為“十二五”開好局 起好步

再過(guò)十來(lái)天，新年的鐘聲就要敲響。明年是“十二五”開局之年，開好局、起好步意義重大。我省國(guó)土資源部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入發(fā)展的黃金期和各種矛盾交織的凸顯期，整個(gè)社會(huì)處在一種傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性大匯聚、大融合、大沖擊的過(guò)程中。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型尖峰時(shí)刻的特殊時(shí)期。一方面，效率優(yōu)先的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，業(yè)已面臨資源瓶頸等諸多深層次因素的挑戰(zhàn)；另一方面，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加劇了社會(huì)各階層利益訴求的多元化，亟待建立新的機(jī)制以糅合融合各種不同的利益訴求。在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。唯有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能迎接科學(xué)發(fā)展新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

中央指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。這“五個(gè)堅(jiān)持”，無(wú)不對(duì)“十二五”期間國(guó)土資源管理工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求和更高難度的挑戰(zhàn)。資源粗放利用的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為繼；如果不改變，國(guó)土資源管理面臨的“兩碰頭一憂慮”的局面，就很可能成為解不開的死結(jié)。我們必須下定決心，分秒必爭(zhēng)地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴。

貫徹落實(shí)中央精神，我們國(guó)土資源部門首先要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)。對(duì)此，徐紹史部長(zhǎng)提出五點(diǎn)具體要求，一是要深刻認(rèn)識(shí)到，在形勢(shì)極為復(fù)雜的一年乃至整個(gè)“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的明顯成效，同時(shí)也要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中面臨的突出困難和問(wèn)題；二是要認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定、不穩(wěn)定的趨勢(shì)明顯，要求我們更要關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向以及可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響；三是要明確中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，尤其要把握重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)任務(wù)；四是要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體要求；五是要把貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議結(jié)合起來(lái)，既要了解全局，同時(shí)又要有針對(duì)性地做好國(guó)土資源管理工作。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，關(guān)鍵在人。各級(jí)國(guó)土資源部門不僅要善于學(xué)習(xí)運(yùn)用他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還要勇于根據(jù)地方實(shí)際，針對(duì)新問(wèn)題，研究新方法，探索發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)之路。要主動(dòng)謀劃、積極進(jìn)取，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的主題主線，把黨的十七屆五中全會(huì)精神落到實(shí)處，為“十二五”期間的國(guó)土資源工作開好頭、起好步。