鐘小明 李瑞萍

（贛南師范學(xué)院 江西贛州 341000）

“教育資源是指投入教育過程的人力、物力和財力的總和,具體包括教育經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)和行政后勤人員、教育設(shè)施、儀器、設(shè)備等一系列與教育有關(guān)的有形和無形的資源?！保?］教育資源科學(xué)合理分配在城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中具有特殊地位，可以這么說，沒有教育教育資源的科學(xué)合理分配就不會有城鄉(xiāng)教育一體化的實現(xiàn)。我國城鄉(xiāng)教育設(shè)施、師資力量以及教學(xué)水平仍然存在較大差距，城市教育優(yōu)質(zhì)資源過分集中，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源相對偏少，這就造成了教育事實上的不公平，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。對此，我們要營造人人接受公平教育，享受優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)過硬知識本領(lǐng)的城鄉(xiāng)教育一體化良好外部環(huán)境，培養(yǎng)城鄉(xiāng)教育一體化沃土。

一、縮小城鄉(xiāng)教育設(shè)施差距是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化重要步驟

目前城鄉(xiāng)教育設(shè)施的差別還是相當(dāng)大的，這當(dāng)然既有歷史因素也有現(xiàn)實因素，既有主觀原因也有客觀原因。不管是哪一種因素，作為教育行政主管部門的各級政府，一定要審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚、顧全大局、實事求是，把各種積極因素調(diào)動起來，圍繞城鄉(xiāng)教育一體化以及教育資源分配公平問題集中開展整治，化壓力為動力，實現(xiàn)多樣性發(fā)展，力爭做到城鄉(xiāng)比翼齊飛，教育設(shè)施實現(xiàn)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差別。

教育設(shè)施分為軟件設(shè)施和硬件設(shè)施。軟件設(shè)施在后面進(jìn)行討論，在這里我們主要討論硬件設(shè)施。一般來說，城里硬件設(shè)施相對齊全，功能也相對先進(jìn)，這就為教育質(zhì)量的全面提高和教學(xué)水平的全面提升打下了堅實的基礎(chǔ)。城里的教學(xué)環(huán)境、育人氛圍都大大勝過廣大鄉(xiāng)村，孩子們生活在無比溫馨愜意的舒適環(huán)境里，度過美好的求學(xué)歲月。而在廣大鄉(xiāng)村，硬件設(shè)施相對落后，有些邊遠(yuǎn)地區(qū)，甚至還沒有多媒體教學(xué)，教學(xué)環(huán)境相當(dāng)簡陋，教師辦公場所比較擁擠，學(xué)生教室和運(yùn)動場異常落后，這就直接導(dǎo)致了教學(xué)手法單一，學(xué)生學(xué)習(xí)效率不高，教師教學(xué)能力受到限制，最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。按道理，這種現(xiàn)象在21世紀(jì)的今天是不應(yīng)該發(fā)生的，但是現(xiàn)實卻告訴我們，這種現(xiàn)象在許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)司空見慣。

為了應(yīng)對這種局面，解決這種問題，政府除了自身要加大經(jīng)濟(jì)投入力度，還要廣泛發(fā)動社會各界伸出援助之手。俗話說，“眾人拾柴火焰高”。我們要充分利用各種傳媒進(jìn)行廣泛宣傳，動員社會各界積極參與到改善農(nóng)村教學(xué)硬件設(shè)施的活動中來。對有些效益較好的企業(yè)，可以鼓勵他們采用結(jié)對幫扶的形式參加到活動中，這樣會在企業(yè)界產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。這當(dāng)然要借助新聞媒體的大力宣傳推介，擴(kuò)大企業(yè)的知名度和影響力，特別是要把他們回報社會奉獻(xiàn)社會的崇高精神及時地宣傳到社會中去，然后為其他企業(yè)樹立了追趕和學(xué)習(xí)的榜樣。在演藝界，作為社會主義先進(jìn)文化的傳承者，更應(yīng)該鼓勵演員明星開展規(guī)模適度的義演，把義演所得資金全部用于改善鄉(xiāng)村教育的硬件設(shè)施，為農(nóng)村孩子成長才創(chuàng)造有利條件。對那些德藝雙馨的演員要不惜筆墨大張旗鼓進(jìn)行宣傳，宣傳他們的崇高品質(zhì)，宣傳他們熱愛農(nóng)村教育事業(yè)的義舉，宣傳他們回報社會的感恩之情。當(dāng)然還可以鼓勵城市先進(jìn)社區(qū)幫助農(nóng)村，有錢出錢，有力出力，實行一對一幫扶，這不僅可以加深城鄉(xiāng)居民的感情，而且可以推動城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)早日實現(xiàn)。更為重要的是，要鼓勵農(nóng)民自力更生實行經(jīng)濟(jì)上的自我創(chuàng)造，大力發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村教育硬件設(shè)施的全面升級換代產(chǎn)生持久的動力。通過社會各界齊心協(xié)力和廣大鄉(xiāng)村的自力更生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育硬件設(shè)施均衡發(fā)展指日可待。

二、加快城鄉(xiāng)師資力量均衡化發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)的必由之路

城鄉(xiāng)師資力量的對比表明，這兩個領(lǐng)域的差距仍然是巨大的，在可以預(yù)見的將來仍不會有太大的實質(zhì)性變化。面對這種窘境，我們該怎么樣有所作為呢？又如何使鄉(xiāng)村的師資力量呈現(xiàn)出“柳暗花明又一村”的喜人局面呢？

作為政府部門特別是教育主管部們，一定要心中有數(shù)，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，然后開出藥方，對癥下藥。首先，要形成一整套靈活用人的體制機(jī)制，加速推進(jìn)人才工程的建設(shè)。這種機(jī)制適用于城鄉(xiāng)，特別是要構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的外部環(huán)境，對于專門人才可以采取各種輔助措施，實行各種優(yōu)惠政策，讓他們感受到黨和政府的溫暖，積極構(gòu)建“不拘一格降人才”的科學(xué)體制；其次，要鼓勵城市優(yōu)秀青年教師特別是教學(xué)經(jīng)驗豐富的教學(xué)骨干深入到農(nóng)村去開展支教活動。這種支教活動一方面是提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，另一方面是幫助鄉(xiāng)村學(xué)校培訓(xùn)教學(xué)骨干，讓廣大鄉(xiāng)村自身就有較強(qiáng)的教學(xué)造血功能，這種授人以漁、一箭雙雕的支教方式會產(chǎn)生異乎尋常的功效；再次，教育主管部門可以利用暑期對鄉(xiāng)村學(xué)校的教師進(jìn)行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間，可以聘請國內(nèi)外教學(xué)一線的優(yōu)秀教師以及教育心理專家?guī)退麄冎v授業(yè)務(wù)知識，開闊他們的視野，轉(zhuǎn)變他們的觀念，提高他們的素質(zhì)，激發(fā)他們的潛能，鍛煉他們的思維，培育他們的精神；最后，要積極引導(dǎo)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到廣袤的農(nóng)村地區(qū)去接受鍛煉，讓他們的青春在奉獻(xiàn)中閃閃發(fā)光，樹立忠誠于黨和國家教育事業(yè)的崇高精神，讓他們的激情產(chǎn)生持久的活力，釋放出持久的動能，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生持久的效應(yīng)。

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的目標(biāo)，師資力量科學(xué)合理地在城鄉(xiāng)之間的分配是至關(guān)重要的，我們國家人口多，教育基礎(chǔ)薄弱，為此，我們必須把有限的教育資源用到刀刃上。我們既然要把城鄉(xiāng)教育搞上去就得在師資力量上有所動作，而不是一味地迎合什么，應(yīng)該面對實際，面向世界，面向未來，面向現(xiàn)代化。從某種程度上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的目標(biāo)是中國從教育大國到教育強(qiáng)國跨越的必由之路。從新中國成立以來的61年的教育發(fā)展歷程來看，師資力量的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展一直是城鄉(xiāng)教育改革的一個重要參量，從中就反映了這樣一種現(xiàn)象，城鄉(xiāng)師資力量對比出現(xiàn)一種新態(tài)勢，城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)的加速推進(jìn)。就現(xiàn)實層面來說，讓更多的農(nóng)村孩子上大學(xué)本身就是對農(nóng)村人才的一種培養(yǎng)，相比較而言，這種成本還會低些，而且效果也會更為明顯。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)的根本出路

新中國成立后，特別黨的十一屆三中全會以來，由于實行改革開放的偉大政策，我國生產(chǎn)力獲得了飛速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，廣大城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出蒸蒸日上、欣欣向榮的喜人局面。在改革開放的春風(fēng)沐浴下，我國教育事業(yè)呈現(xiàn)出日新月異的新態(tài)勢，城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程在不斷深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民文化水平不斷提升，為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。然而在經(jīng)濟(jì)上，城市始終獨(dú)占鰲頭，這正是城鄉(xiāng)教育差別存在的原因。廣大城鄉(xiāng)只有在國家政策的扶持下，盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搞活農(nóng)村生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)上盡可能和城市的差距進(jìn)一步縮小，否則城鄉(xiāng)教育一體化勢必成為一句空話。國內(nèi)外教育發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)始終是制約教育發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村地區(qū)為什么會出現(xiàn)教育人才匱乏、教育設(shè)施落后、教育觀念陳舊的局面，一個重要的原因就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我們知道，人才引進(jìn)需要錢，購買教學(xué)設(shè)備需要錢，改造教學(xué)環(huán)境需要錢，從這里我們就會發(fā)現(xiàn)，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不解放思想，農(nóng)村地區(qū)的教育落后狀況就不會得到根本改觀。為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國家出臺多項惠民舉措，實行免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)成為歷史、覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系以及實行城鄉(xiāng)戶籍制度改革，所有這些政策的實施都是對農(nóng)村的大力傾斜，幫助廣大鄉(xiāng)村盡快擺脫經(jīng)濟(jì)落后的局面，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)以及住有所居，這就為村民接受教育營造了寬松的外部環(huán)境。廣大村民在這種寬松環(huán)境里，能夠騰出大量的時間和精力監(jiān)護(hù)好孩子的學(xué)習(xí)，盡到作為家長的一份義務(wù)。

要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是關(guān)鍵。不僅鄉(xiāng)村，而且城市也面臨同樣的問題，城市的家庭經(jīng)濟(jì)困難職工的子女上學(xué)問題就是一件大事，由于城市配套設(shè)施完善，相比較于農(nóng)村貧困家庭，農(nóng)村孩子要困難得多。前面已經(jīng)論述了這個問題，但是還不徹底，更為重要的是要增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)村民的造血能力，要用科學(xué)知識武裝廣大村民的頭腦，積極開展科學(xué)種田活動，組織農(nóng)民企業(yè)家深入到田間地頭，幫助農(nóng)民提高科技種田的本領(lǐng)，通過宣傳欄和發(fā)放宣傳單的形式，大力宣傳增產(chǎn)豐收的基本常識，組織農(nóng)技人員走進(jìn)農(nóng)村宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，組織文藝演出活躍鄉(xiāng)村精神文化生活，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力和智力支持，宣傳黨和國家方針政策，讓他們及時知曉黨的富民惠民政策。

這種以發(fā)展經(jīng)濟(jì)反哺教育的方式，值得提倡，農(nóng)民得到實惠，教育事業(yè)得到快速發(fā)展，這就為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)找到了正確的路徑。

“教育均衡發(fā)展，絕不是被動地維持低水平發(fā)展，也不是計劃經(jīng)濟(jì)時期‘一切靠政府’的發(fā)展模式，要解放思想，與時俱進(jìn)，賦予教育均衡發(fā)展新的內(nèi)涵”。［2］教育資源科學(xué)分配與實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)具有極為緊密的關(guān)系，你中有我，我中有你，相互促進(jìn)，相互提高，關(guān)鍵是我們要緊跟時代發(fā)展步伐，保持清醒頭腦，找到正確途徑，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，優(yōu)化育人環(huán)境，提高城鄉(xiāng)教育質(zhì)量，從縮小城鄉(xiāng)教育設(shè)施差距、加快城鄉(xiāng)師資力量均衡化發(fā)展以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面去解決實際問題，在教育資源科學(xué)分配與實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)中找到最佳的結(jié)合點。

［1］黃靜.教育資源分配的不均衡及其對社會公平的影響［J］.理論與當(dāng)代,2010（5）.

［2］http://www.cztlwz.com/news_view.asp?newsid=389.