吳嘉蓉

(中共四川省委黨校,四川 成都 610071)

論超越意識(shí)形態(tài)差異建立中美戰(zhàn)略互信關(guān)系

吳嘉蓉

(中共四川省委黨校,四川 成都 610071)

意識(shí)形態(tài);霸權(quán)思維;戰(zhàn)略互信

美國(guó)重視意識(shí)形態(tài)安全具有深厚的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景。超越意識(shí)形態(tài)差異的關(guān)鍵在于擺脫冷戰(zhàn)思維即唯我獨(dú)尊,大國(guó)霸權(quán)與強(qiáng)權(quán)政治的舊觀念。美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)也認(rèn)識(shí)到形勢(shì)比人強(qiáng),不能不超越意識(shí)形態(tài)差異處理雙邊關(guān)系。在全球化背景下中美關(guān)系的地位和作用已經(jīng)超越了雙邊性,越來越具有強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和豐富的全球意義。中美之間已經(jīng)形成以雙邊合作機(jī)制為依托,多邊機(jī)制為契機(jī)建立和深化雙邊戰(zhàn)略互信關(guān)系的新格局。未來中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為全球化時(shí)代的相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。中美在建立和深化雙邊戰(zhàn)略互信關(guān)系的過程中還有民主、人權(quán)和臺(tái)灣問題的障礙有待排除。

長(zhǎng)期以來,美國(guó)對(duì)華政策一直不變的價(jià)值目標(biāo)就是希望中國(guó)通過和平演變,成為美國(guó)理想中的民主、自由國(guó)家。美國(guó)帶有理想主義和意識(shí)形態(tài)色彩的外交政策在中國(guó)通過和平發(fā)展日益強(qiáng)大起來的事實(shí)面前常常顯得不合時(shí)宜,被迫改弦易張,更多采取現(xiàn)實(shí)主義或?qū)嵱弥髁x政策。2009年 11月奧巴馬總統(tǒng)訪華進(jìn)一步推進(jìn)建立和深化中美戰(zhàn)略互信關(guān)系,意味著美國(guó)在超越意識(shí)形態(tài)差異處理中美關(guān)系方面又邁進(jìn)了一大步。即便如此,美國(guó)和中國(guó)各自的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)有著巨大的差異這一歷史鴻溝也不可能在短時(shí)間內(nèi)填平。相反,隨著中國(guó)總體實(shí)力增長(zhǎng)與美國(guó)縮小差距的時(shí)間不斷提前,美國(guó)國(guó)內(nèi)政界和民眾對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂和警惕還會(huì)增強(qiáng),涉及對(duì)華政策的意識(shí)形態(tài)色彩還可能擴(kuò)大。本文提出這一問題并嘗試作一些初步的探討。

一、美國(guó)重視意識(shí)形態(tài)安全的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景

正如美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾所說:“美利堅(jiān)是一個(gè)高度重視意識(shí)形態(tài)的民族,只是作為個(gè)人,他們通常不注意他們的意識(shí)形態(tài),因?yàn)樗麄兌假澩瑯拥囊庾R(shí)形態(tài),其一致程度令人吃驚?！盵1]

美國(guó)重視意識(shí)形態(tài)安全歸結(jié)于塑造美國(guó)的歷史和文化。一是美國(guó)人對(duì)自由、平等和人權(quán)的價(jià)值理念的追求并且毫不妥協(xié)在世界上屈指可數(shù)。這種追求來自于美國(guó)早期移民的宗教信仰,經(jīng)過美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)得到鞏固,成為美國(guó)人的政治信念與政治制度的基石。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩米爾·阿明把美國(guó)同歐洲國(guó)家比較,指出在歐洲不是宗教文化創(chuàng)造了資本主義發(fā)展的前提,而是宗教改革適應(yīng)了新生事物。16世紀(jì)宗教改革時(shí)期,英國(guó)國(guó)教和路德教代表著新興資產(chǎn)階級(jí)、君主政體和大地主力量之間的妥協(xié)。但新教中的極端教派卻不愿意妥協(xié),逃出英格蘭漂洋過海到北美洲大陸的新英格蘭發(fā)展了新教的教義。是他們塑造了美國(guó)的意識(shí)形態(tài)。他們用“天定命運(yùn)”和“上帝選民”(即天生優(yōu)越民族)來征服新大陸并且整個(gè)地球。而移民文化注重種族關(guān)系、社群關(guān)系,淡化階級(jí)政治意識(shí)和排斥社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),這使美國(guó)缺少進(jìn)步性的社會(huì)文化。統(tǒng)治階級(jí)具有根深蒂固的種族偏見。[2]二是美國(guó)人具有樂觀向上的愛國(guó)主義與民族主義精神?！懊绹?guó)的民族主義源自開國(guó)以來戰(zhàn)爭(zhēng)與和平中的諸多勝利,是勝利訴求,而不是像絕大多數(shù)的民族那樣是悲情訴求,總是被昔日外來強(qiáng)權(quán)造成的悲痛所刺激,因而美國(guó)人對(duì)悲情訴求的民族主義甚少同情?！盵3]美國(guó)的中國(guó)問題專家安德魯·內(nèi)森拿中國(guó)與美國(guó)比較,指出美國(guó)的民族主義是自信的“天定命運(yùn)論”,中國(guó)的民族主義則不同,其力量來自國(guó)恥感和民族自豪感。[4]的確如此,中國(guó)悠久的歷史文化中不僅缺乏“天定命運(yùn)論”,而且近代以來有太多的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷和外來的侵略,是同情弱者的民族主義。在意識(shí)形態(tài)方面美國(guó)是處于攻勢(shì)地位,中國(guó)是處于守勢(shì)地位。

二戰(zhàn)以后,美國(guó)在西方國(guó)家的支持下,在與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的斗爭(zhēng)中推行意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張主義,即外部世界中凡是與美國(guó)的主流價(jià)值取向與信仰體系對(duì)立的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度都可能被視為不安全的因素,都力求進(jìn)行改造和變革。霸權(quán)指導(dǎo)下的安全必然包括意識(shí)形態(tài)安全。美國(guó)比其他國(guó)家更需要意識(shí)形態(tài)敵人來保持國(guó)家的霸權(quán)意志和國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)。一方面,當(dāng)美國(guó)的國(guó)家利益與世界共同利益相一致時(shí),美國(guó)按照自已的價(jià)值觀和理想愿望來塑造世界。每當(dāng)世界處于重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,美國(guó)都會(huì)用意識(shí)形態(tài)的眼光審視世界的變化。發(fā)出新的警告和根據(jù)需要重新組織本國(guó)與世界資源。美國(guó)不僅調(diào)動(dòng)本國(guó)的資源,而且最大限度的利用了國(guó)際資源。在一定程度上說,反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和冷戰(zhàn)時(shí)代都打上了美國(guó)意識(shí)形態(tài)的烙印,美國(guó)意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)張性造就了今天的美國(guó)和世界。另一方面,美國(guó)的意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張的局限性在后冷戰(zhàn)時(shí)代日益暴露。其受到大多數(shù)國(guó)家的抵制和批評(píng),不受歡迎非常明顯。這些國(guó)家也力圖避免成為美國(guó)意識(shí)形態(tài)武器的犧牲品。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,美國(guó)在建立世界新秩序中喪失了意識(shí)形態(tài)的敵人。2001年“9.11”事件爆發(fā)之前,美國(guó)一直在四處尋找美國(guó)的敵人。在遭到恐怖主義的襲擊之后,美國(guó)全國(guó)上下同仇敵愾,全力以赴地要打贏這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。小布什政府奉行單邊主義并有意夸大伊斯蘭文明和基督教文明的矛盾,甚至違背事實(shí)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),不惜用武力推翻伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)。試圖在中東地區(qū)建立一種以崇尚人權(quán)和普遍價(jià)值為目標(biāo)的民主政府,用新殖民主義政策來取消失敗國(guó)家的主權(quán)的帝國(guó)秩序。盡管美國(guó)開動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器企圖達(dá)到維護(hù)美國(guó)軍事霸權(quán),延緩經(jīng)濟(jì)衰退的目的,然而,2007年以來由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)還是把美國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底推入衰退之中。這說明當(dāng)今世界秩序的重建不在于美國(guó)追求意識(shí)形態(tài)安全所想象的敵人。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)沒有解決任何問題。美國(guó)不斷妖魔化自己的敵人反而傷害了自己:伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安,戰(zhàn)亂不止,使美國(guó)的國(guó)際形象嚴(yán)重受損。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在房地產(chǎn)泡沫崩潰之后大打折扣,債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以為繼。美國(guó)必須反思追求意識(shí)形態(tài)安全的擴(kuò)張主義行為的利與弊。

二、超越意識(shí)形態(tài)差異關(guān)鍵在于擺脫冷戰(zhàn)時(shí)代的霸權(quán)思維

冷戰(zhàn)時(shí)代的最大教訓(xùn)是美蘇兩個(gè)世界強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪對(duì)世界的政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)導(dǎo)致國(guó)家利益沖突,兩國(guó)之間互相猜疑,互不信任,彼此防范,使核軍備競(jìng)賽和軍事力量不斷提升,陷入一種“安全的陷阱”。1989年蘇東劇變之后這種冷戰(zhàn)思維并沒有自動(dòng)退出歷史舞臺(tái),至今仍然存在。不論姓資還是姓社,冷戰(zhàn)思維的實(shí)質(zhì)還是唯我獨(dú)尊,大國(guó)霸權(quán)與強(qiáng)權(quán)的意識(shí)形態(tài)觀念沒有改變。它與世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題,多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)相背離。美國(guó)背上冷戰(zhàn)思維的包袱有兩個(gè)原因,一是國(guó)家利益本位主義。權(quán)力政治是西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際政治理論的核心。用權(quán)力界定國(guó)家利益的政治哲學(xué)就發(fā)源于美國(guó)。這樣的國(guó)家利益維護(hù)的都是一己私利。二是維護(hù)世界霸權(quán)的優(yōu)越感。憑借世界唯一超級(jí)大國(guó)的地位,美國(guó)從冷戰(zhàn)時(shí)代的追求權(quán)力發(fā)展到維護(hù)權(quán)力甚至炫耀權(quán)力的階段。捍衛(wèi)美國(guó)從冷戰(zhàn)中贏得的勝利,防范和警惕新的挑戰(zhàn)者成為美國(guó)外交戰(zhàn)略的主要任務(wù)。

中國(guó)始終按照和平共處五項(xiàng)原則處理國(guó)家關(guān)系。不論當(dāng)下還是將來“中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸”。中國(guó)沒有冷戰(zhàn)思維的包袱,堅(jiān)持把維護(hù)世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展作為外交政策的宗旨,在國(guó)際事務(wù)中敢于主持公道,維護(hù)世界大多數(shù)國(guó)家的利益,國(guó)際道義力量和大國(guó)形象都得到提升。20世紀(jì) 90年代以來,中國(guó)既堅(jiān)決抵制西方和平演變的圖謀,又不斷超越意識(shí)形態(tài)差異推動(dòng)中美關(guān)系向前發(fā)展。中國(guó)認(rèn)同并積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,趨利避害;通過入世和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,與美國(guó)形成相互依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;考慮到中國(guó)的國(guó)情接受國(guó)際社會(huì)的人權(quán)、民主與自由的價(jià)值理念,減少了與美國(guó)的意識(shí)形態(tài)分歧。中國(guó)即尊重美國(guó)在國(guó)際安全問題發(fā)揮大國(guó)的正面作用,又在聯(lián)合國(guó)等多邊場(chǎng)合中堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,發(fā)揮安理會(huì)常任理事國(guó)的積極作用。為了中美雙邊關(guān)系能夠正常和穩(wěn)步地發(fā)展,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人做了大量耐心細(xì)致的對(duì)外工作。從提出雙方遵循的原則到處理雙邊關(guān)系中糾紛的具體行動(dòng),都表現(xiàn)出中國(guó)的克制和耐心,以極大的誠(chéng)意等待美國(guó)的改正。

盡管中國(guó)希望美國(guó)理解自己,但要美國(guó)在擁有霸權(quán)的條件下擺脫冷戰(zhàn)思維對(duì)待中國(guó)絕非易事。每四年一度的美國(guó)大選共和黨與民主黨為爭(zhēng)斗總統(tǒng)寶座糾結(jié)于對(duì)華政策以撈取選票。美國(guó)國(guó)會(huì)的院外集團(tuán)中強(qiáng)大的反華親臺(tái)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)各種利益集團(tuán)相互競(jìng)爭(zhēng),影響和制約政府對(duì)華政策的制定,致使中美關(guān)系出現(xiàn)不應(yīng)有的大起大落。2001年小布什上臺(tái)之前就把中國(guó)視為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。“9.11”事件成為美國(guó)擺脫對(duì)華政策的“冷戰(zhàn)思維”的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。經(jīng)過阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),中美在地區(qū)與全球性問題上的共識(shí)不斷增多,合作不斷增強(qiáng)。2004年美國(guó)大選以來對(duì)華政策不再成為兩黨爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。2005年 9月美國(guó)副國(guó)務(wù)卿左立克提出根據(jù)中美雙方共同贊成什么來定義雙方關(guān)系。把中國(guó)定位在“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”上。這一定程度地改變了中國(guó)非敵非友的位置。這表明美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)也認(rèn)識(shí)到形勢(shì)比人強(qiáng),不能不超越意識(shí)形態(tài)差異處理雙邊關(guān)系。

世界和平與發(fā)展的時(shí)代潮流不可阻擋,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展推動(dòng)中美關(guān)系的地位和作用超越了雙邊性,為超越意識(shí)形態(tài)差異處理雙邊關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

首先,中美關(guān)系越來越具有強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和豐富的全球意義。中美雙邊利益與全球共同利益相互交織在一起,解決全球金融危機(jī)、應(yīng)對(duì)氣候變暖等要求美國(guó)超越意識(shí)形態(tài)差異,主動(dòng)與中國(guó)合作。

2008年席卷全球的金融海嘯,雖然產(chǎn)生于金融部門,但本質(zhì)上是美國(guó)債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式和高科技對(duì)全球經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力減弱相互作用下的結(jié)果。美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低利率政策在全球化時(shí)代導(dǎo)致的流動(dòng)性泛濫,以及美國(guó)缺乏監(jiān)管的資本市場(chǎng)是危機(jī)的根本原因。要讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退就必須保證財(cái)政和貨幣刺激措施能夠真正發(fā)揮作用。要求中國(guó)等外匯儲(chǔ)備大國(guó)吸收美國(guó)政府提供的大量借據(jù)。而中國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展也離不開和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境,特別是歐美市場(chǎng)。因而在金融危機(jī)導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)衰退面前,中國(guó)政府積極參與維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際合作,堅(jiān)定不移刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。截至 2009年 12月底,中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債 8948億美元。2009年 2月在“兩房”中也持有 5460億美元債券。由于提出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,中國(guó)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求初見成效,2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了 V型復(fù)蘇 。GDP增長(zhǎng) 8.7%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 33.5萬億。外匯儲(chǔ)備接近 2.4萬億美元。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提高和影響力的迅速擴(kuò)大迫使美國(guó)要加強(qiáng)與中國(guó)的合作。而中美之間在維護(hù)雙邊利益與全球共同利益的基點(diǎn)上可以找到更多的共識(shí)和發(fā)揮共同作用。這就為中美兩個(gè)大國(guó)開展廣泛合作提供了重要條件。中國(guó)認(rèn)為,在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力的基礎(chǔ)上,中美合作可以發(fā)揮獨(dú)特作用,推動(dòng)建立國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序,促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定和繁榮。美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家尼爾·弗格森 (Niall Ferguson)就把 China和 America合并出 Chimerica這個(gè)英語(yǔ)新詞,即“中美國(guó)”用來描繪中美雙邊關(guān)系與全球關(guān)系的相互交織,不可分割的狀況。

其次,兩國(guó)在戰(zhàn)略層面加大、加深對(duì)話與合作,形成以雙邊合作機(jī)制為依托,多邊機(jī)制為契機(jī)建立和深化雙邊戰(zhàn)略互信關(guān)系的新格局。

進(jìn)入 21世紀(jì)以來中美互動(dòng)從來沒有這樣頻繁,雙方的利益從來沒有這樣密切,互利合作從來沒有這樣廣泛,推動(dòng)中美關(guān)系的力量從來沒有這樣強(qiáng)大。中美之間有共同利益,也有分歧,但是共同利益大于分歧這是中美雙方很重要的論斷。在中美兩國(guó)先后建立起來的 60多個(gè)磋商機(jī)制中,“戰(zhàn)略對(duì)話”與“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”是雙邊交流的兩個(gè)重要機(jī)制。2005年 8月至 2008年 12月,中美舉行了六次戰(zhàn)略對(duì)話。2006年 12月至 2008年 12月,中美舉行了五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的爆發(fā)又將兩國(guó)合作提高到全球?qū)用妗?009年 4月倫敦 20國(guó)金融峰會(huì)上第一次“胡奧會(huì)”,中美兩國(guó)元首確立共同建設(shè) 21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系。一致同意將中美“戰(zhàn)略對(duì)話”與“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”兩個(gè)機(jī)制合并提升為“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”機(jī)制。2009年 7月 27日至 28日首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在華盛頓舉行。戰(zhàn)略部分討論涉及政治、安全、氣候變化等全球問題,經(jīng)濟(jì)方面討論經(jīng)貿(mào)、金融等問題。同年 9月華盛頓 20國(guó)金融峰會(huì)上第二次“胡奧會(huì)”,兩國(guó)元首談及各領(lǐng)域的交流與合作非常廣泛。2009年 11月 15日奧巴馬總統(tǒng)訪華將中美關(guān)系推進(jìn)到一個(gè)全面合作的新階段。2010年 5月 24日至 25日,第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。這一輪對(duì)話無論是在規(guī)格和規(guī)模上,還是在雙方交流范圍的深度和廣度上,都可謂史無前例。美國(guó)政府參與對(duì)話的 200名高級(jí)官員幾乎涵蓋所有部門,包括 15名內(nèi)閣成員以及國(guó)防部和美軍太平洋司令部的主要官員,代表團(tuán)陣容空前龐大。本次中美對(duì)話的四項(xiàng)討論議題將以全球框架為主軸,包括促進(jìn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和更加持續(xù)平衡的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資、促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革以及推動(dòng)國(guó)際金融體系改革。

第三,中美兩國(guó)既是世界大國(guó)關(guān)系,又是最大發(fā)展中國(guó)家與最大發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。政治上需要平等和相互尊重,經(jīng)濟(jì)上又體現(xiàn)了互補(bǔ)性與相互依賴性。

構(gòu)建全球化時(shí)代合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系是雙方的共同選擇。2009年 11月雙方簽署的《中美聯(lián)合聲明》對(duì)中美雙邊關(guān)系的定位是:致力于建設(shè)二十一世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系,并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。雙方一致認(rèn)為,尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。雙方認(rèn)為,培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。要“攜手合作、同舟共濟(jì)”,“中美兩國(guó)不應(yīng)互為對(duì)手,而要做相互信賴、真誠(chéng)合作的伙伴。”在地區(qū)與全球問題上,雙方對(duì)于協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全球復(fù)蘇 ;共同應(yīng)對(duì)地區(qū)及全球性挑戰(zhàn);共同應(yīng)對(duì)氣候變化、能源與環(huán)境問題的挑戰(zhàn)達(dá)成了共識(shí)。中美還簽署了《中美關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》等合作文件,并正式啟動(dòng)中美清潔能源聯(lián)合研究中心。2010年 5月中旬由美國(guó) 24家清潔能源企業(yè)組成的貿(mào)易代表團(tuán)訪華,他們代表了美國(guó)在清潔能源、發(fā)電、能效、電能儲(chǔ)備等領(lǐng)域的最高水平。

目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴,中國(guó)是美國(guó)第三大出口市場(chǎng),美國(guó)是中國(guó)第二大出口市場(chǎng)。今年1-4月,中美雙邊貿(mào)易額達(dá) 1071.8億美元,增長(zhǎng)25%。中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)互相依賴,相互補(bǔ)充。中國(guó)本身的制度架構(gòu)決定了靠投資、出口拉動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展模式,這種模式依賴出口市場(chǎng)的擴(kuò)大。美國(guó)通過金融信貸推動(dòng)的消費(fèi) (債務(wù))經(jīng)濟(jì)模式將繼續(xù)維持下去,這就需要中國(guó)等國(guó)家提供借貸資本。這種雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也被視為一種消費(fèi)與儲(chǔ)蓄關(guān)系的失衡,需要雙方各自調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

三、超越意識(shí)形態(tài)差異需要排除障礙迎接挑戰(zhàn)

就中美關(guān)系的全球意義而言,美國(guó)每做一件有損于中國(guó)利益的事情都可能同時(shí)損害美國(guó)自己。然而關(guān)鍵是美國(guó),美國(guó)真正認(rèn)同中國(guó)是一個(gè)完全不同于美國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家嗎?即使奧巴馬政府做得到,美國(guó)國(guó)會(huì)和民間做得到嗎?美國(guó)社會(huì)能否接受與一個(gè)政治制度完全不同的國(guó)家平等合作?美國(guó)如何看待中國(guó)希望壯大自身實(shí)力以維護(hù)其全球安全利益?可以想見,中美建立和深化雙邊戰(zhàn)略互信關(guān)系的過程將是充滿爭(zhēng)議和摩擦的。對(duì)此我們應(yīng)有不斷排除障礙,迎接挑戰(zhàn)的意識(shí)。

挑戰(zhàn)一:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛與政治民主進(jìn)程緩慢的矛盾被美國(guó)利用和擠兌。我國(guó)理論界早就有專家指出,中美實(shí)力差距日益縮小和意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立是制約未來中美關(guān)系發(fā)展的最重要的結(jié)構(gòu)性因素。雖然中美在經(jīng)濟(jì)、地區(qū)安全、反恐防擴(kuò)及其他全球性問題上有廣泛的合作空間,但與這兩個(gè)結(jié)構(gòu)性因素比較起來,其在維系、促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展上的作用是相對(duì)脆弱的。上述經(jīng)濟(jì)等因素所造成的國(guó)家間相互依賴,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能克服由結(jié)構(gòu)性因素所導(dǎo)致的國(guó)家間的對(duì)立和沖突。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力趕超美國(guó)的勢(shì)頭加快,中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度上的差異更加凸現(xiàn)。如果說美國(guó)可以在貿(mào)易與匯率問題上做出妥協(xié),在民主與人權(quán)問題上是決不會(huì)妥協(xié)的。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,美國(guó)克林頓總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的民主黨政府就高舉民主與人權(quán)的的道義旗幟。而現(xiàn)任奧巴馬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的民主黨政府也絕不會(huì)丟掉這個(gè)傳統(tǒng)。美國(guó)的手法之一是用印度的民主來旁敲側(cè)擊中國(guó)。2000年春克林頓訪問印度時(shí),就大談“世界人口最多的民主國(guó)家”和“世界最強(qiáng)大的民主國(guó)家”之間的合作。2006年 2月小布什訪印意在利用印度在南亞的戰(zhàn)略地位牽制中國(guó)的崛起,保持亞洲的力量平衡。2009年 11月印度總理辛格訪美期間的講話更是有意突出印度的民主,他說“印度與美國(guó)之間雖然有著地理上的距離,但是卻擁有許多共同的價(jià)值觀——民主、多元性、法律,以及對(duì)人身自由的尊重?！?/p>

挑戰(zhàn)二:臺(tái)灣民主、人權(quán)進(jìn)程加快和美國(guó)有意暗中支持臺(tái)獨(dú),以達(dá)到繼續(xù)干擾海峽兩岸的和平進(jìn)程的目的。臺(tái)灣李登輝國(guó)民黨政府在拋出“兩國(guó)論”的同時(shí),還拋出了“民主統(tǒng)一論”,即如果大陸不實(shí)現(xiàn)民主政體,臺(tái)灣就不能同大陸統(tǒng)一,將民主作為統(tǒng)一的前提條件。陳水扁民進(jìn)黨政府代表臺(tái)獨(dú)勢(shì)力更是投美國(guó)所好,把自己樹立為“亞洲民主”的樣板。美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿助理薛瑞福曾在中國(guó)軍事發(fā)展及兩岸軍事對(duì)比舉行的聽證會(huì)上表示,臺(tái)灣的民主演進(jìn)令人贊賞,美國(guó)為臺(tái)灣的民主成就感到驕傲,明確表達(dá)對(duì)臺(tái)灣民主的支持。美國(guó)國(guó)防部前副助理部長(zhǎng)勞里斯在聽證會(huì)上說,美國(guó)不應(yīng)也不會(huì)為了改善與中國(guó)的關(guān)系而以犧牲臺(tái)灣為代價(jià)。近年來美國(guó)國(guó)防部對(duì)中國(guó)國(guó)防力量的快速增長(zhǎng)特別是軍事透明度的不滿實(shí)際上都夾帶著美國(guó)不愿意拋棄臺(tái)灣這個(gè)“民主典范”。同時(shí)又害怕他們眼中的“專制”中國(guó)用武力去統(tǒng)一臺(tái)灣。中國(guó)大陸和臺(tái)灣在民主與人權(quán)問題上的差異和分歧很可能成為美國(guó)制衡中國(guó)的又一張牌。

前兩年美國(guó)以中國(guó)人權(quán)問題和武器管理問題為借口,強(qiáng)烈反對(duì)歐盟解除禁運(yùn),實(shí)際上是害怕中國(guó)通過購(gòu)買法德的先進(jìn)軍用技術(shù)和設(shè)備在軍事上強(qiáng)大起來。這不僅會(huì)打破海峽兩岸軍事平衡,而且與美國(guó)一貫的戰(zhàn)略目標(biāo)即與自己的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保持 10-20年的優(yōu)勢(shì)相沖突。同時(shí)面對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的軍火市場(chǎng),美國(guó)決不愿意讓歐盟國(guó)家搶先。因此,美國(guó)明明看到海峽兩岸關(guān)系近年來走向和平發(fā)展的新動(dòng)向,明明知道中國(guó)掌握著巨額的外匯儲(chǔ)備并且依賴著中國(guó)的國(guó)債購(gòu)買,仍然要侵犯中國(guó)核心利益,堅(jiān)持實(shí)施上屆政府?dāng)M定的巨額對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃。如果為了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益就必然犧牲中國(guó)的政治利益,這只能表明美國(guó)是在繼續(xù)把臺(tái)灣作為制衡中國(guó)的砝碼,不愿意看到中國(guó)的和平統(tǒng)一和和平崛起的前景。對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略信任從何談起?

在世界和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主要問題的背景下,國(guó)際社會(huì)對(duì)一國(guó)的政治制度中民主和人權(quán)的要求不斷提高。國(guó)際社會(huì)更加尊重民主的價(jià)值觀和對(duì)人權(quán)的保護(hù)。民主不僅已經(jīng)成了世界多數(shù)國(guó)家所遵奉的價(jià)值體系和制度,而且是聯(lián)系這些國(guó)家關(guān)系的重要紐帶。即使中國(guó)的社會(huì)主義政治文明建設(shè)是走中國(guó)特色政治發(fā)展道路,既不是印度模式更不是美國(guó)模式,也不能超越世界各國(guó)共同遵循的人類社會(huì)的共同價(jià)值觀。因此,2007年中共十七大政治報(bào)告明確要求“加強(qiáng)公民意識(shí)教育,樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”這標(biāo)志著在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,我國(guó)在堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路的同時(shí),將“自由平等”這一國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的普世價(jià)值觀納入我國(guó)政治文明建設(shè)的范圍。2009年 4月中國(guó)政府首次發(fā)布了 2萬 2千多字的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》,內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障,公民權(quán)利與政治權(quán)利保障,少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障,人權(quán)教育和國(guó)際人權(quán)義務(wù)的履行以及國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作等,明確了未來兩年在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作要求和具體措施。這有利于消除國(guó)際社會(huì)在人權(quán)方面對(duì)中國(guó)的負(fù)面輿論。中美雙方應(yīng)相互尊重對(duì)方對(duì)于發(fā)展模式的選擇,雙方本著平等和相互尊重的精神處理有關(guān)分歧,并按照國(guó)際人權(quán)文書促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。

中國(guó)清醒地認(rèn)識(shí)到美國(guó)的政治制度和國(guó)家利益決定了兩國(guó)在對(duì)臺(tái)軍售、藏獨(dú)問題、經(jīng)濟(jì)摩擦等問題上的分歧在短期內(nèi)很難消除,要通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等交流平臺(tái)增進(jìn)共識(shí),找到共同利益的匯合點(diǎn),妥善解決分歧。同時(shí),要加強(qiáng)國(guó)會(huì)和人大之間、美軍與人民解放軍之間,兩國(guó)人民之間的溝通和理解。通過排除各種障礙來促進(jìn)中美戰(zhàn)略互信的建立和深化。

[1] 轉(zhuǎn)引自劉建飛.美國(guó)與反共主義——論美國(guó)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)外交[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2001.24.

[2] 薩米爾·阿明.對(duì)美國(guó)的意識(shí)形態(tài)的批判[J].國(guó)外理論動(dòng)態(tài),2004,(2):7-8.

[3] [美]裴敏欣.美國(guó)民族主義的悖論 [J].新華文摘,2003,(12):158.

[4] [美]安德魯·內(nèi)森等.長(zhǎng)城與空城計(jì)——中國(guó)對(duì)安全的尋求[M].北京:新華出版社,1997.39.

[5] 參見:劉建飛 .中國(guó)民主政治建設(shè)與中美關(guān)系[J].戰(zhàn)略與管理,2003,(2).

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1008-5955(2010)03-0023-05

2010-05-21

吳嘉蓉,女,中共四川省委黨校教授,主要研究方向?yàn)閲?guó)際政治。

(責(zé)任編輯:鑒 玉)