劉洪研

（樂(lè)山市畜牧局 四川 樂(lè)山 614000）

生態(tài)畜牧業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，把現(xiàn)代科學(xué)、生態(tài)技術(shù)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的精華緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、林竹業(yè)和漁業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一種生產(chǎn)體系，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?？v觀(guān)全球發(fā)展態(tài)勢(shì)，“生態(tài)畜牧業(yè)”成為發(fā)展潮流，也是我國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向。因此，提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，打造“全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”，成為我市十二五期間的重要工作。

一、回眸十一五：科學(xué)定位，區(qū)域發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)推動(dòng)畜牧業(yè)上新臺(tái)階

“十一·五”期間，得益于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持，在各方的共同努力下，我市現(xiàn)代畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)到2010年底，全市畜禽出欄將達(dá)到：豬395萬(wàn)頭、牛10萬(wàn)頭、羊51萬(wàn)只、兔2000萬(wàn)只、禽6100萬(wàn)只；肉類(lèi)總產(chǎn)量將達(dá)到41萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量將達(dá)到13萬(wàn)噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)69億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44%左右，農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收中大約有50%來(lái)自畜牧業(yè)。目前，我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了提檔升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步具備了打造全省生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)條件。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局初步形成，基地建設(shè)初具規(guī)模。市中區(qū)、犍為、井研三區(qū)縣進(jìn)入了全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面重點(diǎn)培育縣行列。二是龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。新希望、巨星、藍(lán)雁紫燕、嘉源、哈哥等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。三是專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。養(yǎng)殖業(yè)主的組織化程度不斷提高，已經(jīng)初步形成了多主體參與、多類(lèi)型組建、多模式發(fā)展的格局。四是規(guī)模養(yǎng)殖比例不斷提高，科技貢獻(xiàn)日益突出。2009年，全市規(guī)模養(yǎng)殖，年出欄生豬占40%左右，年出欄肉雞占50%左右?？萍紝?duì)畜牧生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在55%左右，處于全省先進(jìn)水平。五是政策扶持助推牧業(yè)發(fā)展，保障機(jī)制更加完善。2009年，全市在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得的項(xiàng)目資金和政策補(bǔ)助超過(guò)7000萬(wàn)元。

在闊步發(fā)展的同時(shí)，也要清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：思想認(rèn)識(shí)不足，財(cái)政投入不夠；區(qū)域發(fā)展失衡，生產(chǎn)方式陳舊；疫病復(fù)雜多變，防控形勢(shì)嚴(yán)峻；精深加工滯后，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不多；糞污治理較難，環(huán)保壓力增大。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中努力加以解決。

二、展望十二五：提檔升級(jí)，提質(zhì)增效，全力打造現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地

十二·五期間，按照國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、保供給”為基調(diào)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從單純追求數(shù)量逐步向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)畜牧業(yè)，全力打造全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、特色發(fā)展為先導(dǎo)，以清潔生產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為取向，以依法防治、綜合防控、科學(xué)防病為保障，加快養(yǎng)殖生產(chǎn)、資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力打造區(qū)域特色生態(tài)畜牧業(yè)，全面提升畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展定位

按照區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、特色化發(fā)展的思路，突出資源節(jié)約、環(huán)境良好、種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)、增量增效的建設(shè)主題，到2015年，全市現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，在全省處于領(lǐng)先水平，在全國(guó)處于先進(jìn)水平，建成全省生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全國(guó)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

（三）建設(shè)目標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)。計(jì)劃初步建成完整配套的現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造60億元豬產(chǎn)業(yè)、20億元禽產(chǎn)業(yè)、15億元兔產(chǎn)業(yè)、5億元牛羊產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)＋養(yǎng)殖基地＋規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)”的畜牧生產(chǎn)加工流通百億產(chǎn)業(yè)集群。

2.產(chǎn)值比重目標(biāo)。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重，計(jì)劃確保達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)55%，分別高于全省平均水平二至七個(gè)百分點(diǎn)。

3.農(nóng)民增收目標(biāo)。計(jì)劃農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2600元，年人均純收入增加80元以上，高于全省平均水平20～30元。

4.基地建設(shè)目標(biāo)。計(jì)劃建設(shè)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個(gè)，綠色或有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色有機(jī)畜產(chǎn)品比例力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“345”的奮斗目標(biāo):即生豬達(dá)到30%以上，家禽達(dá)到40%以上，肉兔、牛羊達(dá)到50%以上。到2015年，全市優(yōu)質(zhì)畜禽的商品率和出欄率有大幅度地提高，現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖效益有明顯的提高，力爭(zhēng)全市現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全省15%以上。

5.畜禽發(fā)展目標(biāo)。計(jì)劃年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬430萬(wàn)頭、出欄肉禽7000萬(wàn)只、出欄肉兔2400萬(wàn)只、出欄肉牛12萬(wàn)頭、出欄肉羊55萬(wàn)只；肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到56萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)噸。

（四）主要舉措

1.因地制宜，優(yōu)化布局，建立無(wú)公害綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立無(wú)公害綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為提高畜牧總體效益打好基礎(chǔ)。（1）生豬生產(chǎn)。以市中區(qū)、井研、犍為、五通、沙灣、沐川等區(qū)縣為重點(diǎn)，依托藍(lán)雁、巨星、新希望等龍頭企業(yè)，建設(shè)無(wú)公害綠色生豬生產(chǎn)基地，開(kāi)展無(wú)公害綠色生豬產(chǎn)品認(rèn)證。（2）雞蛋生產(chǎn)。在市中區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、犍為縣、沐川縣、馬邊縣等地，建設(shè)無(wú)公害綠色有機(jī)雞蛋生產(chǎn)基地。依托馬邊彝家香公司和雞蛋專(zhuān)合組織，開(kāi)展無(wú)公害綠色有機(jī)蛋產(chǎn)品認(rèn)證。（3）肉雞生產(chǎn)。在市中區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣、沐川縣、馬邊縣等地，建設(shè)無(wú)公害綠色有機(jī)肉雞生產(chǎn)基地。依托馬邊彝家香公司、犍為紫燕公司和肉雞產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)合組織，開(kāi)展無(wú)公害綠色有機(jī)肉雞產(chǎn)品認(rèn)證。（4）肉兔生產(chǎn)。圍繞哈哥集團(tuán)，重點(diǎn)在井研縣、市中區(qū)、五通橋區(qū)、犍為縣、夾江縣、沐川縣等地，開(kāi)展綠色肉兔基地建設(shè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)。（5）牛羊生產(chǎn)。主要在峨邊、馬邊、金口河山區(qū)縣和市中區(qū)、沙灣區(qū)、井研縣、犍為縣等地，以羅城肉牛龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展以峨邊花牛、本地黃牛、南江黃羊、波雜羊等為主的綠色牛羊基地建設(shè)。

2.分類(lèi)實(shí)施，分步推進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)生態(tài)畜牧發(fā)展體系。（1）以“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范”為主題加快畜牧生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快優(yōu)質(zhì)綠色肉豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以組織實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目為載體，建立良種繁育、規(guī)范養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、防疫滅病、全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、融資擔(dān)保等八大體系。二是加快現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以規(guī)模蛋雞場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范項(xiàng)目為載體，建立良種繁育、規(guī)范養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、防疫滅病、全程監(jiān)管等六大體系。到2015年，建成跨西南地區(qū)良種蛋雞的重要種源基地和商品蛋雞的重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。三是加快綠色肉兔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)。以農(nóng)區(qū)種草養(yǎng)畜項(xiàng)目為載體，建立良種繁育、規(guī)范養(yǎng)殖、技術(shù)服務(wù)、防疫滅病、全程監(jiān)管等五大體系。到2015年，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化肉種兔場(chǎng)1000個(gè)。四是加快優(yōu)質(zhì)肉牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)。以實(shí)施秸桿氨化養(yǎng)畜項(xiàng)目為契機(jī)，建立肉牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和地方良種核心保種區(qū)域。到2015年，建立3個(gè)地方優(yōu)良牛羊品種保種核心區(qū)域。五是加快區(qū)域特色生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)。在市中區(qū)、犍為、井研三個(gè)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面重點(diǎn)培育區(qū)縣，全面實(shí)施生豬、家禽、肉免、肉牛產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)培育項(xiàng)目，新建擴(kuò)建改造各類(lèi)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)2000個(gè)以上，新建存欄600頭以上規(guī)模的父母代種豬場(chǎng)1個(gè)。

（2）以“精深加工、高附加值”為重點(diǎn)加快產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。突出重點(diǎn)，加快肉兔出口、豬肉制品、風(fēng)味牛肉精深加工建設(shè)。圍繞哈哥公司新建肉兔屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)一條，屠宰加工能力提升1000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)出口凍兔肉6500噸，兔肉精深加工生產(chǎn)能力達(dá)到2000噸。建設(shè)樂(lè)山藍(lán)雁食品冷鏈物流中心，打造以豬肉(包括禽肉)制品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工集群，年生豬屠宰加工外銷(xiāo)能力達(dá)到150萬(wàn)頭以上，年出口冰鮮肉4000噸左右。做強(qiáng)做大羅城牛肉品牌，新建一條牛肉制品自動(dòng)化深加工生產(chǎn)線(xiàn)，使現(xiàn)有2萬(wàn)頭屠宰加工量增加至3萬(wàn)頭的生產(chǎn)加工能力。

（3）以“體系、網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)加快動(dòng)保體系項(xiàng)目建設(shè)。加快開(kāi)展五大系統(tǒng)建設(shè)，即建設(shè)動(dòng)物疫病預(yù)防控制系統(tǒng)，新建市縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站以及村級(jí)防疫室；建設(shè)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，構(gòu)建動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管平臺(tái)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)；建設(shè)動(dòng)物防疫技術(shù)支撐系統(tǒng)，爭(zhēng)取國(guó)家投資建設(shè)重大動(dòng)物疫病川西南片區(qū)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)中心，搭建區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建設(shè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試考務(wù)體系，新建市縣兩級(jí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試考務(wù)信息系統(tǒng)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試網(wǎng)站；建設(shè)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)。

（4）以“質(zhì)量、安全”為關(guān)鍵，加快質(zhì)量安全項(xiàng)目建設(shè)。加快獸藥飼料質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)樂(lè)山市獸藥及獸藥殘留監(jiān)測(cè)中心及檢測(cè)室，進(jìn)一步改善市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的硬件設(shè)施條件；加快畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心站建設(shè)，建立完善市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（5）以“破舊立新”為支撐加快科技支撐項(xiàng)目建設(shè)。一是加快畜牧科技專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)。培養(yǎng)和引進(jìn)畜牧高科技人才，組建樂(lè)山市畜牧科技創(chuàng)新中心，對(duì)一些影響和制約我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的共性問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合開(kāi)展重大畜牧科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果。二是加快畜牧科技助農(nóng)增收步伐。以畜牧獸醫(yī)新技術(shù)研發(fā)帶動(dòng)為核心，堅(jiān)持高新技術(shù)和常規(guī)技術(shù)并舉，組織實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和畜牧科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，走引進(jìn)吸收與自我創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)路線(xiàn)，建立完善畜牧科技推廣績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步加大畜牧獸醫(yī)科技成果的推廣普及，提高基層畜牧科技推廣人員和養(yǎng)殖戶(hù)的整體素質(zhì)。大力推廣普及先進(jìn)適用的畜牧業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新成果、新模式、新工藝、新品種，建立一批畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技示范場(chǎng)（小區(qū)）和示范基地。

3.明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，保障現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作順利推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要決策的執(zhí)行和財(cái)政的支撐，因此，要促進(jìn)樂(lè)山生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，一方面，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并組織開(kāi)展督促檢查。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)扶持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省上對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的相關(guān)扶持政策，加大支農(nóng)資金整合力度，加大金融支持，實(shí)現(xiàn)打造“全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”的工作目標(biāo)。