尹華北

（西南財經(jīng)大學(xué) 消費經(jīng)濟研究所，四川 成都 611130）

后危機時代擴大消費需求的理性思考

尹華北

（西南財經(jīng)大學(xué) 消費經(jīng)濟研究所，四川 成都 611130）

后危機時代擴大內(nèi)需要認真處理好消費需求能力與意愿、遠期消費需求與即期消費需求、商品性消費與服務(wù)性消費、自給性消費與市場化消費、發(fā)展消費信貸與防止信貸危機等多個方面的關(guān)系。要著力擴大居民的消費需求，尤其應(yīng)著眼于啟動居民公共消費需求。國家啟動內(nèi)需資金應(yīng)重點投向于農(nóng)村，努力縮小基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

后危機時代;消費需求意愿；居民公共消費；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

一、居民消費需求是后危機時代拉動我國國民經(jīng)濟增長的重要動力

在世界經(jīng)濟以復(fù)蘇姿態(tài)邁進2010年之際，歐洲一些國家的債務(wù)危機開始顯現(xiàn)，國際金融市場也出現(xiàn)震蕩調(diào)整。各項數(shù)據(jù)也表明，發(fā)展中的新興國家經(jīng)濟增長勢頭明顯強于西方發(fā)達國家，世界經(jīng)濟的重心正在向中國等發(fā)展中國家偏移。2009年，我國進出口總額雖然下降13.9%，但由于政策調(diào)度得力，我國在全球貿(mào)易中的份額仍穩(wěn)步上升。而與此同時，據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2009年全球貿(mào)易額下降14.4%，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢乏力，美國和歐洲在貿(mào)易額下降的同時，失業(yè)率高達10%①。美國和歐盟等紛紛對我國的一些產(chǎn)品實施了貿(mào)易制裁。現(xiàn)在和未來，針對中國的貿(mào)易保護主義必將長期存在并且有進一步升級的趨勢，后危機時代我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。據(jù)世行統(tǒng)計，國際金融危機爆發(fā)后，20國集團中17國推出或擬推出的保護主義措施約有78項，其中47項已付諸實施。主要包括提高關(guān)稅、實施貿(mào)易禁令、出口補貼、濫用貿(mào)易救濟措施以及多種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。貿(mào)易保護主義的抬頭和加劇，對我國出口已構(gòu)成不小的沖擊②。

改革開放30多年來，我國綜合國力顯著增強。居民收入不斷增加，消費結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，消費升級不斷通過衣食——耐用消費品——交通、通訊、文化教育、娛樂、醫(yī)療和旅游等產(chǎn)業(yè)鏈不斷演化，消費結(jié)構(gòu)向更高層次轉(zhuǎn)變。加之我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，有廣闊的國內(nèi)市場，有較高的居民儲蓄率，在當前外需萎縮的情況下，擴消費、保增長有較大的發(fā)展空間。2009年，我國GDP增長8.7%，其中消費和投資分別貢獻4.6%和8.0%，出口的貢獻率則是-3.9%。這表明，我國可以改變以往過度依賴外需的增長模式，國內(nèi)消費需求完全可以成為拉動國民經(jīng)濟增長的持續(xù)動力。

二、擴大消費需求應(yīng)處理好的關(guān)系

1、消費需求能力與消費需求意愿。需求不等于需要，它不僅包括對商品的欲望和意愿，還包括對商品的支付能力，因而，消費需求也由消費能力和消費意愿組成。當前，困擾我國居民消費需求提高的不僅僅是居民消費能力不強，還包括居民消費意愿不足的問題。因此，擴大居民消費需求不僅要增強居民的消費能力，還要提升居民的消費意愿。當前影響我國居民的消費能力的依然是收入問題，但收入的大幅提高卻不是短期能解決的事，而且，收入提高通常伴隨著生產(chǎn)能力的增加。如果居民消費意愿不足，收入的提高可能帶來的又是居民儲蓄率的增長，反而會加劇供需矛盾。當前，政府最重要的是運用財稅政策提升居民的消費意愿。一是提升居民收入增長預(yù)期。如扶持中小企業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)困難；降低個體工商戶的貨物與勞務(wù)稅收的稅負，增加個體工商戶的經(jīng)營性收入；提高城鄉(xiāng)居民的保障性收入，適當增加居民的工資性收入和農(nóng)民的經(jīng)營性收入；繼續(xù)調(diào)整房屋、利息、紅利的稅收政策，適當增加居民的財產(chǎn)性收入。二是增加財政支出中用于保證民生的支出，減少居民的支出預(yù)期。如以提高整個社會福利水平為目標增加財政補貼；加大教育、醫(yī)療、社會救助等社保制度的改革速度和力度，減少居民應(yīng)對未來具有確定性和不確定性的剛性支出；適當降低居民生活消費品的增值稅稅率。三是增強市場監(jiān)管職能，優(yōu)化消費環(huán)境。

2、潛在消費需求與現(xiàn)實消費需求，遠期消費需求與即期消費需求。潛在需求是指具有一定的購買能力，而尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費需求，它是一種隱性需求。就目前我國城鄉(xiāng)居民的消費現(xiàn)狀來分析，無論是城市還是農(nóng)村，潛在需求可謂面廣量大。2009年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達26萬億元，比上年增長19.7%。加上在股市上的巨額金融資產(chǎn)，這是蘊藏在居民中一種巨大的潛在需求，可以說，相當數(shù)量的居民已具備了步入新一輪消費升級的經(jīng)濟條件。但近年來我國居民的實際消費意愿一直不足。政府雖然采取了多種政策措施刺激居民的現(xiàn)實消費需求，效果卻很不理想。城鄉(xiāng)居民的儲蓄傾向仍然居于高位，儲蓄偏好行為仍難以矯正。究其原因，一是居民預(yù)期收支趨緊，缺乏信心。二是需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套，消費的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境都還不夠健全。遠期消費需求是指居民未來的消費能力和意愿，而即期消費需求則是指現(xiàn)在的消費意向。城鄉(xiāng)居民的遠期消費需求與即期消費需求，是相對而言的。它們之間并非存在不可逾越的界限，會隨著消費政策、收支預(yù)期、社會保障條件的變化而相互轉(zhuǎn)化。遠期消費需求和即期消費需求雖然主要各自與潛在需求和現(xiàn)實需求相對應(yīng)，但遠期消費需求不等于潛在需求，即期消費需求也不等于現(xiàn)實需求。潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求主要是要解決消費意愿問題，順利轉(zhuǎn)化是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的條件和手段，有極為重要的理論和現(xiàn)實意義。遠期消費需求與即期消費需求之間的轉(zhuǎn)化卻只是消費需求在時間上的一個轉(zhuǎn)化，一定時間條件下總量不會變化。如消費信貸政策可以促使遠期消費需求向即期消費需求轉(zhuǎn)化，但卻不能增加消費需求總量，在促使?jié)撛谛枨笙颥F(xiàn)實需求轉(zhuǎn)化上也收效甚微。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，我們應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、居民消費狀況和調(diào)節(jié)市場供求矛盾的需要，善于正確把握和處理遠期消費需求與即期消費之間的關(guān)系，適時促進其相互轉(zhuǎn)化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國許多居民有了較強的消費能力，但由于消費環(huán)境、居民的消費觀念、消費預(yù)期等各種原因，即期消費能力卻顯得不足，嚴重制約了我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在當前經(jīng)濟態(tài)勢下，不僅需要促進潛在需求向現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)化，也需要統(tǒng)籌謀劃，采取一整套相互協(xié)調(diào)的政策措施，增加城鄉(xiāng)居民的即期消費欲望。因此，從促進經(jīng)濟長期發(fā)展的角度上看，消費信貸雖不一定效果顯著，但卻可以成為目前解開擴大內(nèi)需難題的一個重要舉措。

3、商品性消費與服務(wù)性消費，自給性消費與市場化消費。近年來，我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，商品市場化程度大大加強。2009年，二、三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重分別為46.8%和42.6%。但這一比重與國際比較仍有較大差距，2004年世界平均水平分別為27.5%和69.0%；發(fā)達國家平均為25.9%和72.4%；美國為21.9%和76.7%。在2007年我國居民消費性支出構(gòu)成中，食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品等以商品性消費為主的消費共占62.56%，而2006年美國這一數(shù)據(jù)約為35.89%，加拿大為47.97%，英國為44.13%。這說明我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不夠，服務(wù)性消費還有巨大的發(fā)展空間。2008年我國消費品市場的一個特點是商品性消費剛性增強，服務(wù)性消費增速偏低。據(jù)統(tǒng)計，2003年～2008年，城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)性消費支出的年均增長率為10.3%，比居民消費性支出低0.5個百分點，比商品性消費支出低0.6個百分點。2002年～2006年，服務(wù)性消費支出比重從27.4%上升至28.1%，但從2007年開始，比重快速下降至26.7%，甚至低于2002年的水平。城鎮(zhèn)服務(wù)性消費支出增速偏低，比重下降，表明居民對實物消費的剛性增強，商品性需求比重仍居主體地位。2001—2009年的GDP中，三產(chǎn)的比重分別為40.5、41.5、41.2、40.4、40.1、40.0、40.1、40.1、42.6%，增長緩慢，反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展相比于一、二產(chǎn)業(yè)有停滯之勢。近幾年，商品性消費中，市場化消費程度大大加強，反映了市場經(jīng)濟發(fā)展的巨大成果。但在服務(wù)性消費市場，自給性消費還比較多，而市場化消費的比重還發(fā)展不足。這一方面使許多熟練技術(shù)人員無法從家務(wù)勞動中解放出來，另一方面也限制了非熟練工人和農(nóng)村務(wù)工人員擴大就業(yè)渠道，不利于人力資源的最優(yōu)配置。當前和今后政府應(yīng)該著力于采取有效措施，引導(dǎo)社會服務(wù)性消費的進一步發(fā)展，促進服務(wù)性消費的市場化發(fā)展。

4、發(fā)展消費信貸和防止信貸危機。信用消費是世界各國開拓消費市場普遍采用的消費方式，既是國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，也有利于人民提高生活水平和生活質(zhì)量。自1998年和1999年中國人民銀行先后頒布了《個人住房貸款管理辦法》和《關(guān)于開展個人消費信貸業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》以來，中國的消費信貸市場獲得了巨大發(fā)展。消費信貸余額從有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的1997年的172億元，發(fā)展到2009年底的5.5萬億元，占GDP總量比由0.23%增至16.4%，占消費總額比由0.47%增至43.9%，增長速度極快。消費信貸在促進國外個人消費需求的擴大上起了重要的推動作用。在我國，1997年以前的城鄉(xiāng)居民人民幣存款余額增長率都在30%以上，而1997年以后的增長率則快速降至20%以下，消費信貸的作用可見一斑。按國際經(jīng)驗顯示，中國消費信貸市場的潛在規(guī)模在十幾萬億元人民幣之巨，消費信貸發(fā)展空間巨大。當前，發(fā)展消費信貸，盡快將我國居民的遠期消費需求轉(zhuǎn)化為即期需求，加快潛在消費需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化，對于促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，有極其重要的意義。然而，目前我國消費信貸還存在許多問題，其中最突出的是信貸品種還比較單一，2007年3.3萬億消費貸款余額中，個人住房貸款余額達2.7萬億之多，占比81.8%。而其他如汽車、助學(xué)貸款、大件耐用消費品、個人信用卡透支等發(fā)展還很緩慢。根據(jù)國外的經(jīng)驗，住房信貸風險暴露一般在10—15年。從1998年開始發(fā)展住房消費信貸至今，我國住房信貸發(fā)放已超過十年，防范住房信貸風險顯得尤為重要。美國次級債券危機爆發(fā)，一個重要原因就是銀行對不合格信貸者放松要求，發(fā)放抵押貸款，這為我們敲響了警鐘。我們必須以美國次貸危機為教訓(xùn)，促進信用制度建設(shè)，加強信貸監(jiān)管，規(guī)范金融衍生品種，積極防范信貸風險的發(fā)生。但同時不能因噎廢食，藉此把消費信貸制度扼殺于成長之中。

三、當前擴大居民消費需求的主要方向

當前，我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的短缺，擠占了居民的日常消費，降低了居民的消費預(yù)期，成為居民自主擴大個人消費的重要障礙。因此，當前擴大居民消費需求應(yīng)主要著眼于啟動居民公共消費需求。

1、應(yīng)盡可能增大基本公共服務(wù)的投資力度。居民公共消費是國家為改善居民的生存條件進行的支出，包括在醫(yī)療、教育、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出。2008年擴大內(nèi)需的“國十條”中，多項涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，考慮到我國多年來在這些領(lǐng)域投資已經(jīng)不少，許多方面超過多數(shù)發(fā)展中國家，一些方面接近甚至超過一些發(fā)達國家，繼續(xù)在此領(lǐng)域投資會出現(xiàn)效益遞減趨勢③。而且，政府在此繼續(xù)投資，不可避免地會對民間公共投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，因而，這些高利潤項目就可以適量引進民間投資；而城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)實施、農(nóng)村公路建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目等私人不愿投資或投資嚴重不足，應(yīng)該成為國家建設(shè)投資的重點。統(tǒng)計顯示，2003—2007年，我國教育方面的財政支出占同期GDP的比重為2.6%，遠低于1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》所確定的2000年達到4%的目標，與教育投入占GDP的比例為5.1%的國際平均水平更是不可同日而語。目前，在我國的醫(yī)療衛(wèi)生總費用里，政府支出所占的比例僅占17%，而同期美國政府支出比例為45%，在很多歐洲發(fā)達國家已達到80%～90%，即便是低收入國家也平均達到27%。因此，從刺激消費和中長期經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的客觀要求來看，在執(zhí)行“國十條”的實際操作中，應(yīng)更多地加大義務(wù)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共就業(yè)服務(wù)、基本社會保障、基本住房保障等基本公共服務(wù)的投入；實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新公共服務(wù)體制；盡快放開基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投資準入，使民間資本能夠順暢地進入學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度。

2、以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標，不斷加大對農(nóng)村的投資力度。按照黨的十六屆六中全會的部署，我國將于2020年最終實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。這是一項全國范圍內(nèi)的社會系統(tǒng)工程，更需要中央全面地規(guī)劃和引導(dǎo)。據(jù)中國(海南)改革發(fā)展研究院測算，未來12年，將基本公共服務(wù)財政投入每年提高1% ～1.4%，平均每年投入0.5萬～0.6萬億元，總計投入財政資金6.42萬億元，就可以達到在2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標，這一投入對于我國未來財政并不會構(gòu)成太大的負擔④。近年來，在中央的部署下，我國在農(nóng)村義務(wù)教育免費、農(nóng)村新型合作醫(yī)療全覆蓋上取得了重大成就。但目前，許多基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別仍然很大，這在很大程度上制約了農(nóng)村消費市場的擴大。因此，在繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療投入的同時，要適應(yīng)農(nóng)村老齡化的新形勢和勞動力轉(zhuǎn)移的需要，加快建立覆蓋農(nóng)村的新型養(yǎng)老保險體系和公共就業(yè)服務(wù)體系。當前，公共服務(wù)投資的資金應(yīng)向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力完成在2020年實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標。

注釋：

①印久青：《國際經(jīng)濟環(huán)境對中國經(jīng)濟的新挑戰(zhàn)》，《中國信息報》，2010年2月12日。

②高遠：《穩(wěn)外需保市場，任重而道遠》，《中國信息報》，2009年7月22日。

③④方栓喜、匡賢明：《以基本公共服務(wù)拉動消費需求》，《經(jīng)濟研究參考》，2009年第6期。

責任編輯：劉建文

F126.1

A

1671-2994（2010）03-0095-03

2010-04-07

尹華北（1982- ），男，湖南洞口人，西南財經(jīng)大學(xué)消費經(jīng)濟研究所博士生。研究方向：消費經(jīng)濟。