錢 燕

（華東理工大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院，上海 200237）

“后鄉(xiāng)村精英”時(shí)代與新農(nóng)村建設(shè)

錢 燕

（華東理工大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院，上海 200237）

鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會(huì)的一股重要力量，它的存在影響著鄉(xiāng)村社會(huì)的治理和建設(shè)。鄉(xiāng)村精英流動(dòng)一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，引發(fā)了很多的研究與思考。當(dāng)前，鄉(xiāng)村精英流動(dòng)已進(jìn)入一種與以前完全不同的時(shí)代，鄉(xiāng)村社會(huì)中鄉(xiāng)村精英的缺失是影響鄉(xiāng)村建設(shè)和治理的突出因素。筆者將鄉(xiāng)村精英參與缺乏的鄉(xiāng)村社會(huì)稱為“后鄉(xiāng)村精英”時(shí)代，著力探討這種狀態(tài)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的影響并在此基礎(chǔ)上提出一些構(gòu)想。

“后鄉(xiāng)村精英”時(shí)代；精英流動(dòng)；結(jié)構(gòu)變遷；社會(huì)影響；鄉(xiāng)村建設(shè)

當(dāng)前，鄉(xiāng)村社會(huì)精英結(jié)構(gòu)正處于解構(gòu)與重構(gòu)之中，他們已經(jīng)不能完全代表村民的利益訴求，他們?yōu)榱双@取自身利益開始偏離大眾對(duì)精英角色的期待，對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的參與在減少，鄉(xiāng)村社會(huì)的治理和建設(shè)很少能見到他們的身影，他們的主要活動(dòng)已轉(zhuǎn)移到城市。學(xué)者用“后稅費(fèi)時(shí)代”一詞指稱稅費(fèi)改革后的農(nóng)村，而本文在此借用“后稅費(fèi)時(shí)代”的提法來描述當(dāng)代鄉(xiāng)村精英流動(dòng)下的農(nóng)村社會(huì)，即“后鄉(xiāng)村精英”時(shí)代，并就這一現(xiàn)象對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的影響及如何應(yīng)對(duì)等問題提出一些思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村精英流動(dòng)的特點(diǎn)

1、“隱性流失”到“顯性流失”。有學(xué)者將農(nóng)村精英流失分為兩種類型：一為“隱性流失”，指改革開放之前國(guó)家固定體制之下的城市吸納農(nóng)村精英；二為“顯性流失”，是指改革開放之后歷經(jīng)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)化選擇，借助于價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使農(nóng)村精英流向城市。在改革開放之前，國(guó)家通過戶籍制度將農(nóng)民限制在土地上，升學(xué)、參軍或者城市招工等方式才是他們離開農(nóng)村的僅有機(jī)會(huì)，通過這些渠道流向城市的一般都為農(nóng)村中比較優(yōu)秀的人，但是，他們所占的比例很低，不會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)生太大的影響。在改革開放初期，有少量的農(nóng)民開始向城市流動(dòng)，但他們的流動(dòng)不是盲目的而是在城市中有依靠或者自身有技術(shù)和資本才會(huì)考慮走出村莊，在當(dāng)時(shí)想要立足于城市必須依靠自身的努力和奮斗，而這些長(zhǎng)期在城市謀生的人則多數(shù)是鄉(xiāng)村內(nèi)的有錢人，他們是村內(nèi)率先“吃螃蟹”之人，需要毅力和勇氣。早期的農(nóng)民工因其對(duì)土地與家鄉(xiāng)的依戀心理，及其鄉(xiāng)村社會(huì)種種社會(huì)倫理關(guān)系的約束，“離土離鄉(xiāng)”的外流人員呈現(xiàn)出臨時(shí)性和階段性的特點(diǎn)，這種臨時(shí)性外流人員回鄉(xiāng)時(shí)，確實(shí)從務(wù)工經(jīng)商過程中獲得了資金，更新了觀念，學(xué)習(xí)了技術(shù)，給家鄉(xiāng)建設(shè)注入不少生機(jī)與活力，這種流動(dòng)還帶有雙向性的特征。但伴隨著農(nóng)民工在城市適應(yīng)能力的增強(qiáng)，城市的容納接受力提升，隨即出現(xiàn)單向度流動(dòng)的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村建設(shè)最緊迫需求的資金、人才、知識(shí)大量向城市集中，以致造成鄉(xiāng)村發(fā)展的“空心化”①。

2、“內(nèi)向型”流動(dòng)到“外向型”流動(dòng)。鄉(xiāng)村精英的流動(dòng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是在鄉(xiāng)村社會(huì)精英內(nèi)部流動(dòng)，是一種以“內(nèi)向型”流動(dòng)為主的鄉(xiāng)村精英流動(dòng)格局。傳統(tǒng)社會(huì)以“鄉(xiāng)紳”為主體的鄉(xiāng)村精英流動(dòng)，主要是鄉(xiāng)村精英內(nèi)部的更替與變化，很少涉及到鄉(xiāng)村精英的外部流動(dòng)，一般都是那些退休的官員、知識(shí)分子等“告老還鄉(xiāng)”，他們從城市回到鄉(xiāng)村，影響了鄉(xiāng)村社會(huì)原有的精英結(jié)構(gòu)，使得鄉(xiāng)村精英結(jié)構(gòu)更替。在“一元化”政治精英時(shí)代，政治精英的更替與流動(dòng)主要是依靠行政權(quán)威，鄉(xiāng)村政治精英產(chǎn)生于村莊內(nèi)部，政治精英的更替與再生產(chǎn)主要是“內(nèi)向型”。如果說在改革開放之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)了“內(nèi)向型”和“外向型”相結(jié)合的情況，但仍以內(nèi)部流動(dòng)為主，鄉(xiāng)村多元化的精英格局的存在和發(fā)展，使得鄉(xiāng)村社會(huì)仍是精英流動(dòng)與再生的主要土壤，并且精英內(nèi)部的流動(dòng)主要是以政治精英向經(jīng)濟(jì)精英流動(dòng)為主，且同時(shí)具有這兩種精英的身份與地位，出現(xiàn)了一種政治資本的轉(zhuǎn)化效應(yīng)和“村干部的延遲轉(zhuǎn)化效應(yīng)”。鄉(xiāng)村精英的外流主要為少數(shù)經(jīng)濟(jì)精英向城市的流動(dòng)，政治精英和社會(huì)精英向外流動(dòng)的情況很少出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)精英的外流主要還是那些沒法獲得鄉(xiāng)村政治權(quán)力，而自身又有一定的能力和資源，因而不得不選擇外流去尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，在一定程度上可以說是一種“被迫”的外流。那么，當(dāng)代農(nóng)村的精英流動(dòng)卻是以“外向型”為主，鄉(xiāng)村社會(huì)的開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來鄉(xiāng)村精英的全方位的外流，不僅僅是經(jīng)濟(jì)精英的外流，而且，那些曾經(jīng)占據(jù)著鄉(xiāng)村政治權(quán)力的政治精英們也開始主動(dòng)放棄自己的政治地位和身份，紛紛走出農(nóng)村，走向城市去尋求機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村政治資源不能再構(gòu)成吸引精英們的資本，鄉(xiāng)村內(nèi)部的精英流動(dòng)和更替的機(jī)制開始中斷，村內(nèi)的民主選舉選不出村干部，很多有資格和有能力擔(dān)任村干部的人員對(duì)此沒有興趣。鄉(xiāng)村內(nèi)部產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)精英也開始向城市流動(dòng)，甚至于社會(huì)精英也加入外流的隊(duì)伍。

二、精英流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的影響

1、對(duì)鄉(xiāng)村秩序的影響。很多研究者認(rèn)為，“精英效應(yīng)”是村莊發(fā)展的關(guān)鍵，他們?cè)卩l(xiāng)村發(fā)展的作用是不可忽視的。掌握了村莊權(quán)力的村干部是國(guó)家各種政策資源的接受者和執(zhí)行者，他們將自己的理想與村莊的發(fā)展聯(lián)系起來，從而制定村莊發(fā)展的計(jì)劃與安排?！按迩f秩序的生成具有二元性，一是行政嵌入，二是村莊內(nèi)生。人民公社是行政嵌入的典型，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的村莊秩序則大多是內(nèi)生的。內(nèi)生的村莊秩序依賴于村莊內(nèi)部人與人之間的聯(lián)系，這種聯(lián)系因其性質(zhì)、強(qiáng)度和廣泛性，構(gòu)成了聯(lián)系中的人們的行動(dòng)能力，正是這種行動(dòng)能力本身，為作為相對(duì)獨(dú)立社區(qū)社會(huì)的村莊提供了秩序基礎(chǔ)?！雹谝酝迩f社會(huì)秩序的建立和維持依靠村莊在長(zhǎng)期的實(shí)踐中生產(chǎn)的秩序調(diào)解機(jī)制。正如費(fèi)孝通所說，鄉(xiāng)土社會(huì)“禮治”秩序，是“無訟”的社會(huì)?！岸Y是社會(huì)公認(rèn)合式的行為規(guī)范。禮不需要有形的權(quán)力機(jī)構(gòu)來維持，維持禮的這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。”③鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生的社會(huì)規(guī)范調(diào)解著人們的行為，而鄉(xiāng)村社會(huì)中的鄉(xiāng)紳卻承擔(dān)著化解村莊社會(huì)的糾紛，維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的作用。而今鄉(xiāng)村社會(huì)變成了一個(gè)“有法”的社會(huì)，人們的法律意識(shí)和法律觀念在逐漸增強(qiáng)，人們?cè)絹碓絻A向訴諸于法律來解決糾紛，鄉(xiāng)村精英特別是政治精英和社會(huì)精英在村莊內(nèi)調(diào)解人的角色開始弱化。村莊社會(huì)內(nèi)部因土地、宅基地等引起的糾紛在減少，代之以婚姻糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、養(yǎng)老糾紛等在增多，隨著而來的是鄉(xiāng)村社會(huì)的離婚率在高升，很多老人處于無人贍養(yǎng)的境地，原來這些問題都是可以通過鄉(xiāng)村干部或社會(huì)精英調(diào)解后在鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部就能得到解決的問題，現(xiàn)在卻需要司法的介入，不僅需要花費(fèi)很大的成本，而且也不利于鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2、對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)公共物品供給的影響。“在傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)，尤其是宋儒重建宗族以后的農(nóng)村社會(huì)，村莊通過內(nèi)部力量包括士紳、宗族力量和村莊作為熟人社會(huì)所容易產(chǎn)生的道德輿論約束力量，而可以供給村莊社會(huì)相當(dāng)部分甚至大部分公共品。”④“幾千年來在小范圍內(nèi)解決農(nóng)村公共品的地緣和血緣組織，也被革命運(yùn)動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)徹底摧毀，農(nóng)村基本公共品的供給越來越成為問題?！雹葜袊?guó)傳統(tǒng)社會(huì)的公共品的供給是靠那些在鄉(xiāng)村社會(huì)占據(jù)較高地位的鄉(xiāng)紳來組織，而“一元化”鄉(xiāng)村精英時(shí)代主要依靠鄉(xiāng)村的政治精英。而在當(dāng)前鄉(xiāng)村精英大量外流的情況下，依靠誰來組織鄉(xiāng)村社會(huì)公共品的供給是一個(gè)值得探討的問題，它主要涉及水利灌溉設(shè)施、道路修建、公共醫(yī)療及小學(xué)義務(wù)教育等?！霸诩w經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的村莊，公共工程建設(shè)需要從村民中汲取資源，這時(shí)的關(guān)鍵是村莊精英是否有能力爭(zhēng)取村莊可能存在的少數(shù)反對(duì)者的合作。當(dāng)村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)度較高，一致行動(dòng)能力甚強(qiáng)時(shí)，村莊精英可以通過諸如村民代表會(huì)議等形式通過決定?！雹薅愘M(fèi)改革后，伴隨著國(guó)家從農(nóng)村提取資源的自由的撤出，同時(shí)，也切斷了村委會(huì)的財(cái)政來源，而此時(shí)，國(guó)家也無力為廣大的農(nóng)村提供足夠的公共工程和村莊內(nèi)部的公共物品的供給；村民間的自組織能力還沒有達(dá)到能為村莊內(nèi)部提供滿足自我發(fā)展需要的公共物品的程度，單純的依靠單個(gè)或幾個(gè)農(nóng)戶沒法解決公共物品的問題。而村委會(huì)除了完成上級(jí)交辦的任務(wù)外，對(duì)于村莊的公共建設(shè)既不關(guān)注也沒有能力去過問。村委會(huì)一方面沒有過多的資金來搞公共建設(shè)，另一方面，通過村民集資的方式也不太現(xiàn)實(shí)，村民既不好聯(lián)合也不太會(huì)去合作解決公共問題。目前，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)精英大多都不種地，他們不會(huì)也可能對(duì)村莊的公共建設(shè)感興趣，長(zhǎng)期生活在村莊之外，讓他們的注意力放在了城市和如何獲取更多的貨幣之上。出于理性考慮，他們不愿意把精力放在村莊的公共建設(shè)上。原有的那些在鄉(xiāng)村社會(huì)中發(fā)揮重要作用的社會(huì)精英，盡管有些還依然生活在村莊之內(nèi)，依然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，他們盡管有意愿想要去聯(lián)合村民解決公共物品的供給問題，但是，實(shí)施起來很難?！叭诵奶?、吃力不討好”是他們提供的說法。這說明處于原子化的村莊，依靠村民的合作來提供他們需要的公共物品是何其困難，又表明鄉(xiāng)村社會(huì)精英的號(hào)召力和感召力在下降，他們喪失了對(duì)村莊公共事務(wù)發(fā)揮作用的權(quán)威。

3、對(duì)村莊基層民主建設(shè)的影響。隨著社會(huì)民主化進(jìn)程的加快，“這些以家庭為本位的傳統(tǒng)小農(nóng)，彼此間存在地域和血緣間的聯(lián)系，他們生存方式的一致性和利益上的同一性并不能使他們彼此間形成超血緣的各種類型的經(jīng)濟(jì)自組織，來完成單個(gè)家庭難以承擔(dān)的共同經(jīng)濟(jì)事務(wù)，更不能形成區(qū)域性的政治組織來保護(hù)自身利益和管理自身的公共事務(wù)?！雹?/p>

小農(nóng)的心理由來已久，而市場(chǎng)化的發(fā)展卻讓這種心理更加明顯和突出地表現(xiàn)出來，他們變得更加原子化和私利化。中國(guó)民主政治的發(fā)展必須以農(nóng)民的民主政治意識(shí)的提高為前提。村委會(huì)作為基層群眾性組織，需要廣大村民的參與，村委會(huì)選舉制度在全國(guó)農(nóng)村的推行，更是給農(nóng)民參與民主政治的權(quán)利以制度保障，在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與基層民主建設(shè)的積極性。但是，這種民主的氛圍在農(nóng)村很多地方卻沒有長(zhǎng)久的保持下去，最能體現(xiàn)和發(fā)揮村民民主意識(shí)的村內(nèi)政治事件——村委換屆選舉，盡管保留了它的形式，卻沒有其實(shí)質(zhì)內(nèi)容。“在集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流出的村莊，村集體沒經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村落資源分配的種類和規(guī)模并不存在，村莊發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)的空間都很有限，由于多數(shù)青壯年勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)進(jìn)城打工，村莊成員已經(jīng)呈現(xiàn)了空心化趨勢(shì)，村民對(duì)于村莊的發(fā)展關(guān)心程度下降，村民選舉的積極性并不是很高?！雹噙@也正是很多農(nóng)村當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)寫照。目前，村委會(huì)的職務(wù)無人愿意擔(dān)當(dāng)，村民對(duì)選舉的熱情在下降。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大量外流，很多人特別是作為未來村委會(huì)主要接班人的年輕人對(duì)村中的政治并不關(guān)心。這已經(jīng)不是個(gè)案，也就出現(xiàn)了“現(xiàn)在的村干部，肩上擔(dān)負(fù)雙重責(zé)任，對(duì)上要完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)，對(duì)下要得到村民的擁護(hù)真是很難，這是用選舉不能解決的問題。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，首先是農(nóng)村能人進(jìn)了城，農(nóng)村的優(yōu)秀人才進(jìn)城在客觀上造成了對(duì)農(nóng)村基層組織的削弱?！雹?/p>

三、“后鄉(xiāng)村精英”時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)構(gòu)想

隨著新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)各種的試點(diǎn)和推行，學(xué)術(shù)界對(duì)新農(nóng)村建設(shè)模式也有不同的討論，主要還是把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，注重在建設(shè)的過程中發(fā)動(dòng)農(nóng)民和組織農(nóng)民，但是，在現(xiàn)有的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何將“如一盤散沙”農(nóng)民組織起來，是新農(nóng)村建設(shè)過程中必須關(guān)注的一個(gè)重要問題。筆者認(rèn)為，要充分地利用鄉(xiāng)村精英來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、宏觀層次：國(guó)家要提供充分的政策制度支持。在新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)該為鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展提供更多的傾斜政策，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，特別是對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支出力度，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，為鄉(xiāng)村精英的培育和發(fā)展創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。當(dāng)前農(nóng)村政治精英數(shù)量的減少，在很大程度上是由于國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)所提供的政策對(duì)鄉(xiāng)村精英沒有太大的吸引力，一方面，政治精英不再是國(guó)家在農(nóng)村政治上的“代言人”，手中的權(quán)力受到國(guó)家政策的限制，使得很多政治精英感到無所作為，另一方面，政治精英也不能代表鄉(xiāng)村利益，也不能得到村民的認(rèn)可，其社會(huì)地位在下降。良性的精英流動(dòng)機(jī)制不是要限制鄉(xiāng)村精英的外流，而是要積極地促進(jìn)鄉(xiāng)村精英的外流，同時(shí)，也要有一種機(jī)制能吸引精英的回流。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制了部分精英的社會(huì)流動(dòng)，在當(dāng)前條件下，政府要考慮排除一些制度性的障礙，實(shí)現(xiàn)部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。另外，政府也要考慮輸入外來精英到鄉(xiāng)村社會(huì)，如可以經(jīng)常選派優(yōu)秀的人才到農(nóng)村基層去鍛煉，有利于鄉(xiāng)村精英的補(bǔ)充和培養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)首先是“生產(chǎn)發(fā)展和生活寬?！?，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家要提供更優(yōu)惠的稅收政策和財(cái)政政策，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)村精英能夠自主創(chuàng)業(yè)和自謀發(fā)展，只有這樣，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)力，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村精英的積極性。國(guó)家也要對(duì)農(nóng)村的發(fā)展采取扶植政策，鼓勵(lì)和吸引外流的鄉(xiāng)村精英特別是經(jīng)濟(jì)精英回流。同時(shí)，國(guó)家要考慮通過一定的政策和規(guī)則將這部分流失的精英吸收到鄉(xiāng)村的政治中去，“就流動(dòng)人口精英與村莊政治而言，從根本上來說缺少的仍是吸引和容納他們的渠道和規(guī)則，而不是流動(dòng)精英參與村莊治理的積極性?！雹馑?，怎樣吸引鄉(xiāng)村精英回到農(nóng)村、參與村莊建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要問題。

2、中觀層次：重視“鄉(xiāng)村社區(qū)重建”。當(dāng)前村莊生活的面向發(fā)生了變化，主要從面向村莊的特征轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虼迩f以外，鄉(xiāng)村精英，不論是經(jīng)濟(jì)精英還是原有的政治精英或者社會(huì)精英，都隨著鄉(xiāng)村生活面向的變動(dòng)而改變了自我價(jià)值的建構(gòu)。當(dāng)代一些學(xué)者借鑒梁漱溟和費(fèi)孝通關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的理論，并結(jié)合中國(guó)的“城市社區(qū)建設(shè)”的實(shí)踐情況提出了“村莊重建”，很大程度上說是要重建鄉(xiāng)村社會(huì)生活的面向和價(jià)值目標(biāo)，是一種文化意義上的重建。梁漱溟先生造成中國(guó)社會(huì)混亂的原因是因?yàn)槌霈F(xiàn)了一種“文化失調(diào)”，即出現(xiàn)了“倫理失序”。村莊社會(huì)如何重建一種類似于傳統(tǒng)社會(huì)的村莊共同體？傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)因其共同體的性質(zhì)，使得身處其中的鄉(xiāng)村精英可以通過對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的參與，獲得一種在鄉(xiāng)村社會(huì)具有極其重要的資源：榮譽(yù)、尊重與較高的社會(huì)地位。而在當(dāng)前貨幣文化沖擊一切傳統(tǒng)文化，并把傳統(tǒng)文化中的糟粕和精華全都掃到故紙堆里的時(shí)候，共同體借以存在的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)消失，組成鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的成員以及人與人之間那種溫情脈脈的人際關(guān)系已不復(fù)存在的時(shí)候，重建鄉(xiāng)村共同體就顯得尤為重要和迫切。它不僅可以為村民提供一種鄉(xiāng)村的歸屬感，更能提供新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)。

3、微觀層次：發(fā)展農(nóng)民合作。“鄉(xiāng)村問題的解決，一定要靠鄉(xiāng)村里的人；如果鄉(xiāng)村里的人自己不動(dòng)，等待人家來替他解決問題，是沒這回事情的。鄉(xiāng)村問題的解決，天然要靠鄉(xiāng)村人為主力?！?當(dāng)前，“后稅費(fèi)時(shí)代”和“后鄉(xiāng)村精英時(shí)代”出現(xiàn)的很多問題、新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，均需要靠農(nóng)民自己動(dòng)，全賴于農(nóng)民自身能力的發(fā)展和提高。農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)與功能的破壞和缺失，是產(chǎn)生農(nóng)村社會(huì)諸多問題與矛盾的重要原因。農(nóng)村基層政權(quán)的渙散，一方面由于農(nóng)村人口的大量外流，另一方面是由于村民組織能力的下降，而以往村莊內(nèi)的公共事務(wù)可以通過村委的政治精英或者村莊社會(huì)精英的動(dòng)員和組織來解決，如村內(nèi)修路、水利建設(shè)等問題，這種動(dòng)員盡管對(duì)于發(fā)展農(nóng)民合作能力有一定的制約性，但是，確是鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部不可或缺的力量。在當(dāng)前村莊人員不斷向外流動(dòng)的過程中，農(nóng)民的合作能力也在流失，因?yàn)楹芏嗟拇迕癫恍枰偻ㄟ^鄰里或者村內(nèi)勞動(dòng)互換和合作來解決自身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的問題。之前農(nóng)村幾個(gè)或者多個(gè)家庭之間通過入股的方式來購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，在農(nóng)忙季節(jié)通過家庭之間的換工來解決勞動(dòng)力資源短缺的問題，而今在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位和重要性下降的情況下，在市場(chǎng)和貨幣可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的前提下，農(nóng)民之間、農(nóng)戶之間的合作顯得沒有必要。農(nóng)村精英的動(dòng)員能力的下降和缺位也讓這種合作變得更加困難。

誠(chéng)然，缺乏鄉(xiāng)村精英參與的鄉(xiāng)村社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中遇到了很多問題，但是，并不是說鄉(xiāng)村社會(huì)必然需要鄉(xiāng)村精英，只是當(dāng)前大量的農(nóng)民還不能夠自發(fā)地組織起來，通過協(xié)商和溝通的方式解決自身的問題，所以，就需要培養(yǎng)農(nóng)民的這種合作精神和能力。一些農(nóng)民合作化組織的發(fā)展與培育，讓農(nóng)民通過這些組織聯(lián)合起來，真正的進(jìn)行自我利益的表達(dá)，是培育農(nóng)民合作意識(shí)和能力的可行之策?！胺钦?、非贏利性、志愿性和自治性的農(nóng)民組織可以大大提高政治參與的廣度和深度，提高利益表達(dá)的層次和效能，增強(qiáng)利益博弈的影響和實(shí)力，增進(jìn)利益分配和利益協(xié)調(diào)的公正性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?社會(huì)主義新農(nóng)村是廣大農(nóng)民的新農(nóng)村，從其本質(zhì)來看，發(fā)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民的合作能力和協(xié)作能力才是長(zhǎng)久之計(jì)，但是，建立什么樣的組織是一個(gè)問題。當(dāng)前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)有很多的鄉(xiāng)村組織，但是，卻缺少一種農(nóng)民自發(fā)合作的精神，大部分都是以政府為主導(dǎo)的，常常在某種程度上忽視了農(nóng)民的主體地位和實(shí)際需要。在這里，我們可以借鑒梁漱溟在鄉(xiāng)村重建中所要建立的一種鄉(xiāng)約組織，“一個(gè)倫理情誼化的組織，而又是以人生向上為目標(biāo)的一個(gè)組織”。這就需要改變“政府動(dòng)，農(nóng)民不動(dòng)”的局面，做到梁漱溟先生所說的“上動(dòng)而下動(dòng)”，并且以“下動(dòng)”為主，即以“農(nóng)民動(dòng)”為主。這種合作組織在吸納村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的同時(shí)，也做到“計(jì)劃性變遷與內(nèi)生性發(fā)展相結(jié)合”?。這既有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)，又能讓國(guó)家政策得以更好的貫徹與執(zhí)行，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展和社會(huì)和諧，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及其鞏固才獲得堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

注釋：

①徐勇：《掙脫土地束縛之后的鄉(xiāng)村困境及應(yīng)對(duì)——農(nóng)村人口流動(dòng)與鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)相關(guān)性分析》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2000年第3期。

②⑥賀雪峰著：《鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003年版，第4頁。

③費(fèi)孝通著：《鄉(xiāng)土中國(guó) 生育制度》，北京大學(xué)出版社，1998年版，第50頁。

④⑤賀雪峰著：《鄉(xiāng)村的前途》，山東人民出版社，2007年版，第126頁。

⑦曹錦清、張樂天、陳中亞著：《當(dāng)代浙北鄉(xiāng)村的社會(huì)文化變遷》，上海遠(yuǎn)東出版社，2001年版，第605頁。

⑧王頡、樊平、陳光金、王曉毅著：《多維視角下的農(nóng)民問題》，江蘇人民出版社，2007年版，第185頁。

⑨張曉冰著：《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的體制性困境與出路——來自一個(gè)基層干部的體驗(yàn)與思考》，華中師范學(xué)出版社，2006年版，第109頁。

⑩徐勇、徐增陽著：《流動(dòng)中的鄉(xiāng)村治理——對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的政治社會(huì)學(xué)分析》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003年版，第205頁。

?梁漱溟著：《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2006年版，第181頁。

?王學(xué)軍著：《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制》，《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第5期。

?肖唐鏢主編：《轉(zhuǎn)型中的中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)》，西北大學(xué)出版社，2003年版，第411頁。

責(zé)任編輯：陳文興

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1671-2994（2010）03-0139-04

2010-04-12

錢 燕（1985- ），女，安徽靈璧人，華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：社會(huì)學(xué)。