高蒙亮

（北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044）

呼和浩特鐵路局 (以下簡(jiǎn)稱呼局) 作為承擔(dān)內(nèi)蒙古地區(qū)主要貨物運(yùn)輸任務(wù)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，其物流發(fā)展水平影響著內(nèi)蒙古鐵路現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。抓住鐵路貨運(yùn)向物流業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，依托多經(jīng)物流企業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，推動(dòng)鐵路物流企業(yè)向現(xiàn)代綜合性物流企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，是呼局物流業(yè)發(fā)展的方向。

1 呼局物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1 國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2009年以來(lái)，中央確定的應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的一攬子“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，已經(jīng)初步顯現(xiàn)作用，特別是加快推進(jìn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2008年調(diào)整)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的一系列舉措，為鐵路發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展物流業(yè)提供了重要機(jī)遇。特別是2008年以來(lái)，鐵道部與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽署了多個(gè)鐵路建設(shè)會(huì)談紀(jì)要，明確提出加快內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路建設(shè)的措施，為提升內(nèi)蒙古鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施水平提供了重要保障。

1.2 快速發(fā)展的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)

1.2.1 鐵路運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)連續(xù)7年保持生產(chǎn)總值增幅全國(guó)第一，在2009年國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響下，仍然保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。呼局管內(nèi)焦炭、化工、水泥、非金屬礦等產(chǎn)品運(yùn)量需求增幅較大。在2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出了一系列加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重大舉措。其重點(diǎn)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)；積極拉動(dòng)能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)8億 t 左右，鐵路要承擔(dān)1.5億 t 的區(qū)內(nèi)和4億 t 的出區(qū)運(yùn)輸任務(wù)。同時(shí)，隨著今后幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量將有大幅度提升。預(yù)計(jì)到2012年，全區(qū)鋼鐵產(chǎn)能1 500萬(wàn) t，水泥產(chǎn)能2 300萬(wàn) t，高附加值貨物運(yùn)輸需求總量至少為3億 t 以上。內(nèi)蒙古自治區(qū)旺盛的運(yùn)輸需求，將給呼局物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

1.2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今后幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)呼包鄂大“金三角”(呼和浩特、包頭、鄂爾多斯) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，小“金三角”(烏海、棋盤井、烏斯太)將借助大“金三角”的發(fā)展，依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)快速崛起，大小“金三角”地區(qū)是拉動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。而大小“金三角”?nèi)的一大批大中型廠礦企業(yè)均處在呼局轄區(qū)，必將對(duì)呼局運(yùn)輸形成旺盛需求，為呼局積極構(gòu)筑以出區(qū)和口岸運(yùn)輸物流為重點(diǎn)的物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

1.3 快速發(fā)展的鐵路現(xiàn)代化建設(shè)

1.3.1 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展

2003年以來(lái)，呼局在基礎(chǔ)設(shè)施沒有較大改善、新建鐵路尚未形成能力的情況下，貨物發(fā)送量年均增長(zhǎng)1 000萬(wàn) t 以上。2009年，全局貨物發(fā)送量完成1.576億 t，同比增加1 372.3萬(wàn) t，增長(zhǎng)9.5%，較2004年翻了兩番。2010年，呼局計(jì)劃完成貨物發(fā)送量2億 t，同比增長(zhǎng)4 200萬(wàn) t。這既對(duì)加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、提高作業(yè)效率、滿足運(yùn)輸生產(chǎn)需求提出了新的要求，又為推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)嶄新的機(jī)遇。

1.3.2 內(nèi)蒙古鐵路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)

2007年以來(lái)，呼局系統(tǒng)規(guī)劃和全面展開了內(nèi)蒙古發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)建設(shè)。截至2009年底，全鐵路局完成前期項(xiàng)目16個(gè)，新開工項(xiàng)目11個(gè)，投產(chǎn)新線768 km，電氣化鐵路924.6 km。今后3年，呼局鐵路建設(shè)規(guī)模達(dá)到7 000 km以上，總投資規(guī)模達(dá)到2 300多億元，將形成“一條快速客運(yùn)通道、四大區(qū)域路網(wǎng)、五大口岸”的路網(wǎng)新格局。即：呼包鄂—北京快速客運(yùn)通道；“三橫四縱”的鄂爾多斯地區(qū)路網(wǎng)，“兩橫三縱”的蒙東地區(qū)路網(wǎng)，臨哈鐵路輻射區(qū)路網(wǎng)，蒙中地區(qū)路網(wǎng)，以及二連、滿都拉、策克、甘其毛都、珠恩嘎達(dá)布其五大口岸。屆時(shí)，內(nèi)蒙古鐵路運(yùn)輸能力將達(dá)到9億 t，基本滿足鐵路運(yùn)輸需求。

2 呼局物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 呼局物流業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，呼局多經(jīng)企業(yè)充分依托主業(yè)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和鐵路局管內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，先后建設(shè)如意、慶鑫、蒙西、東寶、九原、西來(lái)峰、烏斯太等占地規(guī)模較大、機(jī)械化作業(yè)、能夠整列裝運(yùn)5 000 t 列車的大型物流園區(qū)11個(gè)，成為鐵路局多元經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收創(chuàng)效的重要經(jīng)濟(jì)板塊和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，已建成投入運(yùn)營(yíng)的物流基地有23個(gè)，其中具備萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)、具備5 000 t 能力的10個(gè)，共有貨位4 060個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)面積為23萬(wàn) m2，倉(cāng)庫(kù)雨棚13.4萬(wàn) m2，裝載機(jī)具120臺(tái)，設(shè)備184臺(tái)。

2.2 呼局物流業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

（1）鐵路物流園區(qū)集中度不高。目前，呼局既有的物流園區(qū)主要是依托主業(yè)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和煤炭資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行煤炭外運(yùn)經(jīng)銷。煤炭經(jīng)銷作為呼局多元經(jīng)營(yíng)的重要經(jīng)濟(jì)板快和支柱產(chǎn)業(yè)之一，全年運(yùn)量在700萬(wàn) t左右，但經(jīng)營(yíng)資源卻分布在全鐵路局11個(gè)物流園區(qū)、14家煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的1 300多個(gè)貨位上。由于經(jīng)營(yíng)資源分散，造成運(yùn)能與運(yùn)量不匹配，技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，聚集優(yōu)勢(shì)難以形成，從而造成運(yùn)輸組織效率偏低，運(yùn)輸能力得不到有效釋放，運(yùn)力資源難以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）物流園區(qū)技術(shù)裝備和服務(wù)功能亟待提高。目前，呼局現(xiàn)有的物流園區(qū)基本上仍處于經(jīng)營(yíng)開發(fā)的初級(jí)階段，大多只能提供鐵路運(yùn)輸代理、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等物流服務(wù)，缺乏流通加工、物流配送服務(wù)及增值服務(wù)功能，全程物流服務(wù)的業(yè)務(wù)基本沒有開展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、包裝、配送、信息處理等基本功能還沒有成為重要內(nèi)容。由于缺少現(xiàn)代物流信息管理系統(tǒng)，與現(xiàn)代物流企業(yè)的為客戶提供配套服務(wù)、咨詢策劃、需求預(yù)測(cè)、庫(kù)存控制、訂貨購(gòu)貨、退貨處理及餐飲服務(wù)的物流整體方案要求還存在較大差距。

3 呼局物流業(yè)加快發(fā)展的措施

3.1 提升鐵路物流運(yùn)輸效率和效益

（1）提高運(yùn)輸密度。目前，大包、包惠電氣化改造完成后，全部采用四顯示自動(dòng)閉塞等技術(shù)，追蹤時(shí)間壓縮到7 min，區(qū)段通過(guò)能力提高33.3%。2010年，力爭(zhēng)使主要干線實(shí)現(xiàn)CTC分散自律式調(diào)度集中管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮計(jì)算機(jī)化，使作業(yè)效率進(jìn)一步提高。

（2）擴(kuò)大重載運(yùn)輸。目前，呼局已經(jīng)掌握了在客貨混跑線路長(zhǎng)大坡道用內(nèi)燃機(jī)車牽引萬(wàn)噸重載列車的技術(shù)，已經(jīng)達(dá)到日均開行28列萬(wàn)噸列車的水平。下一步，將加快建設(shè)重載貨車檢修基地，加快推進(jìn)包頭至惠農(nóng)間萬(wàn)噸站改工程，力爭(zhēng)2010年底前實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸列車在主要運(yùn)輸通道全部貫通，并盡早開行2萬(wàn) t 組合列車，組織好包頭鋼鐵公司的循環(huán)運(yùn)輸。

3.2 加快區(qū)域物流基地建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、整合資源、集約經(jīng)營(yíng)、萬(wàn)噸集運(yùn)、環(huán)保節(jié)能”的原則，針對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)能源分布情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整情況，以既有鐵路線為主軸，以新建鐵路為兩翼，以煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和高附加值貨物配送為基礎(chǔ)，逐步完善倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、短途運(yùn)輸和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極打造“環(huán)境友好型、土地節(jié)約型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、技術(shù)創(chuàng)新型、運(yùn)輸高效型”的現(xiàn)代物流基地。鞏固發(fā)展以煤炭經(jīng)營(yíng)、高附加值貨物物流和基地運(yùn)營(yíng)為核心的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)物流基地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，完善物流基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，補(bǔ)強(qiáng)戰(zhàn)略裝車基地功能，加大設(shè)備設(shè)施投入，力爭(zhēng)物流基地利用率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略裝車基地?cái)U(kuò)能增量。

3.3 構(gòu)建符合現(xiàn)代物流業(yè)要求的物流體系

（1）推進(jìn)綜合物流體系建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)鐵路多經(jīng)企業(yè)、路外企業(yè)和地方政府多方面參與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，通過(guò)采取投資主體多元化等多種形式，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)合，組建物流公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展多式聯(lián)運(yùn)，建立以鐵路運(yùn)輸為核心的綜合運(yùn)輸物流體系。

（2）推動(dòng)高附加值貨物的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分利用經(jīng)營(yíng)基地集運(yùn)優(yōu)勢(shì)，圍繞自治區(qū)確定的分區(qū)域做精做細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品、有色金屬、鋼鐵、乳品、建材六大特色品類門到門物流，側(cè)重發(fā)展高附加值、長(zhǎng)運(yùn)距、噸物流收益高的地方重點(diǎn)企業(yè)物流業(yè)務(wù)。加強(qiáng)貨源組織和落實(shí)，為客戶提高多功能、一體化綜合性服務(wù)，在烏海地區(qū)率先開行硅鐵、化工產(chǎn)品的階梯式技術(shù)直達(dá)列車，滿足地方企業(yè)大宗產(chǎn)品外運(yùn)需求的同時(shí)，同步實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)核心資源創(chuàng)效最大化目標(biāo)，體現(xiàn)精品物流潛在價(jià)值。加強(qiáng)與地方企業(yè)的合作，在穩(wěn)定有效貨源的基礎(chǔ)上，積極開行五定班列，辦理點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、門到門物流業(yè)務(wù)。