徐中意

（浙江越秀外國語學(xué)院浙江紹興312000）

澳大利亞終身教育體系述評：內(nèi)涵與特色*

徐中意

（浙江越秀外國語學(xué)院浙江紹興312000）

澳大利亞發(fā)達(dá)的終身教育理念處于國際領(lǐng)先水平，其獨具特色的終身教育體系為學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)學(xué)和繼續(xù)深造提供了有力的保障，最大限度地滿足了社會與個人對終身學(xué)習(xí)的需求。該體系的三大支柱是澳大利亞資格框架、澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架及培訓(xùn)包，其核心是全國統(tǒng)一認(rèn)證的培訓(xùn)包。澳大利亞的終身教育體系可為我國進(jìn)行職業(yè)教育改革、構(gòu)建終身教育體系提供借鑒。

澳大利亞；終身教育；培訓(xùn)包；內(nèi)涵；特色

2008年6月24～27日，第一屆“終身學(xué)習(xí)國際研討會”在加拿大渥太華舉行，這標(biāo)志著終身學(xué)習(xí)已成為一個國際化的熱門話題。各國尤其是發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國社會發(fā)展的需要，分別從不同角度和不同層面提出了建立終身教育或終身學(xué)習(xí)體系的法規(guī)和倡議。

“終身教育”這一術(shù)語由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長法國的保羅·朗格朗（Parl Lengrand）于1965年在聯(lián)合國教科文組織主持召開的成人教育促進(jìn)國際會議期間正式提出。關(guān)于終身教育的概念眾說紛紜，但比較普遍的看法是：“終身教育是人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和，包括各級各類教育和從學(xué)校、家庭、社會各個不同領(lǐng)域受到的教育”。

澳大利亞發(fā)達(dá)的終身教育理念處于國際領(lǐng)先水平，以40歲以上的成年人參與繼續(xù)教育的人口占同年齡段人口的比例而論，澳大利亞的這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家平均值的五倍。澳大利亞獨具特色的終身教育體系為學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)學(xué)和繼續(xù)深造提供了有力的保障，最大限度地滿足了社會與個人對終身學(xué)習(xí)的需求。該體系的三大支柱是澳大利亞資格框架、澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架及職業(yè)教育培訓(xùn)包，其本質(zhì)是在注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架的前提下，運用全國統(tǒng)一認(rèn)證的培訓(xùn)包對學(xué)員進(jìn)行相應(yīng)資格的培訓(xùn)，培訓(xùn)包內(nèi)含有該資格相對應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)和評估要求。此外，培訓(xùn)包內(nèi)還包括了澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架和澳大利亞資格框架及輔助培訓(xùn)的資料。

澳大利亞終身教育體系的內(nèi)涵

澳大利亞政府高度重視教育事業(yè)，一直致力于教學(xué)體系的改革與完善，并把教育當(dāng)作澳大利亞達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑之一。由于澳大利亞屬于英聯(lián)邦國家，其教育體制大致承襲英國的系統(tǒng)，由學(xué)校（School）、職業(yè)教育與培訓(xùn)（Vocational education and training，VET）和高等教育（Higher Education/University）等三部分組成。

受教育者在學(xué)校完成義務(wù)教育以后，可以直接就業(yè)，也可以自愿選擇職業(yè)教育與培訓(xùn)，然后就業(yè)或到大學(xué)攻讀學(xué)位。大學(xué)畢業(yè)生可以直接就業(yè)，也可以再參加職業(yè)教育與培訓(xùn)，然后就業(yè)。各個教育層次自成體系且相互銜接，形成了澳大利亞獨具特色的終身教育系統(tǒng)，如圖1所示。

（一）澳大利亞的職業(yè)教學(xué)與培訓(xùn)體系——國家培訓(xùn)框架（National Training Framework，NTF）

該體系創(chuàng)建于1994年，以澳大利亞國家培訓(xùn)局（ANTA）的誕生為標(biāo)志。20世紀(jì)80年代以來，澳大利亞政府在行業(yè)與職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的共同支持下，建立了一個在國家資格框架下以能力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以培訓(xùn)包為依據(jù)的國家培訓(xùn)框架。該框架包括澳大利亞資格認(rèn)證框架（Australian Qualification Framework， AQF）、國家認(rèn)可的培訓(xùn)包（TP）和澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（Australian Quality Training Framework，AQTF，原為澳大利亞認(rèn)可框架)，如圖2所示：

圖1 澳大利亞終身教育體系圖

圖2 澳大利亞國家培訓(xùn)框架圖

（二）澳大利亞資格框架（AQF）

為建立一個終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的教學(xué)體系，1995年1月1日，澳大利亞公布了全國統(tǒng)一的澳大利亞資格框架（AQF），該資格框架為義務(wù)教育后的所有教育和培訓(xùn)提供了綜合的、全國一致的、靈活的資格框架，認(rèn)可了學(xué)校、職業(yè)教育與培訓(xùn)及高等教育各部門所頒發(fā)的資格證書的種類及相互之間流動與溝通的途徑。2007年，第四版澳大利亞資格框架在原先的基礎(chǔ)上發(fā)生了一些變化，共有15種資格（初版時只有12種），如圖3所示。

圖3 2007年澳大利亞資格框架（AQF）圖

根據(jù)第四版AQF的執(zhí)行手冊，澳大利亞資格框架自1995年初版以來，對如下部分進(jìn)行了修訂：修訂了高中畢業(yè)證書的澳大利亞資格框架指南（2004）；修訂了畢業(yè)證書和畢業(yè)文憑的澳大利亞資格框架指南（2005）；提出了三種新資格證書的澳大利亞資格框架指南，即副學(xué)士學(xué)位、職業(yè)畢業(yè)證書和職業(yè)畢業(yè)文憑（2005）；擴(kuò)大了跨部門之間（包括學(xué)校）聯(lián)系的全國性指南（2004）；提出了對先前學(xué)習(xí)認(rèn)可（Recognition of Prior Learning，RPL）的全國性準(zhǔn)則和操作指南（2004）；提出了協(xié)議和獲得聲明的新定義；提供了升級后的AQTF2007參考資料。

另外，需要特別指出的是，學(xué)校部分職業(yè)教育與培訓(xùn)正在快速增長，這些職業(yè)教育可通過認(rèn)定獲得相應(yīng)的一到四級證書，并有助于取得高中資格證書。一些高等教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的一到四級證書同樣被注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。一些由職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的高等教育資格證書如副學(xué)士學(xué)位和學(xué)士學(xué)位得到認(rèn)可，有助于取得高等教育資格證書。

同時，職業(yè)教育與培訓(xùn)體系提供了8種與學(xué)校和大學(xué)教育資格相關(guān)聯(lián)的資格證書，即一到四級證書（Certificate I、II、III、IV）、文憑（Diploma）、高級文憑（Advanced Diploma）、職業(yè)畢業(yè)證書（Vocational Graduate Certificate）及職業(yè)畢業(yè)文憑（Vocational Graduate Diploma）。

總之，澳大利亞國家資格框架不但是職業(yè)教育課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計和資格授予的依據(jù)，而且是澳大利亞教育標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的保證，是一種非常值得借鑒的成功模式。

（三）澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架

1997年11月，澳大利亞各聯(lián)邦、州及地方培訓(xùn)部門通過了澳大利亞認(rèn)證框架（Australia Recogenition Framework，ARF），這是政府部門所采取的一項重要措施，并在全澳大利亞獲得了認(rèn)可。該項措施大大提高了職業(yè)教育與培訓(xùn)的效率，可以確保培訓(xùn)中職業(yè)技能與職業(yè)資格認(rèn)定的落實。澳大利亞認(rèn)證框架對包括質(zhì)量控制方法在內(nèi)的許多方面產(chǎn)生了影響，如國家認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊要求、通過這些機(jī)構(gòu)發(fā)布AQF資格的要求、公布獲認(rèn)證者等等。

2001年6月，澳大利亞認(rèn)證框架（ARF）更名為澳大利亞培訓(xùn)質(zhì)量框架（AQTF），并且采用了《注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（Standards for Registered Training Organizations）和《州、地方注冊及課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（Standards for State and Territory Registering/Course Accredition Bodies）。國家評估的原則統(tǒng)一為《注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》。該體系的目的是提供高質(zhì)量的技能培訓(xùn)以提高受訓(xùn)者的綜合能力。

為提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，澳大利亞對質(zhì)量培訓(xùn)框架（The Australian Quality Training Framework，AQTF）進(jìn)行了修改，于2007年7月1日開始生效。

2007質(zhì)量培訓(xùn)框架主要由《注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《州和地方機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)》及《注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)》三部分組成。注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，澳大利亞各州職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照質(zhì)量培訓(xùn)框架的要求進(jìn)行注冊，然后才能開展培訓(xùn)包相關(guān)課程的培訓(xùn)與認(rèn)證，發(fā)放資格框架規(guī)定的資格證書。

（四）培訓(xùn)包

培訓(xùn)包（Training Package，TP）是一整套全國認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和資格，用來認(rèn)可和評估人們在工作現(xiàn)場進(jìn)行有效工作所需的技能和知識。澳大利亞培訓(xùn)包主要由國家認(rèn)證部分和輔助材料兩部分組成。

國家認(rèn)證部分培訓(xùn)包的國家認(rèn)證部分包括國家資格框架、能力標(biāo)準(zhǔn)及評估指南三大要素，這三大要素是注冊培訓(xùn)組織提供培訓(xùn)、頒布資格認(rèn)證及評估技能必須參照的重要依據(jù)，在培訓(xùn)進(jìn)行的整個過程中這三者必須緊密地聯(lián)系在一起，尤其是評估指南必須直接與能力標(biāo)準(zhǔn)的要求相關(guān)，有效并靈活地指導(dǎo)培訓(xùn)和評估的設(shè)計。

1.國家資格框架。國家資格是一個學(xué)生能夠成功地通過行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)測試而取得的資格，是職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置依據(jù)。如上所述，根據(jù)2007年第四版國家資格框架，澳大利亞資格框架從高中學(xué)歷證書到博士學(xué)位共有15種資格，職業(yè)教育與培訓(xùn)部門主要頒發(fā)8個層次的資格證書。獲得不同級別的職業(yè)資格需要掌握不同程度的能力標(biāo)準(zhǔn)技能，適合不同的工作崗位。培訓(xùn)包描述了各個資格證書的等級，規(guī)定了獲得每項資格所應(yīng)達(dá)到的能力要求，并根據(jù)不同行業(yè)崗位資格的要求對有關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組合，以滿足行業(yè)各層面的需求。當(dāng)受訓(xùn)者達(dá)到培訓(xùn)包描述的核心能力和選修能力的要求后（在職或離職），可以獲得全國統(tǒng)一認(rèn)證的資格證書。資格認(rèn)證時必須確認(rèn)學(xué)員已經(jīng)掌握了一系列的能力要求，包括工作現(xiàn)場的技能運用和必需的相關(guān)知識。每一項資格等級或?qū)I(yè)都有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、能力要求、對應(yīng)就業(yè)崗位及參考學(xué)時等。各級證書和文憑之間的連續(xù)關(guān)系不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或地域限制，全國通用，甚至同一門課聽課和實驗在不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也都相互認(rèn)可，對學(xué)生的相關(guān)工作經(jīng)歷經(jīng)考核也可以承認(rèn)并折算成學(xué)分。這體現(xiàn)了能力本位的培訓(xùn)理念，更實現(xiàn)了不同院校、不同學(xué)科、證書等級和資格、課程學(xué)分的互認(rèn)和銜接，即學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間可以轉(zhuǎn)學(xué)，對重復(fù)的知識和技能不用重復(fù)學(xué)習(xí)。除各職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外，學(xué)生在中學(xué)階段也可以參與職業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)并參加技能鑒定，升入普通高等學(xué)校的職業(yè)教育系統(tǒng)的畢業(yè)生也可以免修或轉(zhuǎn)移部分學(xué)分，從而疏通了職業(yè)教育系統(tǒng)學(xué)生繼續(xù)教育的渠道。

2.國家能力標(biāo)準(zhǔn)。國家能力標(biāo)準(zhǔn)在培訓(xùn)包內(nèi)起著關(guān)鍵作用，是VET課程開發(fā)的主要依據(jù)。能力標(biāo)準(zhǔn)是對學(xué)生進(jìn)行質(zhì)量評價的尺度，規(guī)定了本行業(yè)不同崗位中的從業(yè)人員所應(yīng)具備的文化知識、實踐技能及素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。每個培訓(xùn)包都提出了能力領(lǐng)域（Streams）和能力單元（Units of Competency），每個能力領(lǐng)域下包括若干能力單元，包括公共單元和專業(yè)單元。能力單元是能夠被國家認(rèn)可和記錄的最小單元，每個能力單元包括多種要素。能力要素是單元的基本構(gòu)成部件，而且能夠?qū)δ芰卧旧淼年P(guān)鍵目的進(jìn)行分化描述。能力要素是使個體經(jīng)過培訓(xùn)，在特定工作領(lǐng)域中能夠完成的活動，能力要素必須是能在個體行為中明確顯現(xiàn)出來并且可以評價的行為或結(jié)果。能力與要素相結(jié)合，就構(gòu)成了能力單元。能力單元是進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域課程開發(fā)的基礎(chǔ)，也是某項職業(yè)能力資格的基礎(chǔ)，一般包括四個要素，即：（1）工作技能——承擔(dān)具體工作任務(wù)；（2）工作管理技能——管理多項工作任務(wù)，完成一項工作任務(wù)；（3）事故處理技能——承擔(dān)一項工作任務(wù)時，對突發(fā)問題和非常規(guī)事件的反應(yīng)和處理（包括處理突發(fā)事件、改變常規(guī)做法、處理不能預(yù)料的或非常規(guī)事件、處理客戶的不滿）；（4）合作技能——從事一項工作時，適應(yīng)或處理環(huán)境的能力及與他人合作的能力（包括與客戶或供應(yīng)商相處、與權(quán)威的經(jīng)營方式保持一致、遵守企業(yè)的政策或規(guī)定）。每個能力單元都由若干個能力要素組成，每一個能力要素都有統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)用來描述達(dá)到該項能力所需要的態(tài)度、知識和技能。

3.評估指南。用以保證能力測試的高質(zhì)量和與行業(yè)的緊密聯(lián)系。評估指南是對能力標(biāo)準(zhǔn)的評估考核方法及對環(huán)境的指導(dǎo)性要求，并且規(guī)定了受培訓(xùn)者和評估者所需要的資格要求和培訓(xùn)經(jīng)歷。評估指南對評估者與被測試者及公司闡明了誰需要測試、如何測試、測試什么以及何時測試。學(xué)員可以提供自己所具備能力的證明材料，申請能力承認(rèn)和課程豁免，注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)RTO審查申請者是否達(dá)到所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，如果已經(jīng)達(dá)到，將給予通過并授予全國認(rèn)可的資格證書或某些能力證書。評估是一個收集數(shù)據(jù)、判斷所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)是否己達(dá)到的過程，確認(rèn)學(xué)員是否具備培訓(xùn)包能力標(biāo)準(zhǔn)中所描述的現(xiàn)場操作能力。評估指南由評估體系概覽、評估者資格、設(shè)計評估資源指南、評估方法及評估的信息資源五部分組成，這幾部分在培訓(xùn)包中必須有詳細(xì)的闡述。能力單元的評估必須與澳大利亞培訓(xùn)質(zhì)量框架（AQTF）及國家評估基本準(zhǔn)則相一致，從而保證評估有效、可信、靈活及平等。評估指南為特定行業(yè)、行業(yè)部門或企業(yè)提供了一個能力單元評估的框架，注重對學(xué)生職業(yè)能力的評估，評估必須在工作場所中或相似的工作環(huán)境中進(jìn)行，對受訓(xùn)者在完成指定任務(wù)過程中所表現(xiàn)出來的能力進(jìn)行評價。培訓(xùn)包的評估是以能力為本位的，可以對人們先前的能力進(jìn)行評估，在沒有接受額外培訓(xùn)的情況下授予被評估者相應(yīng)的資格。培訓(xùn)包所承認(rèn)的是被評估者所具有的能力，而不是其學(xué)習(xí)過的課程。如果被評估者能夠證明自己的能力，即使這些能力還沒有達(dá)到獲得一個證書或文憑的全部要求，也能得到有關(guān)某一資格的學(xué)分或能力記錄。

輔助材料培訓(xùn)包中非國家認(rèn)證的部分是培訓(xùn)包輔助材料（Support materials），由學(xué)習(xí)策略、評估材料和專業(yè)發(fā)展材料三部分組成，是培訓(xùn)及課程開發(fā)時不可缺少的支持性材料，包括印刷品、光盤、錄像帶、圖書及以網(wǎng)絡(luò)為本的材料。培訓(xùn)包輔助材料必須適合培訓(xùn)要求，并且要滿足教師、培訓(xùn)提供者、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)者、輔導(dǎo)教師及學(xué)習(xí)者的需要。評估材料對評估指導(dǎo)、評估原則、評估者的資格等都做出了詳細(xì)的規(guī)定，但對具體的評估方式?jīng)]有詳細(xì)的規(guī)定，由各個州的注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的實際情況自行組織。

澳大利亞終身教育體系的特色

靈活的資格框架全國統(tǒng)一的澳大利亞資格框架搭起了銜接溝通澳大利亞各教育系統(tǒng)的“立交橋”，不僅可使就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相互聯(lián)系，也可使職業(yè)教育與普通中學(xué)教育、大學(xué)教育共同完善繼續(xù)教育體系，構(gòu)成國家終身教育體系，最大限度地滿足教育與培訓(xùn)的服務(wù)對象，包括行業(yè)、企業(yè)、政府、社區(qū)和受訓(xùn)者等對職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求。

統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)澳大利亞培訓(xùn)包的能力標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范使職業(yè)教育有了全國統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價原則及認(rèn)證要求，使澳大利亞的職業(yè)教育質(zhì)量和水平能夠在較高水平上得到統(tǒng)一，為澳大利亞高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)提供了保障。

企業(yè)本位的課程開發(fā)澳大利亞的培訓(xùn)課程是以全國統(tǒng)一認(rèn)證的、由行業(yè)專家參與開發(fā)的培訓(xùn)包為依據(jù)開發(fā)的，其課程設(shè)置和內(nèi)容能及時反映行業(yè)所需的最新知識和技能。

嚴(yán)格的質(zhì)量培訓(xùn)框架澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架能夠全程監(jiān)督并審計注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以確保職業(yè)技能和職業(yè)資格認(rèn)證的質(zhì)量。

多樣的培訓(xùn)方式培訓(xùn)包并沒有規(guī)定達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)和資格證書要求的方式，學(xué)生有權(quán)自由選擇時間、地點、方式接受所需完成的培訓(xùn)，因此特別有利于進(jìn)行在職培訓(xùn)和短期培訓(xùn)，包括運用現(xiàn)代教育技術(shù)的多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)材料及進(jìn)行網(wǎng)上考試等方式。

先前能力的認(rèn)可培訓(xùn)包還對受訓(xùn)者先前的學(xué)習(xí)和已經(jīng)達(dá)到的能力進(jìn)行評價和認(rèn)可，這種方式保證了學(xué)習(xí)者不必對已經(jīng)掌握的知識和技術(shù)進(jìn)行重復(fù)學(xué)習(xí)。

澳大利亞全國統(tǒng)一認(rèn)證的培訓(xùn)包、國家資格框架和質(zhì)量培訓(xùn)框架互相結(jié)合，構(gòu)成了澳大利亞獨具特色的終身教育體系，可以對我國創(chuàng)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會提供有益的啟示。

[1]The Training System[DB/OL].（2008-02-01）.http:// www.training.com.au.

[2]陶秋燕.高等技術(shù)與職業(yè)教育的專業(yè)和課程——以澳大利亞為個案的研究[M].北京：科學(xué)出版社，2004.

[3]Australian Qualification Framework Implementation Handbook Fourth Edition 2007[OL].www.aqf.edu.au/pdf/ handbook.pdf.Australian Qualifications Framework（AQF）Advisory Board.

[4]Did you know?A guide to vocational education and training in Australia.[DB/OL].http://www.ncver.edu.au/ publications/1790.htm l.（NCVER.2007）.

[5]AQTF2007-A better system for everyone[DB/OL].（2007-12-10）.http：//www.training.com.au.

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1672-5727（2010）09-0156-03

徐中意（1974—），女，浙江紹興人，教育學(xué)碩士，浙江越秀外國語學(xué)院副教授，旅游英語專業(yè)部主任，澳大利亞研究所主要負(fù)責(zé)人，主要從事比較教育研究和跨文化比較研究，研究方向為應(yīng)用語言學(xué)和比較教育學(xué)。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）

2008年河南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題《近代民營出版機(jī)構(gòu)與民國時期的英語函授教育》（課題編號：2008—JKGHAGH—404）