歐明華

（中共廣東省委黨校 研究生部，廣東 廣州 510053）

胡錦濤統(tǒng)一戰(zhàn)線理論探析

歐明華

（中共廣東省委黨校 研究生部，廣東 廣州 510053）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的三大法寶之一。新世紀(jì)新階段,在黨情、世情、民情變化的情況下，胡錦濤統(tǒng)一戰(zhàn)線理論以政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等五個方面為主要內(nèi)容，豐富和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，其精髓是 “求同存異、相互包容”，目標(biāo)是爭取人心，凝聚力量，構(gòu)筑和諧共融、團結(jié)友善的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)社會主義和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供智力支持和精神力量保證。這些理論與實踐具有鮮明的時代氣息和民族特色。

胡錦濤；統(tǒng)一戰(zhàn)線；理論與實踐；重要意義；特點和建議

中國革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的三大法寶之一。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是奪取革命和建設(shè)勝利的重要保證，是中國共產(chǎn)黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一個重要內(nèi)容。以胡錦濤為總書記的黨中央，“全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大作用和發(fā)展要求”，與時俱進地豐富和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。①胡錦濤統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步運用好統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”，對于建設(shè)全面小康社會具有極其重要的作用。

一、新世紀(jì)新階段堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義

1、堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的有力保障。以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線,不斷豐富和完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的發(fā)展階段。就此，胡錦濤指出：“社會主義初級階段社會既是充滿活力的社會,也是團結(jié)和睦的社會，必須最大限度地激發(fā)社會活力,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)?！雹谠谛率兰o(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性，在社會主義民主政治建設(shè)中的作用日益重要，在調(diào)節(jié)社會關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾方面的任務(wù)更為繁重和突出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成為黨的群眾工作的特殊組成部分，是建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展的重要力量，是科學(xué)發(fā)展的有力保障。

2、堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?！包h對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證”③。2003年1月1日,胡錦濤總書記在全國政協(xié)新年茶話會上的講話中指出,統(tǒng)一戰(zhàn)線“也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政統(tǒng)一戰(zhàn)線。作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，決不能動搖?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是爭取人心、凝聚力量。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在很大程度上取決于我們黨能否動員千千萬萬的人民群眾，同心同德、群策群力地為之奮斗。我們要永遠發(fā)揚中華民族偉大的團結(jié)精神，認(rèn)真作好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、民族工作、宗教工作和僑務(wù)工作，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，把一切可以團結(jié)的力量都團結(jié)起來，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和發(fā)展對外友好合作等方面發(fā)揮更大的作用?！皩嵺`充分證明，我們的事業(yè)越發(fā)展，我們越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)；統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢越得到發(fā)揮，團結(jié)的人越多，我們的力量就越強大，我們的事業(yè)就越能更好的向前發(fā)展。”④

3、堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是保持香港、港門長期穩(wěn)定和做好對臺工作的必然要求。胡錦濤指出：“要把維護團結(jié)穩(wěn)定、促進社會和諧作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的突出任務(wù),把保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命”⑤做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，關(guān)系到國家的主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一，關(guān)系到香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定。完成統(tǒng)一祖國大業(yè)，反對霸權(quán)主義，維護世界和平，也需要團結(jié)各方面的力量。因此，可以說，統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)新時期黨的總?cè)蝿?wù)的基本保證之一，是促進“和平統(tǒng)一，一國兩制”的橋梁紐帶。目前，某些國際因素給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了錯綜復(fù)雜的影響，為此，“要加強對臺灣人民的工作，加強同臺灣同胞的團結(jié)”。⑥擴大和深化兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流合作，為做好對臺工作奠定堅實的基礎(chǔ)。這是由于，反對“臺獨”，認(rèn)真貫徹黨的對臺工作的基本方針時，關(guān)鍵取決于臺灣人民的認(rèn)同感和把握其中的核心問題。增進兩岸人民的交流合作，關(guān)鍵是全面理解和繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的“一國兩制、和平統(tǒng)一”的基本方針。“我們抓住臺灣局勢發(fā)生重大變化和兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的難得歷史機遇，積極加強同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體和各界人士的聯(lián)系，組織赴臺考察活動，邀請臺灣嘉賓出席北京奧運會開幕式和閉幕式，邀請世界知名臺商參觀訪問，首次以‘中國河洛文化研究會’名義赴臺訪問，拓寬了政協(xié)對臺交流的渠道，推動了兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流。”⑦

二、胡錦濤統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的特點

與時俱進是我們黨的優(yōu)良品質(zhì)，新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的特點，相應(yīng)的，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論也要作出相應(yīng)的調(diào)整。胡錦濤總書記敏銳的發(fā)現(xiàn)了這些新變化，在眾多的講話和報告中多次談到這種變化和我們的應(yīng)對之策，集中體現(xiàn)在2006年7月10日在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表的《不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同建設(shè)中國特色社會主義》中。

1、要建設(shè)具有空前廣泛性和巨大包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線。新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線一個最顯著的特點是范圍空前廣泛。由于三大改造的順利完成，大陸范圍內(nèi)剝削階級已不存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，已經(jīng)從原來的階級聯(lián)盟發(fā)展為以愛國主義和社會主義為旗幟的政治聯(lián)盟，社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的社會領(lǐng)域愈來愈來廣泛，已經(jīng)成為一種特殊的群眾工作。但是，進入新世紀(jì)以來，由于經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，人們之間、地區(qū)之間分配差距的拉大，不同地區(qū)、不同經(jīng)濟成分、不同民族、不同社會群體之間的關(guān)系更為復(fù)雜，矛盾大量增加。統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的任務(wù)將日益繁重和突出起來。胡錦濤總書記高屋建瓴的指出：“必須科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，全面兼顧和實現(xiàn)社會各階層群眾的利益，充分發(fā)揮社會各階層在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用?！雹嘁粋€很明顯的現(xiàn)象就是，社會的基本結(jié)構(gòu)從單一所有制下的工人和農(nóng)民階級轉(zhuǎn)變成為多種所有制下的復(fù)雜階層：非公經(jīng)濟如雨后春筍般迅速發(fā)展壯大,非公經(jīng)濟人士成為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要的聯(lián)系對象之一;隨著高等教育的大眾化,知識分子特別是黨外知識分子隊伍迅速擴大，從政治領(lǐng)域到經(jīng)濟、文化等許多社會領(lǐng)域；鄧小平同志“一國兩制”構(gòu)想的提出和實施以后，團結(jié)的范圍更廣，并擴展到海外。正是由于范圍越來越廣泛，所要整合的社會各階層的利益越復(fù)雜。因此，胡錦濤總書記提出要把統(tǒng)一戰(zhàn)線“建設(shè)成為堅持以人為本，具有強大凝聚力的統(tǒng)一戰(zhàn)線，建設(shè)成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線”⑨

2、要建設(shè)具有鮮明的民主特性的統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的廣泛性，也就必定帶來了多樣性。統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義民主政治建設(shè)中的作用日益重要。民主是社會主義的本質(zhì)特征，建設(shè)高度的社會主義民主，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要目標(biāo)和任務(wù)。在建設(shè)有中國特色社會主義的進程中，按照民主化和法制化緊密結(jié)合的要求積極推進政治體制改革，進一步加強社會主義民主政治建設(shè)，是我們黨的重要目標(biāo)，也是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項根本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造，是我國社會主義民主制度的一大特色，完善和發(fā)展這項制度，對于我國的民主政治建設(shè)具有重要的意義。胡錦濤強調(diào)：“新形勢新任務(wù)要求我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步加強共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，進一步加強中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的團結(jié)合作。要繼續(xù)堅持正確的政治方向，努力把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好、落實好?！雹?/p>

3、要建設(shè)能積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)新因素的統(tǒng)一戰(zhàn)線。近些年來，伴隨國際上兩極格局的終結(jié)和我國綜合國力的迅速增強，“中國威脅論”越演越烈，國外敵對勢力加緊了對我國的“西化”、“分化”活動。他們支持我國的民族分裂主義分子，破壞我國的民族團結(jié)和民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。他們利用宗教對我進行滲透，制造事端。這就給新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新挑戰(zhàn)。研究國際政治經(jīng)濟形勢的變化及其對我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，并制定相應(yīng)的對策，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作又一個必須加以特別注意的問題和特點。因此，胡錦濤對新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)作出了符合時代發(fā)展的判斷和闡述:“要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)服務(wù)”?

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)

以胡錦濤為總書記的黨中央，根據(jù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從構(gòu)建和諧社會的高度，圍繞鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，提出了一系列新的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論觀點和政策思想。

1、必須保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治局面。新世紀(jì)新階段繼往開來的統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該繼續(xù)保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，遵守這一重要原則是我們統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的出發(fā)點。保持寬松和諧的民族關(guān)系，保持臺灣與大陸多種形式的往來，保持全世界華人團體的友好關(guān)系，對于保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治局面具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是當(dāng)前思想觀念的多元化發(fā)展，使愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中各種思想觀念互相碰撞，各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，各種矛盾彼此交織。創(chuàng)造一個寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，有利于正確處理新形勢新階段人民內(nèi)部出現(xiàn)的各種矛盾和分歧，有利于團結(jié)一切愛國人士，有利于我們在國際大環(huán)境下保持經(jīng)濟、政治、文化和社會的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。絕不能因為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中出現(xiàn)不同意見和思想認(rèn)識問題，就懷疑甚至放棄對他們的團結(jié)和聯(lián)合；也不能因為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中錯誤的政治觀點屬于個別現(xiàn)象，就任其蔓延發(fā)展。必須堅持求同存異、體諒包容的原則，及時做好深入細(xì)致的思想政治工作，只有這樣，才能既保持團結(jié)穩(wěn)定的政治局面，又保持振奮活躍的民主氣氛。

2、必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚社會主義民主的統(tǒng)一。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚社會主義民主相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題，中國的歷史和現(xiàn)實也充分地說明，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅持“一個中心，兩個基本點”，堅持黨的政治路線不動搖，全面貫徹黨的方針和政策。與此同時，要同步推進社會主義民主，以黨內(nèi)民主促進社會主義民主事業(yè)的發(fā)展，只有在充分發(fā)揚民主的條件下，才能調(diào)動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用和優(yōu)勢。只有民主的氛圍濃厚了，我們才能進行有效的民主協(xié)商，接受監(jiān)督、集思廣益、正確決策，各階級、階層、黨派、團體及各界人士才能廣泛參與國家和社會事務(wù)的管理，從而促進我國社會主義民主政治建設(shè)。如果只抓領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，忽視了民主的推進，社會主義民主就會是一句空話；沒有人民民主，就沒有社會主義，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然也就實現(xiàn)不了。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚社會主義民主是不能分割的，兩者統(tǒng)一于中國特色社會主義建設(shè)之中。

3、必須高舉兩面旗幟，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。新世紀(jì)新階段，要鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就要高舉愛國主義和中國特色社會主義旗幟。愛國主義的旗幟，超越了不同社會制度和意識形態(tài)的界限，使統(tǒng)一戰(zhàn)線具有了空前的廣泛性和巨大的包容性，團結(jié)了一切愛國的力量，把統(tǒng)一祖國、振興中華、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興擴大到整個炎黃子孫的任務(wù)，有利于這項事業(yè)的實現(xiàn)，有利于挫敗國內(nèi)外敵對勢力的顛覆、滲透與和平演變圖謀。中國特色社會主義偉大旗幟是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，最根本的是因為實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，社會主義的振興與中華民族的振興能夠緊緊地聯(lián)結(jié)在一起，中華民族必將在中國特色社會主義的基礎(chǔ)上再創(chuàng)輝煌，社會主義必將在中華民族偉大復(fù)興的進程中再創(chuàng)輝煌，而這一切，又將成為維護和促進世界和平與發(fā)展的重大積極因素和堅定力量。中國特色社會主義代表了中國最廣大人民的根本利益，符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流，具有強大的吸引力、凝聚力和感召力，是當(dāng)代中華兒女同心同德、共創(chuàng)偉業(yè)的共同理想和政治基礎(chǔ)。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就能夠在新的歷史起點上最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。

注釋：

①②③④⑤⑥⑧? 胡錦濤：《在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話》，《人民日報》,2006年7月8日。

⑦⑨賈慶林：《政協(xié)工作報告（2009年）》，《新華網(wǎng)》,2009年3月3日。

⑩胡錦濤：《在黨外人士迎春座談會上的講話》，《人民網(wǎng)》,2009年2月4日。

責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2010）03-0048-03

2010-04-07

歐明華（1982- ），男,湖南宜章人,中共廣東省委黨校研究生部碩士研究生。研究方向：黨的建設(shè)。