王印魁 山西省畜牧獸醫(yī)局郭永生 劉煥 侯麗 山西省晉中市榆次區(qū)畜牧獸醫(yī)局

山西省晉中市榆次區(qū)是《全國(guó)奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015年）》華北奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)的111個(gè)縣（場(chǎng)）之一，2008年全區(qū)奶牛存欄10665頭。榆次區(qū)的奶牛養(yǎng)殖起始于20世紀(jì)50年代，1953年，前榆次國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)成立，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城市市民、老人、幼童和病人提供特供營(yíng)養(yǎng)品，為社會(huì)提供了服務(wù)，由此形成了榆次區(qū)奶牛養(yǎng)殖的雛形。20世紀(jì)80年代在國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)的帶動(dòng)下，全區(qū)曾出現(xiàn)4個(gè)飼養(yǎng)規(guī)模較大的奶牛專業(yè)村，采取“分戶飼養(yǎng)，專人收奶”的運(yùn)作模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制興起和經(jīng)營(yíng)體制改革的背景下，于20世紀(jì)90年代進(jìn)行了股份制改革，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)的興起。

1 榆次區(qū)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 項(xiàng)目支持

從2003年開(kāi)始，榆次區(qū)開(kāi)始實(shí)施世界銀行小規(guī)模肉牛發(fā)展項(xiàng)目，經(jīng)世行批準(zhǔn)，適當(dāng)投資奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶農(nóng)養(yǎng)殖奶牛的積極性空前高漲。在項(xiàng)目的支持下，全區(qū)建起陳侃、北胡喬和逯村3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)奶牛小區(qū)，按照設(shè)計(jì)，每個(gè)小區(qū)可飼養(yǎng)奶牛500頭。3個(gè)奶牛小區(qū)的建設(shè)在榆次區(qū)奶牛業(yè)發(fā)展史上具有開(kāi)創(chuàng)性，對(duì)以后奶牛小區(qū)的發(fā)展起到了顯著的典型示范作用。

1.2 模式轉(zhuǎn)變

2006年，榆次博瑞乳品有限公司北田鎮(zhèn)南張村奶牛小區(qū)建成，公司的奶牛全部入小區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)奶牛小區(qū)發(fā)展新模式?！八慕y(tǒng)一分”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一配種，分戶飼養(yǎng)）的模式得到實(shí)際應(yīng)用，在經(jīng)營(yíng)模式上較前3個(gè)小區(qū)有了巨大進(jìn)步。

1.3 陣痛后迅速發(fā)展

2008年“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”發(fā)生后，我國(guó)奶業(yè)遭受了多年來(lái)罕見(jiàn)的重創(chuàng)，榆次區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)同樣受到嚴(yán)重沖擊。奶農(nóng)賣奶難和倒奶事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性明顯下降。

由于原料奶賣不出去，價(jià)格大幅下降，與2007年5月相比，機(jī)械化擠奶的原料奶價(jià)格由2.60元/kg下降為1.80～2.10元/kg，降幅為19%～31%；手工擠奶的原料奶價(jià)格由2.20元/kg下降為1.00～1.20元/kg，降幅超過(guò)50%。每天的賣奶收入甚至低于當(dāng)天的飼料成本，有的養(yǎng)殖戶承擔(dān)不起經(jīng)濟(jì)重負(fù)，把部分奶牛按淘汰牛賣給屠宰場(chǎng)。

原料奶價(jià)格過(guò)低，奶牛銷售市場(chǎng)也無(wú)法與往年相比。按成年母牛價(jià)格來(lái)算，2005年的普通價(jià)格在1.2萬(wàn)～1.5萬(wàn)元/頭，高產(chǎn)牛在1.5萬(wàn)～2.0萬(wàn)元/頭，甚至還有2.0萬(wàn)元/頭以上的奶牛。而2008年的普通牛價(jià)約0.8萬(wàn)～1.2萬(wàn)元/頭，經(jīng)常有價(jià)無(wú)市，賣不出去。賣奶難、賣牛難已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)啬虡I(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重打擊。

形勢(shì)逼人，痛定思痛，榆次區(qū)的奶牛業(yè)決不能再走老路。從2008年開(kāi)始，榆次區(qū)的奶牛小區(qū)建設(shè)如火如荼，12個(gè)奶牛小區(qū)如雨后春筍般相繼建成。“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”一年后，加上在建的4個(gè)奶牛小區(qū)，全區(qū)的奶牛小區(qū)數(shù)量達(dá)到20個(gè)，均按500頭規(guī)模設(shè)計(jì)，個(gè)別按1000頭規(guī)模設(shè)計(jì)。2008年成為全區(qū)奶牛小區(qū)發(fā)展的分水嶺。

2 存在的問(wèn)題及成因分析

2.1 布局不盡合理

受地形限制和國(guó)家土地政策的制約，榆次區(qū)的奶牛小區(qū)布局不盡合理，奶牛小區(qū)的建設(shè)用地只能占據(jù)村邊荒地或磚場(chǎng)廢棄地，隨著村鎮(zhèn)的擴(kuò)張，奶牛小區(qū)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到影響。

2.2 小區(qū)的科技含量低

奶牛小區(qū)建好后，提高小區(qū)奶牛飼養(yǎng)科技含量迫在眉睫。一方面，專用青貯玉米、苜蓿等優(yōu)良牧草尚未大面積推廣；另一方面，TMR（奶牛全混合日糧）、DHI（奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定）技術(shù)和智能化奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)在全區(qū)還是空白。

2.3 管理是奶牛小區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)

現(xiàn)代西方管理理論認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)企業(yè)資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)美元時(shí)，如果在管理上出問(wèn)題的話，其生命周期不會(huì)超過(guò)5年，只要有一個(gè)重大的決策失誤，就會(huì)葬送這個(gè)企業(yè)，可見(jiàn)管理的重要性。全區(qū)的奶牛小區(qū)平均投資粗略估計(jì)在800萬(wàn)元左右，如果管理上出問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。奶牛小區(qū)的管理問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

2.3.1 集中與分散之間存在矛盾

集中起來(lái)分戶飼養(yǎng)奶牛的模式與聯(lián)產(chǎn)承包的種植業(yè)模式類似，已經(jīng)發(fā)揮了最大的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)（機(jī)械化擠奶），但其不便于統(tǒng)一應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，再往前發(fā)展肯定會(huì)遇到瓶頸。在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用TMR、DHI、奶牛智能化飼養(yǎng)管理系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的今天，孰優(yōu)孰劣，一目了然。

2.3.2 合作社“團(tuán)而不結(jié)”

目前，全區(qū)的奶牛小區(qū)在政策的號(hào)召下，普遍成立了合作社，有的小區(qū)還不止1個(gè)，造成了管理上的混亂：奶農(nóng)之間“團(tuán)而不結(jié)”，形不成合力，在與乳品企業(yè)進(jìn)行原料奶收購(gòu)價(jià)格談判時(shí)仍處于不平等地位，嚴(yán)重?fù)p害了奶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。市場(chǎng)呼喚奶業(yè)協(xié)會(huì)的成立，并充分發(fā)揮奶業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的職能，全區(qū)的奶牛業(yè)、奶牛小區(qū)的發(fā)展才能持久。

2.4 政府扶持力度小

建設(shè)一個(gè)奶牛小區(qū)需要投入大量的人力和資金。近年來(lái)，榆次區(qū)的奶牛小區(qū)投入除了世行項(xiàng)目的資金支持外，其余資金主要靠奶戶自籌和銀行貸款。需要指出的是，奶牛小區(qū)建設(shè)的公共項(xiàng)目，如水、電路、圍墻等公共設(shè)施投資主體不明確。如果政府能出臺(tái)相關(guān)扶持政策，有利于奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。

3 對(duì)策與建議

3.1 把握適度規(guī)模原則，積極引導(dǎo)奶牛小區(qū)向丘陵地區(qū)發(fā)展

首先要積極完善奶牛小區(qū)公共設(shè)施，達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力?，F(xiàn)階段不鼓勵(lì)也不提倡千頭奶牛小區(qū)的建設(shè)，避免投資浪費(fèi)。丘陵山區(qū)有較多的荒地，奶牛小區(qū)向丘陵地區(qū)發(fā)展，一方面可解決占地問(wèn)題，給奶牛小區(qū)較長(zhǎng)的生存時(shí)間；另一方面也能解決全區(qū)奶牛小區(qū)布局不合理的問(wèn)題。

3.2 轉(zhuǎn)變落后的飼養(yǎng)方式，提高奶牛小區(qū)奶牛飼養(yǎng)的科技含量

科技的示范作用是巨大的，奶農(nóng)已經(jīng)看到機(jī)械擠奶的效率，得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。下一步的工作是積極推廣整株玉米的青貯技術(shù)，引入青貯玉米收割機(jī)，在所有奶牛小區(qū)開(kāi)展TMR技術(shù)的推廣應(yīng)用，著手進(jìn)行DHI工作，為提高奶牛生產(chǎn)性能摸好底、把好關(guān)。

3.3 加快奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮行業(yè)組織的職能

從目前的發(fā)展形勢(shì)看，單純?cè)跀?shù)量上擴(kuò)張會(huì)造成全區(qū)奶業(yè)大而不強(qiáng)的隱患。為打破乳品企業(yè)在收購(gòu)原料奶談判時(shí)處于主導(dǎo)地位的僵局，僅限于奶牛小區(qū)內(nèi)部的合作社已不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，聯(lián)結(jié)于合作社之間的奶業(yè)協(xié)會(huì)的建立已刻不容緩。

3.4 積極探索高效的管理模式，引導(dǎo)奶牛小區(qū)健康發(fā)展

全區(qū)奶牛小區(qū)管理模式大體分3種：①博瑞乳品公司南張村奶牛小區(qū)的企業(yè)化管理模式；②王香、張慶等村奶牛小區(qū)的托牛所模式；③陳侃、北胡喬等村奶牛小區(qū)的分戶經(jīng)營(yíng)模式。從我國(guó)的國(guó)情和奶牛養(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，第3種模式最落后，面臨淘汰，第2種模式有向第1種模式過(guò)渡的可能，第1種模式具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.5 建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加大扶持力度

各級(jí)政府要積極探索建立奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為奶業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。在這方面，各級(jí)政府應(yīng)拿出一部分資金，奶業(yè)協(xié)會(huì)平時(shí)可預(yù)留一定風(fēng)險(xiǎn)金，更重要的是企業(yè)也要出資，同時(shí)積極鼓勵(lì)奶農(nóng)參加奶牛保險(xiǎn)。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)奶業(yè)的扶持力度，如果地方政府能及時(shí)配套足夠的資金，奶牛養(yǎng)殖業(yè)就會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。