周蔚

（江蘇廣播電視大學教學督導辦公室，江蘇南京210013）

論充分發(fā)揮教學督導在高校教學質(zhì)量監(jiān)控中的作用

周蔚

（江蘇廣播電視大學教學督導辦公室，江蘇南京210013）

教學督導在高校教學質(zhì)量監(jiān)控中具有監(jiān)督檢查、評價導向、反饋調(diào)控和咨詢參謀作用。為適應(yīng)不斷提高教學質(zhì)量的新要求，教學督導要創(chuàng)新工作理念，遵循科學原則，拓展督導內(nèi)涵，完善規(guī)章制度，理清職能定位，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，從而充分發(fā)揮在教學質(zhì)量監(jiān)控中的作用。

高校；教學督導；質(zhì)量監(jiān)控

一、教學督導在教學質(zhì)量監(jiān)控中的作用分析

教學質(zhì)量監(jiān)控是指根據(jù)預定的標準，對教學過程進行檢測和控制，確保教學過程各個階段以及最終結(jié)果都能達到預期的目標。教學質(zhì)量監(jiān)控體系是以教學質(zhì)量為監(jiān)控對象，對教學過程進行實時控制，對教學效果實行反饋控制，使之達到最優(yōu)化狀態(tài)的閉環(huán)系統(tǒng)。一般來說，這個體系包含以下4個子系統(tǒng)：①教學質(zhì)量監(jiān)控的標準系統(tǒng)。包括各主要教學環(huán)節(jié)教學質(zhì)量規(guī)范標準、各主要教學環(huán)節(jié)教學質(zhì)量評價標準、教學管理評價標準。②教學質(zhì)量監(jiān)控的信息系統(tǒng)。對學校教學質(zhì)量、教學過程、教學效果等各類質(zhì)量信息進行系統(tǒng)的收集、整理、分析與管理。③教學質(zhì)量監(jiān)控的評價系統(tǒng)。根據(jù)所制訂的教學各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價標準，有組織、有計劃地對教學過程的質(zhì)量進行檢查、評價。④教學質(zhì)量監(jiān)控的反饋調(diào)控系統(tǒng)。把收集、分析過的信息，選擇適當?shù)姆答佇问?、反饋控制方式和強度等，進行有效的信息反饋，進行糾偏、調(diào)控、督促和落實，使教學質(zhì)量監(jiān)控體系由開環(huán)變?yōu)殚]環(huán)，實行必要的調(diào)控，從而使教學質(zhì)量監(jiān)控體系達到控制質(zhì)量、不斷優(yōu)化的目的。

教學督導是為保證教學質(zhì)量的需要，對學校教學工作總的運行狀況，尤其是對教學活動、各教學環(huán)節(jié)以及教學管理等所進行的監(jiān)督、檢查、指導與評價的活動。教學督導在教學質(zhì)量監(jiān)控中的作用主要有以下方面：

1.在教學質(zhì)量監(jiān)控的標準系統(tǒng)中的咨詢、參謀作用。教學督導通過對學校教學改革進程中的熱點、難點進行重點調(diào)研，尤其是對一線教學信息的分析，總結(jié)出全局性、關(guān)鍵性的情況和問題，對學校辦學指導思想、人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量、學科專業(yè)建設(shè)，以及學校教學質(zhì)量規(guī)范標準、評價標準以及教學管理評價標準等提供決策咨詢和具體建議。

2.在教學質(zhì)量監(jiān)控的信息系統(tǒng)中的監(jiān)督、檢查作用。教學督導通過對教學過程各主要環(huán)節(jié)，包括課堂教學、實踐教學、考核考試、畢業(yè)實踐、素質(zhì)教育、教風學風、管理服務(wù)等的監(jiān)督、檢查，通過聽課、檢查、調(diào)研等方式，及時發(fā)現(xiàn)和收集、分析教學運行的各類信息。信息的收集過程，也是教學督導對教學過程的監(jiān)督與檢查過程。

3.在教學質(zhì)量監(jiān)控的評價系統(tǒng)中的評價、導向作用。教學督導通過對教學活動所進行的專項檢查與評價，對專業(yè)、課程以及各教學環(huán)節(jié)進行診斷和評價，發(fā)揮對教學質(zhì)量的評價、導向作用。

4.在教學質(zhì)量監(jiān)控的反饋調(diào)控系統(tǒng)中的反饋、調(diào)控作用。教學督導貫穿于教學工作全過程，直接接觸教學及教學管理諸方面，所掌握的教學質(zhì)量信息較為全面、及時、準確，因此是信息反饋系統(tǒng)中收集、分析和處理信息的主體。同時，教學督導針對問題提出整改措施和建設(shè)方案，并對教學各環(huán)節(jié)質(zhì)量實行必要的調(diào)控，促進其修正與優(yōu)化。

二、充分發(fā)揮教學督導作用的新思考

隨著社會對高等教育質(zhì)量提出更高要求和高校內(nèi)涵建設(shè)規(guī)范管理力度不斷加大，高校教學質(zhì)量保證體系也在不斷構(gòu)建完善。高校教學督導工作如何更好地發(fā)揮作用面臨新的課題，需要以創(chuàng)新的思維、科學的態(tài)度和務(wù)實的作風，認真思考新的對策。

1．創(chuàng)新理念：樹立以人為本、以發(fā)展為目標的督導思想

以科學發(fā)展觀為引領(lǐng)，確立以人為本、以發(fā)展為目標的督導工作理念。要充分理解教師被同事肯定、被學生愛戴從而實現(xiàn)自我價值的期望，尊重教師獨立的價值與尊嚴。在督導工作中努力從審視與裁判轉(zhuǎn)向關(guān)懷與激勵，從指令性要求轉(zhuǎn)向討論式溝通交流。堅持以促進教師成長發(fā)展為目標，以督促導，以導為主，開展優(yōu)秀教案評選、觀摩課教學、示范課教學等活動，既可引導和調(diào)動教師參與教學改革的熱情和積極性，又能夠使督導工作得到更多認同和支持。因此，按照以人為本、以發(fā)展為目標的督導理念，才能把督導的職能從監(jiān)督、檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭⒅笇?、服?wù)為主，創(chuàng)設(shè)出和諧的教學督導工作氛圍，讓教師在人文關(guān)懷中自覺地改進教學，提高教學質(zhì)量。以促進人的發(fā)展為目標，這是教學督導工作發(fā)揮作用的最佳途徑，也是教學督導工作追求的最高境界。

2．遵循規(guī)律：確立科學的督導工作原則

遵循科學的督導工作原則，是做好教學督導工作、發(fā)揮督導作用的基本前提。

（1）科學性原則。教學督導工作必須貫徹國家的教育方針政策，遵守有關(guān)的教育法律法規(guī)；必須體現(xiàn)現(xiàn)代教育教學理念，明確教育教學改革的方向；必須從實際出發(fā)，理論與實踐相結(jié)合。在教學督導過程中，信息的收集和處理要有合理的程序、途徑和方法，問題的分析評價要定量與定性相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、全面與具體相結(jié)合、目前與長遠相結(jié)合，力求督導結(jié)論客觀正確。

（2）導向性原則。教學督導要通過督查指導，傳達新的教學理念和教學改革要求；通過評價和激勵，調(diào)動教師、管理人員的積極性和創(chuàng)造性；通過督查和控制，引導教學整改和質(zhì)量建設(shè)的實現(xiàn)，并對教學服務(wù)起到導向作用。

（3）服務(wù)性原則。早在1938年，巴爾等人在《教學督導：提高教學的原則及實踐》一書中就指出，教學督導是一種“專業(yè)性、技術(shù)性的服務(wù)”。教學督導要牢固樹立服務(wù)意識，以服務(wù)統(tǒng)領(lǐng)教學督導的各項職能，即為學校領(lǐng)導在教學工作方面的決策服務(wù)，為教師提高教學水平服務(wù)，為學生提升學習能力服務(wù)，為改善教學管理水平服務(wù)。

（4）民主性原則。教學督導要充分發(fā)揚民主，相信和依靠教師、學生和教學管理人員，處理好與教學系的關(guān)系，發(fā)揮他們各自在教學質(zhì)量監(jiān)控中的作用，爭取他們對教學督導工作的支持與配合，聽取他們對教學督導的意見和建議。

3．拓展內(nèi)涵：督教、督學、督管三位一體，常規(guī)與專項相結(jié)合

努力拓展并深化教學督導內(nèi)涵，是充分發(fā)揮教學督導作用的重要途徑。

（1）督教、督學、督管結(jié)合。教學督導工作的內(nèi)涵一般包括對學校教學工作的督導（督教）、對教學管理部門和管理人員的督導（督管）和對學生學習的督導（督學）三個方面。督教，包括學校教學思想、人才培養(yǎng)方案的評價和對教學全過程的督導兩個層面［1］。督學，既要對學生的學習進行檢查評估，又要進行督促指導，使其形成良好的學風。督管，則主要檢查和評估教學管理的質(zhì)量。從理論上說，教學督導活動要督教、督學、督管并重，以督教為主導，以督管為保障，以督學為目的，三者相互支撐，緊密結(jié)合，形成督教、督學、督管三位一體的教學督導模式，實現(xiàn)教學督導的全程性和全方位性。這樣，督導在教學質(zhì)量的監(jiān)控中的咨詢督查等作用才能得以充分發(fā)揮。但在教學督導實踐中，很多督導工作還停留在督教層面，且只局限于對教學環(huán)節(jié)、教學規(guī)范的督導，缺少對學校辦學、人才培養(yǎng)模式及培養(yǎng)方案、專業(yè)教學計劃等方面的督導，督學督管也開展得相對較少。隨著高校管理改革的深化和創(chuàng)新，單純抓督教一個環(huán)節(jié)已經(jīng)很難提高教學質(zhì)量。由督教為主轉(zhuǎn)向督教、督學、督管并重，體現(xiàn)了新時期高校教學督導工作的發(fā)展趨勢［2］。

（2）常規(guī)與專項相結(jié)合。常規(guī)督導是對日常教學工作的督導，體現(xiàn)教學督導的連續(xù)性和時效性，是發(fā)揮教學督導監(jiān)督檢查作用的主要方式。專項督導（包括專題督導與專題調(diào)研）則是常規(guī)督導的深化與創(chuàng)新。專題督導是針對教學中某個突出問題進行深層次的剖析，通過集體研究和診斷，有針對性地提出指導性意見；專題調(diào)研是對學校教學中的一些熱點、難點問題進行專題立項，組織開展調(diào)查研究，發(fā)表咨詢意見，供管理部門作決策參考。專題督導與專題調(diào)研都是以常規(guī)督導為基礎(chǔ)，追求對重大問題的深入研究和深層次剖析。以研究性的思維和方式開展督導活動，強化了問題選擇的實際針對性、問題分析的深入透徹性和建議對策的現(xiàn)實指導性，可以提升督導工作層次，提高督導工作效果。

4．完善制度：形成系統(tǒng)的督導工作規(guī)范

逐步完善和嚴格執(zhí)行各項制度，是充分發(fā)揮教學督導作用的規(guī)范保障。

（1）聽課評教制度。深入教學一線，到課堂、實驗實訓場所等開展常規(guī)聽課，檢查理論教學、實踐教學以及網(wǎng)上教學的實際情況和教師的教學情況。開展對教師的全面評教，采取專家評教與學生評價相結(jié)合的方式，幫助教師改進教學工作，提高教學水平。

（2）教學檢查制度。重視對教學過程各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查，并根據(jù)實際情況確定重點進行專項檢查，及時掌握學校教學狀況。

（3）專項調(diào)研制度。有組織、有重點地開展調(diào)研工作，點面結(jié)合、常規(guī)與專項結(jié)合，對學校改革發(fā)展的重大問題，對帶有普遍性、影響教學質(zhì)量的主要問題進行專題調(diào)研，分析研究問題，提出對策建議。

（4）信息反饋制度。暢通信息反饋渠道，及時向?qū)W校領(lǐng)導，向教學系、教務(wù)和人事等部門提交督導報告，反饋督導情況；召開教管部門、各教學系負責人會議，公布督導結(jié)果；利用網(wǎng)絡(luò)、簡報等形式，定期發(fā)布督導信息。

（5）整改通知制度。通過督導發(fā)現(xiàn)問題，對存在問題的部門或人員發(fā)出“整改建議書”，限期整改。相關(guān)部門主要負責人要對本部門的整改工作負責，督導人員要進行跟蹤檢查，通過“發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”這一過程，提高督導工作效果。

5．理清職能：處理好與教學管理、教學評估的關(guān)系

正確認識教學督導職能，把握立足點，找準切入點，與其它監(jiān)控活動形成合力，才能更好地發(fā)揮教學督導在教學質(zhì)量監(jiān)控中的作用。

教學督導辦公室作為學校教學管理系統(tǒng)的機構(gòu)之一，其主要職能是監(jiān)督檢查、評價指導、激勵導向、管理咨詢、反饋調(diào)節(jié)和溝通協(xié)調(diào)等［3］。教學督導部門不是教學管理職能部門，不直接組織教學，也不直接參與教學管理，它是為強化教學和教學管理的質(zhì)量監(jiān)控而設(shè)立的咨詢、參謀部門，主要任務(wù)是以服務(wù)于教學和教學管理為宗旨，以促進教學質(zhì)量提高為目標，以教學信息收集為手段，針對教與學雙方和教學全過程，對整個教學實踐活動進行監(jiān)督、指導、檢查和評估，并提出改進教學工作的建議［4］。教學管理職能部門具有組織、安排、管理整個教學工作的行政職能，以保證教學過程的正常運轉(zhuǎn)和暢通。這兩個部門的工作職責既有區(qū)別又有聯(lián)系，既有分工又有合作。督導部門要經(jīng)常向教學管理職能部門了解教學情況，反饋督導信息，主動積極配合其工作，但不干預或取代教學管理職能部門的具體業(yè)務(wù)工作，避免替代教學管理部門的行政職能。

教學督導與教學評估都是學校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，是教學管理的兩種手段。教學督導側(cè)重于平時對教學工作運行狀況進行檢查督促，促進其向著預期的目標前進；教學評估則主要對某一時間內(nèi)教學工作的建設(shè)情況進行一次性評價。督導工作有利于了解教學的基本情況，掌握第一手資料，為評估工作提供參考信息，教學評估結(jié)果則為教學督導提示重點內(nèi)容。兩者相互依存和補充，使教學質(zhì)量監(jiān)控體系發(fā)揮出更大的作用。

6．建設(shè)隊伍：優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)

高校的教學督導人員應(yīng)當是學校的教學專家或者教學管理專家。因此，在教學督導人員構(gòu)成方面，要充分考慮以下因素：督導人員要盡可能來自不同學科或不同專業(yè)門類，以增強教學督導工作的針對性、全面性和督導意見的科學性、權(quán)威性；采取專兼結(jié)合方式，專職督導人員保證督導工作的相對穩(wěn)定性和權(quán)威性，兼職督導人員保證督導工作的相對靈活性和全面性；校系兩級督導員要有明確的職責分工，在督導業(yè)務(wù)上有機結(jié)合，協(xié)調(diào)互補。特別要注意發(fā)揮教學系督導員在專業(yè)針對性方面和更貼近教學一線實際的優(yōu)勢，使教學督導工作的觸角向更廣、更深、更細的領(lǐng)域延伸。

［1］周茂東.健全高職院校教學督導制度的探討［J］.中國高教研究，2005，（6）.

［2］李立東，馬紅艷.新時期高校教學督導工作發(fā)展的幾個趨勢［J］.高等教育研究，2008，（9）.

［3］傅德昌.高校教學督導的理論與實踐探索［J］.廣西師范學院學報，2008，（4）.

［4］張北群，張新廣.新時期高校開展創(chuàng)新性教學督導工作探析［J］.遼寧教育研究，2007，（3）.

（責任編輯 曉白）

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1008-6382（2010）06-0007-03

10.3969/j.issn.1008-6382.2010.06.002

2010－10－08

周蔚（1961-），女，江蘇無錫人，江蘇廣播電視大學研究員，主要從事遠程教育教學與管理研究。