黃 煒

（中共普洱市委黨校 理論教研室，云南 普洱 665000）

普洱市民族文化旅游發(fā)展問(wèn)題探索

黃 煒

（中共普洱市委黨校 理論教研室，云南 普洱 665000）

普洱市具有豐富獨(dú)特的民族文化旅游資源。近年來(lái)，普洱市在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，十分重視民族文化旅游業(yè)的培育，取得了顯著的成效，同時(shí)，也面臨著諸多亟待破解的難題，為此，要強(qiáng)化研究并就此采取系統(tǒng)而強(qiáng)有力的措施，方能促進(jìn)普洱市民族文化旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。

普洱市；民族文化旅游；現(xiàn)狀和特點(diǎn)；存在問(wèn)題；對(duì)策

普洱自古就是溝通云南邊疆與我國(guó)內(nèi)地和東南亞的文明走廊。在不斷的發(fā)展中，普洱本土文化與外來(lái)文化不斷交融，孕育出了絢爛多姿、魅力獨(dú)特的普洱民族文化，其率真純樸的民族風(fēng)情、古老神秘的文化遺產(chǎn)以及雄奇幽險(xiǎn)的自然景觀，作為旅游資源具有豐富性和多樣性，而且具有獨(dú)特性，具有很強(qiáng)的文化吸引力。民族文化旅游的發(fā)展對(duì)于普洱市加強(qiáng)對(duì)外文化交流、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)各族群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、普洱市民族文化旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、豐富的民族文化旅游資源正得到有序的開(kāi)發(fā)。普洱被公認(rèn)為世界茶樹(shù)原產(chǎn)地的中心地帶和普洱茶文化的源頭，具有古樸的普洱茶文化。同時(shí)，普洱市少數(shù)民族眾多，擁有豐富多彩的民族文化。在普洱九縣一區(qū)中，有九個(gè)少數(shù)民族自治縣，其中，瀾滄是全國(guó)唯一的拉祜族自治縣，墨江是全國(guó)唯一的哈尼族自治縣。娜允是中國(guó)現(xiàn)存的最后一個(gè)傣族土司古城，孟連縣因此在2001年4月被評(píng)為省級(jí)歷史文化名城。拉祜族神話史詩(shī)《牡帕密帕》被列入國(guó)家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，西盟的《木鼓舞》被國(guó)家列入“中華民族20世紀(jì)經(jīng)典舞蹈”，景谷傣族農(nóng)民組成的象腳鼓隊(duì)，榮獲中華鼓舞大賽比賽山花獎(jiǎng)，江城哈尼族舞蹈《阿迷車(chē)》獲全國(guó)群眾舞蹈展演金獎(jiǎng)。市歌舞團(tuán)創(chuàng)作排演的大型民族舞劇《云海豐碑》在全國(guó)第二屆少數(shù)民族文藝會(huì)演中，榮獲“創(chuàng)作、演出、舞美”三項(xiàng)金獎(jiǎng)，并獲云南省政府“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。普洱各民族各自都有自己的節(jié)日文化，墨江哈尼太陽(yáng)節(jié)和孟連娜允神魚(yú)節(jié)被評(píng)為2007年度云南十大“民族狂歡節(jié)”。

2、加快新興景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，不斷完善重要配套設(shè)施。到2009年，普洱市有旅游景點(diǎn)40余處，其中A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)9個(gè)。思茅區(qū)緊緊圍繞“世界茶鄉(xiāng)、普洱茶都、中國(guó)茶城”城市形象的打造，建成了茶名人園和民族團(tuán)結(jié)豐碑、馬幫小憩、婦女制茶、雅士品茶等一批體現(xiàn)茶文化和民族文化特色的城市精品雕塑和城市廣場(chǎng)；南部片區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃方案已完成，突出了中華普洱茶文化博覽苑、菜陽(yáng)河國(guó)家森林公園、營(yíng)盤(pán)山萬(wàn)畝茶園、梅子湖公園、玉屏山公園之間旅游的聯(lián)系互動(dòng)。寧洱縣啟動(dòng)了“普洱古茶都”建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)了茶源廣場(chǎng)、茶源大道、普洱茶街，修繕了茶奄塘—磨黑茶馬古道、民族團(tuán)結(jié)誓詞碑園、普洱山天壁公園和東塔。江城縣加快了口岸通道規(guī)劃建設(shè)，龍富通道的口岸建設(shè)總體規(guī)劃已完成。墨江縣著力建設(shè)北回歸線上的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、特色鮮明的哈尼文化展示中心、中國(guó)連通東南亞國(guó)家大通道上北回歸精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)。

3、不斷加大宣傳促銷力度，文化旅游產(chǎn)品推陳出新。近年來(lái)，普洱市以撤地設(shè)市、思茅市更名為普洱市、一節(jié)兩會(huì)、北京普洱茶文化周、馬幫瑞貢進(jìn)京、百年貢茶回歸普洱、中央電視臺(tái)“傾國(guó)傾城”城市推選等活動(dòng)為契機(jī)，不斷加大了宣傳促銷力度，積極推出特色文化旅游產(chǎn)品。通過(guò)加大宣傳促銷力度和推出新的文化旅游產(chǎn)品，普洱旅游的吸引力不斷增強(qiáng)，利用節(jié)慶和長(zhǎng)假到普洱的游客不斷增多。2009年，全市接待旅游者總?cè)藬?shù)315.12萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合總收入首次突破10億，達(dá)到13.44億，比2007年增長(zhǎng)51%。

4、不斷完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，旅游接待能力顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，普洱市緊緊抓住國(guó)家、省、市加快213國(guó)道改造，沿邊干線公路建設(shè)的機(jī)遇，積極提升公路等級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了通省公路高速化，通縣公路等級(jí)化，縣鄉(xiāng)公路硬化。隨著昆曼大通道思小段開(kāi)通，磨思段開(kāi)工，南澗——臭水、江城——綠春縣際油路的修建和思瀾高等級(jí)公路建設(shè)的加快，普洱的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。同時(shí)，旅游接待設(shè)施的改造和建設(shè)取得新進(jìn)展，旅游接待容量顯著增加。2009年，普洱市有賓館酒店1019家，床位達(dá)39035張，星級(jí)酒（飯）店43家；旅行社5家，旅游從業(yè)人員367人；接待國(guó)內(nèi)外游客243.86萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)13.44億元。

二、普洱市民族文化旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在住宿方面：住宿餐飲設(shè)施數(shù)量少、類型少、檔次低、衛(wèi)生條件差、配套性差。在交通方面：與區(qū)域外聯(lián)系的通道少，客貨運(yùn)輸不暢，進(jìn)出區(qū)域困難；區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不完善；公路干線少且覆蓋面窄；水運(yùn)航道通過(guò)量小。在通訊方面：通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，設(shè)施裝備陳舊老化，信息傳遞不通暢，旅游信息咨詢服務(wù)十分薄弱，游客的通訊聯(lián)絡(luò)需求得不到應(yīng)有的滿足。在旅游設(shè)施方面：如大多數(shù)景區(qū)廁所的檔次還比較低，景區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象較為常見(jiàn)。

2、民族文化資源開(kāi)發(fā)的深度不夠，缺乏具有轟動(dòng)效應(yīng)的文化旅游精品。只有精品才能帶動(dòng)區(qū)域旅游的發(fā)展。普洱市民族文化旅游產(chǎn)品的種類較多，但精品卻不突出。一是對(duì)民族文化、民族風(fēng)情的旅游價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，發(fā)掘不夠，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游優(yōu)勢(shì)，民族文化精華未能打造成文化旅游產(chǎn)品，而只是簡(jiǎn)單地將民族風(fēng)情活動(dòng)改換為節(jié)慶，致使各種名目的“風(fēng)情節(jié)”層出不窮，卻沒(méi)有形成一個(gè)“主打”產(chǎn)品。二是旅游者在經(jīng)歷旅游行程后，在感受了各民族熱情洋溢的接待和歡迎后，往往在旅游評(píng)估中無(wú)法分辨經(jīng)歷的民族文化特點(diǎn)，各民族文化表征除了熱情的歌舞外，其特色缺乏可分辨性，缺乏自己的個(gè)性特征，無(wú)法滿足游客在旅游經(jīng)歷后的評(píng)估和鑒別。

3、對(duì)民族文化資源的保護(hù)力度不夠，資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。一是隨著現(xiàn)代文明對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊，異族異地的文化、思想意識(shí)、生活習(xí)俗對(duì)旅游地傳統(tǒng)的民族文化、民俗風(fēng)情的影響很深，有的甚至出現(xiàn)了漢化現(xiàn)象，逐漸失去了其原汁原味的民族風(fēng)情韻味。二是部分人存在少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和生活習(xí)俗是愚昧落后、封建迷信的表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)偏差和誤區(qū)，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救不力，民族傳統(tǒng)文化異變、消失等問(wèn)題突出。三是在城鄉(xiāng)建設(shè)中，對(duì)民族傳統(tǒng)和民族特點(diǎn)重視不夠，以致民族村村容村貌、城鎮(zhèn)建設(shè)等出現(xiàn)大一統(tǒng)的模式；民族服飾除了節(jié)假日外，平時(shí)很少看到，使用本民族語(yǔ)言的人越來(lái)越少，民族文化特色逐漸淡化。四是許多有價(jià)值的民族文化旅游資源還沒(méi)有得到有效的保護(hù)、整合和利用，特別是那些至今仍散落在民間的、有利用價(jià)值的文化旅游資源，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)的發(fā)掘、整理、研究和提升，因此，它們只能以靜態(tài)旅游資源的形式存在，沒(méi)有轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)品，發(fā)揮不了資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

4、旅游人才相對(duì)匱乏，缺乏有影響力的領(lǐng)軍人物。發(fā)展民族文化旅游要有人才作為支撐，旅游人才的培養(yǎng)關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展。目前，普洱市旅游人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀卻并不令人樂(lè)觀。一是由于經(jīng)濟(jì)和教育水平相對(duì)落后，旅游人才的培養(yǎng)得不到應(yīng)有的重視，再加之培養(yǎng)機(jī)制不健全，使得旅游人才相對(duì)匱乏，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理效率較低，服務(wù)質(zhì)量不到位。二是因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，普洱的一些優(yōu)秀民俗人才、旅游方面的專業(yè)人才流失到東部沿?；蚱渌貐^(qū)，使本地民族文化旅游的文化含量下降，旅游資源在一定程度上受到削弱。云南麗江有個(gè)宣科，宣科與麗江一樣有名，宣科在麗江的開(kāi)發(fā)上功不可沒(méi)。有人稱：聞名于世的麗江古城，如果沒(méi)有宣科對(duì)納西古樂(lè)的研究和開(kāi)發(fā)，就不可能有今天的麗江古城的靈氣、名氣和人氣。這話道出了文化旅游與文化帶頭人因緣和合的道理。文化旅游的發(fā)展就需要有宣科這樣的人才，需要宣科這樣的文化帶頭人，而這也正是普洱所欠缺的。

5、民族文化旅游的宣傳促銷未形成規(guī)模效應(yīng)。近年來(lái)，普洱市及區(qū)縣十分重視民族文化旅游的宣傳，例如，一些歌曲《朵朵麻栗花》、《快樂(lè)拉祜》在全國(guó)傳唱，制作了一些專題片，出版了一些民族文化叢書(shū)，起到了很好的宣傳推介效應(yīng)，但就其總體而言，仍屬零敲碎打，缺乏力度和氣勢(shì)，未形成規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)不斷加大宣傳推銷的力度。

三、加快普洱市民族文化旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、大力推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的必要條件。普洱要進(jìn)一步加快旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，高起點(diǎn)建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)。盡快推進(jìn)與市內(nèi)、省內(nèi)各旅游區(qū)及境外旅游區(qū)的高等級(jí)公路建設(shè)。第二，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游景觀、景點(diǎn)，提升文化含量。積極建設(shè)和打造連接菜陽(yáng)河國(guó)家森林公園——梅子湖公園——營(yíng)盤(pán)山萬(wàn)畝茶園——80號(hào)雨林谷的4A級(jí)熱帶雨林風(fēng)景區(qū)、中華普洱茶文化博覽苑4A級(jí)普洱茶文化博物館景區(qū)、世界普洱茶源頭4A級(jí)茶馬古道風(fēng)景區(qū)、十層大山3A級(jí)地形風(fēng)景區(qū)和北回歸線標(biāo)志園4A級(jí)天文地理風(fēng)景區(qū)；同時(shí)，通過(guò)文字介紹、影視、圖畫(huà)宣傳等手段，提升這些景區(qū)景點(diǎn)的文化含量。第三，高規(guī)格建設(shè)和完善旅游接待設(shè)施。要重點(diǎn)提升一些酒店的接待功能，在集觀賞性、娛樂(lè)性、休閑性為一體的高端康體休閑等方面下功夫，同時(shí)，建設(shè)一批滿足不同消費(fèi)群體需要的星級(jí)賓館。第四，打造一批特色精品文化節(jié)目。要突出反映普洱茶歷史、文化和團(tuán)結(jié)誠(chéng)信、文明高效的普洱精神，提升“天下普洱”歌舞茶藝表演節(jié)目；要擴(kuò)大雙胞胎才藝展演活動(dòng)的參與度和影響力；要深入收集整理少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，積極打造大策劃、精制作、全景式哈尼太陽(yáng)文化展示節(jié)目，并形成品牌，走文化節(jié)目品牌化之路。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出民族特色。民族文化作為民族的本質(zhì)特征，是民族的根和魂，它最美的東西是自然的東西，最珍貴的東西是古老的東西，最具世界性的東西是民族的東西，最有活力的文化是民間文化。要注意培育有地方民族特色的文化節(jié)，做到節(jié)日年年過(guò)，活動(dòng)月月有，內(nèi)容次次新，從而促進(jìn)旅游文化活動(dòng)的品位升級(jí)，同時(shí)，努力提煉景點(diǎn)精品。普洱民族文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)剛剛起步，加快旅游業(yè)的發(fā)展必須加快重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。第一，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要突出重點(diǎn)，少而精。每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)2至3個(gè)景區(qū)景點(diǎn)。作為重點(diǎn)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)，必須按精品的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平地進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。第二，突出參與性、娛樂(lè)性和休閑性。各旅游景點(diǎn)特別是普洱茶、民族民俗文化旅游景點(diǎn)的游覽活動(dòng)，要讓游客自己動(dòng)手、動(dòng)腦，真正參與進(jìn)去，使游客在觀光的同時(shí)，獲得娛樂(lè)和體驗(yàn)的感受。第三，突出少數(shù)民族文化風(fēng)貌及特色。各景區(qū)景點(diǎn)在組織開(kāi)展各類娛樂(lè)休閑活動(dòng)時(shí)，要突出當(dāng)?shù)孛褡宓奶厣?，特別是體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓莫?dú)特性；相關(guān)建筑物的外貌要保持當(dāng)?shù)孛褡褰ㄖ奶厣?，并與周?chē)沫h(huán)境融為一體。要充分挖掘和利用哈尼、彝、傣等各少數(shù)民族在飲食、服飾、居住、生產(chǎn)、生活、節(jié)日、慶典、社交禮儀、婚嫁、宗教等方面風(fēng)俗習(xí)慣的獨(dú)特性和神秘性，將其中具有獨(dú)特性、實(shí)用性、藝術(shù)性、紀(jì)念性的物品，開(kāi)發(fā)制作為旅游商品，包括民族服裝服飾、民族工藝美術(shù)品、民族樂(lè)器、民族日用品、民族宗教用物仿制品等。

3、正確認(rèn)識(shí)和處理民族文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系。民族文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)是一對(duì)矛盾，不合理的旅游開(kāi)發(fā)會(huì)給旅游地的民族文化帶來(lái)許多消極影響和負(fù)面效應(yīng)，如民族文化的同化、庸俗化等。但合理、科學(xué)的旅游開(kāi)發(fā)也能促使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到發(fā)掘、保護(hù)，民族文化的精髓得到提煉、弘揚(yáng)和發(fā)展。因此，普洱市在發(fā)展民族文化旅游的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)民族文化資源的保護(hù)，使優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化能夠傳承并動(dòng)態(tài)向前發(fā)展。為此，應(yīng)遵循“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”的原則，采取一切有效的方法來(lái)保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，不要讓經(jīng)濟(jì)效益沖昏了頭腦，任由民族傳統(tǒng)文化在開(kāi)發(fā)利用中消失。只要搶救、挖掘、保護(hù)好，并合理加以利用，原有的古老民族文化定能放出異彩，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

4、更新觀念，強(qiáng)化民族文化旅游宣傳促銷。文化旅游作為消費(fèi)品，離不開(kāi)品牌、包裝、營(yíng)銷方面的精心策劃和宣傳促銷。普洱市政府在對(duì)民族文化旅游的整體促銷宣傳方面負(fù)有重任，它擁有各縣區(qū)政府和旅游組織無(wú)法替代的影響力，應(yīng)建立和完善政府旅游宣傳促銷工作體系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局，對(duì)現(xiàn)實(shí)的或潛在的客源地發(fā)動(dòng)強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)。例如，通過(guò)政府積極主導(dǎo)，把組織旅游企業(yè)到大城市開(kāi)展推介普洱作為一項(xiàng)長(zhǎng)效活動(dòng)堅(jiān)持下去；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高端、知名人士和媒體、文藝工作者到普洱參觀考察，通過(guò)他們的宣傳和影響，讓更多的人認(rèn)識(shí)普洱，認(rèn)識(shí)普洱的民族文化和旅游資源。

5、提高認(rèn)識(shí)，高度重視旅游人才的吸引和培養(yǎng)。從事民族文化旅游業(yè)人員素質(zhì)的高低，將直接影響著民族文化旅游的發(fā)展。第一，要把合理使用人才、著力培養(yǎng)人才、努力營(yíng)造“留住人才、吸引人才”作為普洱發(fā)展民族文化旅游的重要工作抓緊抓實(shí)。第二，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，特別要注意培養(yǎng)民族文化旅游資源開(kāi)發(fā)方面的人才，這既包括專業(yè)表演人才，又包括管理人才和研究人員，尤其要注意培養(yǎng)具有影響力的領(lǐng)軍人物。第三，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合。以滿足普洱民族文化旅游業(yè)發(fā)展對(duì)人才的多種需求，為普洱民族文化旅游的發(fā)展提供智力支持。

F127

A

1671-2994（2010）03-0051-03

2010-04-18

黃 煒（1970- ），女，云南普洱人，中共普洱市委黨校理論教研室講師。研究方向：哲學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：劉建文