孫學(xué)民 侯 明

(黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001)

近年來，哈爾濱市地方志辦公室作為全國和黑龍江省地方志工作先進(jìn)集體及全國第二輪修志工作的試點(diǎn)，其工作多次受到中指組和省志辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。慕名采訪后我們切身感到，該市地方志辦公室的工作風(fēng)貌和經(jīng)驗(yàn)，很值得介紹和總結(jié)，特將采訪情況成文如下。

哈爾濱市作為黑龍江省的省會(huì)和“龍頭”，近年來各項(xiàng)事業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，地方志工作更是勇于進(jìn)取，奮發(fā)作為，以“出精品、創(chuàng)佳志、當(dāng)龍頭”為目標(biāo)，在解決地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮地方志部門作用和突破工作難點(diǎn)等重大問題上，取得了可喜的進(jìn)展，彰顯“龍頭”風(fēng)采。我們的采訪，是從賀穎主任的工作情況介紹開始的。

矢志凌云，馳之千里。從賀穎主任和同事的身上，我們看到一種可貴的創(chuàng)新精神，一種主動(dòng)資政參政的責(zé)任意識，這也是做好方志工作的抱負(fù)和動(dòng)力

談起哈爾濱市的地方志工作，賀穎主任的精神為之一振，長期以來對方志工作深層次的思考和執(zhí)著的探索，厚積薄發(fā)般地道來:地方志工作在新形勢下要有所作為，實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，不能“紙上談兵”，建造“空中樓閣”，停留在領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，就像拿著一張不能兌現(xiàn)的“百萬英鎊”支票，是解決不了實(shí)際問題的；在全社會(huì)改革開放不斷深化和探索科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境下，要研究地方志工作如何突破，創(chuàng)新進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)揮更大作用，從而提高地方志部門的地位、作用和影響力。正是由于有了這樣的認(rèn)識和理念，賀穎主任和她的同事們，懷著強(qiáng)烈的創(chuàng)新和進(jìn)取意識，在利用地情資源進(jìn)行資政參政上，進(jìn)行了可貴的嘗試和探索。

“創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力”，哈爾濱市地方志辦公室利用地情資源資政參政的工作創(chuàng)新，開辟了地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路，開創(chuàng)了哈爾濱市地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。他們在總結(jié)中感到，以往的地方志部門主要業(yè)務(wù)，一是修志，根據(jù)國家的部署和要求，二十年左右編修一次，志書信息的利用時(shí)限，二十年后為期過長，有的已時(shí)過境遷；二是編纂年鑒，按年度匯集和整理地情資料，年鑒的使用時(shí)效，也是365天之后，未必及時(shí)。地方志部門應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)取，把深刻影響全市社會(huì)生活的重大信息、事件以及市委、市政府的決策和部署，及時(shí)收集和科學(xué)整理，在較快時(shí)間里提供給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界，使地方志工作走上“第一線”，進(jìn)入“主戰(zhàn)場”。帶著這樣的立意，市志辦領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過慎密思考和研究后，決定從2007年起，創(chuàng)辦《哈爾濱市情活頁》，兩個(gè)月編發(fā)一次，主送市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時(shí)發(fā)送市直各局和市屬市、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)揮地方志部門資政和參政的作用。后來的實(shí)踐證明，兩個(gè)月的周期，比報(bào)紙和月刊有其優(yōu)越性，既有大量重要和豐富的信息可以篩選，又在時(shí)間上有一定的及時(shí)性和沉淀性，閱讀和使用起來有其獨(dú)到的價(jià)值。

《哈爾濱市情活頁》(以下簡稱《活頁》)作為市地方志辦公室的創(chuàng)新之舉，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)，必須辦出水平，不能是簡單的“大事記”，更不能是匯集的“流水賬”。賀穎主任親自擔(dān)任主編，她以獨(dú)到的眼光和角度，把《活頁》定位在“為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)和資訊幫助”上，努力成為高品位、深層次和具有較高閱讀和使用價(jià)值的雙月刊市情信息資料。在欄目的設(shè)計(jì)上，不搞面面俱到，站在執(zhí)政的高度，圍繞市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)注熱點(diǎn)，獨(dú)具慧眼的精心挑選信息，先后設(shè)置了政經(jīng)·文教、政策·聲音、民生·連線、要蒞·要訪、亮點(diǎn)·花絮、吾城·吾人等專欄。上述欄目的設(shè)計(jì)，及時(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)關(guān)注的大事、要事，焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，同時(shí)突出重點(diǎn)事件，突出事關(guān)全局和全社會(huì)的新聞，內(nèi)容新穎，引人深思。如在“民生”欄目里面，圍繞百姓息息相關(guān)的住房、看病、就業(yè)和生活方面發(fā)生的典型事件和問題進(jìn)行報(bào)道，并且將政協(xié)委員們反映老百姓心聲的建議和提案集中反映，為市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解人民生活和呼聲提供了第一手的材料。在“聲音”欄目里面，積極參與2009年6月舉辦的第二十屆哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)的重大活動(dòng)，收集和反饋了到會(huì)各級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和國內(nèi)外友人的感受、評價(jià)和有益的建議，為市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策和謀劃發(fā)展提供了啟迪?！痘铐摗返奈岢恰の崛藱谀?，發(fā)揮地方志部門的優(yōu)勢，深入挖掘和介紹歷史上鮮為人知的事與人物，增加了知識性和可讀性?！痘铐摗愤€注重圖文并茂，照片生動(dòng)清晰，圖隨文走，版面十分活躍。

《活頁》的創(chuàng)辦獲得了圓滿成功，得到了市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的好評。市委書記杜宇新(現(xiàn)為省委副書記)先后兩次在《活頁》上批示:“《市情活頁》涵蓋面較廣，信息量較大，對工作有幫助，具有史料價(jià)值，望本刊越辦越好?！薄熬幾星榛铐摚堑胤街緝?yōu)勢，為地方發(fā)展服務(wù)的一個(gè)非常好的創(chuàng)意和探索，望堅(jiān)持下去，辦出特色。”主管副市長張顯友稱贊市情活頁辦的好，在各方面積極給予支持。兩年多來，《活頁》已經(jīng)辦出聲譽(yù)，成為市直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的案牘必讀之物，有的主動(dòng)為《活頁》提供內(nèi)容和信息，有的特意派人來索要?！痘铐摗返某晒?chuàng)辦，改變了地方志部門地情信息服務(wù)滯后的狀況，創(chuàng)新了地方志工作資政和參政的途徑，從而提高了哈爾濱市地方志部門的地位、作用和影響力。

國務(wù)院《地方志工作條例》頒布后，哈爾濱市地方志工作抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，迎難而上，攻艱克難，實(shí)現(xiàn)了地方志工作跨越式發(fā)展

2006年5月，國務(wù)院《地方志工作條例》(以下簡稱《條例》)發(fā)布后，賀穎主任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員敏銳的認(rèn)識到，地方志工作發(fā)展的“春天”來臨了，面臨著極大的機(jī)遇。在當(dāng)年召開的全市地方志工作會(huì)議上，賀穎主任明確指出:《條例》的頒布實(shí)施為地方志事業(yè)提供了法律保障，是地方志發(fā)展史上的一座里程碑，其意義的重大深遠(yuǎn)怎樣估計(jì)都不為過，這可說是地方志工作千載難逢的機(jī)遇。她強(qiáng)調(diào)要求全市地方志工作者要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，要看到機(jī)遇，抓住機(jī)遇，千萬不要忽視機(jī)遇，錯(cuò)過機(jī)遇，放棄機(jī)遇。這之后的幾年，哈爾濱市志辦借《條例》頒布的“東風(fēng)”，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃地方志工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，圍繞地方志發(fā)展需要解決的重大問題，制約方志工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸障礙，進(jìn)行攻艱克難。

一是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，著力在組織保障上實(shí)現(xiàn)新突破。在2009年通過努力把修志工作納入了市委、市政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，使地方志工作成為“硬指標(biāo)”，做不好就要“丟分”，從而得到了全市各個(gè)部門的高度重視，有力的保障和推進(jìn)了第二輪修志工作。為此，他們還制定了《哈爾濱市直部門政府效績評估指標(biāo)體系框架》，利用行政效能，保障和促進(jìn)修志工作。過去，很多部門領(lǐng)導(dǎo)對修志工作認(rèn)識不高，重視不夠，平時(shí)很少關(guān)心，修志進(jìn)展緩慢，有的甚至當(dāng)成負(fù)擔(dān)，遲遲不啟動(dòng)修志工作，拖了全市修志工作的后腿。現(xiàn)在，很多單位主動(dòng)找上們來，聯(lián)系給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，修志工作消滅了空白點(diǎn)，進(jìn)展有力。

二是搞好科學(xué)謀劃，著力在創(chuàng)新工作方式上實(shí)現(xiàn)新突破。作為全國第二輪修志工作的試點(diǎn)，哈爾濱市地方志辦公室精心制定了《關(guān)于開展全國第二輪修志試點(diǎn)單位工作的方案》，分指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作原則、保障措施五個(gè)方面，思路清晰，任務(wù)明確，立意和起點(diǎn)高，不落俗套，特別是“力爭哈爾濱市地方志工作在全省處于龍頭地位，在全國處于領(lǐng)先水平”的提法，看后使人感到為之振奮。在之后的實(shí)施過程中，采取強(qiáng)力措施，創(chuàng)新工作方式，像抓經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目一樣抓修志工作，實(shí)施目標(biāo)管理，科學(xué)制定工作流程，嘗試對修志工作進(jìn)行全面質(zhì)量管理。在市政府辦公樓中的墻壁上，他們將《哈爾濱市地方志編纂工作組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)》、《哈爾濱市志編纂工作流程》和《哈爾濱市區(qū)、縣(市)志編纂工作流程》懸掛公示；先后制定了《〈哈爾濱市志〉總纂工作流程與職責(zé)》、《〈哈爾濱市志〉稿件審查驗(yàn)收細(xì)則》、《〈哈爾濱市志〉審定驗(yàn)收工作辦法》、《哈爾濱市編纂工作規(guī)范》、《哈爾濱市區(qū)、縣(市)志書審查驗(yàn)收辦法》等10余個(gè)文件，從而健全了制度，明確了責(zé)任，規(guī)范了程序，完善了管理工作?？茖W(xué)的管理，有力的促進(jìn)了修志進(jìn)度，到目前為止，哈爾濱市級志書158個(gè)承編單位，已有132個(gè)完成了初稿編寫工作；19個(gè)區(qū)、縣(市)中，已有16個(gè)完成了初稿，全市完成修志任務(wù)80%以上。另外，市志的“黨政機(jī)關(guān)”和“文化”兩卷已出版印刷，這是繼武漢市和深圳市之后，在全國第三個(gè)出版第二輪志書的副省級城市。

三是放眼長遠(yuǎn)，著力在長效工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。在抓機(jī)遇、攻難點(diǎn)中，哈爾濱市地方志辦公室繼廣州市后，率先在全國開展了地方志資料收集年度化的工作，探索建立地方志工作的長效機(jī)制，保障修志工作持續(xù)、健康和科學(xué)的發(fā)展。第一輪和第二輪修志的實(shí)踐表明，修志資料的散失問題，是影響修志工作和志書質(zhì)量的最大障礙，“巧婦難為無米之炊”，沒有豐富的資料，志書編寫就無從下手。特別是改革開放之后30年來的巨大變化，使機(jī)構(gòu)、人員和社會(huì)結(jié)構(gòu)也不斷改變，歷史資料的積累和保管沒有建立相應(yīng)的制度，各種重要資料丟失嚴(yán)重，導(dǎo)致一些部門當(dāng)代人寫不出當(dāng)代事。正是針對這種狀況，哈爾濱市地方志辦公室有的放矢的制定了《哈爾濱市地方志年度資料主要內(nèi)容及編寫要求》，積極做工作爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，通過努力使這項(xiàng)重要工作形成制度并且得以號令實(shí)施。2008年6月5日，哈爾濱市以哈政辦綜[2008]46號文件，下發(fā)了《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市地方志資料年度化實(shí)施辦法的通知》。《通知》要求市屬各單位在每年3月底前，將本單位的工作、大事記、人物、專題、圖表和附錄資料報(bào)送哈爾濱市地方志辦公室，并且要全面收集，妥善保管，為今后修志打好基礎(chǔ)，形成地方志資料收集、整理、考證、積累和保存工作的制度化及規(guī)范化，及時(shí)搞好地情資源的開發(fā)利用。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力在硬件設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破。建立方志館，是哈爾濱市地方志辦公室在發(fā)展中取得的又一個(gè)成就。在地方志發(fā)展規(guī)劃中，他們把建設(shè)方志館作為建立長效機(jī)制必要的物質(zhì)基礎(chǔ)突破口，著力構(gòu)架以方志館為核心的哈爾濱市地方文獻(xiàn)中心，全力爭取市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。經(jīng)過努力，常務(wù)副市長和主管副市長先后對建館工作及選址事宜做了批示，批準(zhǔn)和安排方志館近800平方米的使用面積，市財(cái)政局撥款300萬元裝修費(fèi)。建成后哈爾濱市方志館的館藏要達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，所藏文獻(xiàn)涵蓋哈爾濱自然與社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，成為系統(tǒng)積累、保管、展示哈爾濱地方文獻(xiàn)的中心，其規(guī)模和使用面積，在全國副省級城市中居于前列。

總結(jié)和回顧哈爾濱市地方志辦公室取得的這些成績，賀穎主任深有感慨，她滿懷豪氣的說:“地方志工作只有解放思想，拓展思路，創(chuàng)新辦法，攻艱克難，才能開創(chuàng)新局面，產(chǎn)生日新月異的變化；為此，要有敢為天下先和難不倒的精神，從某種意義上說，世界上沒有做不到的事，只有想不到的事，想不到就做不到；我們在位就應(yīng)該有為，超越自我，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對后人負(fù)責(zé)的精神和理念，進(jìn)行‘嫦娥奔月’式的追求?！?/p>

哈爾濱市地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子的共識和理念:地方志部門只有出人才，出成果，才能展示方志工作和史志文化的魅力和博大精深，從而引起全社會(huì)的關(guān)注和敬重

實(shí)施人才強(qiáng)志戰(zhàn)略，扎實(shí)做好修志隊(duì)伍的自身建設(shè)，是哈爾濱市地方志系統(tǒng)近年來堅(jiān)持不懈的努力方向。這是因?yàn)?，在哈爾濱市志辦領(lǐng)導(dǎo)班子眼里，地方志工作決不是機(jī)關(guān)部門普通的事務(wù)性工作，集工作管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)于一身，不能“以其昏昏，使人昭昭”，只有具備高素質(zhì)、能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，才能做好這項(xiàng)工作。地方志部門決不能出現(xiàn)“人才荒”，應(yīng)該是人才濟(jì)濟(jì)的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

“學(xué)，人之砥礪也”。要搞好人才強(qiáng)志，必須抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。在這方面，賀穎主任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，首先做出表率。幾位領(lǐng)導(dǎo)從事文字工作都是20年以上，他們不滿足于深厚的文化底蘊(yùn)，平時(shí)自覺的帶頭鉆研業(yè)務(wù)，廣泛學(xué)習(xí)，努力成為專家型領(lǐng)導(dǎo)。在組織機(jī)關(guān)干部開展的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個(gè)人都帶頭講課，親自進(jìn)行“傳、幫、帶”。賀穎主任長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺養(yǎng)成了閱讀的習(xí)慣，學(xué)而不厭，誨人不倦，筆耕不輟?？窃诒究ぷ髌诳诙诘摹墩f廣泛閱讀》，就是她的近作。宋洪軍副主任主管市直單位的修志工作，是名副其實(shí)的修志專家，他深切感到地方志部門是提高人、改變?nèi)说摹按髮W(xué)?！?，在地方志辦公室工作20多年來，始終精心鉆研業(yè)務(wù)，無怨無悔，時(shí)至今日，為了保障志書的質(zhì)量，他總結(jié)了第一輪修志的經(jīng)驗(yàn)和問題，在修志初期提前介入，避免后期“木已成舟”時(shí)發(fā)現(xiàn)“重傷”不易修改的問題，2009年審查和親自閱讀市直單位初稿800多萬字。采訪中，我們雖然沒有見到領(lǐng)導(dǎo)班子成員趙景新巡視員，但是他發(fā)表的文章和撰寫的論文，在地方志專業(yè)刊物和各級地方志理論研討會(huì)及工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，多次閱讀和學(xué)習(xí)，其專業(yè)功底的深厚早已了解。在領(lǐng)導(dǎo)成員的帶動(dòng)下，哈爾濱市地方志學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得了顯著的成效，讀書學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，鉆研業(yè)務(wù)形成了習(xí)慣，大家在一起比學(xué)習(xí)、比知識、比能力和促進(jìn)提高，不是比吃穿、比關(guān)系、比待遇。

在哈爾濱市地方志辦公室，幾位領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)達(dá)成這樣的共識和理念:地方志部門必須“出書、出人才、出經(jīng)驗(yàn)、出理論研究成果”。賀穎主任在《哈爾濱市地方志事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于開展全國第二輪修志試點(diǎn)單位工作的方案》和近幾年的全市地方志會(huì)議和年度工作部署中，都把人才培養(yǎng)和成果作為工作目標(biāo)，要求下大力氣扎實(shí)做好。平時(shí)要求志辦機(jī)關(guān)人員人人動(dòng)筆，結(jié)合工作和業(yè)務(wù)撰寫文章，引導(dǎo)各處室干部由行政型向?qū)＜倚娃D(zhuǎn)變。宋洪軍副主任對地方志部門出人才、出成果的想法由來已久，感慨頗深。他認(rèn)為，地方志領(lǐng)域應(yīng)該有一批社會(huì)科學(xué)界的課題帶頭人，利用地情資料，抓住課題，進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨部門、跨學(xué)科的合作和研究，多出專家和成果。趙景新巡視員專門撰寫了《加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是地方志工作科學(xué)發(fā)展的保證》的論文，通過總結(jié)和研究提出地方志隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持“四有”:有一個(gè)重視支持地方志工作的良好環(huán)境；有一支素質(zhì)過硬的修志隊(duì)伍；有一套科學(xué)可行的工作制度；有一個(gè)科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)手段。

通過堅(jiān)持不懈的努力，哈爾濱市地方志辦公室的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了豐碩的成果，可謂人才濟(jì)濟(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市地方志機(jī)關(guān)干部近年來有十幾人，先后在《中國地方志》、《黑龍江史志》、《黑龍江日報(bào)》、《哈爾濱史志》等報(bào)刊上，發(fā)表工作研究和理論文章近百篇。在地情資源的開發(fā)利用上，人才效益轉(zhuǎn)化為工作成效，規(guī)劃和啟動(dòng)了《哈爾濱地情叢書》系統(tǒng)工程，努力編纂了一批具有地方特色、反映時(shí)代特點(diǎn)、高質(zhì)量的地方文獻(xiàn)資料，出版系列性、專題性著述。目前，已完成了《哈爾濱歷史大事要覽》、《哈爾濱記憶——俄僑對哈爾濱的回憶》、《哈爾濱水災(zāi)記事》、《哈爾濱區(qū)縣概況》等書。其中《哈爾濱歷史大事要覽》以編年體的記述方式，，記錄了哈爾濱波瀾起伏的發(fā)展歷程，再現(xiàn)了哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌跡，提供了大量極為珍貴的歷史資料，對于了解哈爾濱、認(rèn)識哈爾濱、推動(dòng)哈爾濱的發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

采訪后，回顧在哈爾濱市地方志辦公室的所見所聞，總結(jié)他們?nèi)〉玫某煽?，不但值得方志界學(xué)習(xí)和借鑒，也使我們深切的感受到賀穎主任和同事們“出精品、創(chuàng)佳志、當(dāng)龍頭”的工作目標(biāo)和近年來執(zhí)著的探索和實(shí)踐，也給我們展示了超凡不俗的境界，一種難得可貴的理念和不甘平庸的精神，它體現(xiàn)了方志人“珠穆朗瑪峰”(引自賀穎主任《說廣泛閱讀》一文)式的追求！