蒯轍元

奧巴馬阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗，勢(shì)必決定奧巴馬任期的成敗，及其能否連任的政治命運(yùn)。

不得已而為之

2009年12月1日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬選擇在西點(diǎn)軍校宣布了美國(guó)對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的新戰(zhàn)略。奧巴馬阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)新戰(zhàn)略的兩大戰(zhàn)略基點(diǎn)是：一、向阿富汗增派3萬(wàn)美軍，在2010年夏季之前完成增兵計(jì)劃；二、從2011年夏季開始逐步從阿富汗撤軍。

阿富汗新戰(zhàn)略是奧巴馬別無(wú)選擇的鋌而走險(xiǎn)之舉，是不得已而為之，甚至是不得已必為之的戰(zhàn)略抉擇。首先，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已延續(xù)了8年之久，形勢(shì)卻越來越糟糕，塔利班不僅控制了阿富汗幾乎80％地域，而且勢(shì)力擴(kuò)展至阿巴邊境，在巴基斯坦開辟了第二戰(zhàn)場(chǎng)。其二，奧巴馬除了面臨阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、巴基斯坦危急形勢(shì)的難題之外，還面臨著經(jīng)濟(jì)、政治方面內(nèi)外交困的難題。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向軟性

奧巴馬阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)新戰(zhàn)略，因其面臨的兩大戰(zhàn)略環(huán)境，而不得不設(shè)定了兩大戰(zhàn)略基點(diǎn)。兩大戰(zhàn)略基本點(diǎn)則是圍繞新戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)定。須知，奧巴馬早在2009年3月就公布了對(duì)阿富汗新戰(zhàn)略目標(biāo)：破壞、瓦解、擊潰阿富汗和巴基斯坦塔利班武裝勢(shì)力，以及基地組織武裝勢(shì)力，并且將從伊拉克撤出的部隊(duì)增派到阿富汗作戰(zhàn)。

表面上看，似乎新戰(zhàn)略目標(biāo)依然如舊，僅僅增加了新的戰(zhàn)略內(nèi)容即兩大新戰(zhàn)略基本點(diǎn)。其實(shí)不然，奧巴馬新戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)已迫于當(dāng)前的和可以預(yù)見到的未來形勢(shì)而做大調(diào)整，這就是奧巴馬所謂的“勝利結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)”。相對(duì)于3月既定的剛性戰(zhàn)略目標(biāo)而言，新戰(zhàn)略目標(biāo)是軟性的，具有可伸可縮的彈性。

很顯然，奧巴馬既然決定撤軍時(shí)間，而撤軍時(shí)間限制也是剛性的，不管2012年前阿富汗形勢(shì)如何，奧巴馬是要完成撤軍的，否則奧巴馬的競(jìng)選連任勢(shì)將化為馬有。這當(dāng)然是奧巴馬所不愿意的。更何況美國(guó)人民也不愿無(wú)限期地深陷災(zāi)難性的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。

依據(jù)新戰(zhàn)略環(huán)境，遵循新戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞新戰(zhàn)略基點(diǎn)，奧巴馬設(shè)定的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)新戰(zhàn)略任務(wù)是：一、美軍作戰(zhàn)部隊(duì)將最大限度打擊、清剿塔利班和基地組織武裝勢(shì)力；二、包括作戰(zhàn)部隊(duì)在內(nèi)的所有駐阿美軍，將全力培訓(xùn)阿富汗安全部隊(duì)和警察，使其具備接管、控制安全局勢(shì)的能力。

難度風(fēng)險(xiǎn)都很大

客觀預(yù)測(cè)，奧巴馬新戰(zhàn)略任務(wù)要基本完成的難度都非常大，風(fēng)險(xiǎn)也非常高。

首先，就第一大戰(zhàn)略任務(wù)而言，在不可能徹底消滅塔利班和基地組織武裝勢(shì)力的情況下，求其次也要哪怕暫時(shí)平息其卷土重來、東山再起或死灰復(fù)燃、星火燎原的勢(shì)頭。這些無(wú)論能否如愿完成任務(wù)都相當(dāng)艱難，而完不成任務(wù)，失敗的幾率相當(dāng)大，且代價(jià)也相當(dāng)高昂。再者，人員的傷亡還將繼續(xù)增加，甚至大量增加。所有這些都是美國(guó)人民所不愿承受的?？梢灶A(yù)見，國(guó)內(nèi)的厭戰(zhàn)、反戰(zhàn)情緒和壓力還將隨之高漲，奧巴馬的政治風(fēng)險(xiǎn)也將隨之增大。

其次，就第二大戰(zhàn)略任務(wù)而論，腐敗、虛弱、無(wú)能的阿富汗政府和軍隊(duì)，乃是扶不上墻的泥巴，駐阿美軍全體動(dòng)員、全力以赴培訓(xùn)阿富汗軍隊(duì)和警察也無(wú)濟(jì)于事。更何況阿富汗軍力嚴(yán)重不足，原計(jì)劃要建制達(dá)13.4萬(wàn)人，現(xiàn)還不足9萬(wàn)人；而且阿軍多為文盲，素質(zhì)低下；尤其可怕的是，阿軍警中還有部分人過去或現(xiàn)在還暗中支持或勾結(jié)塔利班和基地組織武裝勢(shì)力。

戰(zhàn)略還將調(diào)整

因此，美軍要完成奧巴馬新戰(zhàn)略的第二大戰(zhàn)略任務(wù)幾乎是不可能的。而這一戰(zhàn)略任務(wù)不完成，美軍全部撤離阿富汗，無(wú)異于拱手讓塔利班武裝復(fù)辟，基地組織東山再起。這當(dāng)然是奧巴馬及其政府不能容忍的。由此看來，奧巴馬的新戰(zhàn)略任務(wù)必定還預(yù)留有第三大戰(zhàn)略任務(wù)：還將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)留下部分美軍維持阿富汗最低限度的弱平衡。這也正是奧巴馬新戰(zhàn)略并無(wú)明確的撤軍時(shí)間表的重要原因所在。

綜上所述，奧巴馬阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)新戰(zhàn)略是一種以進(jìn)為退的權(quán)宜戰(zhàn)略，一種治標(biāo)不治本的應(yīng)付戰(zhàn)略，一種別無(wú)選擇的冒險(xiǎn)戰(zhàn)略，一種注定了不可能成功的平衡戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)見，今后奧巴馬阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)新戰(zhàn)略還將會(huì)有第三次、第四次再調(diào)整的新戰(zhàn)略出爐。

(編輯/王克峰)