吳正榮

中小私營(yíng)企業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，然而目前我國(guó)中小私營(yíng)企業(yè)普遍存在信用意識(shí)淡薄和會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的現(xiàn)象，本文針對(duì)我國(guó)中小私營(yíng)企業(yè)在會(huì)計(jì)管理中存在問(wèn)題進(jìn)行了剖析，分析了造成中小私企會(huì)計(jì)信息失真的原因，并初步提出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施和對(duì)策。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2008年底的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一系列的影響，特別是中小型私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受到了前所未有的沖擊。在金融危機(jī)中，一些中小型私營(yíng)企業(yè)存在的弊端逐步暴露出來(lái)，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和信用危機(jī)問(wèn)題，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在某些領(lǐng)域的市場(chǎng)份額已逐漸縮小，甚至有學(xué)者提出在個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象。因此如何保持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，解決當(dāng)前中小型私營(yíng)企業(yè)存在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和信用危機(jī)，是當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迫切需要解決重要問(wèn)題。

一、中小私營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要組成部分，而中小型私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。中小型私營(yíng)企業(yè)具有靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，部分行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新首先適宜在中小型企業(yè)應(yīng)用，可以縮短科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，從而為大型企業(yè)提供協(xié)作服務(wù)，形成大中小企業(yè)相互依存的經(jīng)濟(jì)格局。中小型私營(yíng)企業(yè)往往具有地方經(jīng)濟(jì)特色，有相當(dāng)部分設(shè)在中小城鎮(zhèn)，與人民群眾生活息息相關(guān)，推動(dòng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)。

我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)1000多萬(wàn)戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%；中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部份被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。所以，中小私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展不僅有利于促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而形成合理有序的社會(huì)化生產(chǎn)分工體系，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定。

二、中小型私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題探索

1.中小私企會(huì)計(jì)管理的問(wèn)題現(xiàn)狀

目前由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不完善，中小型私營(yíng)企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)管理混亂，沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理和信用危機(jī)意識(shí)淡薄，直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響并制約了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

中小私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理混亂必將產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息失真，經(jīng)營(yíng)決策者無(wú)法獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息包括財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量狀況。中小私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真主要表現(xiàn)為：（1）原始憑證虛假，人為調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)、收入、負(fù)債、成本費(fèi)用失真。（2）在會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目的使用上，沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定來(lái)設(shè)置，會(huì)計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性。

中小私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)的管理混亂給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)：（1）會(huì)計(jì)信息失真直接影響管理者的科學(xué)決策，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，也影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定和宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行。（2）造成納稅“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重違背了國(guó)家的立法精神和稅收政策的導(dǎo)向，影響稅收收入，使國(guó)家公眾利益受損。（3）腐蝕會(huì)計(jì)人員，會(huì)使有些會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念模糊，遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，形成不良社會(huì)風(fēng)氣。

2.中小私企會(huì)計(jì)管理失真的原因剖析

目前，我國(guó)中小私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理失真的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）外部環(huán)境不完善客觀上為會(huì)計(jì)信息失真提供了環(huán)境條件。中小私企企業(yè)相對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)裝備相對(duì)落后、科技含量低和產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱以及法律、政策扶持與保護(hù)力度不夠等，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算方法和報(bào)告體系已明顯滯后，這些都成為中小私企會(huì)計(jì)管理失真的主要因素。（2）部分會(huì)計(jì)人員信息技術(shù)應(yīng)用能力、交流能力、決策能力等業(yè)務(wù)水平低造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下。一些會(huì)計(jì)人員不能熟練掌握和運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件能力和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)下達(dá)任務(wù)的理解能力和書(shū)面表達(dá)能力不足，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力不足，這些都是中小私企會(huì)計(jì)管理失真的重要因素。（3）會(huì)計(jì)監(jiān)管弱化。目前我國(guó)中小私企會(huì)計(jì)監(jiān)管處于監(jiān)管弱化狀態(tài)，存在政府監(jiān)管分散、社會(huì)監(jiān)管乏力和內(nèi)部監(jiān)管薄弱等方面問(wèn)題。由于上述三種監(jiān)管的主管部門(mén)不同，各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)力度較差，因而在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)中小私企只應(yīng)付監(jiān)督，而不是針對(duì)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)一步提高和完善。

三、中小型私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)策和制度研究

1.加強(qiáng)自身信用建設(shè)

中小私營(yíng)企業(yè)的信用及發(fā)展情況，不僅影響整個(gè)社會(huì)的信用狀況，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。為了提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，改善企業(yè)信用狀況，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局等十部門(mén)已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)要依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)等原則，自覺(jué)接受工商行政管理等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

2.實(shí)行會(huì)計(jì)信息化制度

會(huì)計(jì)信息化就是按照管理程序，將私營(yíng)企業(yè)核算中心的所有會(huì)計(jì)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳輸，由相關(guān)部門(mén)或單位依法分享。要實(shí)行會(huì)計(jì)信息化制度，首先要建立會(huì)計(jì)信息化實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括組織管理指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)、應(yīng)用實(shí)績(jī)指標(biāo)、人員素質(zhì)指標(biāo)和信息安全指標(biāo)等；其次要加快信息化建設(shè)進(jìn)程，包括業(yè)務(wù)處理集成化、適度的系統(tǒng)開(kāi)放和資源共享、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化等；再次要建立會(huì)計(jì)信息化風(fēng)險(xiǎn)管理策略，包括會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制策略、會(huì)計(jì)信息安全策略和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全策略等；最后要加快信息化人才的培養(yǎng)。

3.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員提高他們的業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平及計(jì)算機(jī)水平，提高會(huì)計(jì)電算化程度，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。通過(guò)多種渠道，運(yùn)用多種手段推動(dòng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的“誠(chéng)信”教育，使企業(yè)會(huì)計(jì)人員都能承擔(dān)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督一體的職責(zé)，堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事。

4.加強(qiáng)完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

首先根據(jù)企業(yè)實(shí)際對(duì)已存在的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)行優(yōu)化，可以結(jié)合實(shí)際去完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督；其次要明確堅(jiān)定會(huì)計(jì)主體和單位負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)力；另外還需充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，這是執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的保證。

5.加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管力度

從目前我國(guó)中小私營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，靠企業(yè)自身約束來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)工作是不現(xiàn)實(shí)的，因此需要借助于外部監(jiān)管，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化，建立財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門(mén)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的共享信息。其中財(cái)政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)中小私營(yíng)企業(yè)根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》來(lái)建立賬簿體系，建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度，嚴(yán)肅處理不符合會(huì)計(jì)規(guī)范的企業(yè)。