黃愛寶 沈 莉

(南京工業(yè)大學公共管理學院 江蘇 南京 210009)

新時期資源節(jié)約觀的主要意蘊*

黃愛寶 沈 莉

(南京工業(yè)大學公共管理學院 江蘇 南京 210009)

作為一種美德的節(jié)約本意,其目的應當是促進社會進步,其對象是一種稀缺資源,其本質是對稀缺資源的合理使用和充分利用。新時期資源節(jié)約的主要對象應當是以自然資源為重心,主要目標應當是促進人與自然和諧。我們只有全面正確地解讀與把握節(jié)約內涵與新時期資源節(jié)約觀內容,才能從根本上確保與增強我們資源節(jié)約行為以及踐行科學發(fā)展觀的自覺性和針對性。

節(jié)約觀;新時期;自然資源;人與自然和諧

節(jié)約資源是我們黨的十六屆五中全會提出的一項基本國策,建設資源節(jié)約型社會也被確定為我國國民經濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃中的一項戰(zhàn)略任務。但是,對于我國新時期該不該節(jié)約、節(jié)約的重心內容和主要目標是什么等基本問題,目前還存在著觀點不清晰和認識不統(tǒng)一的見解。顯然,我們只有全面正確地解讀、把握節(jié)約內涵與新時期資源節(jié)約觀內容,才能從根本上確保與增強我們資源節(jié)約行為以及踐行科學發(fā)展觀的自覺性和針對性。

一、作為一種美德的節(jié)約本意

眾所周知,節(jié)約或節(jié)儉是一種傳統(tǒng)的美德。但人們對作為美德的節(jié)約或節(jié)儉一直持有不同觀點,這一點從西方經濟學的“節(jié)儉悖論”到當前我國資源節(jié)約與擴大內需相悖問題的爭論中尤為可見。究其根源,往往最終還是與人們對于作為一種美德的節(jié)約內涵的理解有關。

從字面上看,“節(jié)約”有節(jié)制、減省、約束、集約等涵義,體現一種效率或效益的追求。但是,如果僅僅從字面上理解,節(jié)約一詞主要反映一種手段價值或經濟理性,似乎還難以表現出作為一種美德的意義。因為,作為一種美德,節(jié)約也應體現一種正義或進步的善的追求,具有一種目的價值或倫理意義。所以,作為一種美德的節(jié)約應當具有比其字面意義更為豐富的內涵。

在有關節(jié)約或節(jié)儉的定義中,我國學者黃鐵苗教授的觀點就比較明顯地符合作為一種美德的節(jié)約本意。他簡明扼要地認為,節(jié)約是人類在促進社會進步活動中對稀缺資源的合理使用和充分利用。[1]筆者認為,這一定義至少包括著三重意義:

第一,明確了節(jié)約的目的,即節(jié)約的最終目的應當是促進社會進步。這正是節(jié)約應具有的普遍性美德價值,即追求一種善的目的價值。我們不能將節(jié)約僅僅視為一種適合個人修身養(yǎng)性的品德,或僅僅屬于所謂個人倫理的范疇。事實上,節(jié)約美德應當指向更為普遍的價值目標,其根本目的或標準應當是有利于每個人的持續(xù)生存和全面發(fā)展以及整個社會的持續(xù)穩(wěn)定和全面進步,有利于追求和實現個體利益與整體利益的辯證和諧以及個人倫理與社會倫理的辯證統(tǒng)一。如果除卻這種善的目的價值,任何節(jié)約所獲得的效率或效益在本質上或歸根到底仍然屬于一種浪費。

第二,限定了節(jié)約的對象,即節(jié)約的對象是一種稀缺資源。在這里,資源以及資源的稀缺性都與人的需要有關。首先,“資源”應該是指一種對于社會進步有益的或滿足人類合理需要的事物,既包括傳統(tǒng)資源如資本、勞動、知識、技術、信息、制度、時間等,也包括自然資源如土地、礦產、水體等以及由此合成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。資源的稀缺性既取決于其本身絕對量的多少,也取決于人的需要程度的高低。顯然,資源存量越少而人的需要程度越高,資源的稀缺性就越高。當然,一種資源越稀缺就越需要節(jié)約,不稀缺就不會也用不著節(jié)約,而資源完全枯竭也就無所謂節(jié)約了。

第三,說明了節(jié)約的本質,即節(jié)約是對稀缺資源的合理使用和充分利用。這是對節(jié)約內涵最基本也是最重要的規(guī)定。所謂“合理使用和充分利用”就是盡可能使用最少最差的稀缺資源獲取同等的或最大最優(yōu)的效益,或使用等同數量和質量的稀缺資源獲取相對更大、更優(yōu)的效益。具體而論,它又可包括以下三層涵義:一是使用稀缺資源必須獲取一定的效益,否則就是一種完全的浪費或無端的浪費。二是使用最少最差的稀缺資源獲取同等或最大的效益,同等或最大的效益既包括某種效益在數量上的同等或大,也包括效益種類在數量上的同等或大,比如經濟效益、社會效益與環(huán)境效益,眼前效益與長遠效益等多種效益。三是使用最少最差的稀缺資源獲取同等或最優(yōu)的效益,同等或最優(yōu)的效益既包括某種效益在質量上同等或最優(yōu),也包括各種不同效益在結構上的整體功能同等或最優(yōu),即盡可能追求實現各種不同效益之間的相對和諧與協(xié)調的程度。

總之,如果不能做到對稀缺資源的合理使用和充分利用就是一種浪費,而能夠實現對稀缺資源的合理使用和充分利用而不使用和利用就是一種吝嗇。換言之,產生背離了促進社會進步或不利于人的發(fā)展的效益是一種負效益,無論如何都是屬于浪費;產生零效益、低效益或差效益也都是屬于不同程度上的浪費;而能夠產生高效益、優(yōu)效益卻不使用資源則屬于吝嗇。由此可見,節(jié)約內涵本身就具有合理、適度、可持續(xù)使用資源的屬性或特征,而合理節(jié)約、適度節(jié)約等提法本身就是一種同語反復,而不合理節(jié)約、過度節(jié)約、節(jié)約不足等提法本身就是對節(jié)約內涵的曲解。

基于上述節(jié)約本意,分析與破解所謂“節(jié)儉悖論”或新時期資源節(jié)約與擴大內需相悖問題之爭,其關鍵就是如何看待節(jié)約型消費模式所產生的整體性國民經濟效益問題。首先,在現代消費發(fā)展觀中,消費也具有生產的作用。同樣,消費也應當具有經濟效益問題,即經濟效益的實現不僅體現在生產領域,也表現在消費領域。消費可以通過提升作為消費者的勞動者的素質與能力、積累資本以及消費生產品等途徑來實現與提高經濟效益。其次,在一定條件下,節(jié)約型消費模式與提高整體經濟效益有直接統(tǒng)一的一面,如節(jié)約型消費可以最大限度地通過發(fā)展消費者的能力和增加資本積累來促進國民經濟增長,從而直接有利于提高整體經濟效益。但是,真正的節(jié)約型消費不僅需要獲取當前的或短期的經濟效益,還需要獲取長遠的或持續(xù)的經濟效益;不僅需要獲取經濟效益,還需要獲取社會效益、環(huán)境效益等不同效益。如果是在生產相對過剩的條件下,節(jié)約型消費也可以以實現不同效益整體優(yōu)化為提前,通過擴大消費來確保與實現眼前的或短期的國民經濟效益;且只有在這個前提下,對于生產相對過剩產品的最大限度地消費,才恰恰是作為美德的節(jié)約要求而不是浪費表現。而在現實中,往往就是由于消費主體的貧富分化、消費對象的重物質輕精神以及自然資源低價無價等消費模式造成了人的異化、社會的不穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境的惡化等各種負效益問題。因此,必須改變造成各種浪費的消費模式以及與此相應的不公平分配制度、畸形產業(yè)結構與粗放式經濟增長方式,使人的消費能夠獲取不同效益的整體優(yōu)化,并以此為前提來反對吝嗇和鼓勵消費,來解決所謂消費需求不足或推進擴大內需問題,這才是節(jié)約型消費模式的應有選擇。

二、新時期節(jié)約的主要對象:以自然資源為重心

如前所述,節(jié)約的對象應當是稀缺資源。這里的“稀缺資源”涵蓋面非常廣泛,既可能是物質對象也可能是精神對象,這種概括表現出節(jié)約觀的普遍性和不變性。但是,在不同的歷史時期,或出于不同的目的以及不同的研究視角,人們對于節(jié)約對象的重心內容的認識也不盡一致,而這又反映出節(jié)約觀的具體性和時代性。

古代人的節(jié)約觀主要是指節(jié)衣縮食、省吃儉用,節(jié)約對象的重心內容是生活領域或消費領域中的物質產品。因為,當時生產力水平比較低下,社會物質產品總量不高,加上剝削制度、分配不公以及預防自然災害等因素的影響,大多數人能夠用來作為消費資料的物質產品都相對匱乏,而生產領域中的節(jié)約余地也比較有限。近代資產階級古典政治經濟學的一些代表人物的節(jié)約觀主要是指“禁欲積財之克儉”,是將節(jié)約對象的重心內容定位在消費領域中的國民財富。因為,消費節(jié)約有利于生產,非生產性的國民財富可以轉化為生產資本,個人財富的節(jié)儉可以增加社會資本,從而通過擴大再生產進一步增加社會財富。馬克思的節(jié)約觀可稱為勞動時間節(jié)約觀。他認為,“一切節(jié)約歸根到底都是時間的節(jié)約”,[2]他的節(jié)約觀明確地將節(jié)約對象的重心以及核心內容看作是勞動時間,因為,勞動創(chuàng)造財富和勞動創(chuàng)造價值,而勞動時間是衡量勞動的尺度,“勞動時間也始終是財富的創(chuàng)造實體和生產財富所需要的費用的尺度?！盵3]當代西方經濟學的資源稀缺理論將節(jié)約對象主要描述為生產領域中的各種稀缺資源,因為,在生產領域中的資源節(jié)約可以提高生產效率。而“經濟學的本質就是承認稀缺性的現實性,并且設法計算出如何去組織社會,從而最有效率地運用資源進行生產的方式?！盵4]

黃鐵苗教授近年來也認為,針對自然資源被無節(jié)制地索取所造成的生態(tài)危機,應當在肯定人類勞動實踐主體能動性的前提下,可以將馬克思關于“一切節(jié)約歸根到底都是時間的節(jié)約”的概括,發(fā)展為“一切節(jié)約歸根到底都是資源的節(jié)約”,并認為這一概括的好處在于:它可以包括馬克思的節(jié)約理論,活勞動和物化勞動所耗費的勞動時間也是一種資源;也吸取了西方經濟學關于資源稀缺的節(jié)約內容。這種資源節(jié)約涵蓋生產領域和消費領域。[5]不可否認,他的觀點擴大與豐富了作為節(jié)約對象的稀缺資源范圍的認識,對于那些只強調節(jié)約對象的重心內容而忽視其它內容的狹隘觀點來說也是一種糾偏,并凸現了資源節(jié)約觀的普遍性與抽象性特征。但是,如果僅僅停留于此,而不同時界定與強調作為一定時期內節(jié)約對象的重心內容,那么,也不能很好地反映資源節(jié)約觀的具體性和時代性特征。

我國建國以來,對于節(jié)約重心的認識也大致經歷了大約上世紀50年代至80年代初為了支援國家建設而一直提倡的生活消費領域節(jié)約,大約1993—1995年旨在轉變經濟增長方式與提高經濟效率而一度呼吁的生產領域節(jié)約,以及大約2004年以后的既包括生產領域也包括消費領域節(jié)約的不同階段。其中,最后階段即為新時期的資源節(jié)約觀,它是指在我國在改革開放以來,經濟多年的高速發(fā)展之后,遭遇到自然資源能源與自然生態(tài)環(huán)境的困境與困擾下所提出的一種節(jié)約觀,是在建設人與自然和諧的生態(tài)文明以及自然資源節(jié)約型社會目標下的一種節(jié)約觀。2004年3月10日,胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出,要牢固樹立節(jié)約資源的觀念,并表明了自然資源只有節(jié)約才能持久利用的觀點。2005年6月27日,胡錦濤總書記在中央政治局第23次集體學習時又明確提出要建立資源節(jié)約型國民經濟體系和資源節(jié)約型社會。同年6月30日,國務院總理溫家寶在全國做好節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議上也指出,能源、礦產、水、土地等自然資源,是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和保障,并指明近兩年要著力抓好大力節(jié)約能源、大力節(jié)約用水、大力節(jié)約原材料、大力節(jié)約和集約利用土地、大力推進資源綜合利用和大力發(fā)展循環(huán)經濟等重點工作?？梢?新時期我們提出的資源節(jié)約觀,其節(jié)約對象的重心內容是指自然資源。更準確地說,應當是在一定范圍內相對稀缺的自然資源。按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的定義,這種資源是指在一定時間、地點的條件下,能夠產生經濟價值的、以提高人類當前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件的總稱,它排除了那些目前在技術上能夠加以開采,但在經濟上還不合算的那部分礦產資源;也排除了目前無法開采利用,但卻有觀賞、科研等價值的自然資源。

當然,強調新時期節(jié)約對象的重心內容是自然資源,目的在于說明新時期資源節(jié)約的重點工作或核心任務。它并不否認作為節(jié)約對象的其它內容的重要性,更不否認這些內容與節(jié)約自然資源的相關性。事實上,節(jié)約作為其它內容的物力、人力、財力、時間等往往與節(jié)約自然資源有著直接相關性或相通性,它們本身往往就是節(jié)約自然資源的直接方式與有效路徑。

但是,上述的一些節(jié)約觀,要么沒有很好地將自然資源作為節(jié)約對象,要么沒有明確地將自然資源作為新時期節(jié)約對象的重心內容。古代人的節(jié)約觀主要意識到由于生產力水平低下而造成勞動產品的不足,還沒有充分感受到主要由于人口增長和經濟發(fā)展而加劇的自然資源的稀缺性;近代古典經濟學的節(jié)約觀也是以資源可全部再生和環(huán)境承載力是無限的經濟增長模式為前提。而在完全置資源于增長模型之外的情況下,節(jié)儉越多,可用于資源開采與使用的資金越多;節(jié)儉越多,生產能力越強,對自然的破壞程度越大。因此,古典主義的節(jié)儉論,對于資源尤其是不可再生的資源來說,其耗費不是減少,而是使用總量的巨大增加,以及生產盲目性帶來的巨大浪費。[6]馬克思在其早期著作中就已經指明自然物質世界對于人的勞動的先在性,認為“沒有自然界,沒有感性的外部世界,工人什么也不能創(chuàng)造。它是工人的勞動得以實現、工人的勞動在其中活動、工人的勞動從中生產出和借以生產出自己的產品的材料。”[7]并認為共產主義是“作為完成了的自然主義=人道主義,而作為完成了的人道主義=自然主義,它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”。[8]但是,也應當承認,受歷史條件限制,馬克思的節(jié)約觀并沒有明確地將自然資源作為節(jié)約對象以及節(jié)約對象的重心內容。而在當代西方經濟學家的稀缺資源理論以及上述黃鐵苗教授的觀點中,作為節(jié)約對象的“資源”的確也都包括了自然資源,但他們并沒有明確地將其作為一定時期節(jié)約對象的重心內容。

三、新時期節(jié)約的主要目標:促進人與自然和諧

節(jié)約觀的具體性和時代性也表現在不同歷史時期人們對于節(jié)約目標的不同認識上。如,古代人節(jié)約觀中的節(jié)約目標主要是養(yǎng)民、養(yǎng)德和富國,即主要是為了人的持續(xù)生存、個人的修身養(yǎng)性以及國家統(tǒng)治的穩(wěn)定。近代古典經濟學一些代表人物非常明確地認為,節(jié)約是為了增加資本,而最終是為了創(chuàng)造更多的社會財富。馬克思則認為節(jié)約是為了發(fā)展生產力和最終促進人的自由全面發(fā)展,因為“真正的經濟——節(jié)約——是勞動時間的節(jié)約(生產費用的最低限度——和降到最低限度)。而這種節(jié)約就等于發(fā)展生產力。”[9]“節(jié)約勞動時間等于增加自由時間,即增加使個人得到充分發(fā)展的時間,而個人的充分發(fā)展又作為最大的生產力反作用于勞動生產力。”[10]而當代西方經濟學的資源稀缺理論中的節(jié)約目標就是為了提高生產效率和經濟增長。

如果著眼于節(jié)約觀的普遍性和不變性,那么,在作為一種美德的節(jié)約觀中,節(jié)約的根本目標應當是為了促進社會進步,是促進每個人的持續(xù)生存和全面發(fā)展以及整個社會的持續(xù)穩(wěn)定和全面進步。而節(jié)約的直接目標則是體現在節(jié)約本質內容中的高效益和優(yōu)效益。當然,在節(jié)約的根本目標和直接目標關系中,節(jié)約的根本目標又是通過其直接目標來實現的,而其直接目標是服務于根本目標,從而也可以看作是實現根本目標的手段與方式。

新時期節(jié)約對象的重心內容是自然資源,而節(jié)約主體歸根到底都是人,因而,其節(jié)約的主要目標也就是為了促進人與自然和諧,這一目標也可以看作是促進社會進步根本目標在人與自然關系中的具體化。中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組所作的《2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》也明確認為,節(jié)約型社會就是一種塑造可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧的社會。

從理論上來講,作為新時期節(jié)約主要目標的人與自然和諧又必須同時包括兩層基本要求:一是自然界必須滿足人類的生存與發(fā)展的需要。因為,對于作為社會存在物的人來說,“自然界是個有缺陷的存在物。不僅對我說來而且在我看來是有缺陷的存在物,即就其本身說來是有缺陷的存在物。”[11]自然界不會自動滿足于人,人總是決心以自己的行動來改變自然。如果人們改造自然的生產力極其低下,就會導致物質產品經常處于匱乏狀態(tài),一旦人類無法獲得其生存與發(fā)展所需要的自然物時,那么就是人與自然不和諧的一種表現。節(jié)約消費與發(fā)展生產往往是緩解這種人與自然不和諧的主要路徑,而傳統(tǒng)節(jié)約觀就是通過節(jié)約消費以維持人們的基本生存需求,或通過節(jié)約以更好地發(fā)展生產力。二是人類必須接受自然界客觀條件和客觀規(guī)律的制約。在人類改造自然的生產力不斷提高與物質產品不斷豐富的過程中,如果為了滿足人類無限增長的欲望,不顧自然條件和自然生態(tài)平衡規(guī)律的制約,過度地消耗自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境,那么,縱然一時我們能夠陶醉于對自然的勝利,但最終自然會反過來報復人類,人類同樣會失去持續(xù)生存和發(fā)展的自然根基,這也是人與自然不和諧的一種表現。開源與節(jié)流通常是改變這種人與自然不和諧的主要方法,而新時期資源節(jié)約觀也就是在這種背景下產生的。

在新時期資源節(jié)約觀中,促進人與自然和諧的主要目標也是通過一定條件下自然資源使用的高效益和優(yōu)效益來實現的。具體而論,這一目標的內容主要表現在:

第一,促進經濟效益、社會效益與環(huán)境效益以及個體效益、局部效益與整體效益的和諧統(tǒng)一。這是節(jié)約高效益所要求的不同效益和優(yōu)效益所要求的不同效益整體優(yōu)化在橫向上的表現。其中,經濟效益、社會效益與環(huán)境效益是針對社會不同領域的節(jié)約效益而言的,節(jié)約的經濟效益就是有利于促進經濟穩(wěn)定發(fā)展的效益,不能由于自然資源使用得過少或過多而導致經濟的衰退或下降;節(jié)約的社會效益是有利于促進人的生存和發(fā)展以及社會穩(wěn)定與進步的效益,不能由于自然資源使用得過少而影響人的基本生存,或由于使用得過多而導致人自身的健康受損、人性異化以及社會矛盾激化等問題;節(jié)約的環(huán)境效益就是促進自然環(huán)境友好和自然生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定的效益,自然物質的消耗和自然廢棄物的排放都不能突破一定的限度。顯然,社會效益是最為根本的目標,經濟效益與環(huán)境效益互為條件和保障,但它們都是實現社會效益的重要條件和保障。個體效益、局部效益與整體效益是針對社會不同主體的節(jié)約效益來說的,不同個體、地區(qū)和國家等不同范圍內主體由于經濟發(fā)展需求、人均自然資源擁有量以及文化傳統(tǒng)等因素不同,資源節(jié)約的合理限度以及節(jié)約效益的具體表現就可能不同,所以,節(jié)約相對于不同范圍內的主體就可以產生不同內容的效益。真正的資源節(jié)約應當尊重與追求這些不同內容的效益,但同時也要在堅持自然資源分配公正,不損害其他個人、地區(qū)和國家的各種效益,以及滿足所有人的基本生存與發(fā)展需要的整體效益或公共效益等原則下,實現節(jié)約的個體效益、局部效益與整體效益的和諧統(tǒng)一。

第二,促進當前效益與長遠效益、當代效益與后代效益的和諧統(tǒng)一。這是節(jié)約高效益所要求的不同效益和優(yōu)效益所要求的不同效益整體優(yōu)化在縱向上的表現。其中,當前效益與長遠效益主要是指代內不同時期的節(jié)約效益,它和當代效益與后代效益的代際不同時期的節(jié)約效益的和諧統(tǒng)一,可統(tǒng)稱為一種可持續(xù)發(fā)展的效益。真正的資源節(jié)約不能僅僅局限于當前或當代的效益,而應當是促進與實現這種可持續(xù)發(fā)展的效益。對于自然資源的使用與節(jié)約目標,可以在一個國家或地區(qū)內,在不損害短期的以及當代人的基本生存和發(fā)展需求基礎上,充分尊重與實現美國學者赫爾曼·E·戴利(Heman E.Daly)1990年提出的可持續(xù)發(fā)展的三個操作性原則,即:(1)可再生性資源。所有可再生性資源的開采利用水平應當小于等于種群生長率,即利用水平不應超過再生能力。(2)污染。要求污染物的排放水平應當低于自然界的凈化能力。(3)不可再生性資源。要求將不可再生性資源開發(fā)利用獲得的收益區(qū)分為收入部分和資本保留部分,作為資本保留的部分用來投資于可再生的替代性資源,以便不可再生性資源耗盡時有足夠的資源替代使用,從而維持人類的持久生存。[12]

[1]黃鐵苗.綜觀經濟效益論[M].北京:人民出版社,2001.59.

[2]馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.342.

[3]馬克思恩格斯全集:第26卷(Ⅲ)[M].北京:人民出版社,1974.282.

[4][英]萊昂內爾·羅賓斯.經濟科學的性質和意義[M].北京:商務印書館,2000.26.

[5]黃鐵苗.馬克思的節(jié)約理論及其意義[J].中國社會科學,2008,(4).

[6]武振.從節(jié)儉到適度節(jié)儉——一個循環(huán)經濟的視角[J].當代經濟研究,2007,(2).

[7][8]馬克思.1844年經濟學哲學手稿[M].北京:人民出版社,2000.53、81

[9][10]馬克思恩格斯全集:第31卷[M].北京:人民出版社,1998.107、107-108.

[11]馬克思恩格斯全集:第42卷[M].北京:人民出版社,1979.180.

[12][美]Heman E.Daly.T oward Some Operational Principles of Sustainable development[J].Ecological Economics,1990,(2):1-7.

(責任編輯:筱 文)

C913

A

1672-1071(2010)01-0095-05

* [基金項目]本文是黃愛寶教授主持的國家社會科學基金項目“建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型政府研究”(07BZZ016)和江蘇省社會科學基金項目“節(jié)約型政府研究:理論審視與創(chuàng)建思路”(06JSBZZ003)的階段性成果。

2009-12-13

黃愛寶(1964-),男,安徽和縣人,南京工業(yè)大學公共管理學院教授,博士,公共管理博士后。主要研究方向:生態(tài)經濟與生態(tài)政治。