王 俊

(北京教育科學(xué)研究院,北京100045)

芬蘭高等教育國(guó)際化新戰(zhàn)略探析

王 俊

(北京教育科學(xué)研究院,北京100045)

在長(zhǎng)達(dá)二十年的高等教育國(guó)際化進(jìn)程中,芬蘭取得了顯著成效。面對(duì)本國(guó)學(xué)生和教學(xué)科研人員參與國(guó)際交流積極性的下降,勞動(dòng)力數(shù)量削減的高峰期或?qū)⑻崆暗絹?lái),芬蘭高等教育在全球高等教育市場(chǎng)中的地位亟待提高,語(yǔ)言文化障礙限制國(guó)際學(xué)生與教學(xué)科研人員融入芬蘭社會(huì)等挑戰(zhàn),芬蘭在2009年啟動(dòng)新的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略提出打造真正國(guó)際化的高等教育共同體、增強(qiáng)高等學(xué)校吸引力、加強(qiáng)高等教育與專(zhuān)業(yè)知識(shí)輸出、促進(jìn)多元文化社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化高等學(xué)校全球責(zé)任意識(shí)等五項(xiàng)目標(biāo)。這表明芬蘭不僅將高等教育國(guó)際化視作提高教育質(zhì)量、提升科研水平的重要路徑,更將其視作增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)革新的發(fā)展戰(zhàn)略。

芬蘭;高等教育;國(guó)際化

一、芬蘭高等教育國(guó)際化二十年回顧

20世紀(jì)80年代末,在蘇聯(lián)解體和東歐劇變的歷史背景下,芬蘭為確保其國(guó)際地位和增強(qiáng)綜合國(guó)力,積極參與西歐一體化進(jìn)程。這一關(guān)乎國(guó)家發(fā)展導(dǎo)向的政治決定,要求芬蘭在各個(gè)教育階段加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。為此,芬蘭教育部適時(shí)提出一項(xiàng)推動(dòng)高等教育國(guó)際化的行動(dòng)計(jì)劃,其重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)生國(guó)際交流。當(dāng)時(shí),除了參與北歐部長(zhǎng)理事會(huì)自1988年開(kāi)始運(yùn)作的諾德普拉斯項(xiàng)目(No rdp lus Programme)及其他雙邊協(xié)議項(xiàng)目,芬蘭的大學(xué)(University)并無(wú)開(kāi)展大規(guī)模學(xué)生國(guó)際交流的經(jīng)驗(yàn)。為此,芬蘭教育部撥款資助部分大學(xué)與英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)的大學(xué)開(kāi)展試驗(yàn)性的學(xué)生交流項(xiàng)目。

90年代初,在北歐經(jīng)濟(jì)蕭條與地緣政治變革的雙重沖擊下,芬蘭提出發(fā)展高等職業(yè)教育,加速合并各個(gè)區(qū)域的中等職業(yè)學(xué)校,建立遍布全國(guó)的技術(shù)學(xué)院(Polytechnic)。此舉旨在提供以職業(yè)為導(dǎo)向的高等教育學(xué)位課程,提升國(guó)民勞動(dòng)技能,力推芬蘭知識(shí)經(jīng)濟(jì)。自此,芬蘭形成雙軌制的高等教育體系。1992年,芬蘭高等學(xué)校(大學(xué)與技術(shù)學(xué)院)開(kāi)始參與歐盟教育培訓(xùn)領(lǐng)域最具標(biāo)志性的伊拉莫斯項(xiàng)目(Erasmus Programme),并在1995年芬蘭正式加入歐盟之后全面參與歐盟其他所有高等教育項(xiàng)目。以歐盟項(xiàng)目為依托,芬蘭逐步加強(qiáng)學(xué)生與教學(xué)科研人員的國(guó)際交流,完善與其他歐洲高等學(xué)校的合作機(jī)制,促進(jìn)本國(guó)高等學(xué)校與歐洲產(chǎn)業(yè)界的合作。

芬蘭高等教育國(guó)際化在新千年實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。1999年,芬蘭正式加入博洛尼亞進(jìn)程,成為建設(shè)“歐洲高等教育區(qū)”的重要成員國(guó)之一。根據(jù)博洛尼亞宣言的要求,芬蘭對(duì)高等教育體制進(jìn)行全面改革,修訂大學(xué)法案和技術(shù)學(xué)院法案,啟用學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位體系,引入歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系(European Credit Transfer System,ECTS),向?qū)W生提供“文憑補(bǔ)充說(shuō)明”(Diploma Supp lement),以標(biāo)準(zhǔn)化方式說(shuō)明學(xué)生所修課程的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容與成績(jī),并參照“歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)與方針”(Standards and Guidelines fo r Quality Assurance in the European Higher Education A rea)完善本國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系。參與博洛尼亞進(jìn)程是芬蘭高等教育國(guó)際化的自然延伸,也是芬蘭確保自身以小國(guó)家身份在歐洲高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮大作用的戰(zhàn)略決策[1]。

為了進(jìn)一步整合國(guó)際交流與合作所需資源與服務(wù),芬蘭教育部于1999年成立國(guó)際流動(dòng)中心,將不同國(guó)際項(xiàng)目的管理權(quán)限從負(fù)責(zé)教育、勞動(dòng)、貿(mào)易和工業(yè)的多個(gè)中央政府部門(mén)集中到該機(jī)構(gòu)。國(guó)際流動(dòng)中心與各所高等學(xué)校內(nèi)屬的國(guó)際辦公室構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),以集約化和專(zhuān)業(yè)化的方式共同推進(jìn)芬蘭高等教育國(guó)際化。同時(shí),芬蘭對(duì)學(xué)生資助機(jī)制進(jìn)行改革,允許學(xué)生將個(gè)人學(xué)習(xí)補(bǔ)助與政府擔(dān)保貸款用于支付在國(guó)外的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用,以鼓勵(lì)其積極參與國(guó)際交流。

參與博洛尼亞進(jìn)程與成立國(guó)際流動(dòng)中心,標(biāo)志著通過(guò)高等教育國(guó)際化來(lái)提高教育質(zhì)量并提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為芬蘭高等教育發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)。2001年,芬蘭首次提出高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略,明確表示該戰(zhàn)略是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化作出的積極回應(yīng),并力圖在2010年將芬蘭打造成為歐洲教育科研中的知名影響者和全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的成功參與者[2]。

過(guò)去十年,除了在宏觀層面的教育與科研發(fā)展規(guī)劃中將高等教育國(guó)際化確定為第一要?jiǎng)?wù)之外,芬蘭教育部還在微觀層面協(xié)助高等學(xué)校切實(shí)推進(jìn)國(guó)際化。在其與高等學(xué)校簽署的“績(jī)效協(xié)議”(Perfo rmance Agreement)中,教育部引入與國(guó)際化相關(guān)的定量指標(biāo),并對(duì)指標(biāo)達(dá)成情況最好的高等學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的績(jī)效撥款。為了吸引國(guó)際學(xué)生,教育部提供專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)協(xié)助高等學(xué)校設(shè)置英語(yǔ)授課的課程計(jì)劃。同時(shí),教育部還鼓勵(lì)芬蘭高等學(xué)校與國(guó)外高等學(xué)校設(shè)立聯(lián)合學(xué)位授予計(jì)劃,并為這種國(guó)際合作方式制定基本準(zhǔn)則和運(yùn)作指南。

總體而言,芬蘭高等教育國(guó)際化進(jìn)程已經(jīng)取得顯著成效。從2000年起,每年前往芬蘭的國(guó)際交流生人數(shù)增長(zhǎng)了80.4%,前往國(guó)外的芬蘭交流生人數(shù)增長(zhǎng)了26.0%,并且前者人數(shù)在2007年首次超過(guò)后者。同期,每年前往芬蘭的國(guó)際學(xué)位生人數(shù)增長(zhǎng)了97.7%。芬蘭在吸引國(guó)際學(xué)生方面之所以獲得成功,與其積極設(shè)置英語(yǔ)授課的課程計(jì)劃不無(wú)關(guān)系。截至2010年5月,芬蘭高等學(xué)?？傆?jì)設(shè)置341項(xiàng)英語(yǔ)授課的學(xué)位課程計(jì)劃和149項(xiàng)英語(yǔ)授課的非學(xué)位課程計(jì)劃。按照課程計(jì)劃數(shù)量與高等教育規(guī)模的比例計(jì)算,芬蘭在所有官方語(yǔ)言非英語(yǔ)的歐盟國(guó)家中排列第二。不僅如此,芬蘭一直都將高等學(xué)校置于國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的核心地位,這一策略在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中為芬蘭帶來(lái)國(guó)際一流的科研人員、科研團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu),使得芬蘭的創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力獲得世界權(quán)威評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可。

二、芬蘭高等教育國(guó)際化面臨的新挑戰(zhàn)

芬蘭高等教育國(guó)際化在取得顯著成效的同時(shí),也面臨高等教育自身與外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的壓力與挑戰(zhàn)。

(一)芬蘭學(xué)生與教學(xué)科研人員參與國(guó)際交流的積極性有所下降

在芬蘭開(kāi)展國(guó)際交流的初期,學(xué)生將在國(guó)外學(xué)習(xí)視作追求跨國(guó)職業(yè)、體驗(yàn)異國(guó)文化、改善語(yǔ)言能力、拓展學(xué)業(yè)空間的機(jī)會(huì),前往國(guó)外的芬蘭交流生人數(shù)出現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)。然而,隨著國(guó)際交流規(guī)模的擴(kuò)大,與之密切相關(guān)的輔助指導(dǎo)并沒(méi)有跟上發(fā)展腳步。國(guó)際交流機(jī)會(huì)的信息公布不及時(shí),對(duì)方高等學(xué)校的課程信息披露不充分,缺乏與自身專(zhuān)業(yè)相應(yīng)的長(zhǎng)期規(guī)劃,這些因素在客觀上不利于學(xué)生參與國(guó)際交流。同時(shí),新的三級(jí)學(xué)位體系帶來(lái)更多學(xué)業(yè)壓力,部分學(xué)生主觀上傾向于在國(guó)內(nèi)盡快完成學(xué)業(yè)。與芬蘭在吸引國(guó)際學(xué)生方面取得成功相反,前往國(guó)外的芬蘭交流生和學(xué)位生在2006年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)于教學(xué)科研人員而言,缺乏時(shí)間和經(jīng)費(fèi)則是他們參與國(guó)際交流的主要障礙。國(guó)際流動(dòng)中心在一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),芬蘭教學(xué)科研人員普遍表示伊拉莫斯項(xiàng)目要求在國(guó)外高等學(xué)校開(kāi)展一定時(shí)期教學(xué)工作的要求過(guò)高,認(rèn)為參與國(guó)際會(huì)議和科研項(xiàng)目是更為切實(shí)有效的國(guó)際交流形式。

(二)芬蘭高等教育在全球高等教育市場(chǎng)中的地位亟需提高

芬蘭高等教育屬于典型的“北歐模式”,其獨(dú)特性在于中央政府統(tǒng)一控制高等教育資源,國(guó)民享有免費(fèi)接受高等教育的機(jī)會(huì),國(guó)內(nèi)高等教育規(guī)模和市場(chǎng)較小,高等教育治理體制高度統(tǒng)一,高等學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)是受政府控制的資源而非學(xué)生和市場(chǎng)。正因如此,芬蘭高等教育長(zhǎng)期以來(lái)與快速增長(zhǎng)的全球高等教育市場(chǎng)呈現(xiàn)“脫節(jié)現(xiàn)象”。這一現(xiàn)象所造成窘境之一,就是以教育、科研和創(chuàng)新聞名的芬蘭直到今天仍未充分成為一個(gè)相關(guān)國(guó)際事務(wù)的發(fā)起者和主導(dǎo)者。2009年6月,芬蘭議會(huì)通過(guò)新的大學(xué)法案,啟動(dòng)大學(xué)改革,賦予大學(xué)獨(dú)立法人地位,擴(kuò)展大學(xué)自治權(quán),獨(dú)立承擔(dān)財(cái)政責(zé)任,同時(shí)允許大學(xué)嘗試在碩士學(xué)位課程階段對(duì)來(lái)自歐盟和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的國(guó)際學(xué)生收取學(xué)費(fèi)。這標(biāo)志著芬蘭高等教育將突破“北歐模式”,力圖在全球高等教育市場(chǎng)有所作為[3]。芬蘭豐富的英語(yǔ)授課課程與完善的學(xué)習(xí)生活服務(wù)使其在吸引國(guó)際學(xué)生方面取得成功,但是與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等傳統(tǒng)歐洲高等教育國(guó)家相比,芬蘭的教育和知識(shí)的輸出能力仍然不足。

(三)芬蘭勞動(dòng)力數(shù)量削減的高峰期或?qū)⑻崆暗絹?lái)

作為北歐福利國(guó)家,芬蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大難題是人口老齡化。根據(jù)2010年5月發(fā)布的人口統(tǒng)計(jì)官方數(shù)據(jù),芬蘭65歲及以上人口所占比例已經(jīng)超過(guò)17.0%,這意味著芬蘭勞動(dòng)力數(shù)量削減的高峰期很可能早于其他歐盟國(guó)家,而如何吸引國(guó)際人才更成為一項(xiàng)重要的國(guó)家發(fā)展議題。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,國(guó)際人才更傾向于選擇前往那些擁有高密度智力資源、國(guó)際化工作氛圍、探索新事物熱情的區(qū)域,而高等學(xué)校在這些區(qū)域往往扮演著舉足輕重的角色。世界各國(guó)對(duì)國(guó)際人才的爭(zhēng)奪已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段,芬蘭只有憑借本國(guó)高質(zhì)量的教育科研體系才能吸引國(guó)際人才,才能改變芬蘭高等學(xué)校中國(guó)際教學(xué)科研人員數(shù)量不足的現(xiàn)狀,更重要的是在創(chuàng)新知識(shí)與科技的全球版圖中占據(jù)一席之地。此外,如何將國(guó)內(nèi)移民轉(zhuǎn)化為新勞動(dòng)力也是芬蘭高等教育國(guó)際化要解決的問(wèn)題。目前,國(guó)內(nèi)移民獲得高等教育學(xué)位的比例較小,嚴(yán)重影響其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)前景,移民的失業(yè)率超過(guò)本地居民兩倍以上。多個(gè)歐盟國(guó)家已經(jīng)提出新的移民政策,以吸引更多接受過(guò)高等教育的科研人才和技能人才。為此,推動(dòng)以國(guó)際學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)為基礎(chǔ)的移民政策和提高國(guó)內(nèi)移民受教育程度的教育政策是國(guó)際化進(jìn)程中的兩項(xiàng)緊迫任務(wù)。

(四)語(yǔ)言文化障礙不利于國(guó)際學(xué)生與教學(xué)科研人員融入芬蘭社會(huì)

芬蘭官方語(yǔ)言是芬蘭語(yǔ)和瑞典語(yǔ),皆屬小語(yǔ)種語(yǔ)言,使用范圍主要集中在芬蘭、瑞典和其他北歐國(guó)家。與此同時(shí),濃厚的平民思想氛圍,較少的歷史戰(zhàn)爭(zhēng)破壞,特殊的地理氣候條件,使得芬蘭的傳統(tǒng)文化有別于歐洲大陸其他國(guó)家。所以,初到芬蘭的大多數(shù)國(guó)際學(xué)生和教學(xué)科研人員不熟悉芬蘭語(yǔ)言,不了解芬蘭文化。盡管在學(xué)習(xí)和教學(xué)科研中普遍可以使用英語(yǔ)進(jìn)行交流,但是由于不能與當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行深入互動(dòng),他們對(duì)芬蘭社會(huì)的接觸仍然停留在表層。芬蘭希望憑借豐富的英語(yǔ)授課課程吸引國(guó)際學(xué)生前往學(xué)習(xí),并且在學(xué)業(yè)結(jié)束后進(jìn)入芬蘭職場(chǎng)業(yè)界獲得工作機(jī)會(huì)。然而,高等學(xué)校在大力發(fā)展英語(yǔ)授課課程的同時(shí),對(duì)于設(shè)置芬蘭語(yǔ)言文化課程的重視程度卻不夠,幾乎所有英語(yǔ)授課的學(xué)位課程計(jì)劃都將芬蘭語(yǔ)言文化課程劃歸選修課而非必修課的范圍。由于缺乏整體規(guī)劃和具體要求,國(guó)際學(xué)生在學(xué)業(yè)結(jié)束后并不具備充分的芬蘭語(yǔ)言能力[4]。

三、芬蘭高等教育國(guó)際化新戰(zhàn)略的目標(biāo)與措施

為應(yīng)對(duì)前述挑戰(zhàn),2009年,芬蘭教育部發(fā)布“2009-2015年芬蘭高等學(xué)校國(guó)際化戰(zhàn)略”[5]。新戰(zhàn)略提出了五項(xiàng)發(fā)展目標(biāo),并將采取一系列的配套措施予以保障與支持。

(一)目標(biāo)一:打造真正國(guó)際化的高等教育共同體

芬蘭高等教育將培養(yǎng)學(xué)生在國(guó)際化環(huán)境中工作的能力。高等學(xué)校將積極利用北歐、歐盟以及全球范圍的合作機(jī)遇,鼓勵(lì)教學(xué)科研人員參與國(guó)際交流,拓寬學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò),提高教學(xué)科研質(zhì)量。高等學(xué)校將集中力量在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域設(shè)置英語(yǔ)授課課程。新戰(zhàn)略提出到2015年,國(guó)際學(xué)生和教學(xué)科研人員的數(shù)量要實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際學(xué)位生的比例將從2007年3.7%增加到2015年的7%,研究生院中的國(guó)際學(xué)生比例將從2007年的15.8%增加到2015年的20%。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),教育部在未來(lái)六年將設(shè)立一項(xiàng)總預(yù)算為3000萬(wàn)歐元的國(guó)際交流資助項(xiàng)目。高等學(xué)校將在全部學(xué)位課程計(jì)劃中置入國(guó)際化的培養(yǎng)模塊,根據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃的不同,學(xué)生可以選擇參與固定期限的國(guó)際交流或者選修高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際性課程。高等學(xué)校將與學(xué)生組織合作開(kāi)展針對(duì)國(guó)際交流生和移民背景學(xué)生的咨詢(xún)和輔導(dǎo)活動(dòng),并且將委任輔導(dǎo)人員為其提供全面的學(xué)習(xí)和生活支持。高等學(xué)校將要求以英語(yǔ)授課的教學(xué)科研人員通過(guò)語(yǔ)言證書(shū)或者其他合理方式展現(xiàn)其授課能力,進(jìn)一步改善英語(yǔ)授課課程的教學(xué)質(zhì)量。

(二)目標(biāo)二:提高高等教育質(zhì)量,增強(qiáng)高等學(xué)校吸引力

芬蘭將以高質(zhì)量的教育體系、高水平的科研能力和人性化的輔助服務(wù),吸引全球優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生和教學(xué)科研人員前往芬蘭學(xué)習(xí)與工作。在國(guó)際科研網(wǎng)絡(luò)中具有重要影響力的高等學(xué)校能夠有效促進(jìn)芬蘭社會(huì)的國(guó)際化,提高芬蘭經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和改善芬蘭民眾的福利。芬蘭將繼續(xù)完善服務(wù)業(yè),為吸引和挽留人才的國(guó)家政策提供支撐。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),芬蘭教育部與芬蘭科學(xué)院將聯(lián)合支持高等學(xué)校在已經(jīng)獲得國(guó)際認(rèn)可的研究領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位。教育部和勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)部將聯(lián)合啟動(dòng)“競(jìng)爭(zhēng)力集群增長(zhǎng)與國(guó)際化”項(xiàng)目(Grow th and Internationlisation of Competence Clusters Programme),引導(dǎo)高等學(xué)校參與具有戰(zhàn)略重要性的國(guó)際研發(fā)合作。芬蘭科學(xué)院與國(guó)家科技創(chuàng)新局也將聯(lián)合推出“芬蘭杰出教授”項(xiàng)目(Finland Distinguished Professo r Programme),支持高等學(xué)校招募具備廣泛國(guó)外工作經(jīng)驗(yàn)的一流教學(xué)科研人員。地方當(dāng)局與高等學(xué)校將合作為國(guó)際人才提供與就業(yè)、居住、衛(wèi)生保健相關(guān)的服務(wù)信息。芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)和高等學(xué)校將合作開(kāi)發(fā)更為有效的國(guó)際學(xué)生選拔系統(tǒng),將在國(guó)際學(xué)生的錄取程序中廣泛使用國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化的考試結(jié)果。從2010年開(kāi)始,芬蘭教育部對(duì)富布萊特中心(Fulbright Center)的年度撥款增加50%,主要用于支持芬蘭與北美高等學(xué)校之間的國(guó)際交流與學(xué)術(shù)合作,特別是資助優(yōu)秀的年輕科研人員開(kāi)展互訪交流。

(三)目標(biāo)三:加強(qiáng)高等教育與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的輸出

作為國(guó)際教育、科研和文化合作的積極參與者,芬蘭將重點(diǎn)面向亞洲和拉丁美洲國(guó)家,把高質(zhì)量、高水平的高等教育與專(zhuān)業(yè)知識(shí)打造成為重要的輸出產(chǎn)品。這將有助于推動(dòng)高等教育共同體的國(guó)際化,提升芬蘭高等學(xué)校的全球知名度。芬蘭高等學(xué)校與教學(xué)科研人員將與世界領(lǐng)先的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作。芬蘭教育部將針對(duì)國(guó)際合作協(xié)議中的目標(biāo)、內(nèi)容、程序和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容提供靈活適當(dāng)?shù)恼募С?以確保芬蘭高等學(xué)校在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)。鑒于所處地理位置,芬蘭將特別關(guān)注俄羅斯作為該地區(qū)文化科技大國(guó)的重要性,進(jìn)一步拓展與俄羅斯政府和高等學(xué)校的合作領(lǐng)域。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),國(guó)際流動(dòng)中心、芬蘭科學(xué)院和國(guó)家科技創(chuàng)新局將面向國(guó)內(nèi)外學(xué)生和教學(xué)科研人員,在其在線服務(wù)系統(tǒng)中提供在芬蘭學(xué)習(xí)和工作的相關(guān)信息。芬蘭將把跨境大學(xué)(Cross-Border University)打造成為國(guó)際知名項(xiàng)目,吸引更多聯(lián)盟校參與,同時(shí)在全球高等教育市場(chǎng)大力宣傳由芬俄十所高等學(xué)校聯(lián)盟運(yùn)作的巴倫支跨境大學(xué)(Barents Cross-Bo rder University)項(xiàng)目及其學(xué)位課程計(jì)劃。高等教育評(píng)估委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)以及高等學(xué)校將聯(lián)合起草跨境大學(xué)教育質(zhì)量保障條款。芬蘭教育部將把芬俄學(xué)生交流項(xiàng)目(Finnish Russian Student Program)的年度撥款增加至每年50萬(wàn)歐元。此外,芬蘭教育部將與相關(guān)國(guó)家政府達(dá)成理解備忘錄以及其他雙邊協(xié)議,協(xié)助高等學(xué)校在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家建立合作聯(lián)絡(luò)。

(四)目標(biāo)四:促進(jìn)多元文化社會(huì)的發(fā)展

高等學(xué)校是不同文化群體開(kāi)展互動(dòng)的天然平臺(tái),國(guó)際學(xué)生和教學(xué)科研人員以及移民背景學(xué)生是推動(dòng)芬蘭本土國(guó)際化的有效資源[6]。芬蘭高等學(xué)校將積極培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生和教學(xué)科研人員以及移民背景學(xué)生在不同文化環(huán)境下學(xué)習(xí)和工作的能力,促進(jìn)其對(duì)多元文化主義持積極態(tài)度。芬蘭將降低移民接受高等教育的門(mén)檻,為其融入芬蘭社會(huì)提供更多的語(yǔ)言、文化和技能培訓(xùn)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),芬蘭教育部將拓展學(xué)業(yè)憑單資助體系(Study Voucher Aid System)的對(duì)象范圍,增加100萬(wàn)歐元年度撥款,用于支持高等學(xué)校針對(duì)國(guó)際學(xué)生和教學(xué)科研人員以及移民背景學(xué)生設(shè)置更多芬蘭語(yǔ)言文化課程。芬蘭高等學(xué)校將充分利用歐洲社會(huì)基金會(huì)的撥款,對(duì)全國(guó)的教學(xué)科研人員實(shí)施多元文化主義相關(guān)培訓(xùn)。高等學(xué)校將以開(kāi)放高等教育的方式降低移民接受高等教育的門(mén)檻。高等學(xué)校將逐步推進(jìn)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)技能的認(rèn)證,技術(shù)學(xué)院將為移民提供改善勞動(dòng)技能的培訓(xùn)課程。教育部和高等學(xué)校將攜手勞動(dòng)力市場(chǎng)合作方開(kāi)發(fā)就業(yè)指導(dǎo)課程,支持國(guó)際學(xué)生和移民背景學(xué)生獲得雇傭機(jī)會(huì)。對(duì)于學(xué)業(yè)結(jié)束后尋求在芬蘭就業(yè)的國(guó)際學(xué)生,教育部將會(huì)同其他政府部門(mén)調(diào)研是否延長(zhǎng)六個(gè)月的居住許可簽證有效期。

(五)目標(biāo)五:強(qiáng)化高等學(xué)校全球責(zé)任意識(shí)

教學(xué)和科研的國(guó)際合作為高等學(xué)校尋求解決全球問(wèn)題的創(chuàng)新方式提供了機(jī)遇。芬蘭高等學(xué)校將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度,憑借研究能力與專(zhuān)業(yè)知識(shí)鞏固與發(fā)展中國(guó)家的合作基礎(chǔ),參與解決全球問(wèn)題。高等學(xué)校將培養(yǎng)學(xué)生具備理解全球問(wèn)題的能力,并且為其參與促進(jìn)世界范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供機(jī)會(huì)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),芬蘭將繼續(xù)推進(jìn)“北—南—南高等學(xué)校聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目”(No rth-South-South Higher Education Institution Network Programme)。該項(xiàng)目為芬蘭和發(fā)展中國(guó)家的高等學(xué)校提供合作機(jī)會(huì),旨在通過(guò)包含學(xué)生和教學(xué)科研人員交流的教育計(jì)劃建立長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò),并通過(guò)技術(shù)和信息共享提高教育質(zhì)量。芬蘭將進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目參與國(guó)的地理覆蓋范圍,并持續(xù)增加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

與芬蘭過(guò)去二十年的高等教育國(guó)際化政策相比,新戰(zhàn)略明顯地從國(guó)家和全球發(fā)展層面審視高等教育的重要性?？梢钥闯?芬蘭不僅將高等教育國(guó)際化視作提高教育質(zhì)量、提升科研水平的手段,更是把它視作增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)革新的戰(zhàn)略選擇。芬蘭旨在通過(guò)該戰(zhàn)略打造一個(gè)具備世界影響力和吸引力的高等教育共同體,促進(jìn)多元文化社會(huì)和諧發(fā)展,積極參與解決全球問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中進(jìn)一步增強(qiáng)自身作為創(chuàng)新型國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]Sakari Ahola,Jani M esik mmen.Finnish Higher Education Policy and the Ongoing Bologna Process[J].Higher Education in Europe,2003,28(2).

[2]M inistry of Education,Finland.An International Strategy for Higher Education[R].Helsinki:Helsinki University Print,2001.

[3]A rild Tjeldvoll.Finnish Higher Education Reforms:Responding to Globalization[J].European Education,2009,40(4).

[4]Centre for International Mobility.Across the Borders:Internationalisation of Finnish Higher Education[R].Helsinki:Libris,2009.

[5]M inistry of Education,Finland.Strategy for the Internationalisation of Higher Education Institutions in Finland 2009-2015[R].Helsinki:Helsinki University Print,2009.

[6]李海鵬.國(guó)外教育行政管理體制改革趨勢(shì)分析[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009(10).

Analysis on New Strategy for the Internationalization of Higher Education in Finland

WANG Jun
(Beijing Academ y of Educational Sciences 100045,China)

The internationalization of Finnish higher Education has been a remarkable achievement in the past two decades.Themajor challenges to internationalization include less interestof students and staff to internationalmobility,decreasing of labo r,under-average position in global higher educationmarket and culture-language barrier.In 2009,Finland launched a new strategy fo r internationalization of higher education w ith five p rimary aim s,w hich are building a genuinely international higher education community,increasing the quality and attractivenessof higher education institutions,p romoting the expo rt of expertise,suppo rting a multicultural society and p romoting global responsibility.It p roves that internationalization of higher education in Finland is notonly considered as a channel to increase quality of education and research,but also a strategy to p romote national competiveness and social renewal.

Finland;Higher Education;Internationalization

G513.3

A

1000-2359(2010)06-0256-04

王俊(1981—),男,重慶人,北京教育科學(xué)研究院高等教育科學(xué)研究所助理研究員,主要研究方向?yàn)楦叩冉逃吲c法制。

2010-09-12

[責(zé)任編輯 許 昌]