周國平 劉小紅

胡錦濤民生思想的價值學(xué)思考*

周國平 劉小紅

民生問題是胡錦濤總書記高度關(guān)切的一個重要問題。胡錦濤民生思想是由價值涵量、價值主體、價值評判、價值路徑等組成的有機整體。其中,民富、民權(quán)、民質(zhì)、民意、民適是胡錦濤民生思想的價值涵量,人民群眾是其價值主體,社會和諧是其價值評判,科學(xué)發(fā)展是其價值路徑。

胡錦濤;民生思想;價值學(xué)

民生,顧名思義,就是指民眾的基本生存和生活狀態(tài),以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況,等等。簡言之,民生即人民的生計,就是關(guān)系人民群眾切身利益的各項社會事業(yè)。民生問題歷來是中國共產(chǎn)黨十分關(guān)注的問題,也是胡錦濤總書記高度關(guān)切的一個重要問題。自黨的十六大以來,胡錦濤總書記在多種場合要求黨和政府的各級組織和干部要關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。本文試從價值學(xué)維度即以價值為研究對象對胡錦濤民生思想作一分析和解讀,藉以更好地理解和把握中國特色社會主義理論體系的本質(zhì)特征,更好地學(xué)習(xí)實踐以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推動以改善民生為重點的社會建設(shè)。

一、胡錦濤民生思想的價值涵量:“五民”一體

胡錦濤民生思想就其內(nèi)容來看,極為豐富,涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面,涵蓋了收入分配、人權(quán)、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等,筆者將其概括為“五民”,即民富、民權(quán)、民質(zhì)、民意、民適,“五民”一體。

1.經(jīng)濟上,致力民富。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,沒有生產(chǎn)力的發(fā)展,沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ),就沒有更多的資源可供來實現(xiàn)我們要達(dá)到的目的,保障民權(quán)、提高民質(zhì)、尊重民意、提升民適就成了無本之木、無源之水。因此,解決民生問題首先必須解決經(jīng)濟上的民生問題。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出:“必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展,對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”,為廣大人民創(chuàng)造豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.政治上,保障民權(quán)。政治民權(quán)是廣大人民群眾最迫切的政治權(quán)利需求,它所要解決的主要問題就是通過各項政治體制改革,引導(dǎo)廣大人民群眾有序政治參與,維護(hù)和擴大人民民主權(quán)利。這就要求積極穩(wěn)妥地深化推進(jìn)政治體制改革,一要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;二要從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè);三要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);四要發(fā)展基層民主,切實保障人民享有更多的民主權(quán)利。

3.文化上,提高民質(zhì)。當(dāng)今時代,文化成為了衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。可以說,文化是民生之魂。文化的進(jìn)步反映著社會的文明進(jìn)步,文化的發(fā)展推動著人的全面發(fā)展。現(xiàn)在,人們精神文化需求日趨旺盛,全社會求知求樂求美的愿望更加強烈。因此,關(guān)注民主必須關(guān)注人民群眾的精神文化需求。這就迫切要求我們把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來,進(jìn)一步加大文化建設(shè)力度,加快文化發(fā)展步伐,更好地滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量,促進(jìn)人的全面發(fā)展;要通過大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,加強社會主義精神文明建設(shè),實施文化民生工程,不斷提高整個中華民族的民眾素質(zhì);要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。

4.社會上,尊重民意。早在2003年,胡錦濤總書記要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要“認(rèn)認(rèn)真真訪民情,誠誠懇懇聽民意,實實在在幫民富,兢兢業(yè)業(yè)保民安”。把立足民意,推動公共服務(wù)改革擺在了重要位置。從那以后,尊重公眾意見“表達(dá)權(quán)”和征求意見、召開聽證會等一系列健全公民訴求表達(dá)和傾聽民意的機制不斷創(chuàng)新,日趨成型,架設(shè)起政府與公眾之間的溝通橋梁,從而日益展現(xiàn)出政府民主、開放、負(fù)責(zé)、透明的現(xiàn)代形象。在一個權(quán)利意識日益覺醒、政治文明不斷進(jìn)步的社會,民意將扮演非常重要的角色,對黨委、政府決策的影響勢必與日俱增。所以,尊重民意、順應(yīng)民意是政府部門樹立權(quán)威、贏得信任的基礎(chǔ),將公眾的意見充分納入到公共決策體系的考量中,是科學(xué)執(zhí)政的重要手段。當(dāng)權(quán)力部門日益清晰地表現(xiàn)出公共理性,重大項目決策科學(xué)化、政府與民意溝通渠道制度化乃至轉(zhuǎn)型社會公共治理現(xiàn)代化,就有了一個良好的開端。

5.生態(tài)上,提升民適。生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)就是民生問題。生態(tài)環(huán)境問題如果不加以高度重視,隨著時間的推移,就會顯性爆發(fā)。而優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境則是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是城市最重要的核心競爭力,是人民群眾增強滿意度和幸福感的重要方面。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略任務(wù),我們必須順應(yīng)時代潮流,符合當(dāng)前發(fā)展實際,符合人民群眾愿望,積極努力地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。只有生態(tài)文明理念在全社會牢固樹立,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,主要污染物排放得到有效控制,人民群眾的幸福感才能得到提升。

二、胡錦濤民生思想的價值主體:人民群眾

胡錦濤同志2002年10月在西柏坡考察時提出的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三民”思想,是其民生思想的核心,集中體現(xiàn)了胡錦濤民生思想的“愛民親民重民”情懷。而“三民”思想的最本質(zhì)、最重要的價值指向就是人民群眾,它把人民群眾作為當(dāng)代中國的惟一價值主體,而且是最高的價值主體。這從他對“三民”思想的相關(guān)論述中可窺見一斑。

“權(quán)為民所用”,蘊涵著對人民權(quán)利的本質(zhì)、實現(xiàn)最廣大人民權(quán)利的途徑和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。在我國,權(quán)力的基礎(chǔ)是人民的支持和擁護(hù),執(zhí)政為民是國家權(quán)力的本質(zhì)。以胡錦濤為總書記的黨中央深知人民群眾的重要地位,深諳以民為本的為政之道,多次強調(diào)共產(chǎn)黨人要牢記自己的權(quán)力是人民給的,要把人民群眾的評價作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)、用權(quán)的最高標(biāo)準(zhǔn)。為此,他作了最精辟的論述:“相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民的立場上,是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化,始終是最緊要的?！秉h的路線、方針、政策以及全部工作“只有順民意、謀民利、得民心,才能得到人民群眾的支持和擁護(hù),才能永遠(yuǎn)立于不敗之地”。

“情為民所系”,包含著三層意思。第一,人民是創(chuàng)造歷史的根本動力。胡錦濤同志指出,中國最廣大人民群眾是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體,是生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者,是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動者。我們必須最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量,最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。第二,執(zhí)政黨要對人民充滿感激。中國共產(chǎn)黨是一個來源于人民的執(zhí)政黨,深入基層,親近群眾,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是維系黨和國家興盛的關(guān)鍵,是黨的執(zhí)政合法性的來源和基礎(chǔ)。第三,執(zhí)政黨要尊敬人民,尊重民意。胡錦濤同志多次強調(diào),我們黨的全部理論和全部實踐以及路線、方針、政策,都必須始終以人民群眾的支持和擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn),并作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。

“利為民所謀”。利益作為一種價值,一直為人們所關(guān)注。權(quán)為民所用,情為民所系,集中到一點上,就是要利為民所謀。全心全意為人民謀利益,努力實現(xiàn)人民利益最大化是新時期我們黨關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生問題的最終目的。以胡錦濤為總書記的黨中央始終將群眾利益放在第一位,反復(fù)告誡全黨同志:群眾利益無小事,黨的全部工作和全部活動的出發(fā)點都是為了人民的根本利益。共產(chǎn)黨除了人民群眾的根本利益,沒有自己的特殊利益,這是由黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。所以,在實踐中,我們要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀求發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

三、胡錦濤民生思想的價值評判:社會和諧

價值評判是指價值主體對客體實踐結(jié)果做出肯定或否定的評價。人民群眾作為最高價值主體,擁有最終決定權(quán)。換句話說,就是人民群眾是黨和政府政策和制度實行效果好壞的最終裁決者。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出,“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會體制改革,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進(jìn)社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會?！笨梢钥闯?社會和諧是胡錦濤民生思想的基本價值評判。換句話說,胡錦濤民生思想的價值評判是以人民群眾對社會是否和諧以及和諧的程度的評價為指針。一個和諧的社會應(yīng)該是社會主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面落實,人民的權(quán)益得到切實尊重和保障;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn),合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活;社會就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立;基本公共服務(wù)體系更加完備,政府管理和服務(wù)水平有較大提高;全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成;社會管理體系更加完善,社會秩序良好;資源利用效率顯著提高,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的社會。在這里,民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處既是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,反映了胡錦濤民生思想的全面性,同時也是評價社會和諧的重要指標(biāo)體系。

另一方面,民生問題得到重視和改善的程度則是衡量社會和諧的重要指標(biāo),因為當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型所帶來的空前的社會變革,使得原有的收入分配方式、勞動就業(yè)格局、社會組織形式、社會保障體制、公共服務(wù)供給機制等,都發(fā)生了深刻變動,帶來這樣那樣的矛盾和社會問題。只有大力發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題,為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,才能促進(jìn)社會公平正義,增強社會創(chuàng)造活力,保持社會安定有序,有效推動社會主義和諧社會。

四、胡錦濤民生思想的價值路徑:科學(xué)發(fā)展

把科學(xué)發(fā)展作為實現(xiàn)胡錦濤民生思想的價值路徑有其理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。理論上,首先,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證統(tǒng)一的理論是走全面發(fā)展之路的理論依據(jù)。在發(fā)展過程中,不同區(qū)域、群體、行業(yè)和領(lǐng)域因發(fā)展起點、資源條件和自然環(huán)境等方面的差異,在發(fā)展的速度、程度和水平上參差不齊是不可避免的。但是,經(jīng)濟社會發(fā)展是一個統(tǒng)一的整體,如果其中某些方面過于薄弱,就會制約和影響整體發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展強調(diào)的全面發(fā)展,就是要正確處理以經(jīng)濟建設(shè)為中心與促進(jìn)社會全面進(jìn)步的關(guān)系,要求以經(jīng)濟建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步。其次,事物之間普遍聯(lián)系的理論是走協(xié)調(diào)發(fā)展之路的理論依據(jù)。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)相互聯(lián)系,相互作用,相互促進(jìn)。只有推動物質(zhì)文明與政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同進(jìn)步,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會生態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán),民生問題的解決才具備了基礎(chǔ)和條件。再次,人與自然關(guān)系的辯證法理論是走可持續(xù)發(fā)展之路的理論依據(jù)。資源環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件,資源的持續(xù)利用和良好生態(tài)系統(tǒng)的保持是人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件。不斷追求人與自然的和諧,實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展,不僅有利于當(dāng)代人的發(fā)展,而且有利于下一代人乃至人類更長遠(yuǎn)的發(fā)展。這是人類共同的價值取向和最終歸宿。

實踐上,進(jìn)入新世紀(jì)以來,我們堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),使我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來,各方面都取得了巨大成就。而我們在總結(jié)過去的發(fā)展的過程中,發(fā)現(xiàn)我們在發(fā)展的方法上、發(fā)展的路徑上出現(xiàn)了一些偏頗,產(chǎn)生了不少盲目,表現(xiàn)為“四重四輕”,即重國外需求、輕國內(nèi)需求,是難以持續(xù)的風(fēng)險之路;重經(jīng)濟增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境改善,是資源環(huán)境難以支撐的負(fù)重之路;重技術(shù)引進(jìn)、輕自主創(chuàng)新,是國際競爭力和軍隊?wèi)?zhàn)斗力難以快速提升的低端之路;重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會建設(shè),是人民群眾難以共享改革發(fā)展成果的失衡之路。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展不平衡,精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)滯后于物質(zhì)文明建設(shè),“一條腿長,一條腿短”,社會發(fā)展與人的發(fā)展沒有很好地統(tǒng)一起來,發(fā)展目標(biāo)中見物不見人,等等,都程度不同地影響了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。因此,只有把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道,堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路,使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù),改善民生才不至于變成一句空話而真正落到實處。

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全國建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社, 2007.

[2]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話[EB/OL].新華網(wǎng),2006-06-30.

[3]胡錦濤.在“三個代表”研討會上的重要講話[EB/OL].人民網(wǎng),2003-07-01.

[4]胡錦濤.樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀——中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話[N].人民日報,2004-03-10.

[5]十六大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.

(責(zé)任編輯 金剛)

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周國平,中共蘇州市委黨校教育長,教授;劉小紅,中共蘇州市委黨?？蒲刑幹v師(郵政編碼215011)

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:1672-6359(2010)04-0020-03

*本文系江蘇省社科基金項目“中國共產(chǎn)黨解決民生問題的歷史經(jīng)驗研究”的階段性成果。