準(zhǔn)確全面理解檢察機(jī)關(guān)的憲法定位*
——在第六屆國家高級檢察官論壇開幕式上的致辭中國人民大學(xué)法學(xué)院院長 韓大元

（2010年11月3日）

各位檢察官、各位專家、各位來賓：

大家上午好！非常高興參加第六屆國家高級檢察官論壇。首先，作為本次論壇的主辦方之一，我代表中國人民大學(xué)法學(xué)院向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位檢察官、各位專家學(xué)者和朋友的到來表示熱烈歡迎！同時，借此機(jī)會，我代表法學(xué)院對各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們長期以來對法學(xué)院工作的指導(dǎo)與支持表示衷心的感謝！

國家高級檢察官論壇迄今為止已經(jīng)成功舉辦了五屆，對于推動檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，探索中國特色社會主義檢察理論體系的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)務(wù)與理論的互動發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為具有廣泛影響力的學(xué)術(shù)論壇。

本次論壇是我們學(xué)習(xí)與貫徹十七屆五中全會精神與討論國家“十二五規(guī)劃”的背景下召開的，對于我們探討法律監(jiān)督工作具有特殊的意義。國家“十二五規(guī)劃”的基本價值與理念是，從單純的經(jīng)濟(jì)增長型向社會協(xié)調(diào)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從以物為本位向以人為本的轉(zhuǎn)變，從規(guī)模型的發(fā)展向質(zhì)量型的發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加突出對人的尊嚴(yán)與價值的尊重，使人人獲得平等發(fā)展的機(jī)會，使每一個人有尊嚴(yán)有體面地生活。檢察機(jī)關(guān)作為我國憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注民生，捍衛(wèi)國家尊重和保障人權(quán)的原則，在法治發(fā)展和建設(shè)和諧社會中發(fā)揮越來越重要的作用。本次論壇將“法律監(jiān)督與三項(xiàng)重點(diǎn)工作”作為會議主題，適應(yīng)了檢察工作發(fā)展的實(shí)際，具有鮮明的問題意識，應(yīng)當(dāng)說這是實(shí)事求是而又與時俱進(jìn)的。經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國的法治建設(shè)取得的進(jìn)步是有目共睹的，但是，我們?nèi)匀幻媾R著新的挑戰(zhàn)，如法治的理想與現(xiàn)實(shí)的沖突、公眾的期待與司法公信力之間的矛盾，以及法學(xué)理論與法治實(shí)踐的沖突仍然存在。在檢察工作實(shí)踐中，也提出了一些新的問題和新的難題?！胺杀O(jiān)督與三項(xiàng)重點(diǎn)工作”是檢察工作中需要解決的重要的實(shí)踐課題，法律監(jiān)督是化解社會矛盾的重要措施，是參與和促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要形式，是公正廉潔執(zhí)法的重要保障。如何準(zhǔn)確、全面地理解檢察機(jī)關(guān)的憲法定位以及憲法的界限，我們行使法律監(jiān)督權(quán)也界限，如何掌握這個界限、如何強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的國家屬性，從制度上克服地方保護(hù)主義，如何從憲政體制上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立行使檢察權(quán)的原則，既強(qiáng)調(diào)檢察院的整體獨(dú)立，同時在一定程度和范圍內(nèi)也要充分尊重檢察官的獨(dú)立行使檢察權(quán)的權(quán)力，如何遵循檢察工作的客觀規(guī)律，建立有效的檢察工作管理體制，如何在檢察體制改革中既體現(xiàn)改革的需求，同時也要嚴(yán)格的在合法性和和合憲性的基礎(chǔ)上推動改革，如何進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在憲法和法律實(shí)施中的作用等問題需要我們認(rèn)真的探討。

中國人民大學(xué)法學(xué)院一向致力于推進(jìn)國內(nèi)外法學(xué)學(xué)術(shù)交流，同時非常注重法學(xué)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐面向。中國人民大學(xué)法學(xué)院建立60年以來，始終追求學(xué)術(shù)的理性與社會責(zé)任，關(guān)注中國現(xiàn)實(shí)，以中國問題的解決作為學(xué)術(shù)研究的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的交流與合作，并廣泛參與國家立法。在依法治國進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，建立法學(xué)理論和實(shí)務(wù)的交流、分享、合作、發(fā)展機(jī)制是當(dāng)今中國法學(xué)發(fā)展與法治建設(shè)的動力所在。為了進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)理論和司法實(shí)踐的緊密結(jié)合，推動法治建設(shè)發(fā)展，今年9月，中國人民大學(xué)法學(xué)院與國家法官學(xué)院、國家檢察官學(xué)院的合作框架協(xié)議的簽訂，是我們朝著這個方向前進(jìn)的又一次重要努力。人大法學(xué)院在法學(xué)理論研究和法律人才培養(yǎng)方面具有優(yōu)勢，國家法官學(xué)院、國家檢察官學(xué)院則具備司法實(shí)踐方面的特殊優(yōu)勢，三所院校各有所長、優(yōu)勢互補(bǔ)，而且在師資力量、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)合作、實(shí)踐交流等方面的合作久已有之，并取得了非常顯著的成果。為將三方這種積極有效的合作常態(tài)化、制度化，并將三方的既有合作提高到新的水平，尤其是結(jié)合新的歷史階段國家司法部門對理論和實(shí)踐復(fù)合型人才的迫切需要，我們?nèi)胶炗喠巳婧献骺蚣軈f(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，我們?nèi)綄⒃趯W(xué)術(shù)研究、資源共享、學(xué)術(shù)活動的組織和開展、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行廣泛的交流合作。協(xié)議內(nèi)容具體包括：聯(lián)合培養(yǎng)法檢專門人才，合作開展法官、檢察官培訓(xùn)；合作舉辦國際、國內(nèi)高層次學(xué)術(shù)研討交流活動；合作開展法學(xué)研究和教學(xué)，共創(chuàng)研究成果；建立師資、信息等資源共享機(jī)制。同時，協(xié)議確定三方有效合作機(jī)制，三方經(jīng)協(xié)商成立合作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)三方合作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。

本次論壇是根據(jù)我們的協(xié)議，由國家檢察官學(xué)院和人大法學(xué)院合作舉辦的一次論壇，有助于學(xué)者與檢察官面對司法實(shí)踐中的問題進(jìn)行學(xué)術(shù)探討，為實(shí)踐問題的解決提供智力支持。同時，這種合作方式有助于豐富教學(xué)的內(nèi)容，強(qiáng)化法學(xué)教育的實(shí)踐功能，為培養(yǎng)合格的法律人才提供有益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，對同一個問題，檢察官和學(xué)者思考問題的視角不同，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)不同，但正因?yàn)檫@樣的不同，我們能夠通過學(xué)術(shù)討論交流，達(dá)成一定的學(xué)術(shù)共識，共同促進(jìn)問題的解決，共同推動檢察工作的發(fā)展。

最后預(yù)祝論壇取得圓滿成功！

*此標(biāo)題系編者所加