●王 華，王麗英，柳 英

（1．河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002；2．聊城大學(xué) 逸夫圖書(shū)館，山東 聊城 252059）

1 ALIA及其公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)概述

澳大利亞圖書(shū)館與信息協(xié)會(huì)（Australian Library andInformationAssociation），簡(jiǎn)稱(chēng)ALIA，是澳大利亞圖書(shū)館和信息服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)組織。它的目標(biāo)是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和相互支持，促進(jìn)圖書(shū)館和信息服務(wù)部門(mén)的發(fā)展，為國(guó)家提供高質(zhì)量的圖書(shū)館和信息服務(wù)。ALIA由選舉產(chǎn)生的董事會(huì)負(fù)責(zé)其運(yùn)行和管理，設(shè)置其下屬的各委員會(huì)并對(duì)各委員會(huì)進(jìn)行任務(wù)分配。ALIA的委員會(huì)由5個(gè)常設(shè)委員會(huì)、10個(gè)咨詢委員會(huì)和17個(gè)外部委員會(huì)組成。公共圖書(shū)館咨詢委員會(huì)（ALIAPublic LibrariesAdvisoryCommittee） 是10個(gè)咨詢委員會(huì)之一，其前身是公共圖書(shū)館參考咨詢組。該委員會(huì)自2002年7月成立以來(lái)就致力于為澳大利亞公共圖書(shū)館的發(fā)展提供戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，在此目標(biāo)下為公共圖書(shū)館服務(wù)制定了一系列的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。［1］詳見(jiàn)表1。

這些標(biāo)準(zhǔn)從保障信息和思想的自由流動(dòng)，提高圖書(shū)館的信息服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)和激勵(lì)三個(gè)目標(biāo)出發(fā)，為澳大利亞公共圖書(shū)館建設(shè)和信息服務(wù)的發(fā)展指明了方向。

表1 澳大利亞公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則及基準(zhǔn)一覽 ［2］

2 ALIA公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

ALIA的公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由11項(xiàng)一般標(biāo)準(zhǔn)和9項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)組成，對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)中涉及的綜合議題和專(zhuān)門(mén)議題均有涉及。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的闡述一般采用“目標(biāo)+原則+聲明”的結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間可由共同的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。ALIA對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的闡述也有詳有略，對(duì)當(dāng)前公共圖書(shū)館的特色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如家庭圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人士服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完備的闡述。

2.1 一般標(biāo)準(zhǔn)

《信息自由獲取聲明》服務(wù)于保障信息與思想自由流動(dòng)的目標(biāo)，認(rèn)為只有在一個(gè)國(guó)民可以無(wú)限制地獲取信息和思想的民主社會(huì)里，自由才會(huì)得到保障。ALIA相信圖書(shū)館和信息服務(wù)可通過(guò)以下方式支持和維護(hù)信息和思想的自由流動(dòng)：（1）主張平等和公平的公民信息權(quán)利；（2）制定和實(shí)施信息和思想自由獲取的政策；（3）無(wú)論用戶的所在地以及有無(wú)支付能力，確保其獲得滿足其需求的各種來(lái)源和各種機(jī)構(gòu)的信息；（4）滿足用戶對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的興趣，同時(shí)不提倡或抑制特定的信仰和思想；（5）保護(hù)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的用戶秘密；（6）抵制個(gè)人或團(tuán)體限制信息和思想流動(dòng)的企圖；（7）遵守信息自由相關(guān)的法律法規(guī)，參與相關(guān)法律法規(guī)的修訂。［3］

《作為商品的信息及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的政策聲明》關(guān)注社會(huì)信息化，強(qiáng)調(diào)信息對(duì)決策制定的重要性，認(rèn)為澳大利亞的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于它是否有能力利用信息作出決策。圖書(shū)館通過(guò)獲取、組織、存儲(chǔ)、檢索、使用、合成和分析信息并將這些信息作用于用戶的決策過(guò)程的方式促進(jìn)信息化社會(huì)的發(fā)展。［4］

《聯(lián)合使用圖書(shū)館聲明》的目標(biāo)是完善各種類(lèi)型圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)提供的信息服務(wù)。該聲明認(rèn)為圖書(shū)館和信息服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員有責(zé)任和義務(wù)為用戶提供出色的信息服務(wù)，以最大限度地滿足用戶的信息需求。ALIA支持聯(lián)合使用圖書(shū)館的建立和發(fā)展，同時(shí)也充分認(rèn)識(shí)到了其在管理和運(yùn)行上的困難，認(rèn)為一個(gè)成功的聯(lián)合使用圖書(shū)館應(yīng)滿足以下要求：（1）明確利益相關(guān)者的責(zé)任；（2）決策前舉行所有利益相關(guān)者參與的評(píng)議會(huì)；（3） 早期建立階段需要聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；（4）為方便獲取應(yīng)對(duì)場(chǎng)所、位置和能見(jiàn)度等因素進(jìn)行周密的考慮；（5）保證開(kāi)放時(shí)間內(nèi)所有用戶的信息獲取和開(kāi)放時(shí)間之外及假期的適量信息提供服務(wù)；（6）簽訂有關(guān)該館發(fā)展、資金和運(yùn)轉(zhuǎn)的正式協(xié)議；（7）圖書(shū)館面積和人員配置應(yīng)滿足服務(wù)需求；（8）為防止圖書(shū)館面積的不足，簽訂可擴(kuò)建的正式協(xié)議；（9）設(shè)置管理委員會(huì)，代表各利益相關(guān)者為圖書(shū)館管理者提供咨詢；（10） 包括一個(gè)管理者的完整的人員結(jié)構(gòu)；（11）定期的圖書(shū)館評(píng)估。［5］

《圖書(shū)館與信息部門(mén)：核心知識(shí)、技能和屬性》的目標(biāo)是完善各種類(lèi)型圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)提供的信息服務(wù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)的人員從事信息服務(wù)工作并培養(yǎng)其專(zhuān)業(yè)興趣和抱負(fù)。該聲明認(rèn)為圖書(shū)館和信息服務(wù)領(lǐng)域具有特有的知識(shí)和技能，分別論述了圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)的管理者和技術(shù)人員的知識(shí)和技能要求，分析了圖書(shū)館和信息部門(mén)工作人員的特色，將圖書(shū)館和信息服務(wù)的核心知識(shí)和技能分為9類(lèi)，具體包括：（1）信息環(huán)境方面；（2） 信息檢索方面；（3） 信息基礎(chǔ)設(shè)施方面；（4） 信息組織方面；（5） 信息獲取方面；（6） 信息服務(wù)、信息源和信息產(chǎn)品方面；（7）信息素質(zhì)教育方面；（8） 知識(shí)創(chuàng)造方面；（9） 通用技能。［6］

《圖書(shū)館和信息服務(wù)工作人員任命聲明》的目標(biāo)是完善各種類(lèi)型圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)提供的信息服務(wù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)的人員從事信息服務(wù)工作并培養(yǎng)其專(zhuān)業(yè)興趣和抱負(fù)。ALIA建立了圖書(shū)館和信息服務(wù)行業(yè)的正式準(zhǔn)入資格制度，并認(rèn)為符合此制度條件的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)圖書(shū)館和信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。該聲明也強(qiáng)調(diào)為特定的崗位分配符合條件的工作人員是該領(lǐng)域雇主們義不容辭的責(zé)任。［7］

《圖書(shū)館和保密準(zhǔn)則》為圖書(shū)館和信息服務(wù)行業(yè)保護(hù)用戶個(gè)人信息提供了全面的指導(dǎo)。該準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)，圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)在服務(wù)中收集個(gè)人信息應(yīng)適量，并且這些個(gè)人信息只能由相關(guān)人員在一定的時(shí)間范圍內(nèi)使用；圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)應(yīng)采取措施防止用戶個(gè)人信息的流失、修改、泄露和未授權(quán)使用，未經(jīng)用戶同意不得泄露和出版用戶個(gè)人信息；訪問(wèn)者進(jìn)入圖書(shū)館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無(wú)需登錄個(gè)人信息，網(wǎng)站用戶的統(tǒng)計(jì)信息只用于分析而不指向用戶身份（用戶授權(quán)同意的除外）；用戶個(gè)人信息不得用于商業(yè)用途，圖書(shū)館應(yīng)確保業(yè)務(wù)外包商不泄露或非法使用用戶信息等。對(duì)于司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)的搜查要求，圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)可以尋求機(jī)構(gòu)管理層的建議和法律援助，并有權(quán)要求其出示搜查令、法庭令或其他法律證明。［8］

《非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的政策聲明》服務(wù)于完善各種類(lèi)型圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)提供的信息服務(wù)的目標(biāo)。ALIA認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性的增加引發(fā)的多種新的工作形式的出現(xiàn)，為圖書(shū)館和信息行業(yè)雇傭非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人員制定了以下原則：（1）應(yīng)把經(jīng)常的和持續(xù)的非全職工作定義為長(zhǎng)期性兼職，并作為核心工作的組成部分；（2）雇傭兼職員工的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與全職員工一致；（3） 長(zhǎng)期性兼職應(yīng)在比例分?jǐn)偟幕A(chǔ)上提供所有正常的就業(yè)條件，如退休金、年假、病假和長(zhǎng)期服務(wù)假；（4）兼職員工應(yīng)與全職員工一樣享有培訓(xùn)和發(fā)展的機(jī)會(huì)以及參與協(xié)商的權(quán)利；（5）兼職工作應(yīng)保證穩(wěn)定的工作時(shí)間；（6）不固定的工作時(shí)間和特殊的變化只能出現(xiàn)在臨時(shí)工作中；（7）按照法律要求，臨時(shí)工作應(yīng)當(dāng)僅指短期、不規(guī)則或間歇性的工作；（8）臨時(shí)雇員應(yīng)獲得按小時(shí)計(jì)算的工資及20%以上的附加，以代替正常的休假福利；（9）非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循法律原則，不得以減少就業(yè)條件為目的簽訂就業(yè)合同。［9］

《專(zhuān)業(yè)操守聲明》的推出一方面是為了保障信息和思想的自由流動(dòng)，一方面是為信息服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員。ALIA認(rèn)為圖書(shū)館和信息服務(wù)人員在促進(jìn)知識(shí)自由和信息自由流動(dòng)方面負(fù)有責(zé)任，并且應(yīng)該以以下方式實(shí)踐這種責(zé)任：（1）鼓勵(lì)知識(shí)自由，促進(jìn)信息和思想的自由流動(dòng)；（2）實(shí)踐職責(zé)范圍內(nèi)關(guān)注用戶的義務(wù)；（3） 承認(rèn)和尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（4） 保護(hù)用戶隱私；（5）在行動(dòng)和言論中區(qū)別個(gè)人觀點(diǎn)和工作觀點(diǎn)；（6）提高專(zhuān)業(yè)技能，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，挖掘?qū)I(yè)潛力；（7）協(xié)助用戶了解獲得他們所需要信息的最有效途徑；（8）避免個(gè)人利益與用戶、同事和管理者發(fā)生沖突的情況；（9） 尊重用戶和同事。［10］

《公共圖書(shū)館服務(wù)聲明》的提出一方面是為了促進(jìn)信息和思想的自由流動(dòng)，一方面是為了完善各圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)提供的信息服務(wù)。ALIA堅(jiān)信，公共圖書(shū)館和信息服務(wù)的自由獲取關(guān)乎民主的發(fā)展和社會(huì)福祉。該聲明宣稱(chēng)了澳大利亞公民平等地獲取圖書(shū)館和信息服務(wù)的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)了公共圖書(shū)館在民主社會(huì)發(fā)展中的重要作用，要求公共圖書(shū)館成為公民獲取信息和知識(shí)的第一場(chǎng)所。［11］

《關(guān)于雇主在教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的作用和責(zé)任的聲明》是從服務(wù)和員工兩個(gè)角度的目標(biāo)出發(fā)推出的。該聲明認(rèn)為，圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)管理者有責(zé)任協(xié)助教育機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供高質(zhì)量的信息和就業(yè)機(jī)會(huì)，也有責(zé)任為其工作人員提供提高專(zhuān)業(yè)技能的機(jī)會(huì)。ALIA認(rèn)為圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)可通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)其協(xié)助教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的責(zé)任：（1）和教育機(jī)構(gòu)合作，使學(xué)生獲得廣泛的信息資源和圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)體驗(yàn)；（2）為教育機(jī)構(gòu)提供教學(xué)及與教學(xué)有關(guān)的幫助和支持；（3）為圖書(shū)館和信息專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)職位；（4）為員工實(shí)施全面的專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。［12］

《圖書(shū)館和信息服務(wù)資深工作人員任命聲明》可在完善服務(wù)和提高員工素質(zhì)方面為公共圖書(shū)館發(fā)展提供幫助。ALIA建立了圖書(shū)館和信息服務(wù)行業(yè)的正式準(zhǔn)入資格制度，并認(rèn)為符合此制度條件的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)圖書(shū)館和信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。該聲明認(rèn)為圖書(shū)館和信息服務(wù)資深工作人員不僅應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，還應(yīng)具有相關(guān)資格和豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。［13］

2.2 具體標(biāo)準(zhǔn)

《澳大利亞家庭圖書(shū)館服務(wù)準(zhǔn)則》從概述、用戶條件、用戶概況、組織和服務(wù)提升五部分對(duì)澳大利亞家庭圖書(shū)館服務(wù)方式作出了詳細(xì)規(guī)定和說(shuō)明。第一部分簡(jiǎn)要介紹了家庭圖書(shū)館的意義、服務(wù)對(duì)象和協(xié)調(diào)人，以及該準(zhǔn)則的作用和涉及到的其他類(lèi)型圖書(shū)館。第二部分從身體狀況、工作、居住地等方面對(duì)用戶條件作出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)家庭圖書(shū)館用戶無(wú)年齡上的限制，規(guī)定用戶條件的評(píng)定由協(xié)調(diào)人實(shí)施。第三部分規(guī)定需通過(guò)面試來(lái)確定用戶是否符合條件以及家庭圖書(shū)館是否是其最佳選擇；面試由協(xié)調(diào)人以家訪的方式進(jìn)行，面試要收集的信息包括用戶的信息喜好、用戶方便的時(shí)間、所需信息的數(shù)量及格式、危急情況聯(lián)系人等，同時(shí)對(duì)這些信息負(fù)保密責(zé)任；由于用戶需求和興趣會(huì)隨時(shí)間而變化，因此要對(duì)用戶信息定期進(jìn)行再收集。第四部分首先介紹了家庭圖書(shū)館的目標(biāo)，其次就信息和服務(wù)的提供方式作出了規(guī)定和說(shuō)明，接下來(lái)對(duì)資源和員工方面的情況作出了詳細(xì)說(shuō)明，最后強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)服務(wù)在安全性上需注意的問(wèn)題。第五部分介紹了家庭圖書(shū)館服務(wù)的提升方式以及館員和協(xié)調(diào)人在這方面的責(zé)任。［14］

《圖書(shū)館殘疾人士標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針》應(yīng)被視為面向殘疾人的圖書(shū)館最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。該準(zhǔn)則是在《1986殘疾人服務(wù)法》（DisabilityServicesAct1986）、《1992反殘疾人歧視法》（DisabilityDiscriminationActof1992） 和《1995機(jī)會(huì)平等法》（Equal OpportunityAct of1995） 相繼出臺(tái)的背景下推出的，其基本原則與《1976聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利宣言》（UnitedNationsDeclarationontheRight ofDisabled Persons,1976）一致，強(qiáng)調(diào)殘疾人有權(quán)享有與普通人一樣的美滿正常的生活。該準(zhǔn)則共分計(jì)劃和評(píng)估、可獲得性、資源的提供和服務(wù)的提供四大部分。第一部分首先介紹了澳大利亞全國(guó)范圍內(nèi)的圖書(shū)館殘疾人服務(wù)的協(xié)調(diào)活動(dòng)，協(xié)調(diào)主體主要有澳大利亞國(guó)家圖書(shū)館（TheNationalLibraryofAustralia） 和盲人信息獲取圓桌會(huì)議（The Roundtable on Information Access for People with Print Disabilities），接下來(lái)從計(jì)劃和員工的角度介紹了各州的協(xié)調(diào)活動(dòng)；該部分還對(duì)資金和評(píng)估的相關(guān)問(wèn)題作出了說(shuō)明。第二部分從圖書(shū)館建筑和設(shè)備的易用性、圖書(shū)館員工的態(tài)度兩個(gè)方面論述了圖書(shū)館的可獲得性。第三部分首先詳細(xì)介紹了面向殘疾人需求的各種類(lèi)型和層次的資源，其次簡(jiǎn)要說(shuō)明了對(duì)館藏整理和流通政策的要求。第四部分首先詳細(xì)介紹了圖書(shū)館面向殘疾人的服務(wù)內(nèi)容，其次提出了在員工方面的要求，并對(duì)員工技能和意識(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目作出了原則性指導(dǎo)。［15］

《澳大利亞國(guó)民信息素養(yǎng)聲明》認(rèn)為國(guó)民的信息素養(yǎng)對(duì)文化、經(jīng)濟(jì)和民主的繁榮發(fā)展至關(guān)重要。為了促進(jìn)信息和思想的自由流動(dòng)，提高國(guó)民信息素質(zhì)制定此政策。聲明強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于培養(yǎng)國(guó)民的信息素養(yǎng)，信息素養(yǎng)有助于：（1） 終身學(xué)習(xí)；（2） 知識(shí)創(chuàng)造；（3） 獲得技能；（4） 個(gè)人、職業(yè)、公司和組織權(quán)力；（5） 社會(huì)包容；（6） 公民參與性；（7） 企業(yè)創(chuàng)新。［16］

《圖書(shū)館與信息素養(yǎng)聲明》強(qiáng)調(diào)信息素養(yǎng)是社會(huì)參與的關(guān)鍵，而迅速的社會(huì)變化、終身學(xué)習(xí)意識(shí)的普及和信息技術(shù)的發(fā)展更使得信息素養(yǎng)的重要性空前增強(qiáng)。ALIA相信，圖書(shū)館是終身學(xué)習(xí)的中心，是解決許多社會(huì)問(wèn)題的途徑之一。圖書(shū)館應(yīng)該為了提高國(guó)民的信息素養(yǎng)而不斷提高自身的服務(wù)水平。［17］

《關(guān)于圖書(shū)館、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與本地居民的聲明》服務(wù)于保障信息和思想的自由流動(dòng)，提高圖書(shū)館的信息服務(wù)水平及，促進(jìn)服務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)和激勵(lì)三個(gè)目標(biāo)。聲明要求ALIA應(yīng)尊重澳大利亞本地的價(jià)值觀和民族遺產(chǎn)，倡導(dǎo)公平和公正，尊重文化的多樣性。圖書(shū)館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下方面保障澳大利亞本地居民的利益：（1）本地居民參加圖書(shū)館和信息服務(wù)的管理和運(yùn)作；（2）信息資源和服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)文化多樣性；（3）本地居民可獲得從事圖書(shū)館和信息服務(wù)行業(yè)的平等機(jī)會(huì)；（4）實(shí)施跨文化意識(shí)項(xiàng)目，提供雙向?qū)W習(xí)機(jī)會(huì)；（5）圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行與本地居民有關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律和法規(guī)。［18］

《面向殘疾人士的圖書(shū)館和信息服務(wù)聲明》尊重殘疾人權(quán)利，以不斷完善的服務(wù)來(lái)滿足殘疾人士的信息需求。該聲明鼓勵(lì)圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)與代表殘疾人利益的團(tuán)體合作，為殘疾人服務(wù)項(xiàng)目提供高素質(zhì)的人員隊(duì)伍和各層次的信息資源。圖書(shū)館還應(yīng)該從信息資源與設(shè)備、館藏目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)、建筑結(jié)構(gòu)、應(yīng)急措施等角度為殘疾人士提供方便。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，ALIA鼓勵(lì)圖書(shū)館實(shí)施針對(duì)殘疾人士的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃，呼吁各界人士為滿足殘疾人士的信息需求作出自己的貢獻(xiàn)。［19］

《ALIA網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理聲明》致力于網(wǎng)絡(luò)上信息和思想的自由流動(dòng)，希望藉此為民主的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。聲明認(rèn)為，圖書(shū)館和信息服務(wù)保障用戶獲取自由應(yīng)包括獲取網(wǎng)絡(luò)信息的自由。圖書(shū)館應(yīng)支持用戶自由獲取網(wǎng)絡(luò)信息的權(quán)利。但考慮到部分網(wǎng)絡(luò)信息的虛假性和誤導(dǎo)性，圖書(shū)館和信息服務(wù)應(yīng)協(xié)助用戶高效地獲取高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)信息。［20］

《保存聲明：信息產(chǎn)品的持久性和耐用性》。圖書(shū)館和信息服務(wù)行業(yè)對(duì)信息的永久保存一直投入著很多的關(guān)注，而保存信息和文獻(xiàn)也是ALIA的重要使命。為了實(shí)現(xiàn)保存的目的，ALIA鼓勵(lì)合作，倡導(dǎo)新技術(shù)在圖書(shū)館和信息行業(yè)的使用，并通過(guò)在以下范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)此目的：（1） 信息保存的教育和培訓(xùn)；（2） 信息保存研究；（3） 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立；（4） 行業(yè)內(nèi)的交流與合作；（5） 國(guó)家保存計(jì)劃；（6） 數(shù)字信息保存。［21］

《圖書(shū)館和信息服務(wù)中志愿工作的聲明》秉承了ALIA高素質(zhì)員工提供高素質(zhì)服務(wù)的理念，以提高圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)服務(wù)水平為目標(biāo)。ALIA接受在圖書(shū)館和信息服務(wù)中起用志愿者，但出于專(zhuān)業(yè)性的考慮，強(qiáng)調(diào)志愿者不得取代受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的在職員工。［22］

3 ALIA公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

3.1 三大目標(biāo)統(tǒng)籌多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)對(duì)上述20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容分析可以看出，其中15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)直接服務(wù)于ALIA提出的三大目標(biāo)，即：（1）為了文化的繁榮和民主的發(fā)展，以及全體澳大利亞國(guó)民的利益，促進(jìn)信息與思想的自由流動(dòng)；（2）提升和改進(jìn)各種圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)；（3）確保高標(biāo)準(zhǔn)的人員從事信息服務(wù)工作并培養(yǎng)其專(zhuān)業(yè)興趣和抱負(fù)。其他5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也與這三大標(biāo)準(zhǔn)保持一致。因此可以說(shuō)，ALIA的這三大目標(biāo)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)起到了統(tǒng)籌的作用。各標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)的關(guān)系詳見(jiàn)表2。

從表中我們可以看出，《信息自由獲取聲明》《澳大利亞國(guó)民信息素養(yǎng)聲明》和《ALIA網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理聲明》共同服務(wù)于促進(jìn)信息與思想流動(dòng)的目標(biāo)；《聯(lián)合使用圖書(shū)館聲明》《非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的政策聲明》《圖書(shū)館與信息素養(yǎng)聲明》《面向殘疾人士的圖書(shū)館和信息服務(wù)聲明》和《圖書(shū)館和信息服務(wù)中志愿工作的聲明》共同服務(wù)于提升和改進(jìn)信息服務(wù)的目標(biāo)；《圖書(shū)館與信息部門(mén)：核心知識(shí)、技能和屬性》《圖書(shū)館和信息服務(wù)工作人員任命聲明》《關(guān)于雇主在教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的作用和責(zé)任的聲明》和《圖書(shū)館和信息服務(wù)資深工作人員任命聲明》共同服務(wù)于提升和改進(jìn)信息服務(wù)以及人員選擇和培養(yǎng)的目標(biāo)。上述三組標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)完全一致，表明各組標(biāo)準(zhǔn)之間聯(lián)系緊密，可在學(xué)習(xí)和執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)結(jié)合起來(lái)。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間目標(biāo)重合的情況更是為數(shù)不少，亦可作互相參考。從表中縱向的角度看，服務(wù)于目標(biāo)一和目標(biāo)三的各有6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于目標(biāo)二的有11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)ALIA對(duì)提升和改進(jìn)信息服務(wù)尤為重視。

另外，有5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)未在表中反映出來(lái)，但這并不表明這5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)地位較低，相反，而是因?yàn)檫@5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具有特殊性，有的甚至是特殊的重要性，如《澳大利亞家庭圖書(shū)館服務(wù)準(zhǔn)則》和《圖書(shū)館殘疾人士標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針》，這也正是體現(xiàn)了ALIA公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的下一個(gè)特點(diǎn)。

表2 澳大利亞公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)

3.2 重視特殊人群利益，提供人性化信息服務(wù)

ALIA對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的闡述和說(shuō)明有詳有略，其中尤以對(duì)《澳大利亞家庭圖書(shū)館服務(wù)準(zhǔn)則》和《圖書(shū)館殘疾人士標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明最為詳實(shí)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)面向的是特殊人群，即殘疾人士；另一個(gè)提供的是人性化服務(wù)，即家庭圖書(shū)館服務(wù)?！栋拇罄麃喖彝D書(shū)館服務(wù)準(zhǔn)則》在其第二章第一部分對(duì)可享受家庭圖書(shū)館服務(wù)的用戶類(lèi)型進(jìn)行說(shuō)明時(shí)明確指出，滿足條件的用戶包括：（1）因疾病或殘疾不能到館的用戶；（2）可以到館，但是由于身體孱弱或殘疾無(wú)法帶回資料的用戶；（3）居住在看護(hù)所、旅館、醫(yī)院或監(jiān)獄等單位性住宅的用戶；（4）從事全日看護(hù)工作的用戶；（5） 上述人群監(jiān)護(hù)下的兒童。［14］由此不難看出該準(zhǔn)則對(duì)面向特殊人群提供特色服務(wù)的重視?！秷D書(shū)館殘疾人士標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針》強(qiáng)調(diào)在所有圖書(shū)館政策中均應(yīng)體現(xiàn)以下原則：（1）殘疾人士有權(quán)和其他用戶一樣被周到、一致、有尊嚴(yán)地對(duì)待；（2）當(dāng)服務(wù)中存在限制時(shí)，圖書(shū)館管理者和圖書(shū)館員有義務(wù)解釋原因。［15］這兩條原則也充分體現(xiàn)了該方針的人性化特色。

除上述兩條標(biāo)準(zhǔn)外，ALIA的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均體現(xiàn)出人性化的特色。如：《聯(lián)合使用圖書(shū)館聲明》將用戶需求的滿足置于聯(lián)合使用圖書(shū)館管理和運(yùn)行的困難之上，《圖書(shū)館和保密準(zhǔn)則》為保護(hù)用戶的隱私和利益作出了詳細(xì)的規(guī)定，《非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的政策聲明》保障圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)的兼職人員和臨時(shí)員工的合法權(quán)益等等，在此不再贅述。

3.3 各標(biāo)準(zhǔn)從不同方面指導(dǎo)公共圖書(shū)館服務(wù)成一體系

ALIA的這一系列標(biāo)準(zhǔn)，既有館藏信息和資源角度的《信息自由獲取聲明》，又有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能角度的《圖書(shū)館與信息部門(mén)：核心知識(shí)、技能和屬性》；既有用戶角度的《圖書(shū)館和保密準(zhǔn)則》，又有員工角度的《專(zhuān)業(yè)操守聲明》；既有協(xié)調(diào)內(nèi)部合作的《聯(lián)合使用圖書(shū)館聲明》，又有協(xié)調(diào)與外部聯(lián)系的《關(guān)于雇主在教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的作用和責(zé)任的聲明》；既有上述從總體上進(jìn)行指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，又有從網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理、信息長(zhǎng)期保存、信息素養(yǎng)培養(yǎng)等專(zhuān)門(mén)方面進(jìn)行指導(dǎo)的《ALIA網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理聲明》《保存聲明：信息產(chǎn)品的持久性和耐用性》《圖書(shū)館與信息素養(yǎng)聲明》等標(biāo)準(zhǔn)。這樣一系列系統(tǒng)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系既是圖書(shū)館系統(tǒng)性的反映，又是ALIA統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的結(jié)果。從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，圖書(shū)館是由用戶、員工、資源、技術(shù)方法等因素組成的，圖書(shū)館的運(yùn)行也離不開(kāi)與外部經(jīng)濟(jì)、教育等環(huán)境的互動(dòng)。這既是圖書(shū)館作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)所固有的，也是我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮的。ALIA充分認(rèn)識(shí)到了圖書(shū)館的系統(tǒng)性，通過(guò)這一系列自成體系的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)澳大利亞公共圖書(shū)館服務(wù)進(jìn)行了科學(xué)的指導(dǎo)。

4 ALIA公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)給我們的啟示

到目前為止，我國(guó)圖書(shū)館法治建設(shè)在實(shí)踐層面成果主要有：以《北京市圖書(shū)館條例》為代表的地方性圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法；以《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》為標(biāo)志的圖書(shū)館行業(yè)自律規(guī)范框架；以《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》為代表的規(guī)范解決圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中重要問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)；以《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《政府信息公開(kāi)條例》為標(biāo)志的圖書(shū)館相關(guān)法。成績(jī)是令人欣慰的，但仍有大量問(wèn)題需要我們研究和解決。公共圖書(shū)館法治和管理作為這些問(wèn)題中的一個(gè)，已經(jīng)引起業(yè)界的重視。表現(xiàn)之一就是中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)將“公共圖書(shū)館法研究”和“公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究”作為2009年年會(huì)征文的主題。［23］通過(guò)上述對(duì)ALIA公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的介紹和特點(diǎn)的分析，可以給我國(guó)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以下啟示：

（1）標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要有明確的目標(biāo)。眾所周知，目標(biāo)對(duì)行動(dòng)有引導(dǎo)作用。明確的目標(biāo)可以將實(shí)踐引向預(yù)定的結(jié)果。建設(shè)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐的理想結(jié)果是圖書(shū)館滿足用戶需求的水平越來(lái)越高，這也正是我們制定公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)定結(jié)果。ALIA公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的顯著特點(diǎn)之一就是其目標(biāo)的簡(jiǎn)潔和統(tǒng)一，各標(biāo)準(zhǔn)之間聯(lián)系緊密也與目標(biāo)明確不無(wú)關(guān)系。

（2）標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要堅(jiān)持人性化的理念。從“每個(gè)讀者有其書(shū)”，到“用戶永遠(yuǎn)都是正確的”，古今中外，以人為本的理念在圖書(shū)館不斷得到強(qiáng)調(diào)，同時(shí)，這也是我們永遠(yuǎn)為之奮斗的目標(biāo)。從ALIA面向特殊人群的特色服務(wù)中我們看到，人性化理念在我國(guó)圖書(shū)館界的貫徹還不充分。作為指導(dǎo)未來(lái)公共圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作理應(yīng)在其內(nèi)容中體現(xiàn)以人為本的公共圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)理念。

（3）要注重標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)和配合。從我國(guó)圖書(shū)館法的研究歷程中可以看出，我們對(duì)圖書(shū)館法的研究經(jīng)歷了由集中于圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法研究到圖書(shū)館相關(guān)法和法治環(huán)境研究的過(guò)程。這一事實(shí)證明，僅從圖書(shū)館本身出發(fā)無(wú)法科學(xué)地指導(dǎo)圖書(shū)館實(shí)踐，從圖書(shū)館中跳出來(lái)，目光才會(huì)豁然開(kāi)朗，公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的制定也是如此。我們需要與圖書(shū)館內(nèi)部各要素相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，也需要與圖書(shū)館運(yùn)行環(huán)境相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，更需要這些標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)和配合，只有這樣才能使各標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮最大的功用。

（4）要注意從經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、教育等角度檢驗(yàn)和修正標(biāo)準(zhǔn)。公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了指導(dǎo)公共圖書(shū)館服務(wù)的實(shí)踐，同時(shí)公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也只有在實(shí)踐中才能得到檢驗(yàn)和完善。公共圖書(shū)館作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)科學(xué)、教育的發(fā)展舉足輕重。因此，理應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、教育的角度不斷地檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、修正標(biāo)準(zhǔn)，使公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)永葆生命力。

［1］Australian Library and Information Association．About ALIA［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/about.us.html.

［2］ALIAPublic Libraries AdvisoryCommittee．Standards,guidelines and benchmarks for public library services in Australia and overseas:a guide to resources［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/governance/committees/public.libraries/standards.html.

［3］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee.Statementon freeaccesstoinformation［EB/OL］.［2009－09－15］.http://www.alia.org.au/policies/free.access.html．

［4］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Policystate mentoninformationasacommodityand itsimportanceto economic development［EB/OL］.［2009－09－15］.http://www.alia.org.au/policies/information.commodity.html.

［5］ALIAPublic Libraries AdvisoryCommittee．Statement on joint-use libraries［EB/OL］.［2009－09－15］.http://www.alia.org.au/policies/joint-use.html.

［6］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Thelibrary andinformationsector:coreknowledge,skillsandattributes［EB/OL］.［2009－09－15］.http://www.alia.org.au/policies/core.knowledge.html.

［7］ALIA Public Libraries Advisory Committee．Statement on library and information services staff appointments［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/library.staff.html.

［8］ALIA Public Libraries Advisory Committee．Libraries and PrivacyGuidelines［EB/OL］.［2009－09－15］.http://www.alia.org.au/policies/privacy.guidlines.html.

［9］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Policystatement on non-standard employment［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/non-standard.employment.html.

［10］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Statement onprofessionalconduct［EB/OL］.［2009－09－15］.http://www.alia.org.au/policies/professional.conduct.html.

［11］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Statement on public library services［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/public.library.services.html.

［12］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Employer roles and responsibilities in education and professional development［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/information.centres.html.

［13］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Statement on senior libraryand information services appointments［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/senior.staff.html.

［14］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Guidelines for Australian home library services［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/home.library.service.html.

［15］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Guidelines on library standards for people with disabilities［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/disability.standards.html.

［16］ALIA PublicLibrariesAdvisoryCommittee．Statement on information literacy for all Australians［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/information.literacy.html.

［17］ALIAPublicLibrariesAdvisoryCommittee．Statement on libraries and literacies［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/library.literacy.html.

［18］ALIA Public Libraries Advisory Committee．Library and information services and Indigenous peoples［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/aboriginal.html.

［19］ALIA Public Libraries Advisory Committee．Library andinformationservicesforpeoplewithadisability［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/disabilities.html.

［20］ALI APublic Libraries Advisory Committee．ALIAStatement on onlinecontentregulation ［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/content.regulation.html.

［21］ALI AP ublic Libraries Advisory Committee．Statement onpreservation:the permanenceanddurabilityofinformationproducts［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/preservation.html.

［22］ALIA Public Libraries Advisory Committee．Statement on voluntary work in library and information services［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.alia.org.au/policies/volunteer.workers.html.

［23］中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)．2009中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)年會(huì)征文補(bǔ)充通知 ［EB/OL］.［2009－09－15］．http://www.lsc.org.cn/CN/News/2009-04/EnableSite_ReadNews 1124229941239552000.html.