□黎偉挺

（衢州市公安局，浙江 衢州 324000）

論以“兩個(gè)一切”為新基點(diǎn)育建最具活力公安隊(duì)伍
——以浙江衢州公安工作為例

□黎偉挺

（衢州市公安局，浙江 衢州 324000）

人是發(fā)展的主體，又是發(fā)展的目的。在新形勢(shì)下，確立“一切依靠民警，一切為了民警”的新基點(diǎn)，努力建設(shè)一支生機(jī)勃勃的新型公安隊(duì)伍，是搞好公安工作的根本，也是保證。為此，應(yīng)當(dāng)高度重視民警的主體性，特別珍視民警隊(duì)伍的巨大奉獻(xiàn)和犧牲，用發(fā)展的眼光審視自身隊(duì)伍；以人民警察核心價(jià)值觀塑造公安隊(duì)伍，提升公安民警自我凈化、自我完善、自我升華能力；要大力創(chuàng)新隊(duì)伍體制機(jī)制，大力營(yíng)造公平效率、富有活力的從警環(huán)境；高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，做到服從黨性當(dāng)干部、出于公心當(dāng)干部、為了民警當(dāng)干部、注重實(shí)干當(dāng)干部，為民警樹(shù)立標(biāo)桿。

“兩個(gè)一切”；民警主體性；活力公安；浙江衢州

民警是公安歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)穩(wěn)定的功臣，沒(méi)有他們就沒(méi)有公安工作的今天。近年來(lái)，浙江衢州公安機(jī)關(guān)以爭(zhēng)創(chuàng)“全省最安全城市”為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握本地社會(huì)治安的階段性特征，始終圍繞黨委、政府確定的中心大局，大力弘揚(yáng)衢州公安“四堅(jiān)”品質(zhì)，先后出臺(tái)了“八大工程”、“四大體系”和“三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)”等工作舉措，推進(jìn)了“五問(wèn)五評(píng)”、執(zhí)法“四項(xiàng)承諾”、公安信訪“四前”、“三大民心工程”等機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展了群體性事件“專案經(jīng)營(yíng)”、刑偵“三大實(shí)體”、農(nóng)村“1＋X”警務(wù)模式、“雙滿意”機(jī)制等新的公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐，形成了比較明確、比較清晰、比較系統(tǒng)和比較有操作性的公安工作模式，各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，黨委、政府和人民群眾對(duì)社會(huì)治安和公安工作的滿意度穩(wěn)步提升。這些成績(jī)的取得，是衢州市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是衢州全市公安機(jī)關(guān)和全體民警特別是一線同志艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。衢州公安事業(yè)要想再上臺(tái)階，再有突破，必須確立一個(gè)全新的工作基點(diǎn)：就是“一切依靠民警，一切為了民警”，努力建設(shè)一支生機(jī)勃勃的新型公安隊(duì)伍。

一、必須在完成新時(shí)期公安機(jī)關(guān)重大使命的進(jìn)程中高度重視民警的主體性

總體而言，在公安事業(yè)加速轉(zhuǎn)型、快速發(fā)展的新階段、新形勢(shì)下，衢州公安隊(duì)伍的建設(shè)水平與肩負(fù)的責(zé)任、承擔(dān)的任務(wù)是合拍的，也是相適應(yīng)的。但從衢州公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我們?cè)谥匾暡l(fā)揮民警的主體作用方面，還大有文章可做。

（一）大局穩(wěn)定的局面來(lái)之不易，要特別珍視民警隊(duì)伍的巨大奉獻(xiàn)和犧牲?？陀^而言，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們的警力、經(jīng)費(fèi)等保障還跟不上維穩(wěn)形勢(shì)的發(fā)展需要。尤其是基層一線的廣大民警，常年加班加點(diǎn)，工作非常辛苦。在2009年浙江省公安廳組織的問(wèn)卷調(diào)查中，衢州市有94.51%的民警反映加班比較頻繁或經(jīng)常加班，有92.62%的民警覺(jué)得目前的工作壓力非常大或比較大，有18.34%的民警表示因自身對(duì)家庭盡責(zé)太少而經(jīng)常受到抱怨。據(jù)了解，衢州市一些地方的基層派出所民警每天工作在14小時(shí)以上，有時(shí)甚至連續(xù)工作24小時(shí)；一些地方基層派出所民警人均每月加班在120小時(shí)以上，多的達(dá)到180小時(shí)。長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了民警的身心健康。一些單位組織體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多民警患有不同程度的疾病，身體長(zhǎng)年處于亞健康狀態(tài)。

（二）謀劃和推動(dòng)新時(shí)期公安工作絕不能見(jiàn)物不見(jiàn)人，必須將民警隊(duì)伍主體作用的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮置于非常突出的地位。人是發(fā)展的主體，又是發(fā)展的目的。無(wú)論公安事業(yè)發(fā)展到哪個(gè)階段，民警主體作用的發(fā)揮都起著決定性的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谘芯坎渴鸸ぷ鲿r(shí)，往往側(cè)重于強(qiáng)調(diào)工作措施、方式方法、物質(zhì)保障、設(shè)施建設(shè)等，但對(duì)于如何發(fā)揮民警主體作用方面未予以足夠的重視。在隊(duì)伍建設(shè)中，片面強(qiáng)調(diào)思想政治工作，偏重于從嚴(yán)治警、加強(qiáng)監(jiān)督等自上而下的管理模式，沒(méi)有認(rèn)真細(xì)致、徹底深入地研究民警隊(duì)伍的現(xiàn)狀，研究他們的所思所想、所希冀的發(fā)展空間、所需要得到的關(guān)愛(ài)。在抓具體工作當(dāng)中，有時(shí)是見(jiàn)物不見(jiàn)人，只管提出考核目標(biāo)，把任務(wù)壓下去，至于民警是否承受得了，工作當(dāng)中碰到哪些問(wèn)題，需要上級(jí)哪些支持和關(guān)懷，思考和研究得較少，鮮有實(shí)質(zhì)性的舉措，忽視了廣大民警的主體性。這實(shí)際上是本末倒置，沒(méi)有抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和根本。

（三）信息警務(wù)和科技應(yīng)用方興未艾，但最先進(jìn)的科技也無(wú)法替代民警的主體地位和作用。硬件建設(shè)之于信息警務(wù)固然重要，但是再好的硬件，再好的科技裝備，如果沒(méi)有廣大民警去應(yīng)用，去實(shí)踐，也只能是擺設(shè)。在信息化建設(shè)過(guò)程中，很重要的一條就是“以用促建”。制訂計(jì)劃、確定項(xiàng)目、提煉方法，必須真正方便民警、惠及民警，為民警所樂(lè)意接受。反之，如果違背了民警需求，那必然沒(méi)有持久的生命力。在信息化應(yīng)用過(guò)程中，很多的領(lǐng)域、很多的戰(zhàn)術(shù)都需要民警去主動(dòng)探索，不斷挖掘。只有發(fā)揮民警的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人機(jī)的真正結(jié)合，才能充分發(fā)揮信息警務(wù)的最大效能。可以這樣說(shuō)，不管現(xiàn)代警務(wù)的科技功能如何強(qiáng)大，如果不重視民警主體作用的充分發(fā)揮，其現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力必將大打折扣，甚至化為無(wú)形。

（四）相對(duì)于高負(fù)荷、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的警務(wù)工作，民警的承載能力是有限的，他們已成為最需要關(guān)心的一個(gè)群體。相對(duì)于當(dāng)前繁重的工作任務(wù)，民警的個(gè)人政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇仍然偏低。在政治待遇方面，公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍龐大，人員眾多，個(gè)人發(fā)展空間相對(duì)比較狹窄，職級(jí)待遇也是僧多粥少。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，“四統(tǒng)一”之后，民警高強(qiáng)度的勞動(dòng)付出得不到對(duì)等回報(bào)，經(jīng)濟(jì)手段在考核上的杠桿作用無(wú)法得到體現(xiàn)，民警隊(duì)伍思想出現(xiàn)波動(dòng)起伏。在組織環(huán)境方面，雖然衢州市公安局出臺(tái)了“五問(wèn)五評(píng)”考核機(jī)制，但是總的現(xiàn)狀還是做多做少、做好做壞、做和不做差不多，對(duì)收入、提拔、調(diào)動(dòng)的影響不大，還沒(méi)有形成一套完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。另外，對(duì)隊(duì)伍中的困難群體，組織的關(guān)心和幫助還很不夠。

（五）置身于時(shí)代潮流之中，公安機(jī)關(guān)一定要用發(fā)展的眼光審視自身隊(duì)伍。有人說(shuō)，80后、90后一代不如一代，職業(yè)認(rèn)同感、敬業(yè)精神大不如前。這只能說(shuō)明我們的思想沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，我們的觀念還在原地踏步。人類社會(huì)進(jìn)步的根源就應(yīng)該是一代比一代強(qiáng)、一代比一代發(fā)展。不是現(xiàn)在的年輕人不行，而是當(dāng)下的一些理念、機(jī)制、制度設(shè)計(jì)落后了。我們應(yīng)該要有寬廣的胸襟，要有滿腔的熱情，用發(fā)展的思維、進(jìn)步的眼光來(lái)看待年輕人。要更多地看到隊(duì)伍當(dāng)中的有利因素，新的積極變化，不要無(wú)限放大消極的、負(fù)面的東西，戴著有色眼鏡來(lái)看待我們隊(duì)伍新的成分，看待公安工作的未來(lái)。公安事業(yè)的發(fā)展，要靠我們一代又一代的公安人去傳承，去開(kāi)拓，民警永遠(yuǎn)是事業(yè)發(fā)展的決定性力量。只有真正尊重民警的需求，廣泛聽(tīng)取民警的意見(jiàn)建議，集中民警智慧，維護(hù)民警充分的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能調(diào)動(dòng)廣大民警工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成凝神聚力、心齊氣順的工作格局。

二、以核心價(jià)值觀塑造公安隊(duì)伍，讓這支隊(duì)伍有理想、有抱負(fù)、有干勁、有底氣，擁有強(qiáng)大的精神力量和自我凈化、自我完善、自我升華的能力

人民警察核心價(jià)值觀是公安民警的精神源泉，是隊(duì)伍建設(shè)的生命力所在，直接關(guān)系到公安隊(duì)伍的命運(yùn)和前途，關(guān)系到公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。一支隊(duì)伍是否具有自我發(fā)展、自我超越的能力，關(guān)鍵要看其內(nèi)在因素、內(nèi)在基因。只有擁有強(qiáng)大精神力量的公安隊(duì)伍，才具備自我凈化、自我完善、自我升華的能力。

（一）忠誠(chéng)是立警之本。要大力加強(qiáng)忠誠(chéng)教育，著力提高民警的政治鑒別力和政治敏銳性，在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問(wèn)題上始終保持清醒和堅(jiān)定，任何時(shí)候都要把黨和人民的利益看得高于一切，任何時(shí)候都要聽(tīng)從黨的指揮，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。要堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)抵制金錢、人情的侵蝕和影響。要引導(dǎo)民警牢記為民宗旨，始終把社會(huì)安定、群眾安危作為自己的本職工作掛在心上，忠實(shí)履行保穩(wěn)定、促和諧的神圣職責(zé)。

（二）敬業(yè)是創(chuàng)業(yè)之魂。要突出強(qiáng)調(diào)并始終緊緊抓住增強(qiáng)民警的事業(yè)心不放，持之以恒地開(kāi)展人民警察核心價(jià)值觀教育，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、集體培訓(xùn)、討論交流、熱點(diǎn)辨析等多種形式，使全體民警進(jìn)一步端正從警動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定從警信念，感受從警價(jià)值，使廣大民警真正把公安工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)追求，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

（三）專業(yè)是成事之基。要構(gòu)建起一支具有豐厚的專業(yè)知識(shí)積淀、精湛的專業(yè)技能、獨(dú)特的專業(yè)視角和眼光的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，緊緊圍繞提高信息化素質(zhì)、執(zhí)法水平、群眾工作能力這些重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，使民警人人適應(yīng)崗位，人人精通本職，全力打造民警的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此帶動(dòng)和推進(jìn)公安事業(yè)的跨越式發(fā)展。

（四）愛(ài)心是活力之源。要教育民警懷著對(duì)人民群眾和公安事業(yè)的深厚感情去開(kāi)展工作，增強(qiáng)民警對(duì)公安事業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，使民警始終充滿活力，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要增強(qiáng)民警的人文修養(yǎng)，通過(guò)搭建各種文體平臺(tái)，培養(yǎng)民警健康文明的生活方式，提升民警人文意識(shí)和人文素質(zhì)。

三、要大力創(chuàng)新隊(duì)伍體制機(jī)制，大力營(yíng)造公平效率、富有活力的從警環(huán)境

創(chuàng)新體制機(jī)制是激發(fā)隊(duì)伍活力的根本所在，也是抓好隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要把隊(duì)伍體制機(jī)制的創(chuàng)新，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，在力所能及的范圍內(nèi)，為民警的職業(yè)生涯提供最好的制度安排，營(yíng)造公平效率、富有活力的從警環(huán)境。

（一）牢固樹(shù)立以德為先、重在實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。必須堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、民警和群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把在爭(zhēng)創(chuàng)全省最安全城市的火熱實(shí)踐中有擔(dān)當(dāng)、能任事、肯實(shí)干、出實(shí)績(jī)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。確立以德為先、重在實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，必須清除積弊，破除陳規(guī)，要堅(jiān)決反對(duì)“論資排輩”的不良傾向。干部人事工作必須打破“論資排輩”的陳規(guī)，不以年齡劃杠杠、不論資歷排前后、不唯學(xué)歷定位子，真正確立不拘一格選人才的觀念并付諸實(shí)踐。要堅(jiān)決反對(duì)“平衡照顧”的不良傾向。始終堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，講黨性、講原則，勇于沖破人情關(guān)系，努力形成干部“能上能下、能進(jìn)能出、擇優(yōu)錄用”的選拔用人格局。要堅(jiān)決反對(duì)“親近疏遠(yuǎn)”的不良傾向。那些長(zhǎng)期在條件艱苦地方工作的同志要予以關(guān)心和重視，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的同志要多加關(guān)注，對(duì)那些化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力強(qiáng)的同志要予以提拔重用，不斷提高選人用人的公信度。

（二）積極創(chuàng)新用人機(jī)制。要堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的工作方針，全面深化和創(chuàng)新公安用人機(jī)制，給予普通民警更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，努力為大家提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。要為基層的同志搭平臺(tái)，加大基層經(jīng)歷和崗位在選拔任用干部、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上的得分權(quán)重，對(duì)表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的基層一線民警，可以適當(dāng)放寬條件限制予以提拔任用。要著力打通機(jī)關(guān)與基層通道，進(jìn)一步完善警力交流和面向基層選調(diào)民警機(jī)制，努力構(gòu)建起“民警到基層鍛煉、干部從一線選拔”的良性循環(huán)格局。要為實(shí)干的同志搭平臺(tái)，不斷創(chuàng)新干部考察機(jī)制，既要關(guān)注能干、能說(shuō)的“有為人”，更要不忘默默耕耘的“老黃牛”。特別是對(duì)那些長(zhǎng)期堅(jiān)守在治安情況復(fù)雜、矛盾糾紛突出、工作條件艱苦崗位上的民警，要多看一眼、厚愛(ài)三分，主動(dòng)關(guān)注、關(guān)心那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，真正讓“實(shí)干的人得實(shí)惠”。要為年輕的同志搭平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕后備干部的實(shí)踐鍛煉，安排他們到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)或治安情況復(fù)雜、工作任務(wù)繁重的崗位掛職鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、磨礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)，切實(shí)提高綜合協(xié)調(diào)能力、駕馭復(fù)雜局面能力和化解矛盾難題的能力，從而為公安工作和事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。要為勤懇的老同志搭平臺(tái)，在高配崗位、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等待遇方面想方設(shè)法，盡最大努力予以爭(zhēng)取和解決。

（三）建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。要解決“評(píng)與不評(píng)一個(gè)樣”的問(wèn)題，充分重視考核的指揮棒、導(dǎo)向標(biāo)作用，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“帶隊(duì)伍、抓工作”的核心任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真制訂符合本地本部門特別是基層所隊(duì)工作實(shí)際的考核制度，最大限度激發(fā)每位民警的責(zé)任心、進(jìn)取心。要解決“評(píng)這評(píng)那一個(gè)樣”的問(wèn)題，根據(jù)治安實(shí)際、工作強(qiáng)度、隊(duì)伍實(shí)際等情況，綜合制訂切實(shí)可行的崗位目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，尋求最佳綜合效應(yīng)，使每位民警都能找到合適的角色，積極參與投入。要解決“評(píng)好評(píng)壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，把考核結(jié)果與民警的立功受獎(jiǎng)、晉職、晉級(jí)和工資福利等緊密結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用好正、負(fù)兩種激勵(lì)手段，既要增強(qiáng)考核激勵(lì)的杠桿調(diào)節(jié)作用，又要切實(shí)維護(hù)考核的權(quán)威性。要積極探索以休假、療養(yǎng)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等非貨幣福利手段在考核中的應(yīng)用，從多個(gè)層面體現(xiàn)考核結(jié)果，拉開(kāi)優(yōu)劣差距。

（四）全面落實(shí)關(guān)愛(ài)民警的措施。在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警方針的同時(shí)，更要真心關(guān)愛(ài)民警，認(rèn)真落實(shí)“雙滿意”工作各項(xiàng)措施，最大限度調(diào)動(dòng)民警的積極性，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要真正掌握民警的所思所想，通過(guò)組織開(kāi)展民警隊(duì)伍的大調(diào)查、大摸底、大談心工作，全面掌握民警隊(duì)伍實(shí)際狀況，準(zhǔn)確把握廣大民警的思想脈絡(luò)，以此來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施的落實(shí)，少點(diǎn)“隔靴搔癢”式的粗放關(guān)心，多點(diǎn)“雪中送炭”式的人文關(guān)懷。要強(qiáng)化民警合法權(quán)益保障，想方設(shè)法保障民警正常的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)和執(zhí)法權(quán)，繼續(xù)落實(shí)民警定期體檢、休假制度和英模療養(yǎng)、民警意外傷害保險(xiǎn)等措施，積極研究解決民警職級(jí)晉升難的問(wèn)題，強(qiáng)化民警心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)等工作，加大民警維權(quán)力度，最大限度保障廣大民警的基本權(quán)益。要深化創(chuàng)新從優(yōu)待警機(jī)制，重點(diǎn)探索建立困難民警、邊際地區(qū)民警、長(zhǎng)期在基層工作民警的關(guān)心機(jī)制，對(duì)于困難民警要通過(guò)設(shè)立幫困救助基金、開(kāi)通綠色通道等多種形式加以救助幫扶，對(duì)于邊際地區(qū)民警和長(zhǎng)期在基層工作的民警，要在職級(jí)待遇、立功受獎(jiǎng)等方面加以傾斜，在解決家庭矛盾、幫助落實(shí)子女就業(yè)就學(xué)等方面進(jìn)行嘗試和努力，切實(shí)為民警解決后顧之憂，真正讓民警安心崗位、扎根基層。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，為民警樹(shù)立標(biāo)桿

促進(jìn)公安工作不斷進(jìn)步，推動(dòng)公安事業(yè)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在班子的每一位成員。實(shí)踐證明，一個(gè)地方班子的思想解放了，作風(fēng)過(guò)硬了，各項(xiàng)工作就能開(kāi)展得有聲有色、蒸蒸日上。一個(gè)時(shí)期干部的帶頭作用明顯了，工作實(shí)干了，就能促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍風(fēng)氣為之一新，精神為之一振。

（一）要服從黨性當(dāng)干部。黨性問(wèn)題是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，每一個(gè)黨員干部都應(yīng)當(dāng) “常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”。公安機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定責(zé)任重大，更要有“犧牲個(gè)性、服從黨性”的精神境界。要牢記宗旨，忠于黨的事業(yè)，牢記為人民服務(wù)宗旨，在改造客觀世界的同時(shí)，自覺(jué)改造主觀世界，端正權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把做人的素質(zhì)要求提高到增強(qiáng)黨性的要求，講操守、重品行、多奉獻(xiàn)。要服從大局，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考問(wèn)題、謀劃工作，善于把握大局，自覺(jué)服從大局、顧全大局。對(duì)上級(jí)的決策部署，絕不允許有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策。絕不允許因個(gè)人原因而在工作中消極作為、懈怠履職。要心系群眾，牢記黨的群眾路線，不斷強(qiáng)化群眾觀念，真正做到心里裝著群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，更多地下到基層去，多為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，用實(shí)際行動(dòng)做人民群眾的貼心人。

（二）要出以公心當(dāng)干部。心底無(wú)私天地寬。道德高尚、清正廉潔是一種人格力量，是為政之要，更是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色。要公平、公正、平等對(duì)待每一個(gè)下屬，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，一視同仁地給每個(gè)人施展才能的空間和機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)民警的積極性、主觀能動(dòng)性。要“陽(yáng)光”公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，事情在桌面上解決。堅(jiān)決杜絕任何所謂的“潛規(guī)則”和“暗箱操作”，尊重民警和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。要大興民主政風(fēng)，大膽開(kāi)門納諫，正確對(duì)待批評(píng)和質(zhì)疑，勇于改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。要無(wú)私少私，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求民警做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到；要求民警不做的，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不做。不僅要管好自己，還要切實(shí)管好家屬和身邊的人，并虛心接受各方面的監(jiān)督。

（三）要為了民警當(dāng)干部。要強(qiáng)化服務(wù)民警的觀念，多深入到民警當(dāng)中去，時(shí)刻把民警的冷暖安危放在心上，帶著對(duì)民警的深厚感情去做工作，珍惜這份難得的兄弟情、戰(zhàn)友誼、同事緣。要眼光向“下”，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)更好地統(tǒng)一起來(lái)，多聽(tīng)取基層的建議，多體恤基層的難處，多解決基層的問(wèn)題，多為基層承擔(dān)一點(diǎn)來(lái)自上面的壓力。要謀利為“下”，正確對(duì)待民警正常的利益訴求，多進(jìn)行換位思考，設(shè)身處地為民警著想，深化為民警辦實(shí)事工程，爭(zhēng)取一年一小步、三年一大步，切實(shí)解決一批困擾基層民警的實(shí)際問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)困難，及時(shí)總結(jié)、上報(bào)、宣傳民警的勞動(dòng)成果、工作經(jīng)驗(yàn)。要評(píng)判從“下”，相信民警、相信基層的實(shí)踐體會(huì)，把工作的評(píng)判權(quán)交給民警，把民警的評(píng)判作為檢驗(yàn)決策正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，把民警的感受作為考評(píng)干部的重要依據(jù)，促進(jìn)公安工作煥發(fā)新的生機(jī)活力。

（四）要注重實(shí)干當(dāng)干部。能實(shí)干就是水平，抓落實(shí)就是能力，干成事就是政績(jī)。看一個(gè)干部有沒(méi)有能力，有沒(méi)有水平，歸根到底就是看他想不想實(shí)干、是不是實(shí)干，能不能抓落實(shí)、能不能干成事。要勤學(xué)習(xí)、勤思考，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種習(xí)慣、一種需要，始終堅(jiān)持主動(dòng)學(xué)習(xí)，豐富內(nèi)涵，開(kāi)闊眼界，多維度拓寬知識(shí)面，不斷提升警務(wù)思維的深度、廣度、敏銳度，不斷加深對(duì)公安工作發(fā)展規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)，使自身素質(zhì)勝任崗位要求，滿足公安事業(yè)發(fā)展需要。要能謀劃，敢擔(dān)責(zé)，更多深入到基層一線，了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，廣泛吸納各種鮮活的思想和知識(shí)，進(jìn)一步提高研究問(wèn)題、謀劃思路、推動(dòng)工作的能力。要吃得起苦，不怕?lián)?zé)，認(rèn)準(zhǔn)吃透的事情要一抓到底，落實(shí)落地。要想干事，干成事，始終保持良好的精神狀態(tài)，順境中不驕傲松懈，逆境中不灰心喪氣，碰到困難不退卻，遇到矛盾不回避，牽到責(zé)任不推卸，真正把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在心上，把問(wèn)題和矛盾抓在手上。要丟掉私心雜念，拋開(kāi)個(gè)人得失，克服庸俗關(guān)系，集中思想、集中精力、集中智慧做工作，抓落實(shí)，真正做到抓一件像一件，做一事成一事，在有限的任職時(shí)間里多盡責(zé)任，多做實(shí)事，為公安事業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

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1674-3040（2010）01-0013-04

2009-12-29

黎偉挺，中共浙江省衢州市委常委、市公安局局長(zhǎng)，本刊編委。

（責(zé)任編輯：莊 稼）