相對集中，亞洲金融危機對河南省經貿產生了較大沖擊，向這一地區(qū)出口受阻后，對其他地區(qū)出口雖有增長，但沒能完全抵消影響。

3.利用發(fā)達省區(qū)的優(yōu)勢資源程度較低

利用發(fā)達省（市）區(qū)的優(yōu)勢資源（資金、技術、勞務）等雖有進展，但發(fā)展程度較低，尤其在利用京、滬、深圳、廣東等地資源優(yōu)勢上力度不夠。雖然加強了和東南沿海地區(qū)的合作，但力度仍然不夠。東部地區(qū)的資金、技術、人才優(yōu)勢十分明顯，在這些方面的利用理應比其它省市更加充分，但和其它省市，特別是東部沿海地區(qū)省市相比仍然有很大差距。

4.產業(yè)競爭力不強

從產業(yè)結構層面看，現階段河南省產業(yè)結構以資源加工型產業(yè)為主，工業(yè)水平和產業(yè)層次比較低，特別是在中心城市主導產業(yè)培育方面差距明顯。從企業(yè)層面看，大企業(yè)集團少，名牌產品少，產品鏈條短，終端產品和高端產品比重小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，具有核心競爭力的大企業(yè)較少。從產品層面看，河南省在位居世界第一的80種中國制造產品中占全國產量5%以上的只有7種，且主要是一些中間產品，高新技術產品幾乎是空白，產品結構不合理、技術含量低，且終端產品少的問題十分突出。在當前國際間資本流動加快和區(qū)域經濟競爭更加激烈的環(huán)境下，主導產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、名牌產品的缺失，將成為制約河南省開放型經濟發(fā)展的命脈。

三、進一步加強河南省開放型經濟發(fā)展的對策

全面推進河南省開放型經濟發(fā)展，提高河南對外對內開放水平，就要在河南省國際商品貿易、國際服務貿易和利用外資三個方面有重點地進行發(fā)展。利用外資是關鍵；國際商品貿易發(fā)展是重點，而出口貿易的發(fā)展又是重中之重；同時，要積極發(fā)展服務貿易，尤其是利用河南省的勞動力資源優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢發(fā)展相關的服務貿易。

1.調整和優(yōu)化外貿商品結構

進出口貿易對產業(yè)結構優(yōu)化的促進作用，主要是通過進口的“推力”和出口的“拉力”來實現的。進口商品結構要偏向為未來的高新產業(yè)提供要素和支持，出口商品結構要偏向為這些高新技術提供銷售市場。河南省的貿易增長動力是建立在自然稟賦的比較優(yōu)勢基礎之上的，這種增長動力會隨著自然資源或勞動力資源優(yōu)勢的逐步喪失而減弱。要切實轉換貿易增長動力，實現由主要出口附加值低的初級加工制成品向主要出口附加值高的深加工制成品轉換，大力發(fā)展機電產品特別是成套設備和高新技術產品的出口，提高出口商品科技含量、檔次和附加值，為河南省進出口貿易能促進經濟增長提供持久的內部支撐，在原有的比較優(yōu)勢基礎上形成自己的競爭優(yōu)勢，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，擴大技術密集型產品的出口規(guī)模。

2.營造良好的對外開放環(huán)境，提高企業(yè)出口的積極性

進一步簡化審批程序，提高辦事效率。不再審批直接開辦合資、合作、獨資公司的可行性研究報告、合同、章程，由受委托人備齊相關資料，直接到工商部門申請注冊登記后，報有關部門備案。審批外商投資項目，只要資料齊全，手續(xù)完備，5個工作日內辦結，轉報國家發(fā)展改革委審批的項目，9個工作日內辦結。此外，進一步放寬投資領域，下大力氣改善投資環(huán)境。

3.提高河南省經濟開放度

較快地接受現代化商品經濟的新思想、新觀念，較好地適應國際、國內環(huán)境的變化，及時抓住一切有利的機會，敢于放開企業(yè)，注重將企業(yè)推向國際大市場。像鄭州宇通、漯河雙匯、安彩高科、金星啤酒、輔仁藥業(yè)、三全食品等大批優(yōu)秀企業(yè)應加大國際化步伐，爭取國際合作，引進外資，擴大出口。

4.加快農業(yè)對外開放的步伐

調減生產資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢的大宗農產品的生產，通過適當增加進口所釋放出的耕地資源用于增加具有比較優(yōu)勢的水果、蔬菜、烤煙等經濟作物和畜產品的生產。河南的法寶，就是以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，把同一產業(yè)鏈條上的各個環(huán)節(jié)視同工業(yè)的生產車間，實行企業(yè)化運作、一體化經營，從而提高農村經濟的整體效益。農產品加工業(yè)是農業(yè)發(fā)展的導向產業(yè)，是農民增收的致富產業(yè)，也是河南以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)的著力點和突破口。如蓮花味精集團用小麥加工出味精，那身價就往上翻番。這里有巨大的發(fā)展?jié)摿?，有廣闊的效益空間。因此，我們應將河南農業(yè)產業(yè)化鏈條越拉越長，加工度越拉越深，附加值越拉越高。

5.加快河南省對外服務業(yè)的開放度

在服務貿易發(fā)展過程中，政府作為生產要素的組織協調者，其作用是不容忽視的。一方面，政府應該對一些缺乏競爭力的服務行業(yè)給予適當的保護，加大政策傾斜和扶持的力度，完善財政、信貸等優(yōu)惠政策，促進這些服務行業(yè)競爭力提升。另一方面，政府也應該加大對外開放的力度，引入競爭機制，將服務企業(yè)推向市場，只有這樣才能從根本上提高河南省服務企業(yè)的國際競爭力。

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F752

A

1671-2862（2010）02-0036-02

2010-02-12

2009年度河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（2009FJJ031）階段性成果。

徐冉，女，河南信陽人，河南財政稅務高等?？茖W校外經系副教授，研究方向：貿易資本與市場投資。