朱 臻，沈月琴，吳偉光,2，董敦義

（1.浙江林學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 臨安311300；2.中國科學(xué)院 地理科學(xué)與資源研究所，北京100101；3.浙江省安吉縣林業(yè)局，浙江 安吉 313300）

生態(tài)公益林是以發(fā)揮生態(tài)效益為主的防護(hù)林和特種用途林等。它的建設(shè)以滿足國土保安和改善生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)需要為目的，是一項(xiàng)服務(wù)于社會(huì)，受益于全民的公益事業(yè)［1］。由于其特有的經(jīng)濟(jì)外部性性質(zhì)，如何使其外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，使私人收益（成本）與社會(huì)收益（成本）趨于一致已成為公益林生態(tài)效益的補(bǔ)償實(shí)質(zhì)［2－3］。在中國南方集體林區(qū)，政府將農(nóng)戶的山林劃入生態(tài)公益林并給予一定的補(bǔ)償，在這一過程中農(nóng)戶屬于“被動(dòng)群體”（即被動(dòng)地喪失山林的經(jīng)營權(quán)）。這導(dǎo)致了2個(gè)方面問題的產(chǎn)生：一方面給予他們的補(bǔ)償是否能彌補(bǔ)其損失；另一方面，當(dāng)前的“自上而下”的生態(tài)公益林政策是否能真正促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)森林生態(tài)效益的價(jià)值有更深刻的認(rèn)識(shí)，從而主動(dòng)參與到生態(tài)公益林建設(shè)中去。要回答這2個(gè)問題，需要對(duì)農(nóng)戶參與生態(tài)公益林建設(shè)的意愿及其影響因素進(jìn)行分析。國內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)意愿分析進(jìn)行了大量的研究。肖洪安等［4］對(duì)以四川省雅安市雨城區(qū)為例，針對(duì)農(nóng)戶對(duì)市場信息的需求進(jìn)行了意愿分析；黃乾［5］和錢文榮等［6］對(duì)于農(nóng)民工和企業(yè)在城市化進(jìn)程中的遷移意愿進(jìn)行了分析。從研究方法看，國內(nèi)外學(xué)者主要運(yùn)用支付意愿調(diào)查（willing to pay，WTP）、條件價(jià)值評(píng)估法（condition value method，CVM）等支付意愿調(diào)查法［7］和 Logistic 模型等分析影響意愿的相關(guān)因素［8－9］。筆者調(diào)查了浙江省長興縣10個(gè)村的農(nóng)戶，運(yùn)用Logistic模型分析農(nóng)戶參與生態(tài)公益林建設(shè)的意愿及其影響因素，為推動(dòng)農(nóng)戶自覺保護(hù)山林資源，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償政策提供政策依據(jù)。

1 案例點(diǎn)與數(shù)據(jù)來源

1.1 案例點(diǎn)介紹

浙江省長興縣全縣面積為1 430 km2，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，現(xiàn)有62萬人。2006年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（gross domestic product，GDP）達(dá)到 163.39億元［10］，現(xiàn)有林業(yè)用地為 6.80萬 hm2，活立木總蓄積為157.6萬m3，森林覆蓋率為46%。2006年，林業(yè)總產(chǎn)值13.23億元，農(nóng)村林業(yè)收入7.22億元。長興縣生態(tài)公益林建設(shè)工程開始于2001年，界定面積共計(jì)2.14萬hm2，占長興縣林業(yè)用地比例較大，達(dá)到1/3，其中重點(diǎn)生態(tài)公益林面積1.96萬hm2，縣級(jí)一般生態(tài)公益林0.19萬hm2，涉及90余個(gè)行政村，1.25萬戶。2004年至2007年，長興縣累計(jì)補(bǔ)償資金1 168.85萬元，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為225.00元·hm－2，確保補(bǔ)償資金發(fā)放準(zhǔn)確率達(dá)100%。為了切實(shí)做好生態(tài)公益林建設(shè)工作，長興縣林業(yè)部門從規(guī)劃設(shè)計(jì)和界定、簽訂責(zé)任書、補(bǔ)償資金發(fā)放到建立數(shù)據(jù)庫等各方面工作，都認(rèn)真做到位。目前，“三書一合同”［縣政府與責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣國有林場）簽定管理責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任村簽定管理責(zé)任書，縣林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定監(jiān)管責(zé)任書，各監(jiān)管單位和護(hù)林員簽定聘用合同］簽訂完成，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書15份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村簽訂責(zé)任書90份，監(jiān)管責(zé)任書15份，管護(hù)合同148份。由于長興縣生態(tài)公益林占當(dāng)?shù)亓謽I(yè)用地面積比例大，且具備健全的生態(tài)公益林管理網(wǎng)絡(luò)體系和資金運(yùn)營保障體系，具有一定的典型性，所以筆者以長興縣作為主要案例點(diǎn)進(jìn)行研究。

1.2 數(shù)據(jù)來源

為了研究農(nóng)戶參與生態(tài)公益林建設(shè)意愿的影響要素，2008年，項(xiàng)目組按照隨機(jī)抽樣原則選取了浙江省長興縣5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在每個(gè)樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別選取了2個(gè)村，共10個(gè)村308戶農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查（表1）。本次調(diào)查的方法主要采用了農(nóng)戶問卷調(diào)查、參與式半結(jié)構(gòu)小組訪談、關(guān)鍵信息人訪談等方法，對(duì)長興縣生態(tài)公益林建設(shè)的情況、農(nóng)戶的基本特征、收入及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了較為全面的調(diào)查。

表1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體樣本量情況Table 1 Condition of cases samples in 5 towns

2 農(nóng)戶參與生態(tài)公益林建設(shè)的意愿分析

2.1 研究假設(shè)

根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，筆者假定農(nóng)戶做出是否愿意將林地劃入生態(tài)公益林的決定主要取決以下幾類影響因素：①農(nóng)戶生計(jì)因素ξ。一方面從人的需求層次理論去探討，在滿足基本溫飽等生理需求的基礎(chǔ)上，人們往往會(huì)去追求安全、自尊乃至自我實(shí)現(xiàn)的需求。在山區(qū)，隨著農(nóng)戶收入水平的不斷提高，對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和區(qū)域生態(tài)安全的重視程度也在不斷增加，以長興縣5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所調(diào)查的農(nóng)戶為例，85.6%的農(nóng)戶認(rèn)為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境十分重要；另一方面市場的開放和交通的便利必然會(huì)使傳統(tǒng)依賴當(dāng)?shù)厣搅仲Y源經(jīng)營的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到資金周轉(zhuǎn)快、投資收益率較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來，而傳統(tǒng)的農(nóng)戶生產(chǎn)資料——山林資源逐漸被人忽視。前者對(duì)于生態(tài)環(huán)境的“重視”以及后者對(duì)于山林資源經(jīng)營的“忽視”都會(huì)促使農(nóng)戶愿意將自家山林劃為生態(tài)公益林。吳偉光等［11］認(rèn)為人均收入越高，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)達(dá)的林農(nóng)，越愿意參與生態(tài)公益林建設(shè)工程，這是因?yàn)殡S著收入和生活水平的提高，林農(nóng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和需求將會(huì)提高；而農(nóng)戶在生活消費(fèi)中越依賴薪材，可能越不愿意將林地劃入生態(tài)公益林。②農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)要素投入因素φ。農(nóng)戶的林業(yè)生產(chǎn)要素主要包括勞動(dòng)力人數(shù)、林業(yè)生產(chǎn)投資和林地面積等。一般認(rèn)為農(nóng)戶林業(yè)勞動(dòng)力投入和生產(chǎn)投資的增加，將增加農(nóng)戶的林業(yè)收入（直到邊際報(bào)酬為0）［12］，而如果農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力短缺，或者自身林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)投資較小，則可能無法開展有效的林業(yè)經(jīng)營，那么在農(nóng)戶無法從經(jīng)營中獲取期望的收益時(shí)，也愿意將林地劃入生態(tài)公益林，從而獲得生態(tài)公益林補(bǔ)償作為替代收入；山林面積是農(nóng)戶的基本生產(chǎn)資料，自林業(yè)“三定”（穩(wěn)定山林林地、劃定自留山和確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）后，南方集體林區(qū)農(nóng)戶家庭山林相對(duì)分散［13］，且面積較?。?6戶有效樣本的戶均山林面積僅為0.29 hm2），山林面積的大小直接影響著林農(nóng)的生產(chǎn)積極性和經(jīng)營方式，也因此會(huì)對(duì)生態(tài)公益林的參與意愿有影響；考慮到經(jīng)營的方便和成本，農(nóng)戶更愿意將坡陡且交通不便的山林劃入生態(tài)公益林。③農(nóng)戶自身素質(zhì)因素χ。一般認(rèn)為它們是一組不隨時(shí)間變化或隨時(shí)間同等變化的可觀測影響變量。包括戶主年齡、教育年限、戶主是否村領(lǐng)導(dǎo)等基本特征變量［14］。④生態(tài)公益林政策因素λ。生態(tài)公益林公共產(chǎn)品的屬性，注定了目前尚無法通過市場進(jìn)行最優(yōu)的資源配置，只能通過政府投入，為社會(huì)提供該類生態(tài)產(chǎn)品。森林生態(tài)效益補(bǔ)償是對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營者或所有者喪失對(duì)生態(tài)公益林的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償［15］，因此，生態(tài)公益林補(bǔ)償收入直接影響著農(nóng)戶將山林劃入生態(tài)公益林的意愿。以浙江省為例，從2001年起浙江省財(cái)政每年安排5 000.00萬元專項(xiàng)資金，對(duì)全省省級(jí)重點(diǎn)公益林實(shí)施補(bǔ)助，2005年浙江省全面啟動(dòng)了以公共財(cái)政為主體建設(shè)生態(tài)公益林的投資機(jī)制。6 a來累計(jì)投入生態(tài)效益補(bǔ)償資金近10.00億元，2007年起浙江省生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到180.00元·hm－2·a－1，一旦生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到農(nóng)戶的期望值，那么作為“理性的經(jīng)濟(jì)人”農(nóng)戶，自然也愿意將山林轉(zhuǎn)為生態(tài)公益林。以長興縣為例，生態(tài)公益林補(bǔ)償收入越高的農(nóng)戶，參與意愿表達(dá)更為強(qiáng)烈。

2.2 樣本特征

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)于“是否愿意將自家林地劃入生態(tài)公益林”的問題中，只有122戶回答了“是”或“否”，占總樣本量的39.61%。再剔除異常值和缺失信息問卷后，有效樣本量只有96戶，占總樣本量的31.17%。農(nóng)戶對(duì)于自家山林是否劃入生態(tài)公益林建設(shè)并不關(guān)心，主要原因有：①目前家中山林很少或者沒有劃入生態(tài)公益林。在沒有表示劃入意愿的186戶中，家里沒有劃入生態(tài)公益林的農(nóng)戶占到73.1%，因此這部分農(nóng)戶對(duì)于生態(tài)公益林并不了解。②部分農(nóng)戶的收入主要來源于非農(nóng)收入，戶均非農(nóng)收入5 850.41元，占戶均總收入的80.56%，因此對(duì)于不依賴于山林收入的他們來說，是否劃入生態(tài)公益林，甚至是否能獲得生態(tài)補(bǔ)償已覺得無所謂。另一方面，對(duì)于做出明確選擇的96戶有效樣本中，其中回答愿意劃入生態(tài)公益林的農(nóng)戶有82戶，不愿意劃入的有14戶，分別占總樣本量的85.42%和14.58%。

筆者系統(tǒng)比較了2007年愿意劃入生態(tài)公益林的農(nóng)戶和不愿意劃入生態(tài)公益林農(nóng)戶的基本特征及差異（表2），可以發(fā)現(xiàn)，愿意劃入和不愿意劃入的農(nóng)戶在家庭人均總收入、家庭戶主教育年限、生態(tài)公益林補(bǔ)償收入有顯著差異，這與筆者的研究假設(shè)基本保持一致，即農(nóng)戶作出是否愿意劃入生態(tài)公益林的決策直接與農(nóng)戶生計(jì)因素、農(nóng)戶自身素質(zhì)因素、生態(tài)公益林政策因素相關(guān)。從均值來看，愿意劃入生態(tài)公益林的農(nóng)戶比不愿意劃入生態(tài)公益林的農(nóng)戶其家庭人均收入高23.51%，家庭戶主教育年限長36.2%，生態(tài)公益林補(bǔ)償收入高55.82%。

2.3 模型選擇和結(jié)果

為了分析農(nóng)戶參與生態(tài)公益林建設(shè)意愿的影響因素，進(jìn)一步明確其影響程度和顯著性，筆者建立了關(guān)于農(nóng)戶參與生態(tài)公益林建設(shè)意愿的計(jì)量模型。因變量為“是否”愿意將林地劃入生態(tài)公益林的二分變量，因而考慮用非線性概率模型，Logistic回歸模型最為適合。該模型用公式（1）來估計(jì)事情發(fā)生的概率（P）：

表2 農(nóng)戶樣本主要特征統(tǒng)計(jì)Table 2 Characteristic statistics of sampling farmers

式（1）中：Z是變量X1，X2，…，XP的線性組合。

根據(jù)式（1）與式（2）變換得到事件的發(fā)生比，它指事件發(fā)生的概率與不發(fā)生的概率之比，即P/（1－P），用式（3）來估計(jì)：

筆者根據(jù)研究假設(shè)中幾類影響因素，對(duì)每一類影響要素分別選取了農(nóng)戶家庭人均總收入（ξ1），非農(nóng)收入占總收入的比例（ξ2），家庭薪材消耗比例（ξ3）；農(nóng)戶家庭人均山林面積（φ1），家庭山林平均坡度（φ2），家庭勞動(dòng)力數(shù)（φ3），人均林業(yè)勞動(dòng)時(shí)間（φ4）； 戶主年齡（χ1），戶主受教育年限（χ2），戶主是否村干部（χ3）；農(nóng)戶生態(tài)公益林補(bǔ)償收入（λ）作為指標(biāo)進(jìn)行衡量。

在該模型中，研究中事件的發(fā)生比指為愿意將林地劃入生態(tài)公益林的與不愿將林地劃入生態(tài)公益林的比，Z可表示為：

式（4）中：μ 為殘差項(xiàng)； B0，B1，B2，B3，B4為待估參數(shù)。

用SPSS軟件對(duì)模型進(jìn)行了估計(jì)，結(jié)果見表3。從估計(jì)結(jié)果來看，χ2值達(dá)極顯著水平（P＜0.001），偽決定系數(shù)（Nagelkerke R Square） 為 0.662，意味著解釋了被解釋變量60.00%以上的變動(dòng)，說明模型的擬優(yōu)合度比較高，該模型擬合程度良好。表3分別給出了回歸系數(shù)（B），Wald統(tǒng)計(jì)量，冪指數(shù)［exp（B）］。其中 exp（B）等于發(fā)生比率（odds ratio），可以測量解釋變量變化1個(gè)單位給原來的發(fā)生比所帶來的變化［16］。

表3 邏輯回歸模型估計(jì)結(jié)果Table 3 Estimate results of logistic model

針對(duì)研究假設(shè)，通過Logistic回歸模型驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)以下結(jié)果：①從農(nóng)戶生計(jì)因素考慮，非農(nóng)業(yè)收入占總收入的比例對(duì)于農(nóng)戶是否愿意劃入生態(tài)公益林的決策有顯著影響（在5.00%水平下），在其他條件不變的情況下，非農(nóng)業(yè)收入占總收入比例增加1.00%，愿意劃入的發(fā)生比就增加32.2%，這與筆者的假設(shè)相符合。即農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)中如果越依賴于非農(nóng)業(yè)收入，則他們越愿意將自己的林地劃入生態(tài)公益林，因?yàn)榱謽I(yè)對(duì)于他們來說已不是主要收入來源，而且隨著收入水平的上升，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的需求會(huì)轉(zhuǎn)為對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的需求。人均總收入和薪材的消耗比例對(duì)于農(nóng)戶是否愿意劃入生態(tài)公益林的決策則沒有顯著影響。該樣本主要來自于浙江省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，樣本家庭的收入呈現(xiàn)多樣化，能源消耗也已基本使用液化氣等能源，因此，山林已不是他們唯一的收入來源。但此結(jié)果不能簡單推廣到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，因?yàn)檫@部分地區(qū)對(duì)森林資源的依賴程度明顯要高。②從農(nóng)戶生產(chǎn)要素投入因素考慮。家庭山林平均坡度、家庭人均山林面積、農(nóng)戶人均林業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、家庭勞動(dòng)力對(duì)于農(nóng)戶是否愿意劃入生態(tài)公益林的決策則沒有顯著影響。樣本家庭山林平均坡度為30°左右，案例村的森林資源豐富，林業(yè)經(jīng)營形式多樣，林地質(zhì)量普遍較好，農(nóng)戶并不會(huì)由于林地自然條件不愿經(jīng)營山林而將山林劃入生態(tài)公益林；導(dǎo)致家庭人均山林面積、人均林業(yè)勞動(dòng)時(shí)間對(duì)是否愿意劃入生態(tài)公益林的決策沒有顯著影響關(guān)系的原因是，雖然林地是基本生產(chǎn)資料，并且在生態(tài)公益林的地區(qū)不允許進(jìn)行木材采伐經(jīng)營，但是對(duì)于非木質(zhì)林產(chǎn)品等果實(shí)的收獲卻沒有受到禁伐的生態(tài)公益林政策影響。據(jù)調(diào)查，案例村的農(nóng)戶將林業(yè)勞動(dòng)時(shí)間（占85.71%）和有限的山林面積基本用于非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營；從傳統(tǒng)經(jīng)營角度來看，由于農(nóng)戶收入主要限于林業(yè)經(jīng)營收入，導(dǎo)致農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)。但是在案例村很多成年勞動(dòng)力都進(jìn)城打工，出現(xiàn)勞動(dòng)力外流現(xiàn)象，因此家庭勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)于是否愿意劃入生態(tài)公益林的決策則沒有顯著影響。③從農(nóng)民自身素質(zhì)因素考慮。戶主受教育年限和戶主是否村干部在5.00%水平下顯著。在其他條件不變的情況下，戶主受教育年限增加1 a，愿意劃入的發(fā)生比增加29.50%，這與研究假設(shè)相符合，受過良好教育的農(nóng)戶可能更能理解生態(tài)環(huán)境的重要性，更能配合政府的政策行為；而戶主是村干部的，越愿意將自家山林劃入生態(tài)公益林，并且村干部愿意將自家山林劃入生態(tài)公益林的發(fā)生比是普通農(nóng)戶的1.079倍。村干部一般能積極擁護(hù)并理解國家生態(tài)公益林政策，同時(shí)相對(duì)于普通農(nóng)戶他們更有可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略眼光。④從生態(tài)公益林政策因素考慮。農(nóng)戶生態(tài)公益林補(bǔ)償收入在1.00%水平下顯著。在其他條件不變的情況下，農(nóng)戶生態(tài)公益林補(bǔ)償收入增加1.00元，愿意劃入的發(fā)生比增加14.50%。這與實(shí)際情況相符合，一般生態(tài)公益林補(bǔ)償收入越高，就越能彌補(bǔ)農(nóng)戶喪失經(jīng)營權(quán)帶來的損失，而且對(duì)于部分本身不開展林業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶，這部分收入更是一種額外收入。

3 政策建議

3.1 拓展農(nóng)戶非農(nóng)收入來源，以提高農(nóng)戶參與生態(tài)公益林建設(shè)意愿

對(duì)于家庭山林劃入生態(tài)公益林的農(nóng)戶，政府應(yīng)將扶持重點(diǎn)放在收入來源主要為林業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶。目前的生態(tài)公益林補(bǔ)償對(duì)于這些農(nóng)戶來說無疑是杯水車薪，因此當(dāng)?shù)卣梢怨膭?lì)這部分勞動(dòng)力到當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)也可以出臺(tái)優(yōu)惠的信貸政策促進(jìn)這部分農(nóng)戶拓展新的收入來源，如扶持農(nóng)戶興辦農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)。

3.2 科學(xué)提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制

目前，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)公益林補(bǔ)償政策是針對(duì)一切劃入生態(tài)公益林的農(nóng)戶給予統(tǒng)一的225.00元·hm-2的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。提高目前的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償收入仍然是促進(jìn)農(nóng)戶參與公益林保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要途徑。同時(shí)，筆者認(rèn)為，應(yīng)以機(jī)會(huì)成本為基礎(chǔ)考慮，對(duì)受償農(nóng)戶予以區(qū)別對(duì)待，建立分層次生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于劃入之前有相應(yīng)林業(yè)經(jīng)營行為，確實(shí)帶來一定經(jīng)營損失的農(nóng)戶予以額外補(bǔ)償，就目前而言，這部分農(nóng)戶所獲得的補(bǔ)償是大大低于其損失的。而對(duì)于劃入前就無林業(yè)經(jīng)營行為的農(nóng)戶則予以一般補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，畢竟他們目前所獲取的生態(tài)公益林補(bǔ)償是純收益。理論上需要重視此問題的存在，但是實(shí)際操作做如何完善需要進(jìn)一步摸索。

3.3 開展農(nóng)戶教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)戶對(duì)于生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)知

生態(tài)公益林建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，其經(jīng)營管理需要得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)心和積極參與［17］。應(yīng)通過各種渠道和手段，例如媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣講活動(dòng)等持續(xù)不斷對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)，提高農(nóng)戶在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的受教育水平，培訓(xùn)內(nèi)容可以涉及生態(tài)公益林的重要性、環(huán)境保護(hù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義以及加強(qiáng)公益林建設(shè)和保護(hù)的緊迫性等方面。通過廣泛教育，使更多的人了解和理解生態(tài)公益林建設(shè)和管理的重要性及必要性，并積極地參與其中。

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