柳愛梅

（泰州市科學技術局，江蘇泰州225300）

試論事業(yè)單位的固定資產管理

柳愛梅

（泰州市科學技術局，江蘇泰州225300）

事業(yè)單位的固定資產在本單位的資產結構中占有很大的比重，是事業(yè)單位開展日常業(yè)務工作及其他活動的物質基礎，也是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的必要資源之一，加強固定資產管理就顯得尤為重要。筆者試從事前、事中、事后環(huán)節(jié)來探討事業(yè)單位的固定資產管理。

事業(yè)單位；固定資產；管理

近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展和財政實力的不斷增強，事業(yè)單位資產規(guī)模也在不斷擴大。事業(yè)單位的固定資產在本單位的資產結構中占有很大的比重，是事業(yè)單位開展業(yè)務活動必不可少的基本物質條件，也是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的必要資源之一。其管理好壞，直接關系著事業(yè)單位業(yè)務活動的開展、資產的保值增值等等。因此，加強事業(yè)單位固定資產的管理就顯得尤為重要。本文試從事前、事中、事后環(huán)節(jié)來探討事業(yè)單位的固定資產管理。

一、固定資產的事前管理

（1）領導重視，進一步提高固定資產管理意識。事業(yè)單位應確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，加大領導重視力度,促使單位“一把手”充分認識到管好用好固定資產的重要性，進一步提高管理意識，切實加強監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把固定資產管理作為一項重要內容，列入本單位工作目標，同時把事業(yè)單位固定資產的使用效率和完好程度等作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要的參考依據(jù)。

（2）實行定位管理，努力提高固定資產管理人員素質。固定資產管理是一個系統(tǒng)的工作，必須加強固定資產管理人員隊伍建設，努力提高相關人員的業(yè)務素質、政治素質和道德水準，實行定位管理，明確專人專職，跟蹤管理，以便更好地管好用好固定資產，發(fā)揮固定資產應有的效益[1]。管理人員上崗前必須接受崗前培訓，必須有認真負責的工作態(tài)度和責任心，嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理，并在以后的工作中不斷更新知識，提高業(yè)務技能，對固定資產的管理及使用進行分析，為領導決策提供參考。

（3）建立健全固定資產管理制度，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責任和經濟責任。固定資產的價值管理和實物管理必須要有一個科學有效的管理機制來保障固定資產管理目標的實現(xiàn)。包括建立健全各種管理責任制、監(jiān)督機制以及相關的內控制度，從制度上將各個環(huán)節(jié)的管理責任和經濟責任落實到位，具體落實到部門和個人。制度化管理是搞好單位固定資產管理的重要手段，做到有章可循，違章必究，適當引入競爭機制，以促進管理人員發(fā)揮主觀能動性。

（4）盡可能使用資產管理軟件，提高固定資產管理工作的時效性和透明度。近年來事業(yè)單位的固定資產增長迅猛，規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理已遠不能適應工作的要求。建立資產管理信息系統(tǒng)，利用電子計算機代替人工記賬、算賬和報賬，以及部分代替人腦完成對會計信息的分析、預測、決策，其目的是把先進的管理理念、管理制度、管理程序與現(xiàn)代的信息技術手段相結合，提升單位資產管理水平，從而實現(xiàn)會計工作的現(xiàn)代化，使固定資產的管理更加科學化、規(guī)范化，有助于事業(yè)單位實時全面掌握固定資產信息。

（5）把好“預算關”，制定合理的購建計劃。事業(yè)單位在編制下年預算時，一定要把好“預算關”，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經費預算，由主管部門統(tǒng)一組織，固定資產管理部門會同財務及使用部門要根據(jù)實際需要作全盤考慮，杜絕重復、盲目購建，堅持突出重點、保證急需、勤儉節(jié)約的原則[2]，按資產毀損、部門急需等情況排列購置表，從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性論證，合理安排資金，編制固定資產年度購建計劃。

二、固定資產的事中管理

（1）固定資產的購建、驗收管理。事業(yè)單位固定資產購建，應嚴格按年初預算，本著量力而行的原則，執(zhí)行政府采購法，簽定必要的合同并依法嚴格履行合同，杜絕私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為，嚴禁盲目采購、攀比采購、重復購置等現(xiàn)象發(fā)生。零星采購實行雙人采購制；大、中型購建項目宜實行項目負責人負責制（政府采購除外）；基建項目的竣工決算要經過中介機構審核并出具報告[3]。事業(yè)單位固定資產的驗收，應由單位的固定資產管理部門、使用部門和財務部門共同參加，核對實物與購貨合同、供應商的發(fā)貨單及相關憑據(jù)、資料等，核對無誤后方可辦理驗收手續(xù)，出具驗收報告（驗收單）。

（2）固定資產的會計核算管理。財務人員根據(jù)驗收單以及發(fā)票等及時登賬，做好固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料。及時、系統(tǒng)、全面地對固定資產進行數(shù)量、金額核算，正確、及時地反映固定資產的總量、結構、狀態(tài)以及增減變化情況。對接受捐贈、無償調入、盤盈固定資產，按照同類固定資產市場價及相關稅費、調撥價、重置完全價值等規(guī)定入賬，資產計價準確。及時結轉“在建工程”和往來賬戶，入固定資產賬。對改建、擴建的建筑物所發(fā)生的增值費用,記入相應的固定資產賬戶中[4]。做到“賬賬相符、賬卡相符、賬實相符”，真實反映和有效控制固定資產實物狀況，真實反映固定資產的實際數(shù)量和增減變化情況。

（3）固定資產的盤點管理。事業(yè)單位的固定資產無論從數(shù)量還是從價值總量看，總在不斷地增減變化。采用定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，至少每年年終要對固定資產進行一次全面的清查核對來摸清“家底”。由專職人員與財務人員把總賬、明細賬、卡片核對以后，再分別到各業(yè)務科室逐一核對、清點。及時掌握資產盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序及時進行賬務處理。對盤盈的固定資產要積極尋找原因，及時補登上賬，對盤虧的固定資產要及時查找原因，追查責任人。對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。通過定期、不定期的固定資產盤點，以及建立重點抽查制、離任核查制等，做到家底清楚，帳、卡、物相符。另外也應根據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項制度。

三、固定資產的事后管理

固定資產的事后管理主要就是固定資產的處置控制，包括固定資產的調撥、轉讓、報廢、報損等。事業(yè)單位應加強對固定資產處置的統(tǒng)一管理，固定資產處置應履行審批手續(xù)，未經批準一律不得隨意處置。資產處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領導，領導會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告，并按有關規(guī)定履行審批手續(xù)，未經批準不得擅自處置國有資產，以有效防止國有資產流失，否則應追究有關責任人的責任。資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理，對殘值收入和轉讓收入要及時入賬，不得私設“小金庫”或另存專戶以外的賬戶。

固定資產是事業(yè)單位開展日常業(yè)務工作及其他活動的物質基礎，改進和加強固定資產管理是保障事業(yè)單位正常運行和發(fā)展的需要。因此，事業(yè)單位應加強固定資產管理和監(jiān)督，堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合，用科學化、規(guī)范化、自動化的管理最終實現(xiàn)固定資產的長效有效管理，做到家底清楚，賬、卡、實相符，有效克服事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產流失,保障固定資產的安全完整，全面提高和充分發(fā)揮固定資產使用效率，做到物盡其用，保持固定資產保值增值。

[1]陳宗科.加強行政事業(yè)單位固定資產管理，確保國有資產安全完整[J].會計之友,2006,(09Z):62.

[2]李莉.關于事業(yè)單位固定資產管理問題的探討[J].審計與理財,2008,(12):46-47.

[3]王玲嬌.論事業(yè)單位固定資產的內部會計控制[J].會計之友,2007,(08Z):32-33.

[4]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度.財預字[1997]288號.

（責任編輯 劉 紅）

Discussing the Management of Fixed Assets in Public Institution

LIU Ai-mei
（Taizhou Bureau of Science and Technology,Taizhou Jiangsu 225300，China）

The management of fixed assets in public institution accounts for a great proportion in capital structure,and is the material base on everyday business and is one of the essential resources of its survival and development.It is very important to enhance the management of fixed assets.This passage explores the management during the entire proceeding

public institution;fixed assets;management

F810.6

B

1671-0142（2010）06-0067-02

柳愛梅（1975-），女，江蘇姜堰人，會計師.