姜愛林

論謀劃科學(xué)發(fā)展有思路
——學(xué)習(xí)習(xí)近平干部選用四有論的體會(huì)與思考之二

姜愛林

“謀劃科學(xué)發(fā)展有思路”在干部選用“四有論”中位居第二。在廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的背景下,如何做到“謀劃科學(xué)發(fā)展有思路”?怎樣選拔造就“謀劃科學(xué)發(fā)展有思路”的干部?這是當(dāng)前擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重要課題。

謀劃;科學(xué)發(fā)展;思路

“謀劃科學(xué)發(fā)展有思路”是習(xí)近平干部選用四有論的重要內(nèi)容之一。干部選用“四有論”是習(xí)近平同志2010年4月、7月在海南、河北唐山調(diào)研時(shí)兩次提出的。所謂干部選用“四有論”就是指:在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制,真正把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來,努力培養(yǎng)、造就和建設(shè)推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

一、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的涵義、內(nèi)容及其工作重點(diǎn)

謀劃科學(xué)發(fā)展有思路包括三部分內(nèi)容:(1)謀劃科學(xué)發(fā)展;(2)科學(xué)發(fā)展有思路;(3)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展,需要謀劃,需要有思路,更需要這兩者的相互結(jié)合:一要謀劃,科學(xué)發(fā)展必須謀劃,謀劃才能首先為科學(xué)發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖;二要有思路,有思路才能真正做到科學(xué)發(fā)展有條不紊,事半功倍;三是科學(xué)發(fā)展離不開謀劃和有思路,通過謀劃、有思路的工作方法,可以為科學(xué)發(fā)展規(guī)劃方向與設(shè)定明確目標(biāo),有助于更好地貫徹落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展、謀劃和有思路三者三位一體,共同構(gòu)成“謀劃科學(xué)發(fā)展有思路”。

謀劃科學(xué)發(fā)展有思路是對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項(xiàng)基本要求。新修正《黨章》規(guī)定要求:堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合,卓有成效地開展工作,講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,反對(duì)形式主義。工作有無好思路,體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、素質(zhì)、思想、水平。謀劃科學(xué)發(fā)展有思路者,通常是把握了社會(huì)發(fā)展規(guī)律,具有創(chuàng)新發(fā)展理念,能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,有實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展能力的人。謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的干部,必然是那種有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、有豐富的文化知識(shí)、有過硬的專業(yè)知識(shí)專業(yè)能力并善于在實(shí)踐中不斷總結(jié)積累的干部。

謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的核心與主線是:圍繞科學(xué)發(fā)展而立,圍繞科學(xué)發(fā)展而行,圍繞科學(xué)發(fā)展而作,圍繞科學(xué)發(fā)展而成。進(jìn)一步而言,謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的工作重點(diǎn),主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是實(shí)際工作方面,要求謀劃科學(xué)發(fā)展有思路;二是干部選用方面,要求選拔任用謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的干部。實(shí)際證明,謀劃一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,找到一條好的發(fā)展思路,作出重大的決策,要有膽略和勇氣,要有百折不回的韌勁,要有解決問題的能力和辦法。

二、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路存在的主要問題:困難與阻力

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來,各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在“謀劃科學(xué)發(fā)展有思路”方面,取得了積極的、明顯的和可喜的成效。但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:認(rèn)識(shí)片面、缺乏謀劃、散漫拖沓、盲目草率、拍腦袋決策。具體表現(xiàn)在:一是一些干部思想迂腐,思想陳舊,不思進(jìn)取,一些干部習(xí)慣于“等、靠、要”,對(duì)整體工作缺乏思考和思路;二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部把心思放到揣摩上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)喜好上,踩著領(lǐng)導(dǎo)的腳印走路、把著領(lǐng)導(dǎo)的的脈搏辦事、看著領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事;三是一些庸官懶官散漫拖沓、暮氣沉沉,對(duì)工作無謀劃、無思路;四是不論發(fā)展壓力多么大、民生問題多么急、機(jī)遇變化多么快、上級(jí)要求多么緊迫,他們卻總是快不起來,悠悠然地磨蹭著;五是一些干部心懶、嘴懶、手懶、身懶,長時(shí)間多半會(huì)變得遲鈍、保守甚至麻木,官僚主義、形式主義嚴(yán)重,盲目草率、拍腦袋決策;六是有的干部怕動(dòng)腦子、怕累身子、怕?lián)?zé)任,沒有自己的發(fā)展思路,只敢按指示照搬照抄,沒有絲毫開拓進(jìn)取精神;七是有的干部習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事情、作決策,不去深思熟慮,往往是眼高手低、脫離實(shí)際;八是有的干部不盡心盡力思考如何做好工作,對(duì)工作和事業(yè)敷衍塞責(zé)、心浮氣躁,卻對(duì)個(gè)人私事、私利無比在意。

三、應(yīng)對(duì)舉措:如何做到謀劃科學(xué)發(fā)展有思路

如前所述,謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的工作重點(diǎn),主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是實(shí)際工作方面,要求謀劃科學(xué)發(fā)展有思路;二是干部選用方面,要選拔任用謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的干部。因此,如何謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,也主要從這兩個(gè)方面著手。具體應(yīng)對(duì)舉措包括以下幾個(gè)方面:

對(duì)策之一:謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,要求領(lǐng)導(dǎo)干部出思路與作決策,指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,光有韌勁是不夠的,還必須做到“謀劃科學(xué)發(fā)展有思路”。實(shí)際證明:一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人文面貌大為改觀、公共服務(wù)極大完善,往往得益于領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策和超前發(fā)展思路。各級(jí)干部必須抱定科學(xué)發(fā)展觀的宗旨,積極從本地實(shí)際出發(fā),開闊視野,創(chuàng)新思維,努力尋求合乎“三個(gè)有利于”原則,合乎群眾意愿的科學(xué)發(fā)展新思路。思路決定出路。出思路、作決策,是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和重要工作;謀劃科學(xué)發(fā)展有思路要求領(lǐng)導(dǎo)干部拿主意,想辦法。毛澤東說:“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來,主要地是出主意、用干部兩件事。”這里的出主意就是要能夠拿出有明確而務(wù)實(shí)的工作思路?！扒щy萬難,路子對(duì)了就不難”。思路清才能方向明。謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,要求我們勇于解放思想,敢于開拓創(chuàng)新,善于科學(xué)謀劃,做到視野宏闊、思路寬闊、胸襟遼闊。善于把上級(jí)的部署要求與本地區(qū)本單位實(shí)際情況結(jié)合起來,想得出抓科學(xué)發(fā)展的辦法,作得出實(shí)事求是的決策,拿得出人民群眾認(rèn)可的成績。

對(duì)策之二:謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,要注重培養(yǎng)思維方式與科學(xué)思維,學(xué)會(huì)用發(fā)展的觀點(diǎn)分析問題

(1)重視培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的思維方式。謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,首先是要重視培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的思維方式。謀劃與思路離不開正確的思維方式。思維方式問題是一個(gè)帶有根本性的問題,它體現(xiàn)著人們進(jìn)行思維活動(dòng)、認(rèn)識(shí)和處理各種問題時(shí)所運(yùn)用的基本方法。思維方式是否正確、合理,直接影響人們認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果。因此,在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中,必須重視解決思維方式問題,努力培養(yǎng)正確的思維方式。黨的十七屆四中全會(huì)指出,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,要牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。加強(qiáng)對(duì)馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)正確的思維方式,正是貫徹落實(shí)這一要求的具體體現(xiàn)。培養(yǎng)正確思維方式的一個(gè)基本途徑,就是加強(qiáng)對(duì)馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí),掌握馬克思主義哲學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,并用以指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。

(2)注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)思維。謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,必須注重培養(yǎng)廣大黨員干部的科學(xué)思維,幫助他們形成謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)夯實(shí)思想根基,用科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀方法論矯正思維方式,建立科學(xué)發(fā)展觀所要求的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),從習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)老辦法的思維定勢(shì)轉(zhuǎn)變到科學(xué)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思維方式上來。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終站在政治和全局的高度來謀劃科學(xué)發(fā)展,切實(shí)把局部建設(shè)放在黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局中,把單項(xiàng)工作放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面建設(shè)中來運(yùn)籌。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部把互相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)工作聯(lián)系起來醞釀。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部在發(fā)展面臨的各種紛繁復(fù)雜的矛盾和問題中,善于看清牽動(dòng)全局的主要矛盾或矛盾的主要方面,找準(zhǔn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。

此外,培養(yǎng)科學(xué)思維,要勤奮思考,克服思想懶惰現(xiàn)象。思想懶惰說到底是事業(yè)心和責(zé)任感弱化的表現(xiàn),嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象。這個(gè)問題不解決,思想懶惰的毛病就難以從根本上醫(yī)治。面對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,迫切需要廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決克服思想懶惰,大力提倡開動(dòng)腦筋、勤奮思考、創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作的良好作風(fēng),努力做思想上的勤奮者。

(3)學(xué)會(huì)用發(fā)展的觀點(diǎn)分析解決問題。用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題是馬克思主義的一個(gè)基本方法。一是用發(fā)展觀點(diǎn)看問題就要認(rèn)識(shí)和理解,任何快發(fā)展、慢發(fā)展在實(shí)際發(fā)展過程中總會(huì)既有成績也面臨許多問題,但如果不發(fā)展,雖然問題會(huì)減少,但將是歷史的倒退。二是用發(fā)展觀點(diǎn)看問題就要學(xué)會(huì)尊重和順應(yīng)發(fā)展規(guī)律。國際經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有起有落,甚至出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī),這些都是正常現(xiàn)象。收入分配差距、兩極分化、群體性事件增多等也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。三是用發(fā)展觀點(diǎn)解決問題,就要求通過進(jìn)一步更好的發(fā)展,通過深化改革和制度創(chuàng)新,標(biāo)本兼治地解決問題。發(fā)展中出現(xiàn)的問題,有些具有必然性,有些本可以避免,有些也可以及早糾正。解決發(fā)展中的問題,需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,通過重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

對(duì)策之三:謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,要適時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展與決策觀念,提高科學(xué)發(fā)展的決策能力

(1)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,樹立符合科學(xué)發(fā)展的發(fā)展觀念。要有效克服國際金融危機(jī)的深層次影響,做好迎接新一輪大發(fā)展的準(zhǔn)備工作,就必須加快轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀念,努力樹立符合科學(xué)發(fā)展的觀念:一是樹立搶抓機(jī)遇推動(dòng)發(fā)展的觀念,就是具有搶抓機(jī)遇與用好機(jī)遇的意識(shí),通過把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),抓住機(jī)遇并結(jié)合自己的條件加速發(fā)展,使機(jī)遇成為推動(dòng)發(fā)展的助推器。二是樹立開拓創(chuàng)新跨越發(fā)展的觀念,就是用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展中的難題,用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的矛盾,用創(chuàng)新的實(shí)踐走出具有自身特色的發(fā)展之路。三是樹立遵循規(guī)律科學(xué)發(fā)展的觀念,就是要對(duì)發(fā)展規(guī)律有敬畏之心,在遵循規(guī)律、尊重科學(xué)的前提下謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展,任何不遵循規(guī)律、不尊重科學(xué)的重大決策都可能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大損失。三是樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)高效發(fā)展的觀念,就是要有精益求精的態(tài)度、抓住問題不放松的態(tài)度與熱心服務(wù)的態(tài)度,做到認(rèn)真負(fù)責(zé),避免因小疏漏而帶來的大問題,能夠?yàn)榘l(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。

(2)要轉(zhuǎn)變決策觀念,樹立符合科學(xué)發(fā)展的決策觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變決策觀念,盡快適應(yīng)、順應(yīng)不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)政策。“垃圾焚燒發(fā)電選址事件”加速了領(lǐng)導(dǎo)干部決策觀念的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。當(dāng)?shù)胤秸褯Q策涉及民生的問題交給公眾來討論、研究和論證時(shí),政府決策觀念正由集權(quán)向民主的可喜轉(zhuǎn)變,保證了社會(huì)公眾參與的民主決策的公正性和正確性。一方面把民生問題的決策交給公眾,決定了社會(huì)事務(wù)程序的公正,這對(duì)于改變政府決策方法無疑是一種觀念上的進(jìn)步。另一方面,社會(huì)呈現(xiàn)出多元化特質(zhì),百姓的物權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力的提升,百姓對(duì)于涉及自身利益和安全的事情,不僅要求發(fā)表看法,還要求參與決策。決策民主是新時(shí)期社會(huì)形態(tài)變化最顯著的特征,這要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變決策觀,多做真正打基礎(chǔ)、利百姓、益長遠(yuǎn)的大事、好事,不為一己政績而瞎折騰;同時(shí),對(duì)干部的考核也應(yīng)確立正確的導(dǎo)向和有效的辦法,引導(dǎo)干部追求經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“效率”,保證政府決策的公正性和確切性。

(3)通過轉(zhuǎn)變發(fā)展決策觀念,提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,需要切實(shí)提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力:一是強(qiáng)化理論培訓(xùn),提高學(xué)習(xí)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工作之基、能力之源。要提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力,就必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求,建立培訓(xùn)長效機(jī)制,讓黨員干部長期受教育,保持思想上、能力上的與時(shí)俱進(jìn)。二是注重實(shí)踐鍛煉,提高決策能力。決策能力是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力的重要內(nèi)容,而決策能力的提高很大程度上來自實(shí)踐鍛煉。因此,應(yīng)有計(jì)劃地組織黨員干部特別是有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到先進(jìn)地區(qū)、復(fù)雜工作環(huán)境和重要工作崗位鍛煉提高,以進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,提高決策能力。三是完善考評(píng)體系,提高執(zhí)行能力。思路和目標(biāo)確定之后,執(zhí)行就是決定性因素。執(zhí)行能力說到底,就是抓落實(shí)的能力。實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,必須完善考評(píng)指標(biāo)體系,實(shí)行差異化考評(píng),提高黨員干部的執(zhí)行能力,必須加大對(duì)考評(píng)結(jié)果的獎(jiǎng)懲力度,保證工作落實(shí)。

此外,要重視加強(qiáng)政策監(jiān)管,監(jiān)管的成效決定政策執(zhí)行的成效?？茖W(xué)發(fā)展政策制定實(shí)施后,要切實(shí)重視加強(qiáng)政策監(jiān)管工作,否則,就會(huì)流于形式。如同煤礦企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井升井”形同虛設(shè)一樣,但誰來監(jiān)管這一政策的實(shí)施是真正的關(guān)鍵。否則,政策設(shè)想再美好,實(shí)行起來可能只會(huì)徒勞。

對(duì)策之四:謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,要求領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新轉(zhuǎn)變方式,及時(shí)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式必須擺脫純經(jīng)濟(jì)學(xué)思維,要用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思維思考改革轉(zhuǎn)變大局,為黨和國家十二五戰(zhàn)略部署出謀劃策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,也是一次思想觀念上的深刻變革,是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一次重大考驗(yàn)。

(1)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題,根本途徑在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是發(fā)展目的必須明確。發(fā)展為了什么?以人為本、為民惠民,需要我們?cè)诰唧w的發(fā)展實(shí)踐中體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)。人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,與人民群眾切身利益有關(guān)的問題,正是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中需要認(rèn)真研究和加以解決的問題。二是頭腦清醒至關(guān)重要。要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題。群眾可以多看成績、多看好的一面,領(lǐng)導(dǎo)干部則要更多地看問題、看不足,更多地研究問題、解決問題。要清醒認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。要持續(xù)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁,做到不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。三是正確思路應(yīng)當(dāng)持續(xù)。正確的思路就要堅(jiān)定地往前推進(jìn)。思路太多是不成熟的表現(xiàn),思路多變是急功近利的表現(xiàn),思路不持續(xù)會(huì)使基層無所適從,難以統(tǒng)一思想、形成合力。要堅(jiān)持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策,以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)推進(jìn)。

(2)用更為開闊的視野加快轉(zhuǎn)變方式。用更開闊的視野加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,要繼續(xù)解放思想,不斷開闊眼界、開闊思路,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展:一是樹立科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。要有戰(zhàn)略眼光,從全局的高度來看待發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,深入研究全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。二是樹立科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。要有長遠(yuǎn)眼光,既抓住有利時(shí)機(jī),著力解決好眼前的突出問題,又著眼長遠(yuǎn),做長久打算,循序漸進(jìn),并以開闊的胸襟、務(wù)實(shí)的品格,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。三是樹立科學(xué)發(fā)展的世界眼光。要有世界眼光,緊緊追蹤國際金融危機(jī)所催生的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流,大力提高自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。四是樹立科學(xué)發(fā)展的基本理念。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧、遵循規(guī)律,正確處理好速度與效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、現(xiàn)實(shí)與可能等方面的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目的性、規(guī)律性與實(shí)效性的有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)又好又快發(fā)展。

四、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路應(yīng)注意的問題

注意之一:謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,要沉下去,切勿怨天尤人

(1)要做“三沉”式干部,扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)干部不能應(yīng)付工作、應(yīng)付組織、應(yīng)付群眾,而是要真正沉下心、沉下身、沉下力,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起,關(guān)鍵在于干部,尤其需要涌現(xiàn)更多求真務(wù)實(shí)、勤業(yè)敬業(yè)的“三沉”式干部。一是能沉下心,真正把心思放到實(shí)際工作中去,懷著感情、帶著責(zé)任,善于研究問題、提出思路、拿出辦法,為科學(xué)發(fā)展崛起盡心竭力;二是能沉下身,走出機(jī)關(guān),深入基層體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,使所作決策、所做工作經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn),真正讓人民群眾滿意;三是能沉下力,把時(shí)間和精力都放在抓工作落實(shí)上,不搞形式主義,不做表面文章,親力親為,敢于負(fù)責(zé),務(wù)求干一件成一件、見效一件,從而不斷提高工作效率、提升工作水平。

(2)要提振精神,擺正心態(tài),“四怨干部”要不得。面對(duì)困難、問題、矛盾,一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻擺不正心態(tài)、放不平心緒,由此生出種種“怨”來:一為怨“上”;二為怨“下”;三為怨“別人”;四為怨“前人”。在“四怨干部”眼里,上下左右都不好,只有自己最高明。有的甚至把抱怨當(dāng)個(gè)性、當(dāng)能耐。“四怨”交集,變成一股“怨氣”,成為工作中的路障?！八脑埂?是態(tài)度問題,也是能力問題。告別怨氣,才能鼓舞士氣,提振精神;歷練能力,才能應(yīng)對(duì)難題,打開局面。

注意之二:謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,要工作上心,切莫無所事事

負(fù)責(zé)任的精神是領(lǐng)導(dǎo)干部為政之德的基本要求。責(zé)任意識(shí)在群眾眼中是最重要的意識(shí),不負(fù)責(zé)任在群眾眼中是最可憎的行為。如果于工作無所用心,于事業(yè)無所追求,于人民無所貢獻(xiàn),就是愧對(duì)人民群眾,不配擔(dān)任黨的干部。更為嚴(yán)重的是,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作不在狀態(tài),致使政令不暢通,使黨和國家的大政方針難以落實(shí)到基層,長此以往,勢(shì)必影響到黨的執(zhí)政之基。因此,要讓這些工作“不在狀態(tài)”的干部騰位子。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,使他們不敢無所事事。監(jiān)督管理組織部門必須忠實(shí)履行職責(zé),堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,切實(shí)改變目前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象,使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。

注意之三:謀劃科學(xué)發(fā)展有思路,要心理健康,切忌失衡失職

選拔謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的干部,應(yīng)把心理健康作為選用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。要注意關(guān)心各級(jí)干部的心理健康狀況。一項(xiàng)調(diào)查表明:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理健康狀況堪憂。表現(xiàn)在:一是權(quán)小責(zé)大造成的焦慮心態(tài)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面對(duì)繁重事務(wù)時(shí),法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來越小。缺失強(qiáng)制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,就是靠一張嘴去做工作,結(jié)果自然是身心疲憊。而一票否決考核方式,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部造成了極大的心理壓力。二是位卑言輕造成的委屈心態(tài)。各個(gè)縣直部門都是衙門和婆婆,哪尊神也得罪不起。來了檢查,不但要把工作做好,接待工作更不可怠慢?？h直干部發(fā)號(hào)施令無論對(duì)錯(cuò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要小心應(yīng)答,否則就是不懂規(guī)矩,以后會(huì)有的罪受。三是前途艱辛造成的混世心態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得自己累死累活也沒有升遷的機(jī)會(huì),所以努力工作幾年后,開始變得消沉,工作得過且過,混日子的心態(tài)很重。四是收入較低和無暇照顧家人的愧對(duì)心態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資普遍比縣直部門要低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等較縣直部門要低得多,所以很多干部熱衷于搞副業(yè)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠(yuǎn)離家庭,一心撲在農(nóng)村工作,與家人的溝通和照顧很不夠,變得越來越生疏。對(duì)此,要引起高度重視。領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)研究表明,心理不健康影響工作效率,一些有心理疾患的人是不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的。現(xiàn)實(shí)生活中,腐敗現(xiàn)象頻發(fā)以及難以根除的原因之一,就是一些人有性格弱點(diǎn)和缺陷,品行不好,心理不健康。所以,要關(guān)心干部的心理健康問題,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理健康狀況。值得注意的是:應(yīng)該把心理健康問題作為選拔使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。哪些人不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)呢?一是嫉妒心很強(qiáng)的人;二是有暴力行為傾向的人;三是報(bào)復(fù)心理嚴(yán)重的人;四是偏執(zhí)心理傾向性強(qiáng)的人;五是依賴心理強(qiáng)的人;六是心理冷漠的人。因此,謀劃科學(xué)發(fā)展有思路的干部,不能失衡失職,更不能失職而貽誤工作。

[1]徐京躍.習(xí)近平海南調(diào)研首提干部選用“四有論”[EB/OL].新華網(wǎng),2010-04-13.

[2]習(xí)近平干部選用四有論研究[J].戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理, 2010,(4).

[3]賈高建.重視培養(yǎng)正確的思維方式[N].人民日?qǐng)?bào), 2010-08-02.

[4]聞一言.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變決策觀[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2009-12-26.

[5]葉榮盛,陳小燕.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生態(tài)和心態(tài)[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),2010-08-02.

姜愛林,中華全國總工會(huì),博士后,教授,碩士生導(dǎo)師(郵政編碼 100865)

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1672-6359(2010)04-0023-04

(責(zé)任編輯 金剛)