李 劍 張衛(wèi)東 張書(shū)林

（中共山東省委黨校 黨建教研部，山東 濟(jì)南 250021）

結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的探索
——云南省麗江市的做法與啟示

李 劍 張衛(wèi)東 張書(shū)林

（中共山東省委黨校 黨建教研部，山東 濟(jì)南 250021）

云南麗江創(chuàng)立了結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的新模式，形成了麗江的黨建品牌。這種探索源于麗江多民族世居共生的民族環(huán)境、多元燦爛的民族文化、快速發(fā)展的民族旅游業(yè)。我們從中得到的深刻啟示是：文化背景是基層黨建的深厚土壤，基層黨建工作創(chuàng)新必須著眼于尊重保護(hù)民族文化、結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和圍繞解決實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)。

云南麗江；民族文化；基層黨建；創(chuàng)新

云南省麗江市（以下簡(jiǎn)稱云南麗江或麗江市）是我國(guó)被列入世界著名文化遺產(chǎn)名錄的城市、世界著名文化旅游區(qū)、以納西族為代表的多民族世居地和多民族文化并存交匯圈。近年來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，中共麗江市委根據(jù)區(qū)域內(nèi)各個(gè)民族的文化特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新基層黨建的內(nèi)容與形式，開(kāi)創(chuàng)了一條結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的新路子，形成了麗江基層黨建的新模式與新特色。2008年12月，中組部部長(zhǎng)李源潮批示：“云南麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作很好，民族地區(qū)的各項(xiàng)工作都應(yīng)適合民族特色”，從而全面肯定了麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的做法與經(jīng)驗(yàn)。

一、云南麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的基礎(chǔ)

麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的探索不是空中樓閣，而是有其固有或衍生的根基的，這是構(gòu)成麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的重要基礎(chǔ)。

1、麗江具有結(jié)合民族文化搞黨建的光榮傳統(tǒng)。結(jié)合民族文化搞黨建并不是一個(gè)新的創(chuàng)造，它一直以來(lái)就是麗江的一個(gè)寶貴傳統(tǒng)。早在麗江建立中共地下黨時(shí)期，以楊尚志、和萬(wàn)寶為代表的麗江革命前輩就提出要“高舉一面旗（即共產(chǎn)主義），打出兩塊牌（即地方利益和民族文化）”，從而較早開(kāi)啟了麗江結(jié)合民族文化開(kāi)展黨建的序幕。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，麗江共產(chǎn)黨人結(jié)合民族文化創(chuàng)新黨的建設(shè)，運(yùn)用納西人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族文化形式，達(dá)到了宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、建立群眾性革命武裝的目的，并團(tuán)結(jié)納西族和麗江各族人民最終實(shí)現(xiàn)了麗江1949年7月1日的大解放。

2、麗江具有多民族世居共生的民族環(huán)境?，F(xiàn)在麗江全市共有12個(gè)世居少數(shù)民族，主要的是納西族、彝族、傈僳族、普米族、藏族等等，少數(shù)民族人口占麗江總?cè)丝诘?8.3%。這種多民族世居共生的民族環(huán)境決定了民族居住區(qū)黨的建設(shè)特別是基層黨建要取得成效，就必須具體綜合考慮不同民族的自然狀態(tài)、社會(huì)狀態(tài)、人文狀態(tài)，從各個(gè)民族的文化特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教背景、倫理道德出發(fā)設(shè)計(jì)黨建的不同模式和路徑。由此，麗江多民族世居共生的民族環(huán)境成為其結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的首要的基本的前提條件，也是這一黨建理念得以形成的充分必要條件。

3、麗江具有多元燦爛的民族文化。有人類活動(dòng)的存在就會(huì)有人類文明，有民族的存在就會(huì)創(chuàng)造民族文化。麗江的多民族世居必然生長(zhǎng)出多元燦爛的民族文化。實(shí)際上也的確是這樣。麗江地處滇、川、藏大香格里拉核心區(qū)域，是羌藏文化圈、漢文化圈、濮越文化圈的重要交匯地，是納西東巴文化、東巴文字的集中發(fā)祥地和衍生地。麗江文化在1723年清政府改土歸流政策以后，便成為一個(gè)納西文化與漢族文化的綜合體。此外，與麗江民族文化緊密相連而又延續(xù)發(fā)展下來(lái)的東巴教、藏傳佛教、道教等宗教，更是成為支撐麗江民族文化的精神底蘊(yùn)。我們知道，文化的力量是無(wú)可比擬的、文化的影響是無(wú)所不在的、文化的滲透是無(wú)所不至的。麗江多元燦爛的民族文化是麗江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都必須全面考量而不能有意無(wú)意回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，由此決定了麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的必然性。

4、麗江具有快速發(fā)展的民族旅游業(yè)。麗江的旅游資源以“二山、一城、一湖、一江、一文化、一風(fēng)情”為主要代表，重點(diǎn)包括由白沙古鎮(zhèn)、束河古鎮(zhèn)、大研古鎮(zhèn)三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單元共同組成的麗江古城、茶馬古道、木府、玉龍雪山、拉市海、瀘沽湖、金沙江、長(zhǎng)江第一灣等。既有奇異的自然風(fēng)光、也有豐厚的人文遺產(chǎn)、更有多彩的民族風(fēng)情，這就決定了麗江能夠滿足不同偏好游客的旅游需求，因此，吸引了越來(lái)越多的游客來(lái)麗江旅游。1997年12月，麗江古城以悠久的歷史、獨(dú)特的風(fēng)格、燦爛的文化被聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄，為麗江旅游業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，成為麗江旅游的金色名片，旅游業(yè)日益成為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在這樣的情勢(shì)下，麗江民族地區(qū)黨的建設(shè)不能“空對(duì)空”，必須結(jié)合旅游業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，努力營(yíng)造“圍繞旅游抓黨建，抓好黨建促旅游”的黨建工作氛圍。這樣一來(lái)，結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建，就成為領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)民族旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手。

5、麗江黨建工作與民族工作自然交織。麗江是12個(gè)世居少數(shù)民族生存發(fā)展的福地，12個(gè)少數(shù)民族散布在麗江的區(qū)域之內(nèi)，這就決定了麗江的各項(xiàng)工作包括黨建工作的開(kāi)展都要在民族地區(qū)展開(kāi)、都要獲得各民族的擁護(hù)和支持。所以，麗江的黨建工作要取得實(shí)效，就必須溶入民族工作之中，溶入到各民族群眾的思想行動(dòng)之中，滲透到各民族的文化之中，結(jié)合民族文化求發(fā)展、求創(chuàng)新。違背了這一點(diǎn)，黨建工作就會(huì)脫離其安身立命之本，成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

二、云南麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的做法

黨的十七大以來(lái)，麗江在結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的過(guò)程中逐漸探索形成了一套色彩鮮明而又各具特色的做法與工作思路，使得結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建逐漸形成了一種新的模式——麗江模式。

1、深挖民族文化是助推黨建工作的巨大動(dòng)力。作為特色鮮明的民族地區(qū)，民族文化的傳承、保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用，既是麗江民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本資源，也是麗江基層黨建工作開(kāi)展的基本載體。為此，麗江在結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的過(guò)程中，做的最主要的一項(xiàng)工作，就是大力挖掘民族文化推進(jìn)黨建工作的內(nèi)在活力機(jī)制和外在動(dòng)力機(jī)制，形成了麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力量。第一，從內(nèi)部驅(qū)動(dòng)看：麗江依托固有的東巴文化、摩梭文化、畢摩文化等民族文化資源，在發(fā)掘民族文化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵上下功夫，著力從中提煉各民族文化中有利于密切基層黨群關(guān)系、推動(dòng)黨的路線方針政策在群眾中的貫徹落實(shí)、維護(hù)黨的民族工作和民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的文化基因，并使這些文化基因通過(guò)一定的程序和機(jī)制轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新民族地區(qū)基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，從外部驅(qū)動(dòng)看：中共麗江市委重視結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的研究和宣傳工作，通過(guò)實(shí)施“特邀全國(guó)和全省的10名黨建、文化領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，通過(guò)聘請(qǐng)20名市級(jí)熟悉黨建工作和民族文化工作的專家及領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨建工作督導(dǎo)員，聘請(qǐng)70名區(qū)縣政治思想素質(zhì)高、熟悉漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言、通曉黨建工作和民族文化的基層黨員干部擔(dān)任黨建工作宣傳員”的“100員計(jì)劃”，通過(guò)舉辦“結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作·麗江論壇”和在麗江的主流媒體上開(kāi)辟結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建專欄，配合學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將有關(guān)讀本翻譯成轄區(qū)各個(gè)民族自己的語(yǔ)言文字，等等，已經(jīng)初步建構(gòu)起麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的外在動(dòng)力機(jī)制。

2、開(kāi)展民族地區(qū)基層黨建“九個(gè)十二”創(chuàng)建活動(dòng)。麗江把基層黨建工作植根于民族文化沃土之中，立足12個(gè)世居民族和諧相處的民族關(guān)系實(shí)際，依托麗江12個(gè)世居民族深厚的民族文化底蘊(yùn)，深入開(kāi)展了民族地區(qū)“九個(gè)十二”基層黨建創(chuàng)建活動(dòng)。中共麗江市委提出的要著力打造民族黨建工作品牌，深入挖掘12個(gè)世居民族和諧相處的政治價(jià)值、創(chuàng)建12個(gè)民族基層黨建示范點(diǎn)、組建12支民族黨建工作文藝宣傳隊(duì)、培養(yǎng)12名民族黨建宣傳員、組建12個(gè)民族黨建文化展示點(diǎn)、推薦評(píng)選12個(gè)民族地區(qū)先進(jìn)基層黨組織、推薦評(píng)選12名民族黨建優(yōu)秀黨務(wù)工作者、推薦評(píng)選12名民族地區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、推薦評(píng)選12名民族地區(qū)優(yōu)秀共青團(tuán)員。

麗江立足“九個(gè)十二”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在探索12個(gè)世居少數(shù)民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上，在每一個(gè)民族中著力培養(yǎng)1名黨建工作宣傳員、重點(diǎn)組織1支黨建工作文藝宣傳隊(duì)，分別采用各個(gè)民族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，用各民族的語(yǔ)言，結(jié)合各個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和接受程度、認(rèn)識(shí)程度，向各個(gè)民族宣傳黨的路線方針政策、黨的建設(shè)的價(jià)值、黨的基本知識(shí)和黨的歷史。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，中共麗江市委又編輯出版了納西東巴文、彝文、傈僳文、普米文、藏文等12種世居少數(shù)民族語(yǔ)言文字的《科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)明讀本》，免費(fèi)發(fā)放給各民族干部和黨員群眾，切實(shí)將黨的思想建設(shè)和解放思想的過(guò)程溶入民族地區(qū)的基層黨建之中、灌輸?shù)矫褡宓貐^(qū)的基層黨員群眾中，取得了群眾公認(rèn)的實(shí)踐成果。

3、開(kāi)展民族地區(qū)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)“八個(gè)一”活動(dòng)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題?！丙惤瓘V大民族地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，許多黨的基層組織和貧困黨員急需得到有效的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶以渡過(guò)難關(guān)。為此，中共麗江市委著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建的互幫互助和建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局，針對(duì)全市農(nóng)村基層黨組織和貧困黨員脫困謀發(fā)展的迫切需求，在全市范圍內(nèi)采取城鄉(xiāng)單位掛鉤、黨員結(jié)對(duì)的方式，重點(diǎn)針對(duì)貧困民族地區(qū)的基層黨組織和困難黨員部署開(kāi)展了黨內(nèi)互助關(guān)愛(ài)的“八個(gè)一”：要求全市的每個(gè)機(jī)關(guān)單位要掛鉤聯(lián)系1個(gè)農(nóng)村或社區(qū)黨組織、副科以上的黨員要結(jié)對(duì)幫扶1名貧困黨員、參加幫扶的機(jī)關(guān)單位和副科以上黨員要每年幫助掛鉤農(nóng)村社區(qū)黨組織和結(jié)對(duì)貧困黨員解決1個(gè)生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問(wèn)題、機(jī)關(guān)黨員干部要每半年到結(jié)對(duì)貧困黨員家中走訪1次、機(jī)關(guān)黨員干部要在每年的春節(jié)或中秋節(jié)期間慰問(wèn)結(jié)對(duì)貧困黨員1次、機(jī)關(guān)黨員干部要每半年給結(jié)對(duì)貧困黨員送去1份以上黨建知識(shí)學(xué)習(xí)資料、機(jī)關(guān)黨員干部要全力幫助貧困黨員找到1條謀求致富發(fā)展的新路子。其主要目的是：著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，形成民族地區(qū)以城帶鄉(xiāng)的基層黨建新格局。

為了使黨內(nèi)關(guān)懷幫扶不流于形式，中共麗江市委在“八個(gè)一”活動(dòng)中進(jìn)一步明確了以下要求：第一，明確黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶的具體內(nèi)容。麗江市委明確要求機(jī)關(guān)黨組織對(duì)貧困農(nóng)村或社區(qū)黨組織實(shí)施六項(xiàng)幫扶：幫助建立一個(gè)好班子、幫助培養(yǎng)一支好隊(duì)伍、幫助找準(zhǔn)一條好路子、幫助建立一套好機(jī)制、幫助完善一批好制度、幫助辦成一批好事實(shí)事。機(jī)關(guān)黨員也對(duì)結(jié)對(duì)的貧困黨員實(shí)施了包括學(xué)習(xí)幫扶、政治幫扶、思想幫扶、技能幫扶、生產(chǎn)幫扶、生活幫扶等在內(nèi)的六個(gè)方面的幫扶。第二，明確黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶的領(lǐng)導(dǎo)體制。麗江市在全市范圍內(nèi)建立起了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組，并規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)專題會(huì)議不少于4次、深入基層檢查指導(dǎo)工作不少于2次，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織每年深入聯(lián)系點(diǎn)不少于4次。同時(shí)明確下級(jí)黨組織的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向上級(jí)黨組織設(shè)立的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)開(kāi)展工作的情況，市的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向市委全委會(huì)或常委會(huì)匯報(bào)開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的情況。第三，明確黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶的考核評(píng)價(jià)。為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)與黨建工作的完全相溶，麗江市將開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的情況納入黨建工作目標(biāo)考核的范疇，通過(guò)建立村級(jí)評(píng)定幫扶業(yè)績(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定幫扶等級(jí)、區(qū)縣綜合把關(guān)、市委審核定性的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶與黨建工作量化考核的有效對(duì)接。

通過(guò)深入開(kāi)展民族地區(qū)城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶的“八個(gè)一”活動(dòng)，麗江全市的498家機(jī)關(guān)單位與456個(gè)農(nóng)村或社區(qū)黨組織建立了掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，12248名機(jī)關(guān)黨員干部與7142名農(nóng)村或社區(qū)貧困黨員建立了幫扶對(duì)子7142對(duì)，全市參與結(jié)對(duì)幫扶的廳級(jí)黨員干部達(dá)35人、處級(jí)黨員干部達(dá)834人、科級(jí)黨員干部達(dá)3859人、普通黨員則達(dá)7520人，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)單位黨組織、貧困農(nóng)村或社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村或社區(qū)貧困黨員的“四個(gè)全覆蓋”，切實(shí)幫助民族地區(qū)的基層黨組織和黨員群眾解決了一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的良性轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨的基層組織和黨員之間的互幫互助、互學(xué)互補(bǔ)、互利共贏、共同進(jìn)步。

4、在民族風(fēng)情旅游區(qū)創(chuàng)立“流動(dòng)黨員驛站”。麗江豐富多彩的民族文化和奇異瑰麗的自然風(fēng)光，支撐起麗江旅游業(yè)的飛速發(fā)展，并帶動(dòng)了麗江的招商引資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著麗江旅游業(yè)的發(fā)展，有2萬(wàn)多外地人長(zhǎng)期在麗江經(jīng)商、打工，其中有800多人是流動(dòng)黨員。對(duì)流動(dòng)黨員的管理就成了麗江創(chuàng)新基層黨建無(wú)法回避和必須好好研究的大問(wèn)題。為此，中共麗江市委大膽創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式，針對(duì)在麗江市經(jīng)商務(wù)工的800多名流動(dòng)黨員，在大研古城、束河古鎮(zhèn)、玉龍雪山、瀘沽湖、木府等5個(gè)主要景區(qū)設(shè)置了流動(dòng)黨員驛站，成立了麗江古城流動(dòng)黨員黨支部，把流動(dòng)黨員納入驛站進(jìn)行規(guī)范化管理。

在流動(dòng)黨員驛站的建設(shè)上，麗江市充分考慮了每個(gè)驛站所在地不同的民族文化、習(xí)俗和建筑風(fēng)格要求，把流動(dòng)黨員驛站真正建成了民族文化的宣傳點(diǎn)、黨建文化的展示點(diǎn)、基層黨建的示范點(diǎn)、旅游景區(qū)的閃光點(diǎn)。具體體現(xiàn)在，每年都按照“有一間溫馨的服務(wù)室、有一個(gè)熱情的宣傳介紹、有一面鮮紅的黨旗、有一塊寫(xiě)有流動(dòng)黨員驛站的牌子、有一名專職的黨務(wù)干部、有一臺(tái)便于流動(dòng)黨員了解麗江的電腦、有一本可以隨時(shí)發(fā)放給流動(dòng)黨員游客的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、有一本便于流動(dòng)黨員發(fā)表感慨與看法的留言簿、有一些可以提供給流動(dòng)黨員的力所能及的幫助、有一套簡(jiǎn)便易行的服務(wù)流動(dòng)黨員制度”的“十有”標(biāo)準(zhǔn)要求，在主要旅游景區(qū)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、電信、移動(dòng)、醫(yī)院等窗口服務(wù)行業(yè)建立一批流動(dòng)黨員活動(dòng)驛站，充分搭建民族旅游地區(qū)流動(dòng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性、服務(wù)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效平臺(tái)。

從總體上看，麗江的流動(dòng)黨員驛站越來(lái)越成為麗江宣傳民族文化和打造民族旅游品牌的重要窗口、展示民族文化的重要舞臺(tái)、服務(wù)流動(dòng)黨員的重要基地、創(chuàng)新民族地區(qū)基層黨建的重要載體，越來(lái)越成為麗江結(jié)合民族文化和民族旅游創(chuàng)新基層黨建、宣傳推廣基層黨建經(jīng)驗(yàn)的重要陣地。

三、云南麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的啟示

1、文化背景是民族地區(qū)基層黨建創(chuàng)新的深厚土壤。黨的建設(shè)既是一種價(jià)值建構(gòu)過(guò)程，更是一種文化生成過(guò)程。作為一種文化生成過(guò)程，黨的建設(shè)本身既要考慮一定的政治條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件，更要考慮一定的文化條件，它必須在一定的文化背景下生存發(fā)展并獲得適當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)形式。從國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)黨的建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，完全游離于一定地區(qū)特定文化背景之外的基層黨建工作是得不到所在區(qū)域黨員和人民群眾普遍認(rèn)同的，也終將是沒(méi)有任何生命力的。黨的十七大以來(lái)，麗江市開(kāi)展豐富多彩、亮點(diǎn)紛呈的基層黨建創(chuàng)新活動(dòng)，都蘊(yùn)涵著悠久的民族文化底蘊(yùn)，并以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展現(xiàn)出來(lái)，也最終被當(dāng)?shù)氐狞h員群眾所認(rèn)可和支持。這其中，麗江結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建的實(shí)踐和探索無(wú)疑是一個(gè)成功的范例，在全國(guó)的基層黨建領(lǐng)域特別是民族地區(qū)的基層黨建領(lǐng)域都產(chǎn)生了深刻影響。

2、保護(hù)發(fā)展民族文化是民族地區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新的根本。民族地區(qū)黨建工作要取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須深深根植于民族文化之中，并致力于民族文化的保護(hù)、發(fā)掘和傳承之中。從一定意義上講，民族文化的生命力越強(qiáng)，黨建工作的價(jià)值就越能夠獲得充分展示的舞臺(tái)和有效實(shí)現(xiàn)的載體。民族地區(qū)的基層黨建工作與民族文化就好比是“毛”與“皮”的關(guān)系，“皮之不存，毛將焉附”？所以，民族地區(qū)要結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，就必須首先保護(hù)發(fā)展民族文化，并把尊重、保護(hù)和發(fā)展民族文化作為黨的建設(shè)的重大課題來(lái)研究，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程。否則，一旦不注重民族文化的保護(hù)，導(dǎo)致民族文化遭到破壞、民族特色和民族風(fēng)情受到污染，民族地區(qū)基層黨建工作的創(chuàng)新就會(huì)失去安身立命的根本，并最終受到民族群眾的排斥。所以，麗江從保護(hù)性開(kāi)發(fā)民族文化出發(fā)，并在實(shí)現(xiàn)與民族文化有機(jī)結(jié)合的過(guò)程中創(chuàng)新基層黨建無(wú)疑是一個(gè)正確的道路，對(duì)其它民族地區(qū)推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新也將產(chǎn)生積極的影響。

3、民族地區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新必須結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。從黨的建設(shè)新的偉大工程與黨的偉大事業(yè)的關(guān)系上看，結(jié)合各地主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新黨的建設(shè)是黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作相結(jié)合的基本模式，是實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏的基本范式。實(shí)踐探索表明：凡是比較成功的基層黨建經(jīng)驗(yàn)都是在實(shí)現(xiàn)黨建工作與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的過(guò)程中總結(jié)提煉出來(lái)的。云南麗江的主導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)。旅游業(yè)與民族文化往往是錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起的，而且旅游業(yè)本身就是民族文化的體現(xiàn)。所以，麗江推進(jìn)民族地區(qū)基層黨建創(chuàng)新的過(guò)程，既是一個(gè)融合民族文化的過(guò)程，更是一個(gè)結(jié)合與服務(wù)旅游業(yè)這一主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。實(shí)際上，麗江民族地區(qū)的基層黨建工作正是在服務(wù)麗江旅游業(yè)發(fā)展并與之結(jié)合的過(guò)程中，獲得了不斷創(chuàng)新的靈感和條件，總結(jié)提煉出一個(gè)個(gè)鮮活的經(jīng)驗(yàn)。

4、民族地區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新必須圍繞解決實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)?；鶎狱h建工作要取得令人滿意的效果，就必須從解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題入手，在為群眾排憂解難中努力尋找黨建工作的立足點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。麗江市立足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后、黨建工作水平不高的實(shí)際，從解決民族地區(qū)基層黨組織和黨員群眾的實(shí)際困難入手，所開(kāi)展的以“八個(gè)一”為代表的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)、以“九個(gè)十二”為代表的提升民族地區(qū)基層黨建工作水平的活動(dòng)，都瞄準(zhǔn)了要解決民族地區(qū)基層黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題，并在解決問(wèn)題的過(guò)程中不斷創(chuàng)新基層黨建工作的載體與模式。這就深刻啟示我們：黨的建設(shè)特別是基層黨建工作要推陳出新，必須致力于研究和解決實(shí)際問(wèn)題，必須致力于從關(guān)注黨員和人民群眾的生存狀態(tài)中謀求發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力。

責(zé)任編輯：許如江

D267

A

1671-2994（2010）02-0083-04

2010-03-25

李 劍（1955- ），男，山東寧陽(yáng)人，中共山東省委黨校黨建教研部主任、教授。研究方向：黨的建設(shè)。

張衛(wèi)東（1964- ），男，云南寧蒗人，中共麗江市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)。研究方向：黨的建設(shè)。

張書(shū)林（1974- ），男，山東冠縣人，中共山東省委黨校黨建教研部副教授、博士。研究方向：黨的建設(shè)。

*本文系國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目《以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)重大問(wèn)題研究》的階段性研究成果。