楊 建

(中共河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部,河南鄭州 450002)

關(guān)于加快河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析與建議

楊 建

(中共河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部,河南鄭州 450002)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們當(dāng)前的中心任務(wù),而優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在許多不合理的問題,需要認(rèn)真加以研究,把優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn),明確三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的階段性目標(biāo),保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的增長,以新型工業(yè)化促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,以此促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

河南;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;分析;建議

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們當(dāng)前的中心任務(wù),而優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從河南省實(shí)際看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在許多不合理問題,亟待優(yōu)化調(diào)整。

一、對河南三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

1.河南三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不盡合理。目前,河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。2009年,河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 GDP比重為 14.3:56.6:29.1,最突出的問題是第一產(chǎn)業(yè)比重偏高,第二產(chǎn)業(yè)比重過大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。這種判斷可以從三個方面的比較分析中得出。第一,從工業(yè)化發(fā)展階段水平比較來看。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理論,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著人均收入的增長而變化。錢納里及其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家對 100多個國家發(fā)展的研究表明,在人均 GDP2000—3000美元發(fā)展階段,第一產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重應(yīng)為 16.3—9.8,第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)為33.2—38.9,第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)為 50.5—51.3.。河南目前處于工業(yè)化中期的第一階段,人均 GDP接近3000美元,但與這個階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一般模式相比差別很大,主要是第二產(chǎn)業(yè)比重過高,而第三產(chǎn)業(yè)比重太小,分別相差 20個百分點(diǎn)左右。盡管河南是農(nóng)業(yè)大省,資源大省,有矛盾的特殊性,但與普遍性這么大的差別只用矛盾的特殊性是難以解釋的,只能得出偏離平均值、結(jié)構(gòu)不合理的結(jié)論。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在產(chǎn)值比重中占主要地位的產(chǎn)業(yè)依次由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)而轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從“一二三”向“二一三”、“二三一”進(jìn)而向“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。但觀察河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢發(fā)現(xiàn),河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在 20世紀(jì) 90年代初進(jìn)入“二三一”階段以來,第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加速發(fā)展,而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩,應(yīng)該逐步縮小的二、三產(chǎn)業(yè)比重差距卻逐漸擴(kuò)大,出現(xiàn)“逆向發(fā)展”現(xiàn)象。第二,從國際發(fā)展水平比較來看。目前我們的國際定位應(yīng)該處于中低收入國家行列,如果與 2007年的平均值相比,河南的第二產(chǎn)業(yè)比重高于平均值 15.6個百分點(diǎn),而第三產(chǎn)業(yè)比重又低于平均值 16.9個百分點(diǎn),畸重畸輕現(xiàn)象十分突出。與發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膩喼迖蚁啾?馬來西亞三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 9:51:41,印度為 18: 29:53,河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況也十分明顯。第三,從國內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平比較來看。2009年全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均水平為 10.6:46.8: 42.6,相比之下,河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差別。具體來說,河南作為農(nóng)業(yè)大省,第一產(chǎn)業(yè)比重略高于全國平均水平是合理的,但高了 34.9%,差別明顯偏大,與同樣是農(nóng)業(yè)大省的山東相比,山東 2009年第一產(chǎn)業(yè)增加值高于河南 16.5%,但在本省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅占 9.5%,河南第一產(chǎn)業(yè)的比重還是相對較高。河南第二產(chǎn)業(yè)比重在全國省市自治區(qū)中排序第一,比重高于全國平均水平 9.8個百分點(diǎn),增加值超過第一、第三產(chǎn)業(yè)總和的 30.6%,充分說明第二產(chǎn)業(yè)比重明顯過大,反映了主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)則是比重過低,河南第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均水平 13.5個百分點(diǎn),在全國省市自治區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重排序中倒數(shù)第一,反映了落后的差距非常大。

2.河南三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在許多需要調(diào)整的問題。第一,第一產(chǎn)業(yè)亟待提高產(chǎn)出效率。河南是全國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,糧食產(chǎn)量占全國的 10%,為保證國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但河南農(nóng)業(yè)內(nèi)部也依然存在需要調(diào)整的結(jié)構(gòu)問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比重與勞動力比重不對應(yīng)。河南第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入了大量的勞動力。如河南 2008年第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為 2847萬人,占全省勞動力比重的 48.8%,高于全國第一產(chǎn)業(yè)勞動力平均比重 (39.6%)9.2個百分點(diǎn),而 2008年河南第一產(chǎn)業(yè)增加值比重僅為 14.4%。盡管這個從業(yè)人員數(shù)據(jù)應(yīng)該減去外出務(wù)工人員,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用了較多的勞動力、勞動生產(chǎn)率低下是不爭的事實(shí)。二是單位產(chǎn)出效率需要進(jìn)一步提高。河南糧食產(chǎn)量 2009年達(dá)到 1078億斤,位居全國第一,但河南還有 2/3耕地是中低產(chǎn)田;從谷物單位面積產(chǎn)量來看,河南在全國排序第 11位,說明河南糧食產(chǎn)量主要是靠耕種面積總量來保證的,單位面積產(chǎn)出效率并不高。這反映了河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)業(yè)科技水平、生產(chǎn)效率和組織化程度較低的現(xiàn)狀。三是農(nóng)產(chǎn)品深加工需要進(jìn)一步發(fā)展。河南是糧食轉(zhuǎn)化加工大省,2008年河南食品工業(yè)增加值為1551.52億元,占工業(yè)增加值的16.25%,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成績斐然,但與農(nóng)業(yè)增加值 (2658.77億元)的比值為 0.58:1,與發(fā)達(dá)國家 3:1的比例相比差距很大。這暴露出的問題是,農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以面粉、方便食品等初級產(chǎn)品為主,雖然產(chǎn)量大,但附加值低,使河南農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢和效益未能充分發(fā)揮出來。第二,工業(yè)大而不強(qiáng),需改善結(jié)構(gòu)狀況。河南已經(jīng)是一個工業(yè)大省,工業(yè)增加值位居全國第五位,煤炭、鋁、大中型拖拉機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量在全國名列前茅,是重要的能源基地和原材料基地,為全國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但河南工業(yè)總體上是大而不強(qiáng),其中結(jié)構(gòu)不合理是主要原因。一是典型的偏重型、資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)。河南重工業(yè)比重過大,2008年輕重工業(yè)比重為 30.7: 69.3,輕工業(yè)比全國平均水平低 10個百分點(diǎn)左右,而重工業(yè)比全國平均水平高 10個百分點(diǎn)左右,是典型的偏重型結(jié)構(gòu)。而在重工業(yè)中,采掘工業(yè)、原料工業(yè)又占據(jù)很大比重并不斷提高。1990—2007年,在河南重工業(yè)內(nèi)部比例中,采掘工業(yè)比重從17.56%增加到 21.10%,原料工業(yè)從 34.80%增加到 44.45%,而加工工業(yè)比重從 47.64%下降到34.45%,發(fā)展趨勢是消耗資源多、污染重,主要生產(chǎn)初級產(chǎn)品的采掘工業(yè),原料工業(yè)迅速發(fā)展,而附加值較高的加工工業(yè)比重不斷下降。由此導(dǎo)致河南工業(yè)加工層次低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,在價(jià)值鏈中處于低端,工業(yè)整體效益不高。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,現(xiàn)代制造業(yè)水平比較低。從反映部門競爭力的區(qū)位商系數(shù)看,河南工業(yè)中最有競爭優(yōu)勢的是煤炭、有色金屬礦采選及冶煉、非金屬礦采選及制品生產(chǎn)、食品工業(yè)等資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而代表制造能力的機(jī)械制造業(yè)中,除了專用設(shè)備制造業(yè)有一定的競爭力外,其他現(xiàn)代制造業(yè)競爭力十分弱小,特別是代表當(dāng)今科技發(fā)展方向的通訊、計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備制造業(yè)差距更大。三是技術(shù)結(jié)構(gòu)落后,核心技術(shù)少,創(chuàng)新能力不足。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重看,2008年河南高技術(shù)制造業(yè)增加值為 262.32億元,僅為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的 3.57%,與廣東、山東、江蘇 30%左右的比例相比差距懸殊。從研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 (該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占 GDP的比重)看,2009年河南為 0.76%,而江蘇為 2%,廣東為1.6%,中部省份湖南為 1.62%,安徽為1.3%,全國平均數(shù)為 1.62%,河南僅為全國平均水平的46.9%。從發(fā)明專利情況看,2008年河南發(fā)明專利授權(quán)量為 668件,廣東為 7604件,是河南的11.4倍 ;2008年河南大中型工業(yè)企業(yè)專利申請 4073項(xiàng),平均每個企業(yè) 2.2項(xiàng);擁有發(fā)明專利 1523項(xiàng),平均每個企業(yè)僅 0.8項(xiàng) 。而全國大中型工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)為 122076件,平均每個企業(yè) 3.22件,擁有發(fā)明專利 55723件,平均每個企業(yè) 1.38件。相比之下,河南的差距還很大。四是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,國際競爭力不強(qiáng)?？傮w來說,河南工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集群少,專業(yè)化協(xié)作程度低,產(chǎn)業(yè)組織不合理。河南大型工業(yè)企業(yè)的平均規(guī)模僅相當(dāng)于全國大型工業(yè)企業(yè)平均規(guī)模的 3/4左右,在全國500強(qiáng)中只有 16家。從同行業(yè)比較看,2008年安陽鋼鐵公司銷售收入僅相當(dāng)于寶鋼集團(tuán)的 20. 7%,世界巨頭米塔爾集團(tuán)的 5.97%;洛陽石化總廠銷售收入相當(dāng)于鎮(zhèn)海石化總廠的 34%,世界巨頭?？松梨诠镜?.01%;新飛集團(tuán)銷售收入為海爾集團(tuán)的 4.2%,相當(dāng)于世界最大的家電制造商西門子公司的 0.71%。規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理的狀況嚴(yán)重削弱了河南企業(yè)的競爭力。第三,第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需加快發(fā)展。河南第三產(chǎn)業(yè)不僅總體水平低,而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也很不合理。如 2007年河南第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的交通運(yùn)輸、住宿餐飲等比重分別高于全國平均水平 4.96和5.6個百分點(diǎn),而代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等,河南的比重分別比全國平均水平低1.22、6.73、1.9和 1.25個百分點(diǎn),這充分反映了河南第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況。其中金融業(yè)狀況較為典型。2008年河南金融業(yè)增長速度為 5.7%,比河南生產(chǎn)總值增長速度 (12.1%)低 6.4個百分點(diǎn);河南金融業(yè)2008年增加值為 345.36億元,比 2004年 (170.8億元)增加 1倍多,但在全國金融業(yè)的比重卻從 3. 17%下降為 2.05%,在第三產(chǎn)業(yè)中的比重差距也從 2個百分點(diǎn)擴(kuò)大到 7.4個百分點(diǎn);同期河南的貸款占存款的比重從 82.16%降低為 67.96%,存貸差從 1539.48億元增加到 4887.37億元。這從一個側(cè)面反映出河南金融業(yè)落后于全國金融業(yè)的發(fā)展,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二、優(yōu)化調(diào)整河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議

1.把優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn),明確三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的階段性目標(biāo)。優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本手段,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。當(dāng)前,河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化調(diào)整刻不容緩。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律和河南實(shí)際,當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求是:絕不放松第一產(chǎn)業(yè),繼續(xù)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),加速提升第三產(chǎn)業(yè),即繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長,以科技創(chuàng)新加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,通過政策傾斜、資源配置傾斜等大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,把實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”結(jié)構(gòu)作為發(fā)展的重要目標(biāo)之一,積極努力,爭取“十二五”期間超過目前全國的平均水平,2020年前實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級。

2.保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。第一,確保以糧食為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)增加“三農(nóng)”投入,努力進(jìn)行糧食產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè),加快改造中低產(chǎn)田,優(yōu)化糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)生產(chǎn)等結(jié)構(gòu),保障農(nóng)產(chǎn)品供給,提高農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定。第二,以科技現(xiàn)代化為支撐。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,依靠科學(xué)技術(shù)降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)出效率,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品單位效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三,優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,提升專業(yè)化合作組織水平,以市場需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè),走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。第四,努力提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。以提高加工深度、增加附加值為核心,以提高產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口為途徑,“農(nóng)、工、貿(mào)”相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。第五,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。按城鄉(xiāng)一體化要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,深化體制改革,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),使其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對應(yīng)發(fā)展。

3.以新型工業(yè)化促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第一,從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)的提高。既要壯大煤炭、有色金屬、化工、機(jī)械制造等戰(zhàn)略支撐行業(yè),更要加快發(fā)展電子信息、生物工程、新型材料等戰(zhàn)略性新興行業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,改善偏重型結(jié)構(gòu)。在市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用,合理引導(dǎo)投資方向,引導(dǎo)增量資本投資及存量資本調(diào)整。一是應(yīng)該嚴(yán)格控制有色金屬、煤炭、非金屬礦等資源性、高能耗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張,淘汰消耗多、污染重的落后產(chǎn)能,不爭產(chǎn)能的全國第一,而力求質(zhì)量、效益的全國第一。二是用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢。山東2009年工業(yè)投資中有80%用于技術(shù)改造,我們應(yīng)該把投資向這方面引導(dǎo)。三是充分利用全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有利時機(jī),積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引國際先進(jìn)項(xiàng)目,推進(jìn)中央企業(yè)在豫的項(xiàng)目建設(shè)和聯(lián)合重組。第二,盡快實(shí)現(xiàn)從資源性加工為主向以制造業(yè)加工業(yè)為主轉(zhuǎn)變。建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的高效率深加工項(xiàng)目,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工深度,增加工業(yè)附加值,最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢的戰(zhàn)略性作用,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢,市場優(yōu)勢。第三,向提高產(chǎn)業(yè)組織效率要效益。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營,提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快形成新的區(qū)域增長極,構(gòu)造大中小企業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化協(xié)作系統(tǒng),建立現(xiàn)代生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從提高產(chǎn)業(yè)組織效率方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第四,努力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。盡快加大科技投入,改革科技體制,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系,充分利用、有效整合國內(nèi)外科技力量,注重研發(fā)人才、技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研發(fā),提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。從當(dāng)前河南實(shí)際看,加快軍地合作,充分利用軍工系統(tǒng)科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢,是改變河南科技基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀的一條有效途徑,應(yīng)該高度重視,積極推進(jìn)。

4.全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第一,盡快提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。改變“重生產(chǎn)、輕流通、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)意識,高度重視第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,采取政策傾斜、稅收優(yōu)惠、完善服務(wù)等多種有效措施促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高總體水平。第二,繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。適應(yīng)“大生產(chǎn)、大市場、大流通、大商貿(mào)”發(fā)展的要求,充分利用河南的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)、生產(chǎn)要素集散地優(yōu)勢,抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的契機(jī),打造以鄭州為核心、布局全省、輻射全國的區(qū)域性商流、物流中心,促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)流通體系轉(zhuǎn)型。第三,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),盡快提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。一是充分發(fā)揮金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)增長的突出作用,有效整合銀行等金融機(jī)構(gòu)和引進(jìn)外資、資本市場融資、民間資本等多種力量,促進(jìn)金融業(yè)快速發(fā)展。二是適應(yīng)社會分工進(jìn)一步細(xì)化要求,促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,積極發(fā)展“第三方服務(wù)”、“外包服務(wù)”,加快科技產(chǎn)業(yè)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是不斷提高教育、文化、衛(wèi)生、社會保障服務(wù)水平。四是依托河南豐富的自然人文資源優(yōu)勢,變“單純觀光旅游”為“觀光、休閑、商務(wù)相結(jié)合”的旅游模式,加快旅游業(yè)與交通、餐飲、住宿、文化、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合,促進(jìn)旅游業(yè)快速增長。五是適應(yīng)總體消費(fèi)收入增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的要求,積極發(fā)展現(xiàn)代社會生活服務(wù)業(yè),滿足廣大群眾提高生活質(zhì)量的需要。第四,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)組織形式。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu),形成以大企業(yè)為核心的“立足河南、輻射全國”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),大力發(fā)展“特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)”等現(xiàn)代流通組織,提高服務(wù)水平和工作效率,打造知名品牌,增強(qiáng)競爭能力,增加經(jīng)濟(jì)效益。

[1]世界銀行 .2009年世界發(fā)展報(bào)告[M].北京:清華大學(xué)出版社,2009.

[2]河南省統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒 (2009)[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2009.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒 (2009)[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2009.

[責(zé)任編輯 張治學(xué)]

F124獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1671-6701(2010)04-0085-04

2010-06-10

楊 建 (1953-),男,浙江諸暨人,中共河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部主任,教授。