陸岷峰張惠

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，江蘇南京210046）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式路徑選擇的爭(zhēng)論評(píng)析與思考

陸岷峰張惠

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，江蘇南京210046）

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變思想得到統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)確定以后，其實(shí)踐的途徑至關(guān)重要。當(dāng)前各個(gè)層面在積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)路徑也是各顯神通。而準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問(wèn)題，提出又好又快的實(shí)現(xiàn)路徑是當(dāng)前各方面要共同努力的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；路徑選擇

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想得到統(tǒng)一的前提下，當(dāng)前各類的轉(zhuǎn)變方法都在不同程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但方法的有效性還是參差不齊，與既定目標(biāo)存在較大差距。所以只有樹(shù)立明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持一定的原則才能找到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式路徑的主要爭(zhēng)論

身處當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各方利益主體如各級(jí)政府、企業(yè)集團(tuán)等都會(huì)從不同角度、不同層面對(duì)所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行價(jià)值判斷。由于各利益相關(guān)者往往受各自考察視角、自身利益局限性、宏微觀信息的影響，其價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)有所不同，當(dāng)前選擇的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇就各不相同。

第一種觀點(diǎn)，一些學(xué)者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，通過(guò)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。主要依據(jù)是：中國(guó)人民銀行于2009年5月27日公布的《2008年中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》指出，“我國(guó)各地區(qū)注意發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，并積極推進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)等工作，區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào)和均衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)?！雹僖迹跤?央行報(bào)告指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn).海南日?qǐng)?bào)，2009-05-28.（A8）.按照人行報(bào)告預(yù)計(jì)，我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更趨協(xié)調(diào)、互補(bǔ)和可持續(xù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。我國(guó)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施投入，突出產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，有效引導(dǎo)企業(yè)集聚集約發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)。運(yùn)用技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步提高企業(yè)持續(xù)的科技創(chuàng)新能力，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)集聚度較高、布局合理的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第二種觀點(diǎn)，行業(yè)振興轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的觀點(diǎn)堅(jiān)持認(rèn)為粗放型經(jīng)濟(jì)本身就難以為續(xù)，尤其是金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)部分行業(yè)一度出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，一定程度上暴露部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高等發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次矛盾。其依據(jù)是：十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議溫家寶在報(bào)告中指出，2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展,制定并實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，安排200億元技改專項(xiàng)資金支持4441個(gè)技改項(xiàng)目①溫家寶：2009大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)行業(yè)重組.慧聰網(wǎng)，2010-03-16.。連續(xù)推出涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的十大調(diào)整規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合有效地解決當(dāng)期問(wèn)題，并且著眼于長(zhǎng)期可持續(xù)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上有力度、有廣度、有深度淘汰高產(chǎn)能、低質(zhì)量的落后企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的。

第三種觀點(diǎn)，拓展新行業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種視角。主要是因?yàn)閲?guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年9月召開(kāi)三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上指出發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是我們立足當(dāng)前，渡過(guò)難關(guān)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，既要對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用，更要引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向②發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).工業(yè)機(jī)械網(wǎng)，2009-09-23.。后危機(jī)時(shí)期，伴隨著科技的新突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)科技創(chuàng)新投資爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，發(fā)展高技術(shù)及相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)將改變社會(huì)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

第四種觀點(diǎn)，堅(jiān)持大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)是不斷增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。主要是因?yàn)楫?dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景還存在諸多不確定因素，高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)，短期內(nèi)擺脫不了的多方面制約，一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難。例如，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施一攬子計(jì)劃，但2009下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上③中國(guó)工信部:下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，2009-08-13.。2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為中國(guó)下一步的工作定下了基調(diào)：要著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。解決結(jié)構(gòu)性矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出最要害的問(wèn)題，也是加快發(fā)展的潛力所在④評(píng)論:調(diào)整結(jié)構(gòu)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)后續(xù)動(dòng)力新華網(wǎng)，2009-12-07.。

第五種觀點(diǎn)，依靠科技投入提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，最終轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的觀點(diǎn)。主要是因?yàn)橐韵略颍菏紫?，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體技術(shù)力量不足,技術(shù)創(chuàng)新能力低，軟投入組合的質(zhì)量較低還不能滿足生產(chǎn)的需要。其次，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度較低，效率和效益不高，以致于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢。所以政府部門(mén)和企業(yè)要致力于提高科技投入組合的質(zhì)量，克服科技投入的制約，提高投入組合潛能的釋放程度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、科技提升和品牌帶動(dòng)充分發(fā)揮科技投入在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)穩(wěn)定提高中的積極作用⑤李國(guó)璋委員：重視軟投入才是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的硬道理.甘肅政協(xié)網(wǎng).2006-03-09.，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程[1]。

第六種觀點(diǎn)，體制改革主義者認(rèn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中坐而論道的領(lǐng)導(dǎo)方式必然受到挑戰(zhàn)，同時(shí)改革發(fā)展中涉及部分利益主體的利益，政府若要固守以前的利益圈不以全局利益為那么改革將面臨更大的阻力。首先，過(guò)熱的市場(chǎng)只在追求需求的過(guò)度擴(kuò)張，企業(yè)缺乏提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的壓力，而忽略了科學(xué)技術(shù)的投入市場(chǎng)負(fù)外部效應(yīng)突出環(huán)境問(wèn)題、資源利用問(wèn)題帶來(lái)的成本過(guò)多。其次，將資源和環(huán)境納入政績(jī)成本則必然降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的GDP總量提升，影響GDP增長(zhǎng)總量與速度指標(biāo)體系下的政績(jī)衡量。再者，中共十五大也指出：“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)體制改革要有新的突破①高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.黨的生活，1997，（11）.?！蓖ㄟ^(guò)立法和制定政策、設(shè)立可測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)等手段完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的外部機(jī)制與政府考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化升級(jí)，從體制改革入手加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變逐步推進(jìn)[1]。

2 對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本判斷與思考

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史進(jìn)程，也就是找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問(wèn)題并一步步解決問(wèn)題向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)靠近的過(guò)程。由海關(guān)總署最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年一季度，我國(guó)外貿(mào)順差為144.9億美元，同比減少近八成，其中3月份當(dāng)月出現(xiàn)逆差72.4億美元，這是2004年5月以來(lái)首次出現(xiàn)月貿(mào)易逆差。可以清醒認(rèn)識(shí)到貿(mào)易依賴型增長(zhǎng)方式的不合理性，中國(guó)政府近年來(lái)始終強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，胡錦濤總書(shū)記更是多次強(qiáng)調(diào)“加快”敦促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變②6年以來(lái)首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差――加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變愈加迫.新民網(wǎng)，2010-04-25.。而對(duì)于當(dāng)前對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇的爭(zhēng)論以及不統(tǒng)一的思想?yún)s給我們帶來(lái)了更多的更深層次的思考：

2.1 任何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都有一定的局性

首先，對(duì)已經(jīng)意識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性并配合措施予以實(shí)施的經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)給予肯定。目前，各級(jí)政府、企業(yè)集團(tuán)也從不同角度、不同層面選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑，而且在一些方面也取得了一定的成績(jī)。事實(shí)上，近年來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)也可以證實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)的狀況。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，2010年1—2月，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8.9%，增速同比回落91.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)21.0%，增速同比回落3.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30.9%，增速同比加快4個(gè)百分點(diǎn)③2010年1-2月份我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)投資概況.中國(guó)交通，2010-03-22.，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步上升，第三產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。第二，高科技行業(yè)凸顯。利潤(rùn)率低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，或者是利潤(rùn)率較高但污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)逐步推出市場(chǎng)；而具有一定或較高科技含量國(guó)家重點(diǎn)扶植的十大產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸、通信設(shè)備及電子信息業(yè)都有一定幅度的上升。第三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2009年，中國(guó)農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，達(dá)到5153元，較上年實(shí)際增長(zhǎng)8.5%，2007年到2009年期間年均新增收入1805元④社科院預(yù)計(jì)中國(guó)農(nóng)民增收逾8%城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大.中國(guó)新聞網(wǎng)，2010-04-20.，城市市政公用設(shè)施和公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。第四，科技投入加大，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。相比2009年國(guó)家預(yù)計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)1761億元，2010年將投入600億資金推動(dòng)高科技重點(diǎn)技術(shù)行業(yè)發(fā)展⑤國(guó)務(wù)院擬2010年將投入600億資金推動(dòng)高科技重點(diǎn)技術(shù)行業(yè)發(fā)展，2010-02-04.，用于大力推動(dòng)與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的重大科技專項(xiàng)、加大對(duì)自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的不足應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不在是單單看經(jīng)濟(jì)數(shù)量化指標(biāo)，除了考慮到要素與技術(shù)的因素外還借鑒先進(jìn)的制度創(chuàng)新，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)在質(zhì)量，注意經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)體系全面改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)十七大文件，國(guó)內(nèi)所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)所采取的手段,或者是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和模式,其中不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式[2]，而且包括經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的結(jié)構(gòu)及運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平與現(xiàn)代化程度等諸多方面的內(nèi)容⑥關(guān)于改革開(kāi)放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考-基于演變過(guò)程的視角[J].理論研究，2008（04）：6-8。

第二，沒(méi)有走出局部利益圈。尤其是在中共十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)實(shí)施十一五規(guī)劃必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以后，各地政府、企業(yè)集團(tuán)仍然一如既往地片面重視增長(zhǎng)速度，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，不少社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾和隱患突出，主要原因就是局部利益圈在作怪。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在不正確的“政績(jī)觀”的驅(qū)使下，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為硬目標(biāo)而以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為軟目標(biāo)只顧眼前的局部的利益。再者政府部門(mén)和企業(yè)以物質(zhì)投入為生產(chǎn)的唯一基礎(chǔ)，重視爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)投資，上新項(xiàng)目，而忽略起決定作用的是科技投入因素。最根本的利益出發(fā)點(diǎn)就是狹隘的，對(duì)全局的整體是利益復(fù)雜系統(tǒng)缺少認(rèn)識(shí)。

第三，整體目標(biāo)不清楚。目前，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的整體目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清晰，事實(shí)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式只是一個(gè)手段，而最終目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，政府和企業(yè)就必須實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變。所以整體目標(biāo)不是為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，只有經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)穩(wěn)定提高的過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。過(guò)分的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展外置形式，搞不清經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，再多的物質(zhì)與資本的投入也只是做無(wú)須有的浪費(fèi)與無(wú)用功。

第四，各部門(mén)間協(xié)調(diào)不夠。所謂的協(xié)調(diào)力度不夠多是指中央與地方、政府與企業(yè)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中很難達(dá)成一致。地方政府出于自身地方利益考慮往往能不按照中央政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策背道而行，以地區(qū)特有優(yōu)勢(shì)和地方自然資源，建立服務(wù)于地方政府，滿足于企業(yè)集團(tuán)盈利要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)格局規(guī)劃，但是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境污染固有資源犧牲為代價(jià)。還有就是企業(yè)集團(tuán)之間缺乏溝通，本原可以在相鄰相近的行業(yè)上下游重復(fù)利用，但因?yàn)闇贤ú粫痴页龃罅康馁Y源能源的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益水平的低下。在要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，就必須與中央政府決策戰(zhàn)略保持一致，地方政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)集團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)之間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五，措施力度不夠，政策執(zhí)行不足。中國(guó)從中共十一屆三中全會(huì)這一歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程看，30年的改革開(kāi)放歷史進(jìn)程就是一個(gè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)逐步完善的過(guò)程，是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式路徑不斷探索的過(guò)程。1980年12月的中央工作會(huì)議指出，“我們應(yīng)當(dāng)尋找一條新的路子，不是靠多上基本建設(shè)，多鋪新攤子，大量增加能源和原材料的消耗，而是主要靠發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，進(jìn)行合理的技術(shù)改造，降低消耗，提高質(zhì)量，提高效率，來(lái)擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)①三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京:人民出版社,1982.。”中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》是建立適應(yīng)市場(chǎng)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新階段。1993年江澤民在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展要在“轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力、提高經(jīng)濟(jì)效益方面狠下功夫②江澤民文選（第1卷）[M].北京:人民出版社，2006.”。1999年，黨決定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，是引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成若干個(gè)各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局合理③陳雪薇,沈傳亮.我國(guó)探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷程及啟示[J].毛澤東鄧小平理論研究，2009，（08）:06-12.。新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)政府開(kāi)始提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的構(gòu)想并配合一系列措施。雖然我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變盡管付出了很大努力，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的探索實(shí)際效果并不理想，主要是因?yàn)槎鄶?shù)政策與發(fā)展戰(zhàn)略都只是僅僅在于引導(dǎo)，其行政力、法處律度不夠。

2.2 確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須明確一定的目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)的理性增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。在現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目標(biāo)也就是在自控、自律等理性約束采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的規(guī)模增長(zhǎng)。

一方面，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。單純通過(guò)增加包括資金、資源等生產(chǎn)要素的投入增加產(chǎn)品的數(shù)量的方式已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)生產(chǎn)要素的占有和開(kāi)發(fā)實(shí)際上就是配合以科技工具自然資源進(jìn)行瘋狂掠奪和消費(fèi)，導(dǎo)致了對(duì)不可再生資源的大規(guī)模開(kāi)采和利用進(jìn)行大規(guī)模投資和生產(chǎn)。長(zhǎng)期的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用下資源的短缺、環(huán)境的污染、生態(tài)的失衡以及社會(huì)不穩(wěn)定等嚴(yán)重后果開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，同時(shí)犧牲了公共教育、社會(huì)福利、醫(yī)療保健、環(huán)境改善、社會(huì)公平等進(jìn)步因素。所以要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從本源上抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源合理利用和科技人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)和推動(dòng)作用[3]。

另一方面，由高耗能向低耗能轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多的依靠能源的消耗與自然資源的投入，2009年中國(guó)可再生能源在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例已從2008年的8.4%提升至9.9%①2009年中國(guó)可再生能源消費(fèi)比重升至9.9%.金融界，2010-02-11.。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和生產(chǎn)要素過(guò)度依賴，必然導(dǎo)致資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展中至今仍存在“四高一低”即，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率的狀況，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),合理利用能源資源,減少“三廢”排放量的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性才能得以為繼。轉(zhuǎn)變高耗能高污染的生產(chǎn)方式使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)能在資源得以充分而有效地利用、環(huán)境污染得以有效控制的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值，滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。

2.3 確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持一定的原則

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的高消耗、低效益、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在新的宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下難以繼續(xù)。所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持一定的原則將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀引到建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路上。

第一，堅(jiān)持“低成本、低能耗、低投入、低風(fēng)險(xiǎn)”的原則。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨的是不斷增長(zhǎng)的能源消耗，而且能源消費(fèi)的年增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)率，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)在很大程度上是依靠各種資源的大量消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)。低成本、低能耗、低投入、低風(fēng)險(xiǎn)四方面相互聯(lián)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的低成本是要求運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高能源的使用效率，即單位產(chǎn)品耗能量最小化經(jīng)濟(jì)效益最大化；低成本要求提高勞動(dòng)者的素質(zhì)及創(chuàng)新能力以提高單位勞動(dòng)力產(chǎn)值與單位資源投入產(chǎn)出量。因?yàn)樾氯蚧慕?jīng)濟(jì)變革改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境，尤其是金融危機(jī)之后，全球發(fā)達(dá)國(guó)家資產(chǎn)泡沫破裂以金融商品交換我國(guó)家物質(zhì)產(chǎn)品的過(guò)程趨于萎縮與中斷，中國(guó)的生產(chǎn)過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)突出，低成本要求降低產(chǎn)品過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

第二，堅(jiān)持地方利益服從全國(guó)利益原則，經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)利益原則，短期利益服從長(zhǎng)期利益原則。從唯物辯證法的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要處理好地方與中央、整體和部分、長(zhǎng)期與短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。首先，一切中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的決策要考慮地方的特殊性畢竟最終都要靠各個(gè)地方政府實(shí)施，地方切不可只顧小集團(tuán)的眼前利益而游離全局而自成一體，局部的優(yōu)化不代表整體的優(yōu)質(zhì)。其次，新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的度量，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)包括環(huán)境保護(hù)、資源利用、人才培養(yǎng)、社會(huì)福利在內(nèi)的社會(huì)效益的正向的影響；而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更多地強(qiáng)調(diào)數(shù)字的量度，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的作用。所以堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一的原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三，堅(jiān)持正確處理好短期利益與長(zhǎng)期利益關(guān)系的原則。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展要求正確處理好長(zhǎng)期中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，切不可只為滿足當(dāng)代人的需求，而損害后代人的利益，只為眼前利益而損害長(zhǎng)期的利益，要維持一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注意生態(tài)環(huán)境改善，資源效率提高，促進(jìn)人與自然的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益一樣可以得到最大化的發(fā)展。

第四，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變策略的全面化原則。無(wú)論是從理論層面還是從實(shí)踐層面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的多目標(biāo)決定了轉(zhuǎn)變的多渠道，建立全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變體系都十分必要。全面化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變策略正是包含所有的轉(zhuǎn)變方法和所有的轉(zhuǎn)變內(nèi)涵，涉及到全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的完整路徑選擇。全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變策略用于支撐和協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并自上而下的貫穿于中央決策機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府單位、企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的全過(guò)程。全面化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變策略與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相連，因?yàn)槊恳环N轉(zhuǎn)變方法的都帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)，缺少有效的全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變策略我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不會(huì)持續(xù)有效的實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第五，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑選擇的動(dòng)態(tài)化創(chuàng)新化原則。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵極為寬泛，不只是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，也包含資源利用方式、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方式、利益分配方式等復(fù)雜的內(nèi)容。而各個(gè)時(shí)期所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源利用的技術(shù)手段與工具的發(fā)明創(chuàng)造程度、政治經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)制約以及相關(guān)利益主體分配方法不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方法也就有所不同。例如改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱只能單純的依靠土地與勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)采取粗放型的經(jīng)營(yíng)管理方法滿足物質(zhì)上的基本需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的雄厚，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力科技創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇?？茖W(xué)社會(huì)主義理論的完善與豐富對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的事情，還涉及社會(huì)各方利益關(guān)系的調(diào)整，需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新隨著形勢(shì)的變化而不斷變化[4]。

第六，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方法普遍適用性與特殊對(duì)待性原則。用唯物辯證法中矛盾論的思想看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑選擇是矛盾的普遍性與特殊性的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)統(tǒng)一體集合了各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的共同特點(diǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一方面總攬全局實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)從全局中找到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但各地區(qū)無(wú)論是自然環(huán)境、人文環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都存在較大的差異，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方法要從具體地區(qū)的實(shí)際情況及各發(fā)展階段特點(diǎn)出發(fā)統(tǒng)一全國(guó)的思想。

堅(jiān)持用兩點(diǎn)論的方法觀察和分析這一問(wèn)題，全國(guó)各個(gè)地方可以根據(jù)實(shí)際情況當(dāng)前各利益相關(guān)者從不同的利益角度出發(fā)選擇不同的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑及相關(guān)配套措施。一方面，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有一定的外部條件限制，當(dāng)滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列條件的前提下基本措施與基本路徑的實(shí)施效果才會(huì)發(fā)揮到最大水平。另一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方法可以是單獨(dú)發(fā)揮作用又可以是綜合一起發(fā)揮作用。隨著分工體系的逐步完善越來(lái)越復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)一體就要求來(lái)自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、自然環(huán)境按保護(hù)，資源再生的利用相互配合。

結(jié)束語(yǔ)

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的多維目標(biāo)，還要各個(gè)層面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)路徑。而要把握又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇需要考慮多層面的因素與堅(jiān)持必要的原則，所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的選擇有需要長(zhǎng)期的努力。

[1]吳敬璉.中國(guó)增長(zhǎng)模式選擇[D].上海:上海遠(yuǎn)東出版社，2006:145，178.

[2]孟祥仲，袁春振.從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”—對(duì)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”新表述的研究[J].山東經(jīng)濟(jì)，2008，（05）：31-34.

[3]韓江波.關(guān)于改革開(kāi)放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考-基于演變過(guò)程的視角[J].理論研究,2008，（04）：6-8.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室編.科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2009:21-22.

Abstract:When unify the transformation in the pattern of economic development,after targeting the way of economic development the practice way became essential.Presently,all levels actively promote economic development in the way of the larger environment;do their best to achieve the path of economic development.The current common goal is accurating understanding of the international economic situation,analysising the problem of China's economic development and proposing the good and fast path.

Key words:economic development modes；economic growth mode；path

責(zé)任編輯：宏彬

COMMENTARY ON THE DEBATE OF ECONOMIC DEVELOPMENT TRANSFORMING PATH

LU Min-feng ZHANG hui
（Nanjing University of Finance and Finance Institute,Nanjing Jiangsu 210046）

F015

A

1672－2868（2010）04－0035－06

2010-05-04

陸岷峰（1962-），男，江蘇金湖人。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，江蘇銀行總行高級(jí)會(huì)計(jì)師，博士，南京大學(xué)博士后，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、商業(yè)銀行、中小企業(yè)。