張喜才 張利庠 徐莎 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院

1 中國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展概況

伴隨著我國(guó)奶業(yè)的快速發(fā)展，乳品企業(yè)數(shù)量也不斷增加，國(guó)有及規(guī)模以上（年銷售額大于500萬(wàn)元）企業(yè)數(shù)量由1998年的395個(gè)增加到2008年的756個(gè)（圖1），加上未統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以下的企業(yè)數(shù)，我國(guó)全部乳品企業(yè)將近有1500多家，但絕大多數(shù)（80%以上）都是小規(guī)模乳品企業(yè)。隨著我國(guó)逐漸成為世界上的產(chǎn)奶大國(guó)，國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)的資產(chǎn)值和銷售額也大幅提升，資產(chǎn)總額從1998年的149.5億元上升至2008年的975.42億元，增長(zhǎng)了5.5倍；銷售額也從118.3億元飆升到1375.95億元，增長(zhǎng)了10.6倍。

2003～2007年，市場(chǎng)銷售額前10名企業(yè)中的蒙牛、伊利、光明和三鹿一直保持在前4名的領(lǐng)先地位，2007年開(kāi)始蒙牛更是超過(guò)已連續(xù)多年領(lǐng)跑乳品銷售排行榜的伊利，成為了市場(chǎng)占有率最高的企業(yè)（表1、圖2），而其他6名乳品企業(yè)的位次每年都有較大變動(dòng)?！叭古茓胗變耗谭凼录彪m然使三鹿倒閉，但其騰出的市場(chǎng)份額被其它企業(yè)所瓜分，基本格局尚未發(fā)生較大的變化。其中，伊利、蒙牛仍然穩(wěn)坐第一、二把交椅；上海光明則穩(wěn)守第二陣營(yíng)；北京三元雖吞并了三鹿，但它并沒(méi)有因擴(kuò)張獲得多大的資產(chǎn)與市場(chǎng)份額，想要擠進(jìn)第二陣營(yíng)仍需很長(zhǎng)的時(shí)日。此外，完達(dá)山、飛鶴、雅士利、新希望等企業(yè)雖獲不少進(jìn)賬，但離百億元目標(biāo)的距離還相當(dāng)遠(yuǎn)。從銷售額前10名的企業(yè)來(lái)看，雀巢和美贊臣等外資品牌已不在前列，地方乳品企業(yè)銀橋和兼營(yíng)乳業(yè)的新希望集團(tuán)躋身前10?？梢?jiàn)，我國(guó)國(guó)內(nèi)奶業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈和殘酷的。

圖1 1998～2008年乳品企業(yè)數(shù)量變化圖

表1 2003～2008年我國(guó)銷售額前10名的乳品企業(yè)

圖2 2008年銷售額前10名的乳品企業(yè)

在市場(chǎng)容量不斷增大及政府政策支持引導(dǎo)下，我國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)在短短10年內(nèi)更替變幻，衍生了數(shù)百個(gè)乳品企業(yè)（中間也伴隨著一些乳品企業(yè)退出奶業(yè)市場(chǎng)）。但是在所謂“利益驅(qū)使”的投機(jī)行為（對(duì)于很大一部分的小規(guī)模乳品企業(yè)來(lái)講，進(jìn)入奶業(yè)市場(chǎng)是利益驅(qū)使或短暫市場(chǎng)機(jī)遇驅(qū)使下的投機(jī)行為，而不是真正意義上的投資創(chuàng)業(yè)）或追求“長(zhǎng)期利益”的“地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向”前提下，乳品企業(yè)的整體市場(chǎng)績(jī)效是否達(dá)到了可以吸引閑散資金投入的程度？或者說(shuō)小規(guī)模企業(yè)的初始利益構(gòu)想是否得到實(shí)現(xiàn)？答案是否定的。這些企業(yè)的技術(shù)和管理水平都不高，加上我國(guó)法律法規(guī)體系及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，進(jìn)入門檻不高，奶業(yè)市場(chǎng)整體處于無(wú)序和惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。不管是企業(yè)數(shù)量還是品牌數(shù)量都不降反升，競(jìng)爭(zhēng)方式也越加惡劣，產(chǎn)生了包括奶源低端爭(zhēng)奪，添加劑造假等諸多惡性競(jìng)爭(zhēng)手段。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年國(guó)有及規(guī)模以上乳品企業(yè)整體銷售利稅率為5.58%，小規(guī)模乳品企業(yè)的銷售利稅率為4.78%（還未包括未統(tǒng)計(jì)在列的規(guī)模以下的半數(shù)小規(guī)模乳品企業(yè)，估計(jì)考慮在內(nèi)之后，利稅率只有3%不到）。而且從長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，銷售利潤(rùn)率是逐年下降的，即使在2000年以前進(jìn)入奶業(yè)市場(chǎng)有一定的利益吸引性（2001年奶業(yè)整體銷售利稅率為11.76%，扣除稅的影響，利潤(rùn)率為8%～10%），但近年來(lái)較低的收益率也沒(méi)有減少乳品企業(yè)的數(shù)量。

直觀地看，我國(guó)奶業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效表現(xiàn)并不佳（原因是多方面的），已經(jīng)不構(gòu)成利益型推動(dòng)，乳品企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)速度肯定會(huì)減緩。但是持續(xù)低迷的市場(chǎng)績(jī)效顯然不利于我國(guó)奶業(yè)的正常發(fā)展，我國(guó)奶業(yè)面臨著進(jìn)行重大變革和“重新洗牌”的歷史時(shí)機(jī)，只有行業(yè)利潤(rùn)得到保證，我國(guó)奶業(yè)才有動(dòng)力不斷創(chuàng)新和改革，才可能從產(chǎn)量的盲目提高轉(zhuǎn)移到質(zhì)變型發(fā)展上來(lái)。

綜上所述，盡管我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展迅速，但是惡性膨脹的小規(guī)模乳品企業(yè)使得奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益惡劣，也在一定程度上影響了奶業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效。同時(shí)，在多種因素相互作用下，我國(guó)奶業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效也逐年下降到較低的水平。我們知道，利潤(rùn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力，缺乏市場(chǎng)績(jī)效的發(fā)展只能是無(wú)效的、非持續(xù)的發(fā)展，必須改變目前這種格局，設(shè)法提高奶業(yè)市場(chǎng)績(jī)效。

2 中國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)測(cè)量

2.1 產(chǎn)業(yè)集中度的測(cè)定方法及其選擇

2.1.1 產(chǎn)業(yè)集中度的界定

產(chǎn)業(yè)集中是指特定產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)的賣方集中程度，通常用產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)衡量，一般用該產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)中大企業(yè)占有市場(chǎng)份額的大小來(lái)表示。由于產(chǎn)業(yè)集中度反映的是對(duì)生產(chǎn)要素或市場(chǎng)銷售份額的集中程度，具體指標(biāo)既可以選擇投入要素，如資本、勞動(dòng)力等，也可以選擇產(chǎn)出和市場(chǎng)要素，如產(chǎn)量、利潤(rùn)、銷售收入等。一般而言，集中度越高，領(lǐng)先廠商市場(chǎng)勢(shì)力越大，壟斷程度越高，競(jìng)爭(zhēng)程度越低。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)集中度的測(cè)定方法及其選擇

有關(guān)產(chǎn)業(yè)集中度的研究很多，主要有絕對(duì)集中度指標(biāo)CRn、相對(duì)集中度指標(biāo)洛倫茲曲線及其基尼系數(shù)和廠商規(guī)模的相對(duì)數(shù)方差（V）方法；赫歇曼—赫芬達(dá)爾（HHI）指數(shù)以及其他一些測(cè)算方法，如漢納-凱指數(shù)（HKI）和熵（EI）指數(shù)。

（1）絕對(duì)集中度

CRn（Concentration Ratio）是指規(guī)模最大的前幾位企業(yè)的有關(guān)數(shù)值X（產(chǎn)銷額、增加值、職工人數(shù)、資產(chǎn)額等）占整個(gè)市場(chǎng)或行業(yè)的份額。計(jì)算公式為：

CRn——某產(chǎn)業(yè)前n家最大企業(yè)的有關(guān)數(shù)值的行業(yè)比重。其中X表示整個(gè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，Xi表示高低排名第i個(gè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，而該企業(yè)市場(chǎng)份額則用Si表示，n表示要計(jì)算的大企業(yè)數(shù)目，CRn即是指前n個(gè)大企業(yè)的市場(chǎng)份額總和。最標(biāo)準(zhǔn)的CRn是計(jì)算前4位或前8位大企業(yè)的市場(chǎng)份額之和。本文也將通過(guò)這2個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)量奶業(yè)集中度。

（2）相對(duì)集中度

①洛倫茲曲線

洛倫茨曲線表明的是市場(chǎng)占有率與市場(chǎng)中從小到大企業(yè)個(gè)數(shù)的累積百分比之間的關(guān)系，如下圖3所示。

圖3 洛倫茲曲線示意圖

圖3中，橫軸代表市場(chǎng)中從小到大企業(yè)個(gè)數(shù)的累積百分比，縱軸代表累計(jì)的市場(chǎng)份額比重。該曲線反映了某個(gè)行業(yè)內(nèi)全部企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模分布情況。當(dāng)曲線越接近對(duì)角線的時(shí)候，行業(yè)的集中度越低；當(dāng)曲線越遠(yuǎn)離對(duì)角線的時(shí)候，行業(yè)的集中度越高。

實(shí)際上，在無(wú)法直觀地看出曲線遠(yuǎn)離對(duì)角線程度（2條洛倫茲曲線相交）的時(shí)候，可以用圖中洛倫茲曲線與對(duì)角線之間的面積與對(duì)角線之下三角形面積（即0.5）之比（也就是基尼系數(shù)）來(lái)比較?；嵯禂?shù)在0～1之間，0表示企業(yè)規(guī)模分布完全均等，值越大則規(guī)模分布的不均等程度越大。

②廠商規(guī)模的相對(duì)數(shù)方差（V）方法

其最大的特點(diǎn)是假定公司規(guī)模越均齊，競(jìng)爭(zhēng)性越強(qiáng)。其公式表示為：

③赫歇曼—赫芬達(dá)爾（HHI）指數(shù)

HHI（A.O.Hirschman-O.C.Herfindahi index）指標(biāo)是反映市場(chǎng)集中的綜合指標(biāo)。該指標(biāo)同時(shí)反映了企業(yè)數(shù)目以及相對(duì)規(guī)模，且考慮了市場(chǎng)中所有企業(yè)的情況。其公式為：

式中n─行業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)；Xi─i企業(yè)的規(guī)模；X─市場(chǎng)總規(guī)模。（Xi/X）表示的是某一企業(yè)的市場(chǎng)份額，若市場(chǎng)由一家企業(yè)獨(dú)占，即Xi=X時(shí)，HHI=1；市場(chǎng)中各個(gè)企業(yè)的規(guī)模相同，即X1=X2=···=Xn時(shí)，HHI=1/n。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的規(guī)模越是接近，且企業(yè)數(shù)量越多，也即越接近完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，HHI指數(shù)越接近于零。

由于CRn指標(biāo)計(jì)算簡(jiǎn)單，而且容易獲取所需數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)集中度的研究中得到了廣泛的應(yīng)用。HKI、EI實(shí)際上是CRn的代數(shù)變形，沒(méi)有具體的實(shí)際意義，而且計(jì)算復(fù)雜，故本文選擇CRn作為產(chǎn)業(yè)集中度的測(cè)量指標(biāo)之一。

2.2 我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度現(xiàn)狀分析

2003～2007年，市場(chǎng)銷售額前4名乳品企業(yè)市場(chǎng)集中度CR4一直在42%～47%的范圍內(nèi)，前8名乳品企業(yè)市場(chǎng)集中度CR8在50%～60%的范圍內(nèi)，前10名乳品企業(yè)市場(chǎng)集中度CR10在53%～64%的范圍內(nèi)（表2），市場(chǎng)處于寡占III-寡占IV型的競(jìng)爭(zhēng)格局。而2008年中國(guó)奶業(yè)的巨大變革，再加上金融危機(jī)，使得中國(guó)的奶業(yè)市場(chǎng)更加撲朔迷離，變數(shù)不斷，奶業(yè)發(fā)展前景一片未知數(shù)。乳業(yè)巨頭“三鹿”的倒下，蒙牛、伊利信譽(yù)的喪失，反而引來(lái)更多資產(chǎn)進(jìn)入奶業(yè)市場(chǎng)，搶奪市場(chǎng)份額，致使已經(jīng)縮小的市場(chǎng)被更多的企業(yè)瓜分。因此，2008年的CR4、CR8和CR10均降低很多，CR4不到40%，CR8和CR10都沒(méi)有超過(guò)45%。

根據(jù)表3國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)，從CR4的范圍來(lái)看，我國(guó)目前奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)屬于寡占IV型；而從CR8的范圍來(lái)看，我國(guó)奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)屬于寡占V型，即使是CR10的范圍都沒(méi)有超過(guò)寡占V型。也就是說(shuō)，排名第5及以后的乳品企業(yè)規(guī)模不足，市場(chǎng)表現(xiàn)不佳，與前4名的差距太大，使得整體競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)下降了一個(gè)等級(jí)。這從排名前10位企業(yè)的銷售額就可以看出，排名第1的蒙牛的銷售額為238.65億元，而第5名圣元只有23.67億元的銷售規(guī)模，還不足蒙牛的1/10，即使是第4名完達(dá)山，其銷售額也只有30.5億元。而“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”和“OMP”風(fēng)波使得幾個(gè)乳業(yè)巨頭在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上份額大減，產(chǎn)品一度滯銷。雖然三元在三鹿破產(chǎn)以后，對(duì)其進(jìn)行了收購(gòu)和資產(chǎn)重組，但由于前期投入太大，在河北的幾個(gè)工廠不可能馬上盈利。同時(shí)三元因?yàn)槠浔旧淼漠a(chǎn)能限制，不能很快擴(kuò)大其市場(chǎng)份額，占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)。

然而，即使以CR4為標(biāo)準(zhǔn)判斷我國(guó)奶業(yè)屬于寡占IV型的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)國(guó)家還是有很大的差距。以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為例，荷蘭乳品企業(yè)的集中度CR3就已經(jīng)超過(guò)了80%，而芬蘭的瓦里奧公司單個(gè)企業(yè)的銷售份額就達(dá)到了77%，屬于明顯的寡頭或壟斷的狀態(tài)，這種競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和定價(jià)權(quán)也使得奶業(yè)的利潤(rùn)相當(dāng)豐厚。當(dāng)然，我國(guó)受歷史、經(jīng)濟(jì)體制及地域的影響，不可能達(dá)到這么高的壟斷地位，但是寡占IV型-V型的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)實(shí)在不利于奶業(yè)市場(chǎng)績(jī)效的提高，與國(guó)際乳業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)差距太大。

我國(guó)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不僅不高，近幾年還呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（圖4、圖5，僅在2004年有所上升）?？梢钥闯?，CR8和CR10的變化幅度大于CR4，說(shuō)明前4名企業(yè)的市場(chǎng)份額變化不大，市場(chǎng)集中度也就不會(huì)提高，但競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，而且會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

表2 2003～2008年我國(guó)乳品企業(yè)市場(chǎng)集中度 單位：%

表3 競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的分類

圖4 2003～2008年我國(guó)乳品企業(yè)市場(chǎng)集中度變化趨勢(shì)

圖5 2003～2008年我國(guó)乳品企業(yè)數(shù)量和虧損數(shù)量

圖6 2001～2007年乳品企業(yè)盈利情況和市場(chǎng)集中度比較

3 中國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)績(jī)效

3.1 市場(chǎng)績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

在以往的研究中，最常用的市場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括銷售利潤(rùn)（稅）率、資本利潤(rùn)（稅）率和成本利潤(rùn)（稅）率。由于對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)而言，可比的績(jī)效應(yīng)該反映在利稅上，因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)或企業(yè)額稅率不全相同，用稅后利潤(rùn)不具有可比性。所以本文擬采用銷售利稅率、資本利稅率及成本利稅率進(jìn)行多指標(biāo)評(píng)價(jià)。主要采用的是銷售利稅率，計(jì)算公式如下：

3.2 產(chǎn)業(yè)集中度與績(jī)效的關(guān)系

對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度與市場(chǎng)績(jī)效關(guān)系的研究首先應(yīng)該提到哈佛學(xué)派的SCP范式和芝加哥學(xué)派理論。其中哈佛學(xué)派認(rèn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了市場(chǎng)行為，繼而決定市場(chǎng)績(jī)效；而芝加哥學(xué)派卻認(rèn)為市場(chǎng)績(jī)效或市場(chǎng)行為決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。后來(lái)的新產(chǎn)業(yè)組織理論其基本特征是采用博弈論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法進(jìn)行理論分析，缺乏實(shí)證支持?？偟膩?lái)說(shuō)，不論是產(chǎn)業(yè)集中度決定了市場(chǎng)績(jī)效還是市場(chǎng)績(jī)效帶來(lái)了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，這兩者之間顯然存在著一定的關(guān)系。

從行業(yè)利潤(rùn)率來(lái)看，大中型企業(yè)的利潤(rùn)率相差不多且相對(duì)較高，而小型企業(yè)利潤(rùn)率最低。這與小型企業(yè)過(guò)多的產(chǎn)業(yè)格局影響到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局有著密切關(guān)系。

圖6顯示的是2001～2007年間我國(guó)乳品企業(yè)利稅率和市場(chǎng)集中度的變化趨勢(shì)。圖中2條曲線雖然呈現(xiàn)出一定的負(fù)向關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)市場(chǎng)集中度越高，市場(chǎng)績(jī)效表現(xiàn)就越好；而且大型企業(yè)利潤(rùn)率與行業(yè)平均利潤(rùn)率基本持平并同步變化，似乎并沒(méi)有獲得績(jī)效上的優(yōu)勢(shì)，因此也不能就此說(shuō)明我國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)績(jī)效與集中度顯著相關(guān)，即市場(chǎng)集中度并不是市場(chǎng)績(jī)效的主要影響因素，兩者的關(guān)系還可能存在一定的區(qū)域性。

4 結(jié)論與建議

由前面的分析可知，“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”以后，幾個(gè)著名乳品企業(yè)受到牽連，整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度在2008年大幅下降，CR4、CR8分別降低了7.0個(gè)和9.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步影響了我國(guó)奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與健康持續(xù)的發(fā)展。在整個(gè)奶業(yè)發(fā)展中，尤其要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

4.1 提高進(jìn)入門檻

我國(guó)乳品企業(yè)數(shù)量眾多，且80%以上為小規(guī)模企業(yè)，散、亂、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象依然存在；在市場(chǎng)力量還不足以構(gòu)成進(jìn)入壁壘，特別是奶業(yè)現(xiàn)在正處于低谷的情況下，政府的行政力量可以起到彌補(bǔ)的作用，政府可以通過(guò)制定相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)限制乳品企業(yè)的過(guò)度進(jìn)入。

首先要制定最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。隨著“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”后奶業(yè)市場(chǎng)知名品牌競(jìng)爭(zhēng)力的降低，各地又掀起了興建乳品企業(yè)的熱潮。為了防止小企業(yè)的過(guò)度進(jìn)入，應(yīng)制定乳品加工企業(yè)最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，控制新投產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模水平。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模進(jìn)行限制達(dá)到控制整個(gè)行業(yè)規(guī)模的目的。其次要制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大準(zhǔn)入難度。例如出臺(tái)對(duì)加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕技術(shù)落后的、產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量保證的企業(yè)進(jìn)入乳品加工行業(yè)，加大乳制品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和執(zhí)法力度，限制中小乳品企業(yè)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品進(jìn)入乳制品市場(chǎng)，保障乳制品市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)。

4.2 鼓勵(lì)企業(yè)間兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

我國(guó)奶業(yè)起步較晚，雖然近年來(lái)有了很大的發(fā)展，但僅僅從“原子型”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)渡到“低集中寡占型”市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，與國(guó)外乳制品業(yè)的“高度寡占型”市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)。

為了提高我國(guó)奶業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)該引導(dǎo)乳品企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合。首先，完善奶業(yè)行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度和政策法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)合并；同時(shí)鼓勵(lì)一些大型乳品企業(yè)通過(guò)控股、參股、合作、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式與其它乳品企業(yè)結(jié)合起來(lái)形成集團(tuán)，通過(guò)資產(chǎn)重組加大乳品加工業(yè)的資源整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮大型乳品企業(yè)的資金、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活中小型企業(yè)的資產(chǎn)，做大做強(qiáng)品牌企業(yè)。既保證品牌企業(yè)有一定的產(chǎn)業(yè)壟斷勢(shì)力，又保持產(chǎn)業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，形成以高集中寡頭壟斷為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中狀態(tài)。其次，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)UHT奶、鮮奶、酸奶等液態(tài)奶為主的大型企業(yè)發(fā)展。例如對(duì)生產(chǎn)液態(tài)奶設(shè)備投資給予優(yōu)惠貸款等措施，既可以引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可以利用液態(tài)奶的進(jìn)入壁壘高于奶粉的特點(diǎn)限制中小乳品企業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化乳品產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

第三，對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的企業(yè)尤其是小企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，加大對(duì)不合格產(chǎn)品、不合格企業(yè)的懲罰力度，增加其交易成本，提高整個(gè)奶業(yè)的規(guī)模效益、技術(shù)水平和持續(xù)發(fā)展的能力。

4.3 降低退出成本

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及政府管制下，一些企業(yè)因本身規(guī)模小、產(chǎn)品不合格或者效率低下無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)而被淘汰，這是優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。但是奶業(yè)是關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)，受到關(guān)聯(lián)限制，乳品企業(yè)的退出并不容易。一方面簡(jiǎn)單的通過(guò)破產(chǎn)清算退出市場(chǎng)會(huì)造成員工的失業(yè)以及沉默成本的浪費(fèi)，另一方面奶農(nóng)資產(chǎn)不容易轉(zhuǎn)移，只得殺牛賣牛，蒙受巨大的損失。因此，必須大力創(chuàng)新退出機(jī)制。

首先，對(duì)低效的乳品企業(yè)實(shí)施退出援助，通過(guò)加快固定資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)拍賣和資產(chǎn)重組等，降低資產(chǎn)專用性壁壘，將退出企業(yè)所屬奶農(nóng)引導(dǎo)到其他奶業(yè)企業(yè)。其次，清除地方政府的盲目保護(hù)，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)乳品企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作。選擇通過(guò)大企業(yè)兼并劣質(zhì)企業(yè)，或者通過(guò)大企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備參股聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等“強(qiáng)弱聯(lián)合”的方式，鼓勵(lì)低效率企業(yè)順利退出。這樣先期的投入及本地的資源就不會(huì)浪費(fèi)，大企業(yè)也能達(dá)到最快的擴(kuò)張，劣質(zhì)企業(yè)退出市場(chǎng)的限制性因素也會(huì)消除。第三，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，以減輕來(lái)自企業(yè)內(nèi)部和主管部門的退出阻力。

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