王軍鋒

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

0 引言

經(jīng)過30來年的改革開放，寧波已經(jīng)從一個相對封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系發(fā)展成為全方位開放的、以工業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，寧波目前正處于人均GDP從5000美元到1萬美元發(fā)展轉(zhuǎn)型，即從中等發(fā)達的經(jīng)濟體向發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期；增長結(jié)構(gòu)從“投資拉動-工業(yè)主導(dǎo)”向“效率拉動-服務(wù)業(yè)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。當前，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)折性重大變化，寧波經(jīng)濟發(fā)展遇到新的挑戰(zhàn)：能源和原材料漲價、建設(shè)用地緊缺、節(jié)能減排約束加強、人民幣升值和勞動用工成本上升等，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要性、緊迫性更加突顯，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入“倒逼”通道。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是具有時代背景的一個重大研究領(lǐng)域。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進、區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈的背景下，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力已成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)的競爭力，尤其是國際競爭力，取決于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。用技術(shù)創(chuàng)新的思想來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)、快速健康的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進寧波產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品升級、工藝升級，以及功能升級，不斷提升在全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和全球分工體系中的地位。

1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵和特征

1．1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

作為介于企業(yè)創(chuàng)新與國家創(chuàng)新體系之間的中間層次，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是市場主體根據(jù)社會日益增長的需要和社會所能提供的資源，在一定的機制和政策條件下，組合各種生產(chǎn)要素，不斷開發(fā)新的商品和服務(wù)，進而形成新的產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)集群的能動過程。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具體可理解為企業(yè)突破己有結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)約束，運用技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新或組合創(chuàng)新等來改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或創(chuàng)造全新產(chǎn)業(yè)的過程。

從微觀層面來看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等的系統(tǒng)集成，是企業(yè)創(chuàng)新的最高層次和歸屬。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是企業(yè)創(chuàng)新能力的系統(tǒng)集成，只有擁有了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，企業(yè)才能擺脫產(chǎn)業(yè)生命周期的束縛，具有真正的可持續(xù)發(fā)展能力。因而根據(jù)提高產(chǎn)業(yè)競爭力戰(zhàn)略而進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對企業(yè)生存發(fā)展來說是十分關(guān)鍵的。從中觀層面來看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要衡量標志。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，即高科技含量和高附加值產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。從宏觀層面來看，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進、區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈的背景下，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力已成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特征

1.2.1 產(chǎn)業(yè)這一中觀經(jīng)濟單元是作為政府與企業(yè)的中介起作用的，國家創(chuàng)新系統(tǒng)也必須借助產(chǎn)業(yè)政策，才最終對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)生作用。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要方面。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)具有公共財富的性質(zhì)，也就是說技術(shù)知識的消費具有“非排斥性”和“集合性”。這會影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在資源分配上或通過有利于創(chuàng)新的政策法規(guī)可以調(diào)動技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。企業(yè)創(chuàng)新往往預(yù)期風(fēng)險大，周期長，費用高，還得面臨技術(shù)、政策、市場等各方面的風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以分化這些風(fēng)險，以及在社會收益大于私人收益創(chuàng)新上的風(fēng)險。

1.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新和國家創(chuàng)新體系的關(guān)系

根據(jù)創(chuàng)新層次的不同，創(chuàng)新可分為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國家創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新是目前大多數(shù)創(chuàng)新研究的重點，我國技術(shù)創(chuàng)新工程的目標是要實現(xiàn)企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，國家創(chuàng)新系統(tǒng)是近幾年來提出來的。產(chǎn)業(yè)是重要的經(jīng)濟學(xué)中觀研究單元，從產(chǎn)業(yè)層次來研究創(chuàng)新理論對于指導(dǎo)當前中國的創(chuàng)新實踐有著特別的作用。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是在產(chǎn)業(yè)層次上的創(chuàng)新活動，即探討產(chǎn)業(yè)如何通過創(chuàng)新而提高其國際競爭力，這既有別于企業(yè)創(chuàng)新和國家創(chuàng)新系統(tǒng)，又與這兩者有著密切聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有直接和間接的兩個方面：直接的創(chuàng)新活動是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的聯(lián)合創(chuàng)新，這是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一種自組織形式，它是利用產(chǎn)業(yè)的綜合力量和協(xié)同作用對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)予以突破，通過重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，以增進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進而提高競爭力。間接的創(chuàng)新活動是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一系列變化也會反映技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢，這種良性循環(huán)是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。隨著創(chuàng)新活動推進落后產(chǎn)業(yè)向先進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，“一國工業(yè)化的過程，正是該國產(chǎn)業(yè)層次創(chuàng)新持續(xù)活躍的過程”。為加快寧波市經(jīng)濟發(fā)展，必須從產(chǎn)業(yè)層次上認識技術(shù)創(chuàng)新的重要性，必須盡可能地活躍產(chǎn)業(yè)層次的技術(shù)創(chuàng)新。

2 寧波實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的必要性

2.1 自然條件與資源稟賦的約束

寧波是個經(jīng)濟大市，資源小市，人多地少，資源匱乏。但寧波經(jīng)濟發(fā)展又遠遠走在全國的前列，較早進入了工業(yè)化中后期。經(jīng)濟學(xué)家指出，當一個國家和地區(qū)進入工業(yè)化中后期并處于經(jīng)濟加速發(fā)展期的時候，它同時也進入了資源的高消耗期、財富的積累期和人民生活水平迅速提高的時期。從資源狀況看，寧波經(jīng)濟發(fā)展臨多重約束，必須以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口打開新局面。

目前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，寧波土地緊張局面進一步加劇，土地可挖掘的潛力空間越來越小，價格快速上漲，緩解用地供需矛盾、盤活存量土地、提高土地利用效率和集約化程度的壓力十分突出。據(jù)統(tǒng)計，寧波市建設(shè)用地潛力僅有50多萬畝，按照日前每年新增建設(shè)用地5萬畝左右的需求，不到十年，寧波建設(shè)用地將會供不應(yīng)求，將對寧波經(jīng)濟發(fā)展形成明顯制約。同時，寧波熟練勞動力缺乏，隨著《勞動合同法》的出臺，勞動力成本相對上升，再加上原材料、資源等生產(chǎn)要素的價格都在上升，傳統(tǒng)的發(fā)展路徑必然遇到極大的挑戰(zhàn)。如若維持原有產(chǎn)業(yè)模式，寧波經(jīng)濟發(fā)展勢必受阻。因此，從寧波實際出發(fā)，必須加快寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走低能耗、低排放、高產(chǎn)出的經(jīng)濟增長之路，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.2 寧波經(jīng)濟“加工型、外向型、中小型”的特點使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力更大

寧波民營經(jīng)濟發(fā)展雖在全國居于領(lǐng)先地位，但多為投資少、見效快，缺乏核心競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、加工度低、附加值低、投入高等弊端。再加之近來能源、原材料價格上漲，勞動力成本上升，其利潤空間大為減縮。因此，在新一輪產(chǎn)業(yè)升級中，寧波的要求也更為迫切。與上海、廣東、江蘇、山東等沿海地區(qū)相比，寧波勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重大大高于江蘇、上海、廣東等地。根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比重上海僅為27%左右，江蘇、廣東分別為41%和45%左右，寧波則高達53%。寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次不高，從工業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須由勞動密集型為主轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)知識密集型為主。另外，寧波是一個“出口型”城市，經(jīng)濟對出口的依存度較高，受到人民幣升值、出口退稅稅率下調(diào)、國際貿(mào)易壁壘等諸多因素的負面影響相對較大。寧波又是一個“民營經(jīng)濟”地區(qū)，市場競爭主要依靠低成本和低價格，企業(yè)發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源的投入，“產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱”的現(xiàn)象仍然存在。要解決這些方面的矛盾，必須積極推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這樣才能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，加快推進轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。

2．3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是寧波提高產(chǎn)業(yè)競爭力、積極參與國際分工并成為國際先進制造業(yè)基地的必然選擇

經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。在國家工業(yè)化進程和經(jīng)濟全球化趨勢相交合的情況下，寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必須以經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)高級化為基點，來構(gòu)建先進制造業(yè)基地，這樣才能夠形成較強的國際競爭力，才能具備相應(yīng)實力參與國際分工，并成為國際性新型產(chǎn)業(yè)基地。在這個過程中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要前提和源泉。因此，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須成為寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強制性選擇。沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就沒有產(chǎn)業(yè)高級化，沒有產(chǎn)業(yè)高級化就沒有國際競爭力，沒有國際競爭力就不可能成為國際先進制造業(yè)基地，從而也就無法實現(xiàn)寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型破局的關(guān)鍵

受美國金融危機和寧波自身結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾疊加的影響，今年寧波經(jīng)濟下行趨勢明顯，拉動增長的外貿(mào)、投資、消費“三駕馬車”的實際增速都有所減緩。寧波經(jīng)濟正在遭遇改革開放以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，而且隨著美國金融危機的負面影響向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延和不斷加深，今后的一個階段還將面臨更大的考驗。嚴峻的經(jīng)濟形勢所形成的倒逼機制使寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。寧波30年改革開放所形成的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型升級的目標，最終體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競爭力提高。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)競爭的重要動力源泉，是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

如果不是因為金融危機，寧波經(jīng)濟發(fā)展的問題也許不會這么快被放得如此之大。缺乏核心競爭力，嚴重依賴廉價勞動力，資源消耗量大，環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品附加值低，配套服務(wù)不完善，企業(yè)管理水平與效率低下，當GDP高歌猛進時，這些問題常常被人們所忽視，而正是因為經(jīng)濟危機，讓這一切成為不容回避的問題。這場經(jīng)濟危機，也成為寧波反思自身經(jīng)濟發(fā)展出路的重要契機。中國在未來20年內(nèi)，傳統(tǒng)低成本制造業(yè)增長模式已難以為繼，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型。當前寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢正在從投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新驅(qū)動階段轉(zhuǎn)換。因此，目前提升寧波產(chǎn)業(yè)競爭力，重要的不再是擴大固定資產(chǎn)投資，而是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。這不僅是提升寧波產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的內(nèi)在要求，也是新階段寧波產(chǎn)業(yè)升級所面臨的主要挑戰(zhàn)。

3 寧波產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基本思路

3.1 以技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要支撐。要著重用信息化技術(shù)和高新技術(shù)改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，推進寧波行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)和掌握一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

3.2 以組織創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上復(fù)雜的分工協(xié)作組織體系。合理的產(chǎn)業(yè)集中度對提高產(chǎn)業(yè)競爭力至關(guān)重要。同時，若沒有大企業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固。目前，寧波企業(yè)分布過散，規(guī)模偏小，以中小企業(yè)居多，大型的龍頭型和骨干型企業(yè)仍較少。因此，要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，大力實施企業(yè)集團戰(zhàn)略，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益。

3.3 以制度創(chuàng)新保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要有制度的保障。發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的協(xié)同作用，形成完善的共同推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的制度系統(tǒng)。

3.4 以調(diào)整生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

堅持自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心推動力，通過聚焦創(chuàng)新型科技園區(qū)與自主創(chuàng)新高地建設(shè)，聚集各類高端要素和產(chǎn)業(yè)要素，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4 積極推進寧波產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對策和建議

4.1 明確重點，合理規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)競爭力提升統(tǒng)籌傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個動態(tài)的演進過程，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間也是一種相對關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一定的時間路程，就會變成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過新生和煉獄也會變成新興產(chǎn)業(yè)。這里的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)進步。因此，我們在選擇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和范圍時，必須始終圍繞科技進步這個主軸。這也是國家制定產(chǎn)業(yè)政策的基點。圍繞科技進步主軸，結(jié)合寧波經(jīng)濟宏觀層面考慮，選擇寧波市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向和范圍。

4.1.1 加快推進裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有新競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以發(fā)展先進制造業(yè)為契機，加快掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)裝備制造業(yè)核心技術(shù)，培育一批具有國際競爭力的裝備制造業(yè)大企業(yè)大集團和產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)一批具有先導(dǎo)作用和能大幅度提高產(chǎn)業(yè)附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立一批具有技術(shù)密集、資本密集和高經(jīng)濟效益等特征高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進裝備制造業(yè)向制造集約化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域滲透，使寧波成為全國重要的先進制造業(yè)基地。

4.1.2 要運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品性能發(fā)生重大革新，促使傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值制造業(yè)方向發(fā)展。高新技術(shù)及其產(chǎn)品滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加了傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化。因此，要運用電子信息、現(xiàn)代生物、新材料、高效節(jié)能及新型環(huán)保等高新技術(shù)，改造機械、化工、紡織絲綢、輕工食品、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

4.1.3 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，把現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點和寧波新的經(jīng)濟增長點，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是降低社會總成本的關(guān)鍵途徑，也是決定現(xiàn)代制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。寧波發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有堅實的制造業(yè)基礎(chǔ)。要促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動向價值鏈的高附加值兩端延伸，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)調(diào)整升級互動的良好局面。

4.2 以塊狀經(jīng)濟為依托，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，促進產(chǎn)業(yè)集群從模仿型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型

產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成寧波富有特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。要從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈的視角審視寧波地方產(chǎn)業(yè)集群在國際分工和國際貿(mào)易中的地位，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢，積極主動地融入由跨國公司主導(dǎo)的國際生產(chǎn)體系，培育大型品牌生產(chǎn)集團和商貿(mào)集團，從而促使其融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)并發(fā)展成為具有國際水準的產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)寧波的經(jīng)驗，日前被證明較為有效的做法有：一是在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)選擇并培育一些基于產(chǎn)業(yè)集群的、有“公共技術(shù)”特征的“新型創(chuàng)新主體”，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新的有效平臺，直接服務(wù)于集群企業(yè)，成為集群中大批中小企業(yè)科技創(chuàng)新的“助推器”。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大中小企業(yè)之間塑造以協(xié)作與分層競爭為主要內(nèi)容的新型競爭合作關(guān)系。中小企業(yè)為了能夠參與由生產(chǎn)商主導(dǎo)或購買商主導(dǎo)的跨國生產(chǎn)和流通網(wǎng)絡(luò)，就必須基于中小企業(yè)與大公司之間的聯(lián)系，構(gòu)筑起能適應(yīng)殘酷競爭的網(wǎng)絡(luò)組織。二是優(yōu)化集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織模式：一方面，大企業(yè)可以通過資產(chǎn)重組和存量調(diào)整，迅速壯大企業(yè)規(guī)模和資金實力，形成真正具備參與國際市場競爭的大型企業(yè)集團；另一方面，中小企業(yè)要成為“小型巨人”或“配件明星”，從而在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，形成大中小型企業(yè)兼?zhèn)涞慕鹱炙畹姆止f(xié)作體系。

4.3 承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對外資實施嵌入式發(fā)展模式，利用外資的技術(shù)溢出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化

目前寧波內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展兩張皮的現(xiàn)象還比較突出，本土企業(yè)亟待通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)嵌入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈，從而不斷提升本地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，重視第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)。鎖定集研發(fā)設(shè)計、傳媒創(chuàng)意、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、采購營銷等功能為一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（即 “二點五”產(chǎn)業(yè)），加快外資進入制造業(yè)的分銷、決策、研發(fā)中試、設(shè)計及物流等環(huán)節(jié)。提升寧波生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模與能級，打造以技術(shù)創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)集群化、標準國際化、資源集約化為特征的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互相促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強中心城市的國際競爭力。其次，強化二產(chǎn)內(nèi)部關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)。重點引導(dǎo)外資進入工業(yè)生產(chǎn)中的研究開發(fā)、原料供給和設(shè)備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特別是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)起產(chǎn)業(yè)鏈接、提升作用的項目。積極促進研發(fā)環(huán)節(jié)、供應(yīng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，形成工業(yè)行業(yè)和企業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)、生產(chǎn)關(guān)聯(lián)和市場關(guān)聯(lián)，提升寧波二產(chǎn)的競爭優(yōu)勢和整體競爭力。最后，是服務(wù)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)。更加注重服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資的功能性作用，重點加速交易市場管理運作、第三方物流、國際性會展、全球性信息咨詢等服務(wù)業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的引資步伐，尤其是帶有全球性網(wǎng)絡(luò)、世界品牌、先進業(yè)態(tài)的標志性企業(yè)；積極吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、采購中心和分銷中心，吸引國際組織和大的商會在寧波設(shè)立辦事機構(gòu)，帶動寧波服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

4.4 應(yīng)加強社會服務(wù)機制建設(shè)，積極推動建立和完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須有相應(yīng)的社會服務(wù)體系支撐。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社會服務(wù)體系應(yīng)包括科技咨詢服務(wù)、投資保險服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)策劃設(shè)計服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)以及政府公共行政服務(wù)等等。在這里政府除了需要直接提供優(yōu)質(zhì)的公共行政服務(wù)之外，還應(yīng)當有效地組織各種社會資源，包括動用自身的經(jīng)濟資源和公信力資源，重點構(gòu)建三大社會服務(wù)載體和平臺：一是建立科技成果產(chǎn)業(yè)化鑒證或認證服務(wù)機構(gòu)；二是建立產(chǎn)業(yè)投資保險機構(gòu)；三是建立產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要有制度的保障。

建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策服務(wù)體系，通過財政、稅收、信貸、法規(guī)等多種手段，鼓勵和保護產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。四是積極運用技術(shù)創(chuàng)新政策，支持對中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的創(chuàng)新投入機制，大力引導(dǎo)社會資金投入創(chuàng)新領(lǐng)域。五是建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵機制，進一步完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的管理體制，統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面提升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控能力，建立投、融資及市場激勵機制，廣泛吸納社會資本進入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價格、稅收等配套政策，推動產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。六是組織實施產(chǎn)業(yè)調(diào)查，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵產(chǎn)業(yè)求新求變，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)文化。

∶

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[4]楊歡進.產(chǎn)業(yè)集聚對外貿(mào)的影響[J].經(jīng)濟與管理，2009，（1).

[5]李書彥.對浙江省利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考[J].中共寧波市委黨校學(xué)報，2009，（1）.