鄧書玲 曾恩泉

（1四川省南充高級中學(xué)；2川北醫(yī)學(xué)院，四川 南充 637000）

對中學(xué)生進(jìn)行法制教育是建設(shè)社會主義法制社會的應(yīng)然要求，在培育法律意識和預(yù)防與減少違法犯罪等方面具有重要作用。鄧小平同志在《社會主義法制建設(shè)的戰(zhàn)略地位和作用》一文中曾作過科學(xué)的論斷：“法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個教育，社會也要進(jìn)行這個教育?！钡趯嵺`中如何對中學(xué)生進(jìn)行法制教育還存在一些誤區(qū)，筆者將對此進(jìn)行初步的探討。

一、中學(xué)生法制教育的必要性

中學(xué)生和其他青少年學(xué)生是民族的希望、祖國的未來。在建設(shè)有中國特色的社會主義國家的過程中，我們不僅要使他們成長為有知識、有文化的棟梁之才，更要使他們成為有法律意識、良好的守法習(xí)慣的好公民。我國確立了“依法治國”的方略，國家的民主與法制化進(jìn)程正在提速，相應(yīng)地對公民的法制觀念和法律意識、法律知識也提出了更高的要求，青少年今后要參與國家政治和社會事務(wù)，就必須接受各方面的成為合格公民的準(zhǔn)備，而如何行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)是法制教育的重點(diǎn)內(nèi)容。公民法律意識的養(yǎng)成需要長時間的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。同時，我國法治建設(shè)對公民提出了遵紀(jì)守法的要求，要求青少年學(xué)生從中學(xué)會做遵紀(jì)守法的好公民。同樣，公民的守法習(xí)慣的培養(yǎng)也離不開道德說教。因此，對中學(xué)生進(jìn)行法制啟蒙教育就是根本途徑之一。開展法制教育，使中學(xué)生在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律武器，保護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，這是實現(xiàn)我國法治化的基礎(chǔ)性工程。

學(xué)校法制教育是教育中學(xué)生知法、守法，減少未成年人違法犯罪的最有效途徑。中學(xué)生自身的心理和生理特殊性決定我們必須加強(qiáng)法制教育。隨著社會的發(fā)展，中學(xué)生不可避免地會受到社會中不良因素的影響，未成年人違法犯罪案件有一定比率的上升，引發(fā)了法制教育危機(jī)。中學(xué)生可塑性極強(qiáng)，如果不抓住時機(jī)加以引導(dǎo)，而放任自流，必然導(dǎo)致社會問題。未成年人犯罪是我國當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會問題之一，從數(shù)量上看，未成年人作案成員占全部刑事犯罪作案成員的比例逐年增長，在九十年代一個時期以來曾經(jīng)高達(dá)73%。同時，犯罪趨于低齡化，在校學(xué)生犯罪占未成年人犯罪人數(shù)的比例大有增長之勢。因此，有效地減少未成年人違法犯罪的根本途徑在于加強(qiáng)教育，尤其是學(xué)校法制教育。因此，只有加強(qiáng)學(xué)校法制教育，利用學(xué)校優(yōu)勢，根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)有的放矢地施加法制影響，使青少年學(xué)生知法懂法，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，才能有效地扼制青少年犯罪。這也是現(xiàn)代學(xué)校對建設(shè)法治國家和維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)盡的法律責(zé)任。

二、當(dāng)前中學(xué)生法制教育存在的問題

在現(xiàn)代法治社會中，是否具備法律素質(zhì)，有無法律意識和法制觀念，是衡量個體社會化程度的基本標(biāo)準(zhǔn)。法制教育應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代學(xué)校教育的一個重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)校法制教育，提高現(xiàn)代學(xué)校法制教育的實效，具有重要意義。然而，當(dāng)前中學(xué)生法制教育現(xiàn)狀與建設(shè)法治國家的基本要求是不相適應(yīng)的，它直接影響了中國法治化進(jìn)程。

（一）把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，重視不夠，法制教育流于形式化。法律素質(zhì)是指個體通過法制環(huán)境影響和法制教育訓(xùn)練所獲得的、并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。然而，一直以來在我國素質(zhì)教育理論研究中，法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白，既沒有明確提出“法律素質(zhì)”概念，又沒有對法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位和作用，以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面進(jìn)行分析研究。從應(yīng)然層面講，學(xué)校是中學(xué)生法制教育的主陣地，但在學(xué)校教育中，應(yīng)試教育的壓力和教學(xué)大綱缺失，雖有對素質(zhì)教育重要性的認(rèn)識，但與其他課程相比，法制教育仍然得不到相應(yīng)的重視。因此，法制教育形式化的出現(xiàn)就不可避免。

（二）法制教育理念落后，形式簡單，教育方法缺乏多樣化。法制教育是指通過學(xué)校的各種教育形式，使學(xué)生知法、守法并學(xué)會用法，培養(yǎng)和提高法律素質(zhì)，形成良好的守法用法和護(hù)法習(xí)慣，自覺樹立法律權(quán)威，因此，法制教育應(yīng)有先進(jìn)的教育理念。當(dāng)前學(xué)校法制教育實踐，絕大多數(shù)僅僅停留在“知法”這一層次上，忽視了對學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。近年來，大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開展了法制教育，增設(shè)了法制課程，但教育僅局限于課堂教學(xué)，且教學(xué)方法簡單，缺乏直觀的教育，法制教育沒取得好的效果。

（三）標(biāo)準(zhǔn)不一，教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。中學(xué)沒有成套、正式、統(tǒng)一的法制教材。沒有確定統(tǒng)一的法制課時，即使是有安排上法制課，在時間安排上也往往視情況而定。

（四）沒有專業(yè)化的教師隊伍，教育質(zhì)量差。目前絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師基本上由其他教師兼任，缺少必要的法學(xué)理論、法律知識和實踐經(jīng)驗，僅靠課本照本宣科，解答不了學(xué)生生活中遇到的問題，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。而聘請的法制副校長或兼職法律教師，又因受課程安排和時間、精力的制約，不能滿足實際需要。

三、優(yōu)化中學(xué)生法制教育的實現(xiàn)路徑

教育是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的，民主法制建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，教育理所當(dāng)然地要為民主法制建設(shè)服務(wù)。因此，中學(xué)教育必須把法制教育擺在應(yīng)有的地位，并優(yōu)化中學(xué)生法制教育的各種措施。我們認(rèn)為，優(yōu)化中學(xué)生法制教育有如下實現(xiàn)路徑：

（一）優(yōu)化素質(zhì)教育理論，把法律素質(zhì)作為重要的素質(zhì)教育內(nèi)容。素質(zhì)教育應(yīng)該是“全面發(fā)展教育”的進(jìn)一步詮釋和具體化，素質(zhì)教育的根本目的就是全面培養(yǎng)和發(fā)展所有學(xué)生的各種素質(zhì)。因此，素質(zhì)教育不但應(yīng)包括學(xué)生的科技、文化、藝術(shù)等方面的知識和能力，還應(yīng)包含法律素質(zhì)。為此，我們應(yīng)加強(qiáng)法律素質(zhì)方面的理論研究，明確法律素質(zhì)在中學(xué)生綜合素質(zhì)中的地位和作用，揭示法律素質(zhì)的基本內(nèi)含、層次和形成規(guī)律。

（二）完善法制教育課程體系。法制教育與其它學(xué)科教育一樣，具有自身的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系，沒有相應(yīng)的課程就難有法制教育實效。因此，針對中學(xué)生的實際情況，司法、教育等部門應(yīng)編寫出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通俗易懂的法制課教材。學(xué)校應(yīng)制定科學(xué)的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，建立法制教育課程體系，讓法制教育作為一個重要學(xué)科納入教學(xué)計劃和教學(xué)大綱當(dāng)中，使法制教育在學(xué)年編制、課時分配、學(xué)周安排和教材編寫等方面都加以明確。這不僅是法制教育地位使然，而且是課程現(xiàn)代化的一個客觀要求。

（三）加強(qiáng)法制教育師資隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。提高學(xué)校法制教育教學(xué)水平的根本保證是有具有豐富法律知識、良好的法律思維的高水平的法律教師。即所謂“學(xué)高為師，身正為范”。同時，努力研究法制教育的途徑和方法，提高法制教育實效。中學(xué)生法制教育的重心不在于知識的灌輸和概念的掌握，而在于在愉快中使學(xué)生養(yǎng)成較強(qiáng)的法治意識和良好的守法的習(xí)慣。為此，在認(rèn)真完成正規(guī)法制教育課程教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還需要努力探尋其他富有實效的途徑和方法。我們通過對多所中中學(xué)校法制教育的調(diào)查和思考，認(rèn)為法制教育活動應(yīng)該可以是豐富多彩和富有成效的，除了正規(guī)課程教學(xué)外，還可以采取以下方式：充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學(xué)生進(jìn)行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片、電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎?wù)魑模M織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監(jiān)獄，請政法干警講法制課等。

［1］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］舒達(dá)，蔣長好.素質(zhì)教育全書［M］.北京：經(jīng)濟(jì)日報出版社，1997.

［3］陳本亮等.法制在學(xué)校［M］.福州：福建教育出版社，2000.

［4］李龍主編.法理學(xué)［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，1996：271.