周浩集

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

近年來中國共產(chǎn)黨與社會組織的關(guān)系研究述評

周浩集

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政六十年的實踐中，取得了很多創(chuàng)造性的成果。但是，黨在新時期執(zhí)政實踐中遇到了一些新的問題與挑戰(zhàn)，如何處理與社會組織的關(guān)系問題就是其中之一。本文旨在對專家學(xué)者已有研究成果的梳理與評價，以便對這一問題進行更加深入和透徹的研究。

中國共產(chǎn)黨；社會組織；關(guān)系；述評

中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政六十年的實踐中，取得了很多創(chuàng)造性的成果。特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨解決了許多曾被認為無法解決的難題，并取得了舉世矚目的成效，諸如：社會主義建設(shè)與改革開放的關(guān)系；社會主義制度與資本主義制度共存的“一國兩制”構(gòu)想；社會主義公有制與私有制的關(guān)系；社會主義國家也可以發(fā)展市場經(jīng)濟的理論等。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨在執(zhí)政實踐中遇到了一些新的問題與挑戰(zhàn)，如何處理與社會組織的關(guān)系問題就是其中之一。經(jīng)過專家學(xué)者對這一問題進行研究，取得了許多理論成果，但在研究當中筆者認為也存在一些問題和不足。

一、社會組織的界定

本文所研究的“社會組織”是指由自然人、法人和其他社會組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設(shè)立的非營利性組織，主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會三種組織形式。根據(jù)1998年10月25日國務(wù)院公布的《社會團體登記管理條例》：社會團體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。根據(jù)同日公布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》：民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。根據(jù)2004年3月8日國務(wù)院公布的《基金會管理條例》：基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。本論文在對改革開放以來的社會組織進行研究時，根據(jù)中國社會組織發(fā)展及其特征的特殊性，把除了中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團、中華全國婦女聯(lián)合會和單位內(nèi)部批準成立的團體之外的社會團體都列為了研究對象，即包括了部分不用進行登記和免于登記的社會團體。另外，本文在引用中也出現(xiàn)了與“社會組織”不同的稱謂，像：“民間組織”、“非政府組織”、“非營利組織”等，但都是指屬于上述范圍的組織形式，只不過是為了尊重作者原文而沒有加以統(tǒng)一。

二、對已有研究成果的梳理

1、著重分析黨與社會組織關(guān)系的重要性及其關(guān)系模式。（1）王長江在《現(xiàn)代政黨執(zhí)政方式比較研究》（2002）、《政黨論》（2009）等著作中都論述了政黨與社會組織關(guān)系的重要性。他提出執(zhí)政黨要回應(yīng)公民社會的發(fā)展，積極引導(dǎo)民間組織的發(fā)展，認為執(zhí)政黨和政府如何對待民間組織，是當今時代政黨政治的一個重大課題，是一個執(zhí)政黨如何在公民社會的條件下科學(xué)執(zhí)政必須探索的首要課題。（2）謝遐齡在《對中國NGO的展望》（2003）中指出：中國社會發(fā)展的主題是發(fā)展 NGO，由于中國社會的特性，即黨組織與社會之一體性，或說黨組織是社會之主干，或說社會是由黨組織整合而成。因此，中國 NGO的發(fā)展核心問題是NGO與黨組織之間的關(guān)系，NGO與黨的關(guān)系是 NGO發(fā)展的決定性因素。①（3）康曉強在《政黨與民間組織的內(nèi)在邏輯》（2008）中認為：社會組織和政黨有特定的功能取向與功能邊界，兩者的良性互動是推動現(xiàn)代民主政治健康成長的重要動因。兩者關(guān)系的“非零和”博弈狀態(tài)對保持社會政治穩(wěn)定有重要價值。（4）俞可平在《中國公民社會的興起與治理的變遷》（2002）中指出：目前黨和國家對民間組織采取了雙重管理模式，同時，還采取了控制活動經(jīng)費與在其內(nèi)部設(shè)立黨組的措施。因此，在這樣一種管理體制中，絕大多數(shù)民間組織對黨和國家的基本態(tài)度是，既服從黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)又要保持相當?shù)莫毩⑿?，而且還力圖影響黨和國家的政策。（5）張文成在《關(guān)于我國執(zhí)政黨與民間組織關(guān)系的思考》（2006）中指出：妥善處理執(zhí)政黨與民間組織的關(guān)系對社會發(fā)展具有非常重要的意義。對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、擴大黨的社會基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。（6）牛鍵紅在《執(zhí)政黨與非政府組織之間的關(guān)系》（2007）中認為：從組織角度而言，執(zhí)政黨與非政府組織在組織的組成、運行與管理制度方面存在眾多相似性，所以，執(zhí)政黨和非政府組織之間存在一種必然性，這種必然性是由執(zhí)政黨的階級性、組織性、社會性和中介性決定的。他進一步指出了目前存在的執(zhí)政黨與非政府組織的三種關(guān)系模型：即雙向互動的合作型關(guān)系、競爭與對抗的緊張型關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換型關(guān)系。中國共產(chǎn)黨對非政府組織的認識經(jīng)歷了一個從否定到肯定的過程。（7）吳輝、趙緒生在《加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會組織的積極作用》（2008）中從分析政黨與社會組織的關(guān)系入手，界定了它們之間的聯(lián)系和區(qū)別，提出了政黨與社會組織的四種關(guān)系模式：即政黨支配社會組織模式、社會組織支配政黨模式、社會組織與政黨對抗模式、社會組織與政黨合作互補模式。②

2、著重分析社會組織發(fā)展對黨的挑戰(zhàn)及其影響。（1）尹德慈在《中國民間組織發(fā)展與黨的執(zhí)政方式研究》（2004）中指出：多樣化的民間組織滲透在中國社會的各個角落，且在各個角落發(fā)揮著不同的作用。這種格局打破了執(zhí)政黨對中國社會的全面滲透和各種組織資源的絕對控制權(quán)，從而對執(zhí)政黨的傳統(tǒng)執(zhí)政方式及執(zhí)政有效性提出了前所未有的挑戰(zhàn)，即民間組織發(fā)展對中國共產(chǎn)黨的社會動員方式、政治灌輸方式、決策方式、運行方式的挑戰(zhàn)。（2）張文成在《關(guān)于我國執(zhí)政黨與民間組織關(guān)系的思考》（2006）中指出：政黨與民間組織是可以互為利用的社會資源。民間組織既可以成為政黨的力量來源、溝通渠道、動員工具、執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政幫手，也可以成為其社會競爭對手、溝通障礙和執(zhí)政抗拒者。（3）陸傳照在《民間組織的興起和黨的執(zhí)政能力建設(shè)》（2006）中指出，民間組織的興起對我國社會發(fā)展與黨的治理結(jié)構(gòu)和治理狀況產(chǎn)生了積極影響：第一，有利于黨了解民意，推進決策民主化。第二，有利于降低執(zhí)政成本，改善執(zhí)政形象。第三，有利于優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。同時，從世界各國的情況看，民間組織的發(fā)展也不可避免地對政黨活動提出了挑戰(zhàn)。在我們國家，民間組織的興起對黨的執(zhí)政能力提出了新考驗，這主要體現(xiàn)在對黨的社會影響力和社會掌控能力提出了新的考驗。（4）林尚立在《民間組織與政治改革：中國的邏輯》（2008）中認為，對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，社團革命形成的挑戰(zhàn)是相當直接的，因為它直接沖擊到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)：第一，民間組織的發(fā)展占據(jù)了政黨的傳統(tǒng)空間。第二，民間組織在一些領(lǐng)域替代了政黨的功能。第三，民間組織與政黨之間的緊張影響著政黨整合社會的能力。③（5）王長江、祝靈君在《執(zhí)政黨如何應(yīng)對民間組織發(fā)展》（2006）中從世界政黨的視角，指出民間組織的出現(xiàn)給世界政黨活動提出了新的課題。作為一種普遍現(xiàn)象，民間組織的發(fā)展給世界各國政黨活動帶來了新的挑戰(zhàn)，如政黨面臨著利益表達和精英聚集功能被替代的挑戰(zhàn)；政黨面臨著管理手段進一步民主化、法制化的挑戰(zhàn)；政黨面臨著合法性危機的問題等。（6）吳輝、趙緒生在《加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會組織的積極作用》（2008）中分析了我國社會組織的興起過程，指出社會組織的蓬勃興起為我們黨執(zhí)政帶來了“雙刃劍”的效應(yīng)，機遇與挑戰(zhàn)并存：第一，社會組織的發(fā)展擠占了政黨的傳統(tǒng)空間，影響黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。第二，社會組織在一些領(lǐng)域替代了政黨的功能。第三，社會組織的社會性和獨立性影響公共權(quán)威。第四，政黨難以進入社會組織施加影響。第五，非正式社會組織對政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威提出挑戰(zhàn)。④（7）羅峰在《社會組織的發(fā)展與執(zhí)政黨的組織嵌入：政黨權(quán)威重塑的社會角度》（2009）中認為，社會組織的發(fā)展對政黨權(quán)威產(chǎn)生了沖擊與影響。首先，對政黨社會性的沖擊。由于社會性是政黨與社會組織的共有屬性，因而，政黨權(quán)威的擴展與社會組織的發(fā)展有可能面臨著空間重疊的問題，這就意味著一定資源的爭奪，特別是認同資源的爭奪。其次，對政黨政治性的沖擊。執(zhí)政黨要把社會組織納入國家政權(quán)建設(shè)的軌道，這種納入不是將社會組織科層化和行政化，而是在保持其相對獨立地位的前提下發(fā)揮其功能，并與國家政權(quán)組織形成良性互動，這便對政黨政治性產(chǎn)生了沖擊和影響。再次，對政黨行為方式的影響。隨著社會組織的發(fā)展，社會逐漸從以前的均質(zhì)化走向異質(zhì)化。執(zhí)政黨“整合器”功能的發(fā)揮就要考慮各種社會組織的不同需求與功能，就必須對以前的政治指令式的行為方式進行調(diào)整和變革，這就構(gòu)成了對政黨行為方式的挑戰(zhàn)。最后，對政黨認同產(chǎn)生影響。這主要表現(xiàn)在政黨難以進入民間組織。政黨的政治性和社會組織的社會性之間存在一定的張力，社會組織有自身的發(fā)展邏輯與愿望，其發(fā)展要求與政黨的政治愿望并不是高度契合，這便會影響它們對執(zhí)政黨的認同。

3、著重分析黨應(yīng)對社會組織發(fā)展的路徑選擇。（1）周太彤在《關(guān)于我國社會組織發(fā)展與管理的若干思考》（2007）中認為：應(yīng)該完善黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)有效的“政治”。政黨治理是現(xiàn)代社會的基本政治制度，在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心和保證，是社會組織發(fā)展的前提。當前要切實提高基層黨組織的質(zhì)量和能力，在組織上和工作上實現(xiàn)全覆蓋。要借助一批整合型的中間組織，形成以黨的基本組織為核心，黨聯(lián)系社會、整合社會、服務(wù)社會的“同心圓”結(jié)構(gòu)的社會工作體系。⑤（2）李景鵬在《后全能主義時代的公民社會》（2005）中指出：黨作為國家和社會的最高領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該在國家與社會的關(guān)系中充當?shù)谌撸炔煌耆驹趪乙贿?，也不完全站在社會一邊，而是站在二者的中間進行調(diào)節(jié)，使國家與社會之間的關(guān)系通過不斷的調(diào)整而正常發(fā)展。在這樣的定位之下，公民社會以及各種民間組織便可以健康地發(fā)展。黨在進行這種調(diào)節(jié)的過程中所依靠的除了黨的權(quán)威之外，更重要的是靠憲法和法律的力量。所以，如何使黨擺脫行政性事務(wù)而重新定位自己的歷史作用，是在后全能主義時期最具有決定意義的事。這是理論界應(yīng)該下大力氣研究的極其重要的課題。（3）張文成在《關(guān)于我國執(zhí)政黨與民間組織關(guān)系的思考》（2006）中指出：構(gòu)建中國執(zhí)政黨與民間組織的關(guān)系要遵循兩個原則。一是法律面前平等的原則，中國所有的社會組織包括政黨均應(yīng)當在憲法的原則下開展活動。二是領(lǐng)導(dǎo)原則。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是憲法規(guī)定的各族人民的領(lǐng)導(dǎo)力量，在國家政治和社會生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，并進一步指出黨的領(lǐng)導(dǎo)原則可以從立法層面、政府層面和基層組織層面展開。（4）林尚立在《民間組織與政治改革：中國的邏輯》（2008）中提出：政黨迎接挑戰(zhàn)的唯一選擇就是進行自我變革，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)政黨與民間組織的關(guān)系，努力使民間組織成為能夠與政黨協(xié)調(diào)、合作的伙伴和社會治理力量。他通過分析中國共產(chǎn)黨對待民間組織的反應(yīng)行動，提出了“控制——規(guī)范——引導(dǎo)——整合”的基本行動框架，從而說明，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)開始尋求通過與民間組織的共存、協(xié)調(diào)與合作，鞏固自身的社會基礎(chǔ)，構(gòu)建以其為領(lǐng)導(dǎo)核心的治理體系。⑥（5）劉華安在《民間組織的崛起與執(zhí)政黨的政治整合》（2004）中指出：執(zhí)政黨必須從政治系統(tǒng)中的價值、制度、組織三位一體的視角來對民間組織進行政治整合。一是從思想、價值觀念上把民間組織整合進去；二是建立民間組織與政治系統(tǒng)之間的制度化的溝通渠道，以有效的制度安排來凝聚、整合民間組織的社會力量；三是加強民間組織的黨建工作，提高黨組織的滲透力和影響力，實現(xiàn)觀念和體制上的轉(zhuǎn)變，擴大黨的工作覆蓋面和黨組織的覆蓋面。（6）黃曉勇主編的《中國民間組織報告（2008）》中提到：我國在民間組織管理方面政府法規(guī)與黨的政策都是權(quán)威性規(guī)范，黨的政策主要作用在于對民間組織進行宏觀調(diào)控，對民間組織發(fā)展起到指導(dǎo)精神和政策導(dǎo)向上的鼓勵、引導(dǎo)或規(guī)制作用。（7）吳輝、趙緒生在《加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會組織的積極作用》（2008）中結(jié)合國外政黨處理與社會組織關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出構(gòu)建良性互動的執(zhí)政黨與社會組織關(guān)系的思路與對策是：明確社會組織的定位與功能，理順黨與社會組織關(guān)系的性質(zhì)；構(gòu)建社會組織發(fā)展的制度框架，完善社會組織發(fā)展的制度環(huán)境；堅持民主、法治、治理思路，探索黨與民間組織的良性互動；調(diào)整黨在社會組織的黨建戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)從建黨向黨建的轉(zhuǎn)變；高度重視對國外社會組織和國內(nèi)非正式社會組織的管理。⑦（8）祝靈君在《加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮社會組織積極作用》中指出：當前，黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)還存在諸如缺乏國際視野和法治觀念、以管理代替領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)手段單一（如以建立黨支部作為增強“覆蓋力”的唯一方式）、忽視社會組織的消極面、領(lǐng)導(dǎo)和管理的盲點（如對沒有登記的社會組織缺乏領(lǐng)導(dǎo)與管理）等各種各樣的問題。針對這些問題，必須盡可能針對社會組織的不同類別與特點，加強并改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮其積極作用，為建設(shè)社會主義和諧社會作出貢獻。⑧（9）吳新葉在《執(zhí)政黨與非政府組織：理論的超越與現(xiàn)實的路徑——以超越“國家—社會”范式的視角》（2006）中指出：黨通過制訂促進政治發(fā)展和NGO進步相一致的路線、方針和政策，把 NGO的發(fā)展納入到黨的執(zhí)政框架之內(nèi)；適時進行精英吸納，從 NGO中吸收優(yōu)秀分子成為黨員，使 NGO的精英上升通道保持暢通；對特定領(lǐng)域的 NGO實行政策傾斜的利益吸納，鼓勵它們參與社會管理，更大程度地滿足社會發(fā)展的需要。（10）陳志衛(wèi)、戴志偉在《新社會組織實踐與研究》（2008）中指出：堅持中國共產(chǎn)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持以黨的路線方針政策指導(dǎo)社會組織建設(shè)，支持和保證公民參與新社會組織活動的合法權(quán)益，不斷改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。加強社會組織的黨建工作，是保證社會組織統(tǒng)一作用于中國特色社會主義建設(shè)，發(fā)揮好促進社會和諧發(fā)展的有力保證。

4、著重分析國外政黨處理與社會組織關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)。（1）張文成在《關(guān)于我國執(zhí)政黨與民間組織關(guān)系的思考》（2006）中指出：要立足國情，研究和借鑒外國政黨處理與民間組織關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)。既要注意汲取蘇聯(lián)處理與民間組織關(guān)系的教訓(xùn)，借鑒西方發(fā)達國家政黨處理與民間組織關(guān)系的經(jīng)驗，也應(yīng)當充分注意由于意識形態(tài)、社會制度的差異與發(fā)展階段和水平的不同，我們對西方發(fā)達國家政黨有關(guān)經(jīng)驗的借鑒也是有條件的。（2）王瑜在《政黨與非政府組織之間的關(guān)系》（2006）中從世界政黨比較的視角，總結(jié)了政黨與民間組織之間關(guān)系的幾種模式。一是合作關(guān)系，非政府組織通過進入政治體系的政黨來更好地表達自己的利益訴求。二是在一些國家，政黨與非政府組織之間形成了競爭與對抗的關(guān)系。非政府組織的興起，對政黨的利益表達功能、社會動員功能以及精英匯集功能等提出了巨大的挑戰(zhàn)。（3）吳輝、趙緒生在《加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會組織的積極作用》（2008）中認為世界各國政黨，尤其是執(zhí)政黨都面臨著如何處理與社會組織之間關(guān)系的共同問題。從不同類型國家的政治實踐來看，政黨處理與社會組織關(guān)系的模式及其方法也有所不同，其中，有些政黨能夠成功的把社會組織納入國家治理體系，形成良性互動關(guān)系，而另一些政黨未能有效的處理好與社會組織的關(guān)系，導(dǎo)致雙方矛盾和沖突的加劇，影響了國家社會發(fā)展進程。并進一步從西方發(fā)達國家政黨處理與社會組織關(guān)系的經(jīng)驗；前蘇聯(lián)東歐國家政黨處理與社會組織關(guān)系的教訓(xùn)；發(fā)展中國家政黨處理與社會組織關(guān)系的做法三個方面進行了分析。

三、進一步深化中國共產(chǎn)黨與社會組織關(guān)系研究的建議

1、應(yīng)該從豐富和發(fā)展執(zhí)政理論的角度對黨與社會組織的關(guān)系進行深入研究。從現(xiàn)有的研究成果來看，只有少數(shù)幾位學(xué)者的論文對社會組織與黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政體制和執(zhí)政方式等方面的關(guān)系進行了有限的論述。像楊學(xué)建的《發(fā)展非政府組織是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑》（2009）、王麗華的《民間組織的崛起與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固》（2007）、郭亞丁的《民間組織發(fā)展與黨的民主執(zhí)政方式》（2005）。應(yīng)該充分的認識到研究黨與社會組織關(guān)系的目的，一方面是為了使社會組織得到健康的發(fā)展，而更重要的一方面是為了豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理論，從而更好的指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實踐。

2、應(yīng)該加強對中國共產(chǎn)黨處理與社會組織關(guān)系歷史經(jīng)驗的研究。從現(xiàn)有的研究成果來看，有些只是簡單梳理中國社會組織在民主革命時期、計劃經(jīng)濟時期的發(fā)展概況，卻很少論及這些時期黨與社會組織發(fā)展的關(guān)系。眾所周知，中國共產(chǎn)黨歷來重視黨與群眾的關(guān)系，講求處理與群眾關(guān)系的方法，群眾路線是黨的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的傳家寶。在黨的歷史上，通過處理與群眾的關(guān)系積累了豐富的經(jīng)驗，這其中就包括黨處理與社會組織關(guān)系的經(jīng)驗。所以，我們應(yīng)該加強對中國共產(chǎn)黨處理與社會組織關(guān)系歷史經(jīng)驗的研究，從歷史中汲取營養(yǎng)。

3、應(yīng)該注重黨與社會組織的結(jié)構(gòu)類型、行為特征和功能作用等方面的橫向關(guān)系研究。多數(shù)學(xué)者從社會組織縱向的發(fā)展歷史中考察其與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系，卻很少有人對某個時期的社會組織進行橫向剖析，通過考察其結(jié)構(gòu)類型、行為特征和功能作用等方面，來分析與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系。其實，對社會組織的發(fā)展進行橫向?qū)Ρ妊芯?，更能體現(xiàn)出黨與社會組織的關(guān)系特征與規(guī)律。

4、應(yīng)該注意對國外政黨處理與社會組織關(guān)系的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的研究。當今時代是政黨政治的時代，政黨政治已成為大多數(shù)國家政治運作的方向和趨勢，因此，處理與社會組織的關(guān)系問題，是每個實行政黨政治的國家的政黨都會遇到的問題。社會組織在國外萌發(fā)較早，發(fā)展較快，許多國家的執(zhí)政黨已經(jīng)積累了許多處理與社會組織關(guān)系的成功經(jīng)驗，我們應(yīng)當敢于借鑒，并把這些經(jīng)驗本土化，為我所用。當然，除了成功的經(jīng)驗，也有很多失敗教訓(xùn)，我們更應(yīng)該好好的去研究，引以為戒。

注釋：

①范麗珠主編：《全球化下的社會變遷與非政府組織》，上海人民出版社，2003年版，第257頁。

②④⑦⑧國家民間組織管理局編：《2008年中國社會組織理論研究文集》，中國社會出版社，2009年版，第1-5、8-10、17-22、281-285頁。

③⑥王名主編：《中國民間組織30年——走向公民社會》，社會科學(xué)文獻出版社，2008年版，第270-273頁。

⑤中國社會組織年鑒編委會編：《中國社會組織年鑒2008》，中國社會出版社，2008年版，第310-311頁。

責(zé)任編輯：陳文興

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1671-2994（2010）03-0143-04

2010-04-12

周浩集（1978- ），男，山東莘縣人，中共中央黨校研究生院馬克思主義中國化專業(yè)博士生。研究方向：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論。