劉懷松

(湖北師范學(xué)院政法學(xué)院，湖北黃石435002)

改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)展和保障人權(quán)的基本經(jīng)驗(yàn)

劉懷松

(湖北師范學(xué)院政法學(xué)院，湖北黃石435002)

改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)展和保障人權(quán)的基本經(jīng)驗(yàn)包括:必須堅(jiān)持社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的正確發(fā)展方向;必須以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展;必須不斷健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)主義民主政治制度，堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)主義法治;必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);必須大力推進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè);必須堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上積極開展國(guó)際人權(quán)合作與對(duì)話。認(rèn)真總結(jié)這些基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于保證我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展具有十分重大的理論和實(shí)踐意義。

改革開放;發(fā)展和保障人權(quán);基本經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立六十多年特別是改革開放三十多年來(lái)，我們黨和政府始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，不斷加強(qiáng)人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障，從而使我國(guó)在發(fā)展和保障人權(quán)方面取得了舉世矚目的巨大的成就，并在深刻總結(jié)和認(rèn)真汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，探索形成了不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)又快又好地向前發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。

一、必須以馬克思主義人權(quán)理論和鄧小平人權(quán)思想作為科學(xué)指南，堅(jiān)持社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的正確發(fā)展方向

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力一直企圖利用人權(quán)問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政和遏制中國(guó)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到西化和分化中國(guó)的政治圖謀，對(duì)此，中國(guó)政府和人民進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并取得了重大的勝利。

馬克思主義認(rèn)為，人權(quán)在形式上是沒(méi)有階級(jí)性的，但在實(shí)質(zhì)上卻是有階級(jí)性的。人權(quán)作為特定社會(huì)成員的權(quán)利，在本質(zhì)上是由一定的社會(huì)關(guān)系決定的。在階級(jí)社會(huì)中，任何人權(quán)都只能是階級(jí)的人權(quán)，人權(quán)始終表現(xiàn)著特定階級(jí)的特定權(quán)利要求，從來(lái)就沒(méi)有什么超階級(jí)的人權(quán)。因此，發(fā)展和保障人權(quán)首先就必須關(guān)注其主體屬性問(wèn)題。鄧小平明確指出:“什么是人權(quán)?首先一條，是多少人的人權(quán)?是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)?西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同。”［1］鄧小平的這一科學(xué)論斷，對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀和中國(guó)社會(huì)主義人權(quán)觀根本對(duì)立的本質(zhì)作出了科學(xué)的理論概括，深刻闡明了兩種人權(quán)觀關(guān)于人權(quán)主體的不同實(shí)質(zhì)，即西方世界的所謂“人權(quán)”是少數(shù)人的人權(quán)，是資產(chǎn)階級(jí)的特權(quán);而我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)才是真正占人口絕大多數(shù)人的人權(quán)，中國(guó)加強(qiáng)人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，就是必須切實(shí)保障絕大多數(shù)人即全體人民真正享有人權(quán)，而對(duì)那些同絕大多數(shù)人的人權(quán)相沖突的極少數(shù)人的人權(quán)，則必須在不同程度上依法加以限制。

我們始終堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原則。所謂人權(quán)的普遍性是指所有的人，不分民族、種族、膚色、性別、宗教、財(cái)產(chǎn)、教育等狀況，都應(yīng)平等地享有其應(yīng)有的權(quán)利。所謂人權(quán)的特殊性是指在不同的國(guó)家及一個(gè)國(guó)家不同的時(shí)期，人權(quán)制度的變化呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)，不同的人實(shí)際能夠享有的權(quán)利在量與質(zhì)上是有差別的。我們認(rèn)為，人權(quán)既有普遍性的一面，又有特殊性的一面，二者是對(duì)立的統(tǒng)一。“人權(quán)是普遍性和特殊性統(tǒng)一的原理說(shuō)明，國(guó)際上公認(rèn)的人權(quán)普遍性原則必須同各國(guó)的具體情況相結(jié)合。因此，在承認(rèn)人權(quán)普遍性的前提下，各國(guó)政府和人民有權(quán)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的過(guò)程中確立本國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)和實(shí)施方式，在制定本國(guó)法律時(shí)，有權(quán)在不違反國(guó)際上普遍接受的準(zhǔn)則的前提下，根據(jù)本國(guó)的不同情況作出不同的規(guī)定”［2］。然而，以美國(guó)為首的西方國(guó)家卻往往只承認(rèn)人權(quán)的普遍性，對(duì)人權(quán)的特殊性則完全持否定和反對(duì)的態(tài)度，究其原因，除了認(rèn)識(shí)上的差異外，更主要的是要以此作為干涉別國(guó)內(nèi)政的借口，將他們那一套價(jià)值觀念和人權(quán)模式強(qiáng)加給別的國(guó)家。多年以來(lái)，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家之所以完全不顧中國(guó)的人權(quán)事業(yè)取得巨大進(jìn)步和成就的客觀事實(shí)，屢屢對(duì)中國(guó)根據(jù)自身的基本國(guó)情所選擇的人權(quán)發(fā)展道路橫加指責(zé)，其實(shí)質(zhì)也就在于此。鄧小平一針見血地指出，“西方的一些國(guó)家拿什么人權(quán)、什么社會(huì)主義制度不合理不合法等做幌子，實(shí)際上是要損害我們的國(guó)權(quán)”［3］?！八麄兡且惶兹藱?quán)、自由、民主，是維護(hù)恃強(qiáng)凌弱的強(qiáng)國(guó)、富國(guó)的利益，維護(hù)霸權(quán)主義者、強(qiáng)權(quán)主義者利益的”［4］。

總之，由于社會(huì)制度和基本國(guó)情不同，中國(guó)和西方國(guó)家在人權(quán)問(wèn)題上的分歧和斗爭(zhēng)不僅是多方面的，而且也是長(zhǎng)期的和尖銳的。因此，在發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的歷史進(jìn)程中，必須以馬克思主義人權(quán)理論和鄧小平人權(quán)思想作為科學(xué)指南，始終堅(jiān)持社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的正確發(fā)展方向，只有這樣，才能不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)又好又快地向前發(fā)展。

二、始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，牢牢把握發(fā)展和保障人權(quán)的根本目的、根本途徑和根本方法

如何在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的發(fā)展中大國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)，這是一個(gè)嶄新而又復(fù)雜的課題。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，并明確將其作為我國(guó)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。從人權(quán)的角度來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀全面繼承和發(fā)展了鄧小平的人權(quán)思想，科學(xué)地解決了在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。因此，只有始終以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，才能牢牢把握發(fā)展和保障人權(quán)的根本目的、根本途徑和根本方法，切實(shí)保證我國(guó)的人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障不斷取得新的和更大的進(jìn)步。第一，科學(xué)發(fā)展觀明確了我國(guó)人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障的根本目的和最終歸屬。眾所周知，科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是“以人為本”，從人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障的角度來(lái)看，“以人為本”就是要以全體人民及其基本權(quán)利為本，切實(shí)保障全體人民真正享有人權(quán)，而這恰恰就是確保我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)沿著正確方向順利發(fā)展的關(guān)鍵所在。第二，科學(xué)發(fā)展觀確立了我國(guó)人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障的根本途徑和基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這就明確指出了中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展，促進(jìn)和保障人權(quán)的關(guān)鍵也是要靠自己的發(fā)展，只有通過(guò)發(fā)展這個(gè)根本途徑，才能一步一步地實(shí)現(xiàn)我國(guó)人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障的根本目標(biāo)。當(dāng)然，科學(xué)發(fā)展觀中的“發(fā)展”不僅僅是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展和人的發(fā)展等多方面的內(nèi)容，也就是整個(gè)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。第三，科學(xué)發(fā)展觀指明了我國(guó)人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障的根本方法和具體措施?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是說(shuō)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)和保障人權(quán)，必須采取統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，而統(tǒng)籌兼顧的具體措施就是“五個(gè)統(tǒng)籌”并舉，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展以及統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。統(tǒng)籌兼顧和“五個(gè)統(tǒng)籌”并舉的提出，是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平發(fā)展理論的深化和創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展要義的全面認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提升到了一個(gè)新的高度，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)乃至整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展具有十分重大的意義。

三、不斷健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)主義民主政治制度，堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)主義法治，為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)

人權(quán)的實(shí)現(xiàn)離不開一定的經(jīng)濟(jì)、政治和法律制度條件。一般來(lái)說(shuō)，人權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度條件包括三個(gè)方面，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治制度和法治環(huán)境。

新中國(guó)成立以后，中國(guó)人民第一次真正成為國(guó)家的主人，真正享有了廣泛的權(quán)利和自由。但由于種種原因，直到改革開放前我們一直是實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，加上不重視民主和法治建設(shè)，沒(méi)有建立起一套嚴(yán)密和科學(xué)的人權(quán)保障機(jī)制，從而給我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)了國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視從制度層面為發(fā)展和保障人權(quán)創(chuàng)造條件，在經(jīng)濟(jì)上，大刀闊斧地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;在政治上，大力發(fā)揚(yáng)民主，不斷健全和完善社會(huì)主義民主政治制度;在治國(guó)方略上，堅(jiān)持依法治國(guó)，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，把整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化生活全部納入法治的軌道。實(shí)踐證明，正是因?yàn)槲覀優(yōu)樽鹬睾捅Ｕ先藱?quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)公民的權(quán)利和自由才能得到全面的發(fā)展和有效的保障，我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)才能夠取得歷史性的巨大進(jìn)步和成就。

四、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障創(chuàng)造良好的社會(huì)條件

人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障不僅需要堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，而且還需要良好的社會(huì)條件。人權(quán)實(shí)現(xiàn)和保障的社會(huì)條件是多方面的，除了國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以外，社會(huì)的和諧安寧是最重要的，因?yàn)橹挥性谝粋€(gè)和諧、安寧和穩(wěn)定的社會(huì)中，人們才能安居樂(lè)業(yè)，并在各盡所能的基礎(chǔ)上各得其所，這也正是黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略決策的根本原因之所在?！皬姆▽W(xué)角度看，雖然構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要做的事情千頭萬(wàn)緒，但其中最關(guān)鍵、最根本的事情，是要切實(shí)提升公民基本權(quán)利的保障水平”［5］。法學(xué)家童之偉的這一論述，充分說(shuō)明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與發(fā)展和保障人權(quán)的內(nèi)在必然聯(lián)系。一方面，只有不斷提升公民基本權(quán)利的保障水平，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，因?yàn)樯鐣?huì)主義和諧社會(huì)必然是每一個(gè)人的基本人權(quán)都能得到充分保障的社會(huì);反過(guò)來(lái)，也只有每一個(gè)人的基本人權(quán)都得到了充分的保障，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與安寧。另一方面，只有不斷推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程，才能為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障創(chuàng)造良好的社會(huì)條件，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)不斷向前發(fā)展，因?yàn)樯鐣?huì)主義和諧社會(huì)的基本特征是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”［6］，而所有這些社會(huì)特征，恰恰都是人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障的重要基本條件，對(duì)于人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障具有十分重大的意義。

五、大力推進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力

我國(guó)憲法關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)定，包括教育科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)兩個(gè)方面，而這兩個(gè)方面對(duì)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障都有著十分重大的作用。從教育科學(xué)文化建設(shè)來(lái)看，“只有教育科學(xué)文化發(fā)達(dá)，人民群眾才能掌握社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的知識(shí)和手段，才能接受先進(jìn)的思想，形成高尚的道德風(fēng)尚，也才能更好地行使民主權(quán)利，管理國(guó)家，建設(shè)民主與法制”［7］。在這方面，提高全民的教育水平和開展人權(quán)的專門教育意義尤其重大，因?yàn)檩^高的教育水平有利于發(fā)展科學(xué)技術(shù)、保證勞動(dòng)者的素質(zhì)，從而必然有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，也必然有利于人權(quán)的改善。另外，受過(guò)良好教育特別是人權(quán)教育的決策者，能夠更好地為完善人權(quán)的保障設(shè)施和有利于保障人權(quán)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，從個(gè)人的角度而言，教育是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的前提條件，無(wú)論是行使公民權(quán)利和政治權(quán)利，還是行使經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，都離不開一定的文化水平。從思想道德建設(shè)來(lái)看，通過(guò)進(jìn)行馬克思主義理論宣傳教育、社會(huì)主義理想教育、社會(huì)主義道德和民主法制教育，可以極大地提高廣大人民群眾的思想覺悟、理論水平和道德素養(yǎng)，從而樹立起維護(hù)法治權(quán)威、尊重個(gè)人權(quán)利、崇尚公平正義的思想觀念和價(jià)值理念，并在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等相待、誠(chéng)信友愛、包容奉獻(xiàn)的新型人際關(guān)系和良好道德風(fēng)尚，為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障創(chuàng)造必不可少的基本條件。

六、堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上積極開展國(guó)際人權(quán)合作與對(duì)話，為社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展開辟?gòu)V闊的道路和空間

從人權(quán)的角度來(lái)看，雖然人權(quán)問(wèn)題在本質(zhì)上是屬于一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情，但它也具有國(guó)際性的一面。所以，在當(dāng)今時(shí)代背景和國(guó)際形勢(shì)下，各國(guó)的人權(quán)狀況必然會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。同時(shí)，一國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，除了主要依靠自身的努力和奮斗以外，也離不開國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督與配合。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)必須堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上積極開展國(guó)際人權(quán)合作與對(duì)話，只有這樣，才能為我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展開辟?gòu)V闊的道路和空間。因此，積極開展國(guó)際人權(quán)合作與對(duì)話具有重要意義。第一，有利于我們學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家在發(fā)展和保障人權(quán)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。第二，有利于促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)間的相互理解和信任，加強(qiáng)溝通，擴(kuò)大共識(shí)，求同存異，和平解決有關(guān)分歧和爭(zhēng)端，避免沖突與對(duì)抗的發(fā)生，為我國(guó)的人權(quán)建設(shè)和人權(quán)保障營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。第三，有利于我國(guó)在國(guó)際人權(quán)合作與斗爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)并發(fā)揮建設(shè)性的積極作用，不僅有效地樹立和維護(hù)自身良好的國(guó)際形象，也為不斷推進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，開展國(guó)際人權(quán)合作與對(duì)話是有前提和基礎(chǔ)的，這就是必須始終堅(jiān)持平等、相互尊重和不干涉內(nèi)政等國(guó)際法的基本原則，始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位，只有這樣，才能保證國(guó)際人權(quán)合作與對(duì)話的健康開展和順利進(jìn)行，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)、減少分歧，共同推進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的基本目的。

［1］［3］［4］鄧小平文選(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1993．125，348，345．

［2］楊成銘．人權(quán)法學(xué)［M］．北京:中國(guó)方正出版社，2004．59．

［5］童之偉．促進(jìn)和諧的關(guān)鍵:提升公民基本權(quán)利保障水平［N］．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2007－03－13．

［6］胡錦濤．在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上的講話［N］．武漢晨報(bào)，2005－02－21．

［7］許崇德．中國(guó)憲法(第3版)［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006．96．

［責(zé)任編輯 王亞偉］

D815．7

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1671－6701(2010)06－0048－03

2010－10－20

劉懷松(1959－)，男，湖北黃石人，本科，湖北師范學(xué)院政法學(xué)院副教授。