張成付

(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所,北京 100091)

論中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度

張成付

(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所,北京 100091)

現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。在新的形勢下,必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是中國國情所決定的,要把國有企業(yè)的黨組織和現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度;國情;黨組織;公司治理結(jié)構(gòu);學(xué)習(xí)型黨組織

一、學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代企業(yè)制度要同中國國情相結(jié)合

(一)現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是西方國家工業(yè)革命之后,隨著企業(yè)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化,按照兩權(quán)分離的原則逐步建立起來的企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求,以完善的法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為保證,以公司制為主要形式,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為標(biāo)志的一種新型的企業(yè)制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容主要有兩點(diǎn):一是企業(yè)是一個獨(dú)立法人。股東只以出資范圍內(nèi)對公司債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。企業(yè)也以其全部資產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。二是企業(yè)建立一個法人治理結(jié)構(gòu),對企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理。由出資者、董事會和經(jīng)理層之間組成的組織治理結(jié)構(gòu),明確而合理地配置、劃分三者之間權(quán)力、責(zé)任和利益,形成一個有效制衡關(guān)系的有機(jī)整體。企業(yè)通過內(nèi)部資源配置,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張。現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)擁有獨(dú)立的法人財產(chǎn)權(quán),保證了企業(yè)決策的獨(dú)立性、連續(xù)性、完整性。馬克思說:“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那末恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是,集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了。”[1]馬克思的精辟論述是對現(xiàn)代企業(yè)制度最好的注腳。

(二)立足中國國情,學(xué)習(xí)西方企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)

1.現(xiàn)代企業(yè)制度是中國國有企業(yè)發(fā)展的方向。我國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,習(xí)近平指出:“國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量,是中國特色社會主義的重要支柱,是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)?！盵2]國有企業(yè)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步,增強(qiáng)社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會等方面負(fù)有重要使命和責(zé)任。但是長期以來,國有企業(yè)一直存在著一些問題,主要有:產(chǎn)權(quán)不明晰,導(dǎo)致經(jīng)營不善或國有資產(chǎn)流失;政企不分,企業(yè)不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,容易造成決策和執(zhí)行上的失誤;沒有按市場化要求進(jìn)行資源配置,導(dǎo)致發(fā)生社會性巨大損失浪費(fèi);管理不科學(xué),缺乏有效的激勵與制約制衡機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)制度作為一種有效的企業(yè)管理制度,可以為我所用。因此,搞活國有企業(yè),提高國有企業(yè)競爭力,就要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。

2.學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代企業(yè)制度要和中國國情相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把馬克思主義理論基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合是中國革命和建設(shè)取得偉大成就的根本原因。正如黨的十七大報告指出的那樣,改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因,歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。因此,必須立足國情,建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。企業(yè)組織管理制度同其所在的社會大環(huán)境是相聯(lián)系的。西方企業(yè)組織管理制度實(shí)行三權(quán)(決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán))分離,是同西方社會政治結(jié)構(gòu)的三權(quán)(立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán))分立相關(guān)聯(lián)的。我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會狀況與西方國家都有很大不同,搞現(xiàn)代國有企業(yè)制度既要借鑒國外經(jīng)驗(yàn),又不能照搬西方國家的模式[3]。學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代企業(yè)制度要根據(jù)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn),把現(xiàn)代企業(yè)制度的治理結(jié)構(gòu)同中國實(shí)際國情相結(jié)合。

二、建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1.國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。財政部發(fā)布的 2009年國有企業(yè)數(shù)據(jù)顯示,國有企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 225087.3億元,同比增長 5.9%,累計實(shí)現(xiàn)利潤 13392.2億元,同比增長 9.8%。國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)一直是我國國民支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐,對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的金融、航空、鐵路、通訊等部門仍然是國有企業(yè)或國有企業(yè)占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位,在裝備制造業(yè)、石油、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè),國有資產(chǎn)總額占絕對多數(shù)的比重。國有企業(yè)的發(fā)展和壯大,對國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展具有積極的作用,為國家宏觀調(diào)控提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。國有企業(yè)仍然是國家財政收入的主要來源。國有企業(yè)上繳利稅長期占國家財政收入的一半以上,2009年,中央財政收入 35896.14億元,僅國有企業(yè)上繳稅金就達(dá) 19400.6億元。國有企業(yè)是參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心力量。民營經(jīng)濟(jì)力量目前較弱,還不足以與國外實(shí)力雄厚的大公司相抗衡。保護(hù)和發(fā)展民族工業(yè),加強(qiáng)同外企競爭的責(zé)任就落到了國有企業(yè)的身上?？傊?國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,是我們黨長期穩(wěn)定執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。第一,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國特色社會主義道路,推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平在 2009年國有企業(yè)黨建會議上強(qiáng)調(diào),當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段,越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),越要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè),越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),“確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位,構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求”。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的要求。堅持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,提高勞動者的政治素質(zhì)、思想水平、知識文化等綜合素質(zhì),有利于推動企業(yè)發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是立足中國國情的必然選擇。第二,以改革創(chuàng)新的精神,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。就是要保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,發(fā)揮政治核心作用。少數(shù)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的中央企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子黨組,還要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),黨組織要參與國有企業(yè)的重大問題決策的機(jī)制。黨組織參與重大問題決策,一方面是代表黨和政府對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動,防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失;另一方面也是涉及職工切身利益的關(guān)懷,黨組織參與重大問題決策,可以保障職工合法權(quán)益,是職工合理權(quán)益訴求的通道,有利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定。黨組織在參與國有企業(yè)的重大問題決策時,要依照法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,形成參與重大問題決策的程序化和制度化的機(jī)制。黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策,二者目標(biāo)一致,既要維護(hù)和支持董事會對企業(yè)重大問題的決策權(quán),又要保證黨組織的正確意見在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),黨組織要帶頭執(zhí)行國家的方針政策和企業(yè)的各項決策,堅持公司法等相關(guān)法律,帶頭執(zhí)行企業(yè)的管理制度。國有企業(yè)黨組織要帶頭支持,企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理依法行使職權(quán),帶頭執(zhí)行董事會和經(jīng)理層對企業(yè)重大問題做出的正確決策。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢,宣傳、動員、帶領(lǐng)廣大職工群眾貫徹落實(shí)董事會的決議和經(jīng)理層的執(zhí)行部署。黨組織帶頭執(zhí)行有利于增加企業(yè)工作效率,有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),要堅持黨管干部原則。堅持黨管干部原則,是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心的重要保證。黨管干部原則要同企業(yè)依法用人權(quán)相結(jié)合,把組織考察推薦和市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合。黨組織要推薦和管理好代表國家股份的董事,要協(xié)助董事會選聘好總經(jīng)理,同時企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要以法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)。黨管干部要保證國有企業(yè)中的董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會中的黨員干部服從黨的指示,貫徹黨的方針、政策,更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織還要加強(qiáng)對黨員董事、黨員經(jīng)理在執(zhí)行黨的方針、政策、紀(jì)律以及個人作風(fēng)方面的監(jiān)督。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用,就要保障黨組織在企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮政治核心作用。把黨組織的設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)納入企業(yè)管理體制,使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。妥善處理黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系,形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合、相互協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”方式,黨委書記應(yīng)通過法定程序進(jìn)入董事會,影響和帶動董事會一班人貫徹黨的方針、政策,對公司各項決策發(fā)表意見。同時,黨組織成員也要懂經(jīng)濟(jì)、懂管理,成為復(fù)合型人才,為企業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策,適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展和競爭的需要。要建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)黨組織核心作用和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的相互結(jié)合,是國有企業(yè)發(fā)展必須把握的重大原則。第三,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),建立國有企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織。建立國有企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織,一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論,要準(zhǔn)確掌握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),深刻理解科學(xué)發(fā)展觀,不斷的推動學(xué)習(xí)實(shí)踐的深入。二是建立學(xué)習(xí)型國有企業(yè)黨組織,要堅持開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育,其基本內(nèi)容有馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。踐行社會主義核心價值體系就要劃清“四個重大是非界限”:馬克思主義同反馬克思主義的界限;社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限;中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限;社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。三是建立國有企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織,要根據(jù)企業(yè)實(shí)際,“學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代管理等方面知識,學(xué)習(xí)做好本職工作所必需的各種新知識、新技能”[4]。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,國有企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展,走出國門,成為大型跨國集團(tuán),就必須不斷地學(xué)習(xí)。

(二)把國有企業(yè)黨組織和現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,建立中國特色的公司治理結(jié)構(gòu)

1.現(xiàn)代企業(yè)制度的公司治理結(jié)構(gòu)。按照企業(yè)制度要求,企業(yè)內(nèi)部建立由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層構(gòu)成的相互依賴又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。股東大會,由公司股東組成,是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),它有權(quán)選聘或解聘董事,批準(zhǔn)公司章程,決定公司重大投資方案等。董事會,由公司股東大會選舉產(chǎn)生,負(fù)責(zé)制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略,決定公司的重大經(jīng)營決策,招聘任命和辭退總經(jīng)理,維護(hù)出資人的權(quán)益。監(jiān)事會是公司防止董事會和總經(jīng)理濫用職權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會成員由股東、職工代表及其他方面的專業(yè)人士組成。監(jiān)事會對股東大會負(fù)責(zé),依法并依據(jù)公司章程對董事會和總經(jīng)理行使職權(quán)的活動進(jìn)行監(jiān)督,防止其濫用職權(quán)。監(jiān)事會還有權(quán)審核公司的財務(wù)狀況,保障公司利益以及公司業(yè)務(wù)活動的合法性?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營,總經(jīng)理由董事會選聘并對董事會負(fù)責(zé),董事會一般不干涉總經(jīng)理日常的具體經(jīng)營活動。公司治理結(jié)構(gòu)并不是一成不變的,不是所有國家和企業(yè)都實(shí)行一種模式,必須根據(jù)各國不同的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場環(huán)境等實(shí)行不同的公司治理結(jié)構(gòu)。

2.把國有企業(yè)黨組織和現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合,建立中國特色的公司治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu),是我國國有企業(yè)發(fā)展的方向。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雖然《公司法》沒有把國有企業(yè)黨組織規(guī)定在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之中,但是把國有企業(yè)黨組織納入公司治理結(jié)構(gòu),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度必須堅持的政治方向。第一,要把國有企業(yè)黨組織納入公司治理結(jié)構(gòu)。要把國有企業(yè)黨組織的職能和董事會、監(jiān)事會的職能統(tǒng)一起來。國有企業(yè)黨組織具有保證國有企業(yè)發(fā)展的政治方向,對企業(yè)經(jīng)營管理人員的選拔、任用、考評、激勵、培養(yǎng)等,對企業(yè)黨員干部的行為實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)。國有企業(yè)黨組織和董事會、監(jiān)事會的某些職能相互重合,因此,可以改造公司治理結(jié)構(gòu),把國有企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)和董事會、監(jiān)事會的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來。把黨組織的黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委紀(jì)檢部分別同公司董事會秘書處、人力資源部、公關(guān)部、監(jiān)事會相關(guān)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合辦公甚至合并。把國有企業(yè)黨組織的組織建設(shè)和國有企業(yè)的人才管理相互統(tǒng)一起來。根據(jù)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則,建立黨組織和國有企業(yè)董事會、經(jīng)理層的人才相互流通機(jī)制。黨委負(fù)責(zé)人可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會;董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、職代會中的黨員負(fù)責(zé)人,可以依照程序進(jìn)入黨委會。黨委書記可以兼任董事長,優(yōu)秀的黨員董事長可以兼任黨委書記。黨委書記可兼任副董事長,董事長可兼任黨委副書記。第二,要把國有企業(yè)黨組織納入企業(yè)重大問題決策機(jī)制。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府和黨組織對國有企業(yè)包管一切;在市場經(jīng)濟(jì)下,有人認(rèn)為,黨組織要退出。這兩種極端的做法都是錯誤的,正確的做法是國有企業(yè)黨組織要參與重大問題決策。這些決策包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策、年度財務(wù)預(yù)算和決算,企業(yè)重要人事安排,企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),企業(yè)規(guī)章制度,企業(yè)資產(chǎn)重組,企業(yè)職工切身利益的重大問題,等等。要根據(jù)公司法等有關(guān)法律和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層議事規(guī)則的前提下,建立國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策的機(jī)制。參與企業(yè)重大問題的決策是國有企業(yè)黨組織堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),保障國有企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,保證企業(yè)重大決策的科學(xué)民主,保證國有資產(chǎn)保值增值的客觀要求。建立國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策機(jī)制,要堅持及時性、保密性等要求。要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,參與企業(yè)決策要及時、迅速,不喪失企業(yè)發(fā)展的商機(jī),保持政策的原則性和對市場信息反應(yīng)的靈活性。參與企業(yè)決策要對遵守商業(yè)秘密,為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展著想。建立國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策機(jī)制,就要建立黨組織和董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的溝通機(jī)制。在重大問題決策之前,董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會要征求、咨詢黨組織的意見。黨委書記就重大決策提交黨委會進(jìn)行討論,并把黨委會的意見和結(jié)論同董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,尋求共識。第三,把國有企業(yè)黨組織納入企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。國有企業(yè)的黨組織要根據(jù)自身和行業(yè)的特點(diǎn),不能單純脫離企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的中心,在發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢時,要增強(qiáng)黨組織對企業(yè)的管理能力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)同企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合起來。把國有企業(yè)黨組織納入企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不是對企業(yè)經(jīng)營權(quán)的干預(yù),也不是對企業(yè)日常具體事務(wù)的干預(yù),而是在企業(yè)經(jīng)營管理之中,發(fā)揮黨組織的經(jīng)濟(jì)功能。國有企業(yè)黨組織要根據(jù)時代和行業(yè)的要求,要努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識,學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度理論,掌握和駕馭企業(yè)管理的能力。把國有企業(yè)黨組織納入企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,黨組織要結(jié)合公司治理結(jié)構(gòu),發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢,為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展參與決策,充當(dāng)參謀和智囊的作用。國有企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對本企業(yè)和本行業(yè)乃至相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行理論研究、調(diào)查研究,為董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會充當(dāng)經(jīng)濟(jì)顧問、管理顧問,做參謀、當(dāng)智囊,不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大黨組織的影響力和號召力。

3.建立具有中國特色的公司治理結(jié)構(gòu),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。第一,在國有企業(yè)中發(fā)展黨員、擴(kuò)大黨組織的隊伍和影響力。隨著國內(nèi)外形勢的變化,中國共產(chǎn)黨要進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作,增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),使我們黨始終成為中國工人階級的先鋒隊,始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。2004年中組部發(fā)布的文件指出,要把吸收個人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個人出資人中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。只要“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺和黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件”,就可以把股東、經(jīng)理層的人員吸收到黨組織隊伍中來。發(fā)展黨員時,要嚴(yán)格執(zhí)行黨員標(biāo)準(zhǔn),成熟一個發(fā)展一個,確保黨員的質(zhì)量。國有企業(yè)中的董事會和經(jīng)理層是企業(yè)的管理階層,把董事會成員和經(jīng)理層人員吸收入黨,擴(kuò)大黨組織在國有企業(yè)中的隊伍,增加了黨組織對國有企業(yè)管理層的號召力和影響力。國有企業(yè)管理層的黨員董事、黨員經(jīng)理等,要利用自身魅力、才能影響其他的董事、經(jīng)理等,擴(kuò)大黨在國有企業(yè)管理層的話語權(quán)。在國有企業(yè)中做好在工人中發(fā)展黨員的工作,擴(kuò)大國有企業(yè)的黨組織隊伍。同時把國有企業(yè)中的技術(shù)骨干和能手吸收入黨,擴(kuò)大黨組織在國有企業(yè)基層中的影響力,保證國有企業(yè)發(fā)展的政治方向。第二,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)國有企業(yè)的人才培養(yǎng)。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明,建立一批高素質(zhì)的企業(yè)高級管理人員至關(guān)重要。企以才治,業(yè)以才興,國有企業(yè)黨組織肩負(fù)著建立一支既懂企業(yè)經(jīng)營管理,又懂黨務(wù)的復(fù)合型人才隊伍的重任。堅持雙向培養(yǎng),把黨員骨干培養(yǎng)成國有企業(yè)的經(jīng)營管理骨干。國有企業(yè)黨組織要不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),在提高黨員政治素質(zhì)的同時,努力培養(yǎng)黨員的經(jīng)濟(jì)管理能力,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。把優(yōu)秀的黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的企業(yè)管理者,把優(yōu)秀的具有企業(yè)管理才能的黨員推到企業(yè)的管理層。堅持雙向培養(yǎng),做好在國有企業(yè)中董事會成員、經(jīng)理層人員的入黨工作。對董事會成員、經(jīng)理層的非黨員進(jìn)行政治理論教育,爭取其思想進(jìn)步,向黨組織靠攏。堅持雙向培養(yǎng),國有企業(yè)要制定培養(yǎng)人才的機(jī)制、目標(biāo)、程序。發(fā)揮黨的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院等培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的作用。把優(yōu)秀的黨員送到培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)理論、企業(yè)管理理論的培訓(xùn),同時提供一定的實(shí)踐崗位,對其進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

[1]馬克思恩格斯全集 (第 23卷)[M].北京:人民出版社,1972.688.

[2]習(xí)近平.以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)[N].人民日報,2009-08-17.

[3]李源潮.以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè),把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢[J].求是,2009,(17).

[4]習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識[N].學(xué)習(xí)時報,2009-11-16.

[責(zé)任編輯 楊國營 ]

F121.3

A

1671-6701(2010)03-0037-04

2010-04-05

張成付 (1980-),男,安徽淮北人,中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士研究生。