王禎祥

明確定位 服務(wù)大局為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)保障

王禎祥

近年來,濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“維護(hù)省城穩(wěn)定,發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),建設(shè)美麗泉城”的總體思路和黨委、政府的中心工作,堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的思想不動(dòng)搖,切實(shí)擔(dān)負(fù)起反映發(fā)展、宣傳發(fā)展、評(píng)價(jià)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的重大職責(zé),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。2004年濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局被國家人事部、國家統(tǒng)計(jì)局評(píng)為全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體,連續(xù)5年被表彰為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”,多次獲得全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù),正向全國文明機(jī)關(guān)的目標(biāo)邁進(jìn)。

一、近年來全市統(tǒng)計(jì)工作的基本情況

(一)準(zhǔn)確定位,明確了統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展思路

我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)確定了“忠誠統(tǒng)計(jì),求實(shí)創(chuàng)新,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),服務(wù)社會(huì)”的“濟(jì)南統(tǒng)計(jì)精神”,提出了:堅(jiān)持“一個(gè)定位”(為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)),實(shí)施“四個(gè)創(chuàng)新”(理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”(大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)),搞好“四個(gè)服務(wù)”(為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為黨委政府指導(dǎo)工作服務(wù)、為市場經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)、為社會(huì)公眾知情服務(wù)),明確“四個(gè)職能”(反映發(fā)展、宣傳發(fā)展、評(píng)價(jià)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展),推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”(由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,由偏重提供統(tǒng)計(jì)信息向全面發(fā)揮整體功能轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代工作方式轉(zhuǎn)變,由自成體系狀態(tài)向更加開放的狀態(tài)轉(zhuǎn)變)的整體工作思路。市第九次黨代會(huì)后,進(jìn)一步豐富、發(fā)展和完善統(tǒng)計(jì)工作理念,提出各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)及相關(guān)政策措施延伸到哪里,統(tǒng)計(jì)就監(jiān)測到哪里;市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,統(tǒng)計(jì)工作就跟蹤服務(wù)到哪里;社會(huì)公眾需要什么,就及時(shí)反映和提供什么,使統(tǒng)計(jì)部門真正成為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的晴雨表和社會(huì)公眾的信息窗。

(二)創(chuàng)新形式,統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提高

一是服務(wù)中心工作,打造統(tǒng)計(jì)分析精品。統(tǒng)計(jì)部門積極順應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,跟蹤市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“五個(gè)統(tǒng)籌”、“拓展城市發(fā)展空間,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”、“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”等重大課題和全市的工作重點(diǎn),寫出了大量的統(tǒng)計(jì)分析文章,得到了市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。2007年起連續(xù)舉辦三屆科學(xué)統(tǒng)計(jì)高層論壇,邀請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局、市人大、市政協(xié)、市委宣傳部、駐濟(jì)媒體等參加,取得良好的效果。

二是發(fā)揮信息主渠道作用,加大信息報(bào)送力度。不斷提高報(bào)送頻率,每月分5個(gè)時(shí)段向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息,其它時(shí)段根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需求全天候地提供數(shù)據(jù)支持,使黨政領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。每月以市政府明傳電報(bào)的形式向各縣(市)區(qū)、市直部門發(fā)布有關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。在服務(wù)政府決策方面,建立定期向市委、市政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況的報(bào)告制度,啟動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制、快速專項(xiàng)調(diào)查制度等,為黨委政府及時(shí)把握情況、落實(shí)調(diào)控政策提供了重要參考依據(jù)。在服務(wù)主管部門方面,積極推進(jìn)了部門會(huì)商協(xié)商機(jī)制和數(shù)據(jù)信息交流共享制度。在服務(wù)市場主體方面,推行政務(wù)公開,實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制、一站辦結(jié)制”等。自2005年10月份起在《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》開設(shè)《濟(jì)南統(tǒng)計(jì)》專版,每月一期,整版發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式更加豐富多樣,形成了新聞發(fā)布會(huì)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、兩會(huì)服務(wù)以及“舜網(wǎng)訪談”、“政務(wù)面對(duì)面”等多種服務(wù)方式。

四是構(gòu)建民意溝通渠道,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)新品牌。通過社情民意調(diào)查搭建起政府和社會(huì)公眾溝通的橋梁,成為濟(jì)南統(tǒng)計(jì)服務(wù)的重要品牌。社情民意調(diào)查中心先后開展了“科學(xué)發(fā)展考核群眾滿意度”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議服務(wù)對(duì)象測評(píng)”、“全運(yùn)會(huì)城市公共文明群眾滿意度”等調(diào)查,為黨委、政府評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展、部門工作,提供了第一手資料。省委常委、市委書記焉榮竹同志親自到現(xiàn)場接聽民眾的意見,對(duì)社情民意調(diào)查工作給予充分肯定。

五是確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量,認(rèn)真完成各項(xiàng)大型普查調(diào)查。圓滿完成1%人口抽樣調(diào)查、全國第二次農(nóng)業(yè)普查、全國第二次經(jīng)濟(jì)普查等各項(xiàng)普查調(diào)查工作,主要數(shù)據(jù)反映了我市實(shí)際,為摸清全市家底、進(jìn)行科學(xué)決策提供了依據(jù),得到了市委、市政府和國家統(tǒng)計(jì)局的肯定和表彰。目前,第六次全國人口普查正扎實(shí)推進(jìn),人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備活動(dòng)得到國家督察組和省局領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

(三)多措并舉,主要宏觀數(shù)據(jù)基本反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際

一是在統(tǒng)計(jì)工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家制度方法。堅(jiān)持獨(dú)立的調(diào)查權(quán)和上報(bào)權(quán),嚴(yán)格按照上級(jí)制定的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控。制定了《濟(jì)南市主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作要點(diǎn)》等,各專業(yè)也都根據(jù)本專業(yè)的特點(diǎn)制定了質(zhì)量控制辦法、臺(tái)帳、抽查、負(fù)責(zé)人責(zé)任等制度,使數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化。

二是改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作。在堅(jiān)持下管一級(jí)的同時(shí),嚴(yán)格實(shí)行GDP核算和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)下算一級(jí)。建立和完善了工業(yè)數(shù)據(jù)評(píng)估控制辦法,完善了信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作,嘗試新的收入法工業(yè)增加值核算辦法。

三是大力推行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。在確保國家大中型聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)上報(bào)率100%目標(biāo)的同時(shí),在規(guī)模以上企業(yè)中,全面實(shí)行網(wǎng)上直報(bào),從技術(shù)上減少對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的中間干擾,提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過不懈的努力,規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)率接近100%,有的行業(yè)達(dá)到100%。

四是加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督。出臺(tái)了《濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督辦法》,健全了統(tǒng)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,建立了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)部門會(huì)商機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指標(biāo)專家評(píng)議制度,進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和社會(huì)公認(rèn)度。

(四)開拓進(jìn)取,統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破

一是理順體制,具有濟(jì)南特色的調(diào)查隊(duì)改革基本到位。按照“整合資源、明確責(zé)權(quán)、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)一保障”的改革總原則,局隊(duì)管理體制進(jìn)一步理順,事權(quán)進(jìn)一步明晰,機(jī)構(gòu)人員進(jìn)一步充實(shí),達(dá)到了局隊(duì)分工協(xié)作、保障有力、團(tuán)結(jié)和諧、“1+1>2”的改革目標(biāo),濟(jì)南統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,掀開了歷史新的一頁。

二是分清事權(quán),全面推進(jìn)“在地統(tǒng)計(jì)”改革?！霸诘亟y(tǒng)計(jì)”改革理順了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級(jí)統(tǒng)計(jì)事權(quán),并在事權(quán)下移、平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上不斷向縱深發(fā)展。在全省率先對(duì)各縣(市)區(qū)主要專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及GDP下算一級(jí),并按“在地統(tǒng)計(jì)”原則公布、使用。在事權(quán)清晰的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了實(shí)體型的統(tǒng)計(jì)站,有90%實(shí)現(xiàn)了正規(guī)化達(dá)標(biāo)。

三是完善監(jiān)測體系,建立了有地方特色的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和指標(biāo)體系。結(jié)合實(shí)施“一套表”改革,市統(tǒng)計(jì)局開始了由專業(yè)統(tǒng)計(jì)向按國民經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)的過渡。努力探索建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系,新建了節(jié)能降耗、物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型城市、新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。實(shí)施了38個(gè)棚戶區(qū)改造工程和全市220個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的月度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,建立起全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息抄送制度。

四是在全省率先全面建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。成立了第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)處,探討建立了系統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法,全面地摸清我市第三產(chǎn)業(yè)家底,科學(xué)反映我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,為黨委、政府制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策提供了科學(xué)依據(jù)。

(五)提升能力,為科學(xué)統(tǒng)計(jì)提供有力支撐

為了打造適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系,提出“提高六個(gè)能力,實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”的目標(biāo)要求,為科學(xué)統(tǒng)計(jì)提供了有力支撐。

一是集中教育活動(dòng)取得積極成果。開展了解放思想、提升境界大討論和“四對(duì)照四查擺”活動(dòng),研究確定了公開承諾事項(xiàng)。結(jié)合“三個(gè)提高”貫徹落實(shí)年活動(dòng)開展了“走出機(jī)關(guān)察實(shí)情、走進(jìn)基層辦實(shí)事”主題實(shí)踐和調(diào)研活動(dòng),形成了一批有深度有見地的調(diào)研成果,集中教育活動(dòng)成果明顯。

二是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。幾年來,局隊(duì)以弘揚(yáng)濟(jì)南統(tǒng)計(jì)精神為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明系統(tǒng)為主線,以建設(shè)“六型團(tuán)隊(duì)”為目標(biāo),逐步建立了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。堅(jiān)持把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高服務(wù)能力的重要手段,通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種方式和途徑盡可能地為干部職工提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)一部分年輕干部利用業(yè)余時(shí)間在職攻讀大學(xué)本科學(xué)歷及碩士學(xué)位,派出一部分同志參加國家和省統(tǒng)計(jì)局主辦的業(yè)務(wù)理論骨干培訓(xùn)班,派出一部分同志到國內(nèi)外有關(guān)院校繼續(xù)深造,聘請(qǐng)高校專家學(xué)者對(duì)全市統(tǒng)計(jì)干部職工進(jìn)行全面輪訓(xùn)。啟動(dòng)了系統(tǒng)教育工程,利用3年的時(shí)間把全市統(tǒng)計(jì)干部職工輪流培訓(xùn)了一遍,這種培訓(xùn)方式得到市委組織部的認(rèn)可。通過競爭上崗重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔任用干部,為統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。

三是扎實(shí)推進(jìn)清廉統(tǒng)計(jì)建設(shè)。完善反腐倡廉制約機(jī)制,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,積極構(gòu)筑有效的懲防體系,建設(shè)“清廉統(tǒng)計(jì)”。

(六)優(yōu)化環(huán)境,統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

以新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的頒布實(shí)施為契機(jī),鞏固法制建設(shè)年成果,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)取得新的突破。與濟(jì)南電視臺(tái)聯(lián)合舉辦統(tǒng)計(jì)法電視知識(shí)競賽,采取多種方式開展統(tǒng)計(jì)法知識(shí)培訓(xùn)。為加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理,爭取市政府出臺(tái)了《濟(jì)南市部門統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》。繼續(xù)開展了《濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得長足進(jìn)展。成立了副局級(jí)的濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查支隊(duì),各縣、區(qū)都配備了專職檢查員;市各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了兼職檢查員,目前,全市市縣鄉(xiāng)形成了一個(gè)比較健全的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

(七)強(qiáng)化支撐,大力加強(qiáng)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步理順。成立市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《關(guān)于加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,理順了統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和督促機(jī)制。統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)進(jìn)一步完善。加大投入,開展信息化建設(shè)年活動(dòng),統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化裝備能力進(jìn)一步提高,市局隊(duì)機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了每人“一機(jī)一本”,縣(市)區(qū)局基本實(shí)現(xiàn)“一人一機(jī)”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基本實(shí)現(xiàn)“一站一機(jī)”,有的達(dá)到“一站兩機(jī)”。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)五級(jí)聯(lián)網(wǎng),有的實(shí)現(xiàn)六級(jí)聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)上直報(bào)工作取得了重大進(jìn)展。截至目前,局隊(duì)9個(gè)業(yè)務(wù)處的19個(gè)專業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直報(bào),其中正式投入應(yīng)用的年報(bào)報(bào)表34張,進(jìn)度報(bào)表108張,綜合表47張,5800余家企業(yè)通過該系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。《濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)》和《濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理系統(tǒng)》初步研制完成,進(jìn)行試運(yùn)行。

二、我市統(tǒng)計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示

——始終堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是的思想路線不動(dòng)搖,搶抓機(jī)遇,敢為人先,堅(jiān)持把中央的路線方針政策,省、市的決策部署和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與濟(jì)南實(shí)際緊密結(jié)合,創(chuàng)造性地開展工作。牢固樹立省會(huì)意識(shí),增強(qiáng)加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和使命感,用實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)計(jì)成果來服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)社會(huì)。

——始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)提升境界改革創(chuàng)新求發(fā)展的理念不動(dòng)搖。以“理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新”,探索建立全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展、全面反映資源環(huán)境狀況、全面反映社情民意的,以抽樣調(diào)查為主體、全面調(diào)查為補(bǔ)充、輔之以重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查和科學(xué)估計(jì)推算的,符合國際標(biāo)準(zhǔn)及其一般規(guī)則、快速高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)制度方法體系;構(gòu)建起政府統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)“三位一體”的統(tǒng)計(jì)工作格局。

——堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量的核心地位不動(dòng)搖,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),堅(jiān)持“不惟表、不惟上、不攀比、不跟風(fēng)、只惟實(shí)”,改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督、控制體系,全面實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接協(xié)調(diào),保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、科學(xué)性和適用性。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法普法,為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供法制保障;加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量控制措施;強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)商制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指標(biāo)專家評(píng)議制度;加強(qiáng)網(wǎng)上直報(bào)和網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ),為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

——始終牢記“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的宗旨,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富服務(wù)內(nèi)容,增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性,為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提供快速、全面的信息產(chǎn)品,逐步形成“為黨政領(lǐng)導(dǎo)、為經(jīng)濟(jì)主管部門、為企事業(yè)、為社會(huì)公眾服務(wù)”的“大服務(wù)”格局。不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)內(nèi)容,豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,提高大局意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、精品意識(shí),不斷開拓統(tǒng)計(jì)工作新局面。

——始終堅(jiān)持依法行政不放松,在統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持和實(shí)行有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的原則,真正做到依法辦統(tǒng)計(jì),依法管統(tǒng)計(jì),依法興統(tǒng)計(jì)。加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度,創(chuàng)新普法形式,豐富普法內(nèi)容,增強(qiáng)普法實(shí)效。加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理,健全部門和政府綜合統(tǒng)計(jì)之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。發(fā)揮民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的作用,推進(jìn)民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

——始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,以科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ),充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù),建設(shè)、組織、維護(hù)、管理好“兩庫三平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息共享,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

——始終堅(jiān)持以人為本打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。鞏固和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新、服務(wù)高效、文明和諧的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。通過科學(xué)管理、教育培訓(xùn)、文化引導(dǎo)等手段,使廣大統(tǒng)計(jì)工作者不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高宏觀把握能力;深入調(diào)查研究,提高數(shù)據(jù)解讀能力;堅(jiān)持解放思想,提高統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新能力;緊緊圍繞大局,提高服務(wù)發(fā)展能力;加強(qiáng)普法執(zhí)法,提高依法統(tǒng)計(jì)能力;營造和諧氛圍,提高綜合協(xié)調(diào)能力,從總體上不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。鞏固調(diào)查隊(duì)管理體制改革成果,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體效能。

三、今后的總體思路和主要舉措

今后統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù),堅(jiān)持一條主線、增強(qiáng)兩個(gè)保障、著力三個(gè)提高、實(shí)現(xiàn)六個(gè)加強(qiáng),進(jìn)一步解放思想,提升境界,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,努力打造科學(xué)統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)、透明統(tǒng)計(jì)、清廉統(tǒng)計(jì),為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)保障。

(一)轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,建設(shè)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系

創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭源泉,是推進(jìn)“三個(gè)提高”的強(qiáng)大動(dòng)力,是打造科學(xué)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。首先,要實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。針對(duì)新的形勢和任務(wù)的要求,要勇于創(chuàng)新,敢于自我否定,把思想認(rèn)識(shí)從違背或者不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來。第二,要做好結(jié)合文章。要認(rèn)真研究和處理好貫徹國家方針政策、改革思路和更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的關(guān)系,做好滿足上級(jí)與服務(wù)地方的結(jié)合、完成國家調(diào)查任務(wù)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與減輕基層負(fù)擔(dān)的結(jié)合,研究建立符合濟(jì)南特色科學(xué)合理的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系。第三,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。要圍繞市委市政府中心工作,研究建立符合濟(jì)南特色的監(jiān)測體系,加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)溝通,做好社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)工作。第四,進(jìn)一步加強(qiáng)社情民意調(diào)查工作。充分發(fā)揮社情民意中心作用,進(jìn)一步加大投入,改善條件,規(guī)范操作,改進(jìn)調(diào)查方法,提高服務(wù)能力,更好地發(fā)揮政府和社會(huì)公眾溝通的橋梁和渠道作用。

(二)圍繞中心,優(yōu)質(zhì)服務(wù),建設(shè)符合濟(jì)南特色的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)體系

首先,嚴(yán)格操作規(guī)程,提高采集能力。2010年國家一些試點(diǎn)項(xiàng)目逐步推開,貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)環(huán)比制度等一些新的改革項(xiàng)目正式推出。我們要按照國家、省統(tǒng)計(jì)制度要求,嚴(yán)格操作規(guī)程,提高工作標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量地做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。第二,要加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā),提高解讀能力。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度開發(fā),通過加強(qiáng)分析、細(xì)化分組、增加環(huán)比、深入計(jì)算等方法提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、科學(xué)性。同時(shí),按照國家的統(tǒng)一部署,做好核算數(shù)據(jù)和相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)的環(huán)比測算和發(fā)布。第三,要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)發(fā)展能力。要能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和社會(huì)公眾的需求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,主動(dòng)出擊,提前介入,深度解剖,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。

(三)強(qiáng)化規(guī)范,夯實(shí)基礎(chǔ),建設(shè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)質(zhì)量控制體系

首先,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)。大力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育,把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作者的道德底線和職業(yè)操守。第二,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。把統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站向企事業(yè)單位延伸,提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。要按照準(zhǔn)、全、活的要求,強(qiáng)化名錄庫動(dòng)態(tài)管理。努力做好城鎮(zhèn)住戶大樣本輪換和農(nóng)村住戶、糧食、畜牧、能源等四大樣本輪換工作。第三,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制。要針對(duì)國家核算辦法的調(diào)整,研究新核算辦法中保障數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的工作重點(diǎn),制定更加完善的統(tǒng)計(jì)核算和質(zhì)量監(jiān)督體系,提高數(shù)據(jù)的一致性和協(xié)調(diào)性。

(四)依法統(tǒng)計(jì),優(yōu)化環(huán)境,為推進(jìn)“三個(gè)提高”提供有力的法制保障

要加大宣傳新統(tǒng)計(jì)法力度,突出領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員兩個(gè)重點(diǎn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的宣傳教育。要繼續(xù)推進(jìn)《濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》的立法調(diào)研工作。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。繼續(xù)按照不少于報(bào)表單位總數(shù)5%的比例,開展正?；?、周期性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。要繼續(xù)推行書面檢查執(zhí)法,更加注重統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法教育工作,提高執(zhí)法技能和辦案水平。積極探索適時(shí)推出統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象信用評(píng)價(jià)體系。通過定期發(fā)布信用評(píng)價(jià)等級(jí),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠信。

(五)加強(qiáng)建設(shè),突出應(yīng)用,為推進(jìn)“三個(gè)提高”提供有力的技術(shù)保障

統(tǒng)計(jì)信息化,能夠提高統(tǒng)計(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān),有效減少中間環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾,切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加大信息化建設(shè)投入力度,做好應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加大網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)功能,以信息化建設(shè)帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作流程規(guī)范、高效。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,構(gòu)筑多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)安全體系,防止泄密事件的發(fā)生。

(六)周密組織,強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真做好第六次人口普查和各項(xiàng)普查調(diào)查工作

第六次人口普查將歷時(shí)3年,我市將劃分5000多個(gè)普查區(qū)、近3.5萬個(gè)普查小區(qū),需要選調(diào)各級(jí)各類普查人員近5萬人,登記近800萬人口信息,組織實(shí)施工作非常繁重。要充分發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)部門作為牽頭單位的作用,各相關(guān)部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,履行好職責(zé)。統(tǒng)籌安排普查各項(xiàng)工作,認(rèn)真做好人口普查宣傳動(dòng)員,為普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍,做好普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和物資保障落實(shí)工作。

(七)提高認(rèn)識(shí),突出重點(diǎn),扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作

國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同司法部、監(jiān)察部聯(lián)合部署統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,這在統(tǒng)計(jì)歷史上還是第一次。一要通過檢查,分析查找問題,進(jìn)一步改進(jìn)措施,促進(jìn)工作,凈化外部環(huán)境。二要明確重點(diǎn),分解責(zé)任,扎實(shí)抓好各項(xiàng)迎查工作落實(shí)。要在前期自查自糾的基礎(chǔ)上,真抓實(shí)查,不擺花架子,切忌走過場。要把責(zé)任分解,切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé),敢于碰硬,建立重大統(tǒng)計(jì)違法案件曝光制度,有效震懾違犯統(tǒng)計(jì)法的行為。三要認(rèn)真做好處理階段各項(xiàng)工作。要按照“自查從寬,被查從嚴(yán)”的原則,切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的處理工作。

(八)進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐和集中教育活動(dòng)成果,全面提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)水平

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在,是推進(jìn)“三個(gè)提高”、圓滿完成全年任務(wù)的重要基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),把創(chuàng)建“機(jī)關(guān)黨員先鋒號(hào)”活動(dòng)與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明系統(tǒng)活動(dòng)、“下基層、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)結(jié)合起來,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)和工作水平的提升。二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),打造清廉統(tǒng)計(jì)。要扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認(rèn)真開展“執(zhí)政為民、廉潔勤政”教育活動(dòng),堅(jiān)決防止以數(shù)謀私和各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生,推進(jìn)“清廉統(tǒng)計(jì)”。三要加強(qiáng)政務(wù)公開,打造透明統(tǒng)計(jì)。要按照政府信息公開條例和公開為原則保密為例外的要求,進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布力度,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)資源的社會(huì)效益,使統(tǒng)計(jì)成果惠及全社會(huì),盡最大努力滿足社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)信息需求,打造透明統(tǒng)計(jì)。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高系統(tǒng)執(zhí)行力。研究建立統(tǒng)計(jì)工作督辦制度,建立健全年度報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告制度、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等。加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)考核督導(dǎo)力度,建立推行新的統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)價(jià)制度,進(jìn)一步理順工作流程,嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)、督促縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范、工作制度,提高統(tǒng)計(jì)整體工作水平。(作者系濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局局長,黨委書記)

(責(zé)任編輯 孔祥敏)

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:1672-6359(2010)04-0001-04