張紅梅

（紹興市青少年活動(dòng)中心，浙江 紹興 312000）

校外教育是指在學(xué)校正規(guī)教育之外，由校外教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)教育團(tuán)體，利用課余時(shí)間，在學(xué)校以外的廣闊時(shí)空里，有目的、有計(jì)劃組織中小學(xué)生開展的內(nèi)容豐富、形式多樣、充滿生活情趣，旨在促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展的各類教育實(shí)踐活動(dòng)，它具有活動(dòng)參與的自主性、內(nèi)容形式的開放性、活動(dòng)過程的體驗(yàn)性等特點(diǎn)。加快發(fā)展未成年人的校外教育，既是實(shí)施素質(zhì)教育的有效手段，更是完善現(xiàn)代教育體系的題中之義。

一、校外教育的重要意義與作用

1.校外教育是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、實(shí)施素質(zhì)教育的有效手段。早在2006年，中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作的意見》等文件就明確指出，校外活動(dòng)場所是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、促進(jìn)未成年人全面發(fā)展的實(shí)踐課堂，在培養(yǎng)未成年人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、引導(dǎo)和服務(wù)未成年人的健康成長等方面具有重要的作用。作為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充與延伸，校外教育能有效整合各類社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)和成長需求，組織開展經(jīng)?；⒋蟊娀?、實(shí)踐性與互動(dòng)性較強(qiáng)的各類教育活動(dòng)；能結(jié)合學(xué)校課程改革，廣泛開展怡情益智的文體、科技、勞技活動(dòng)，促進(jìn)中小學(xué)生興趣愛好的培養(yǎng)、個(gè)性特長的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。

2.校外教育是促進(jìn)未成年人自身健康成長與發(fā)展的內(nèi)在需要。哈佛大學(xué)的心理學(xué)與教育學(xué)博士加德拉，經(jīng)過長期的研究得出，每個(gè)人擁有語言、數(shù)學(xué)—邏輯智能、音樂、體育運(yùn)動(dòng)、視覺空間、自然觀察、自我認(rèn)識(shí)、人際交往、生命存在、整合、倫理道德等十多種智能，人與人之間的不同都是因智能的組合不同。傳統(tǒng)的學(xué)校教育只注重語文、數(shù)學(xué)兩種智能，還有九種之多智能被束之高閣。如何開發(fā)這些智能，讓孩子們發(fā)揮智能強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)展智能弱項(xiàng)，揚(yáng)長補(bǔ)短，螺旋上升，全面發(fā)展，是我們迫切需要研究和探索的一個(gè)問題。校外教育所具有的多樣性、自主性和開放性，可以滿足不同學(xué)生的差異化需求，讓學(xué)生在多彩的培訓(xùn)與活動(dòng)中，有效激發(fā)各種潛能，多種才智得到充分發(fā)掘、發(fā)揮和發(fā)展。

3.校外教育是保證新課程改革順利實(shí)施的需要。新課程與原課程體系相比，有兩方面的特點(diǎn)比較明顯：一是新設(shè)置了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，并作為學(xué)生的必修課，要求通過實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力，提高學(xué)生的科學(xué)人文素養(yǎng)和環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，增加學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感；二是在高中階段設(shè)置了豐富多樣的選修課程，以利于學(xué)生獲得更多的選擇和發(fā)展的機(jī)會(huì)。從目前中小學(xué)校現(xiàn)狀看，由于受場地、師資、設(shè)施等因素的影響，大多數(shù)學(xué)校都無法實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)的必修和選修課程，這就對(duì)校外教育提出了迫切需求。一方面，要求學(xué)校積極整合校內(nèi)外資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與青少年活動(dòng)中心、圖書館、博物館、展覽館、科技館等校外教育場所教學(xué)設(shè)施和實(shí)踐基地的聯(lián)系與合作，加快開發(fā)、落實(shí)一批與新課程改革相適應(yīng)的校外教育培訓(xùn)場所。另一方面，要求校外教育機(jī)構(gòu)和場所要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，想盡一切辦法，開辟、建設(shè)一批適應(yīng)新課程改革需求的實(shí)踐課程，讓學(xué)生自主選擇，主動(dòng)參與，積極探究。通過校內(nèi)外教育相互配合、有效銜接，確保新課程改革的順利進(jìn)行。

4.校外教育是豐富學(xué)生閑暇生活、構(gòu)建快樂學(xué)習(xí)體系的需要。我國自1996年實(shí)行每周雙休日制度后，一年之中，雙休日和各類節(jié)假日有115天，加上暑假45天，寒假28天，學(xué)生的休假日達(dá)188天。如何幫助學(xué)生利用這些閑暇時(shí)間，在實(shí)踐活動(dòng)中提高素養(yǎng)、開發(fā)潛能,成為校外教育機(jī)構(gòu)一項(xiàng)責(zé)無旁貸的任務(wù)。因此,校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在學(xué)生閑暇時(shí)間，組織學(xué)生開展豐富多彩的教育、實(shí)踐與創(chuàng)新活動(dòng)，讓學(xué)生在參與學(xué)習(xí)實(shí)踐、體驗(yàn)收獲快樂中增長知識(shí)與才干，還給他們一個(gè)多彩的童年生活。

二、校外教育的現(xiàn)狀分析

1.校外教育活動(dòng)場建設(shè)得到了較大發(fā)展，但各地存在發(fā)展不平衡的狀況。近年來，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，校外教育得到了空前的發(fā)展。2001年至2006年，國家投資40億元，計(jì)劃新建各類青少年宮1094個(gè)，各地自建769個(gè)，覆蓋了90％的中部縣城和80％的西部縣城，惠及了國家貧困縣354個(gè)。從紹興實(shí)際看，2001年，市委、市政府投資2000多萬，在城東新建了青少年活動(dòng)中心。從原來占地僅5畝的老少年宮，一下子發(fā)展到占地105畝、省內(nèi)面積最大、設(shè)施一流的青少年活動(dòng)中心，還投資三百多萬元，新建了素質(zhì)拓展訓(xùn)練基地、勞技實(shí)踐基地、籃球場、網(wǎng)球場、乒乓球館，以及劃船、釣魚、燒烤等休閑娛樂活動(dòng)設(shè)施，為紹興市中小學(xué)生提供了豐富多彩的活動(dòng)平臺(tái)。2009年，市委市政府又出資2000多萬元，啟動(dòng)了活動(dòng)中心二期工程建設(shè)。

但從各地發(fā)展情況看，也存在一些不平衡。一是青少年宮等校外教育場所大多分布在城鎮(zhèn)，在人口眾多的農(nóng)村甚至少數(shù)縣城還是空白。二是像北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)校外教育相對(duì)發(fā)展較快，但中西部貧困地區(qū)的校外教育剛剛起步，國家雖然幫助他們建起了青少年宮，但不少場所因缺乏運(yùn)作資金及管理經(jīng)驗(yàn)，閑置在那里，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校外教育的認(rèn)識(shí)不到位，也導(dǎo)致發(fā)展的不平衡。根據(jù)浙江省委、省政府文明城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求，市級(jí)青少年宮的占地應(yīng)不少于40畝、建筑面積不少于8000平方米，縣級(jí)青少年宮占地應(yīng)不少于20畝、建筑面積不少于4000平方米。從我市實(shí)際看，雖然經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，但也只有市本級(jí)與上虞市達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其他縣市區(qū)還存在較大的差距，如諸暨、嵊州青少年宮建筑面積僅3000平方米左右，新昌縣的青少年宮僅為租用的一幢學(xué)校教學(xué)樓，而紹興縣由于縣城搬遷、新城區(qū)常居人口相對(duì)較少等因素，至今還沒有青少年宮。這些都嚴(yán)重制約了校外教育的教育實(shí)施。

2.校外教育的功能逐步完善，但與中央要求和社會(huì)、公眾的需求相比，還存在不少差距。目前，根據(jù)中央的要求，各地的未成年人校外活動(dòng)場所都已積極行動(dòng)起來，針對(duì)中小學(xué)生的身心特點(diǎn)，整合各種資源，開辟了一些具有校外教育特質(zhì)、實(shí)踐體驗(yàn)式的活動(dòng)項(xiàng)目。如紹興市青少年活動(dòng)中心利用場地優(yōu)勢，把“做中學(xué)、玩中學(xué)”作為學(xué)生開展校外教育的理念，建起較為完善的勞技實(shí)踐基地和素質(zhì)拓展基地，開發(fā)了一大批富有實(shí)踐性、創(chuàng)造性、體驗(yàn)性的勞技項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)亟逃块T與學(xué)校的支持下，作為中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)的核心課程加以實(shí)施。由學(xué)校統(tǒng)一組織小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生，每學(xué)期到實(shí)踐基地參加為期一天的實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生可以認(rèn)識(shí)并運(yùn)用各種工具，采用不同的材料，發(fā)揮自己的想象，設(shè)計(jì)制作出一件件工藝品、玩具和生活用品，可以從實(shí)踐體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛、成功的喜悅、創(chuàng)造的樂趣……此活動(dòng)從2003年推出到現(xiàn)在，一直深受學(xué)生的喜愛、家長的稱贊，也得到了中宣部、浙江省委、省委宣傳等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。紹興市青少年活動(dòng)中心還專門設(shè)立了“公益活動(dòng)部”，組織學(xué)生定期開展怡情益智、寓教于樂的公益性教育活動(dòng)，拓寬了學(xué)生的成長空間，為學(xué)生提供了更多接觸生活、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，開闊了學(xué)生的眼界。但從不少校外教育基地的現(xiàn)狀看，一些校外教育機(jī)構(gòu)偏重于只是在重復(fù)學(xué)校的教育功能，一些校外教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)設(shè)施有待于進(jìn)一步改善，活動(dòng)內(nèi)涵有待于進(jìn)一步挖掘，無法較好滿足學(xué)生、家長對(duì)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的需求。

3.校外教育活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、活動(dòng)質(zhì)量還存在一定的缺失。主要表現(xiàn)在：一是培訓(xùn)課程比較單調(diào)。大部分校外教育機(jī)構(gòu)基本上以文化補(bǔ)習(xí)類培訓(xùn)為主，科技創(chuàng)新與實(shí)踐體驗(yàn)類的活動(dòng)項(xiàng)目極少，即使有，培訓(xùn)的學(xué)生也不多。究其原因：主要是長期以來受應(yīng)試教育影響，不少數(shù)家長只以考分論英雄，把孩子的文化補(bǔ)習(xí)放在第一位，大多數(shù)校外教育機(jī)構(gòu)為抓收入而迎合需求，加之科技、勞技活動(dòng)類輔導(dǎo)老師缺乏，就把主要精力放在了文化補(bǔ)習(xí)類的培訓(xùn)上。二是公益性主題教育活動(dòng)內(nèi)容還欠豐富，由于不少地方政府對(duì)教育的投入相對(duì)不足，校外教育機(jī)構(gòu)為了解決生計(jì)和生存問題，沒有更多的精力、財(cái)力去組織開展公益性教育活動(dòng)，一些校外教育工作者還認(rèn)為搞實(shí)踐活動(dòng)既要花錢、花精力，又要承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)，不值得，制約了綜合實(shí)踐活動(dòng)的有效開展。三是校外教育質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。目前，不少校外教育的培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)形式與方法，尤其是文化類的培訓(xùn)，幾乎與學(xué)校教育雷同，學(xué)生坐在教室里聽、講、練，課堂教學(xué)缺乏活力，對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。

三、加強(qiáng)校外教育的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的校外教育活動(dòng)場所。各級(jí)地方政府要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［2004］8號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場所和管理工作的實(shí)旋意見》（［中發(fā)2006］4號(hào)）文件精神，把校外教育基地建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，整合青少年宮、文化活動(dòng)中心、科技活動(dòng)站、婦女兒童活動(dòng)中心、素質(zhì)教育實(shí)踐基地等各種教育資源，因地制宜建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的校外教育活動(dòng)場所，逐步形成市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四位一體的青少年校外教育基地體系。各級(jí)政府的公共財(cái)政要切實(shí)增加對(duì)校外教育的經(jīng)費(fèi)投入，幫助改善校外教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，保證校外教育各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。

2.構(gòu)建課程體系，為學(xué)生提供豐富多彩的校外教育內(nèi)容。校外教育機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞素質(zhì)教育和新課程改革的要求，加快構(gòu)建符合綜合實(shí)踐活動(dòng)需要的課程體系。在課程設(shè)置上，要減少文化補(bǔ)習(xí)性質(zhì)的與學(xué)校教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的培訓(xùn)課程，鞏固并發(fā)展音樂、舞蹈、書法、美術(shù)、表演等藝術(shù)類和體育類培訓(xùn)課程，重點(diǎn)開發(fā)勞動(dòng)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等綜合實(shí)踐類型課程。在教學(xué)內(nèi)容上，要及時(shí)增設(shè)新的學(xué)科和項(xiàng)目，及時(shí)增加現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的新內(nèi)容，使學(xué)生從小就有機(jī)會(huì)接觸人類最新創(chuàng)造的知識(shí)與技能。在教學(xué)形式上，要突破課堂教學(xué)的空間束縛，把學(xué)習(xí)環(huán)境從室內(nèi)延伸到室外，從校外教育場所延伸到社會(huì)。要綜合運(yùn)用設(shè)計(jì)、交流、探討、游戲、表演、實(shí)驗(yàn)、比賽、演示等多種教學(xué)方法，增加實(shí)踐活動(dòng)的參與性與趣味性，讓學(xué)生快樂地學(xué)習(xí)和體驗(yàn)。要多采用體驗(yàn)式的教學(xué)方式，讓每個(gè)學(xué)生在活動(dòng)中獲得對(duì)現(xiàn)實(shí)的真實(shí)感受，通過內(nèi)心體驗(yàn)和感受，讓認(rèn)知轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、內(nèi)化為人格。如紹興市青少年活動(dòng)中心通過組織學(xué)生設(shè)計(jì)制作玩具、模型、飾品、點(diǎn)心等，讓學(xué)生體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛，體驗(yàn)成功的快樂；通過組織開展各種團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng)，讓學(xué)生體驗(yàn)到合作的重要與可貴。

3.精心設(shè)計(jì)開展公益性活動(dòng)，為學(xué)生提供更廣闊的校外教育平臺(tái)。校外教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同青少年的心理需求和認(rèn)知水平，精心設(shè)計(jì)豐富多彩的公益性主題教育活動(dòng)，如文藝演出、體育競賽、科技創(chuàng)新、科普考察、社會(huì)實(shí)踐、動(dòng)手制作、愛心手拉手、模仿秀、讀書交流、團(tuán)隊(duì)合作、游戲、生活體驗(yàn)、家政服務(wù)等活動(dòng)，讓學(xué)生在“春風(fēng)化雨、潤物無聲”般的感受體驗(yàn)中，個(gè)性特長得到充分發(fā)揮，多種智能得到充分開發(fā)，社會(huì)生存能力、合作交往能力、創(chuàng)新能力得到較好的培養(yǎng)。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高校外教育的質(zhì)量與水平。校外教育的多樣性、活動(dòng)性、實(shí)踐性、體驗(yàn)性對(duì)教師提出了更高的要求。校外教育的老師不但要有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)與技能，還要有較強(qiáng)的組織活動(dòng)與協(xié)調(diào)能力，更要有較強(qiáng)的創(chuàng)新思維與能力。但從現(xiàn)狀看，校外教育的師資有90％以上由學(xué)校老師兼任，由于學(xué)校課務(wù)繁重，他們無法把更多的時(shí)間和精力投入到校外教育中，能從事科技創(chuàng)新、動(dòng)手制作、活動(dòng)策劃的教師更是稀缺，使不少校外教育機(jī)構(gòu)無法開設(shè)這類課程。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的、有專業(yè)特長的、有一定組織管理和活動(dòng)能力的校外教育基地師資隊(duì)伍迫在眉睫。要積極創(chuàng)造條件，在加大現(xiàn)有師資培養(yǎng)力度、加快引進(jìn)一批專職師資的同時(shí)，進(jìn)一步加大資源整合，建立起一支由高校與職業(yè)院校專職教師、高級(jí)技工、設(shè)計(jì)制作人員、工藝美術(shù)專業(yè)人員、民間藝人等組成的兼職師資隊(duì)伍，為校外教育基地高質(zhì)量開展各類勞技綜合實(shí)踐活動(dòng)提供強(qiáng)有力的師資保障。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營造有利于校外教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。首先，要加強(qiáng)對(duì)校外教育功能作用的宣傳。要充分利用各類主要媒體，宣傳報(bào)道校外教育的功能、地位與作用，要讓學(xué)生、家長、社會(huì)認(rèn)識(shí)到，學(xué)校教育不是教育的全部，青少年成長需要思想道德教育，需要知識(shí)教育，也需要社會(huì)實(shí)踐和藝術(shù)實(shí)踐；校外教育是基礎(chǔ)教育的組成部分，是學(xué)校教育的拓展和延伸，是對(duì)學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育的一塊重要陣地，在學(xué)生個(gè)性發(fā)展、人格形成、能力培養(yǎng)等方面有著學(xué)校教育無法替代的重要作用。其次，要大力宣傳社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)、家長樹立正確的人才教育觀和素質(zhì)培養(yǎng)觀，要讓家長們充分認(rèn)識(shí)到未來社會(huì)需要有多種技能的創(chuàng)新型復(fù)合人才，如果只重視孩子的文化知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視孩子的個(gè)性特長需求，忽視對(duì)孩子的動(dòng)手實(shí)踐、創(chuàng)新意識(shí)及意志品質(zhì)、合作精神、責(zé)任感等非智力因素的培養(yǎng)，就有可能會(huì)培養(yǎng)出一批“書呆子”，就會(huì)增加被社會(huì)淘汰的概率，只有重視從小對(duì)孩子實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維與良好行動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)，才能適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。應(yīng)當(dāng)積極營造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、重視、參與校外教育的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)校外教育的健康發(fā)展、快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

［1］中國青少年校外教育政策.

［2］基礎(chǔ)教育課程改革綱要.

［3］關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見.

［4］關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作的意見.

［5］現(xiàn)代校外教育基本特征.

［6］閑暇教育.