楊 亮

(河南師范大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院,河南新鄉(xiāng)453007)

政治主體意識(shí):政治制度有效性獲得的增量因素

楊 亮

(河南師范大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院,河南新鄉(xiāng)453007)

當(dāng)代社會(huì)的政治文明程度取決于政治制度在實(shí)際生活中取得的效果,從本質(zhì)上講,政治制度獲得有效性受制于政治主體的政治責(zé)任感和政治認(rèn)同感等,而政治責(zé)任感和政治認(rèn)同感又受制于政治主體意識(shí)的高低。在發(fā)展現(xiàn)代政治文明進(jìn)程中,提升政治主體的自覺(jué)程度和主動(dòng)程度,培育較高的政治主體意識(shí),是我國(guó)政治制度在社會(huì)主義民主政治實(shí)踐建設(shè)中充分發(fā)揮成效的增量因素。政治主體意識(shí)與政治制度密切相關(guān),是政治制度有效性獲得的直接內(nèi)驅(qū)力。然而,由于當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的深度變遷時(shí)期,造成政治主體意識(shí)欠缺,較大程度上影響了政治制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,必須采取多種措施,培育強(qiáng)烈的政治主體意識(shí),使政治制度本身具有的功效得到高效益的發(fā)揮。

政治主體意識(shí);政治制度;有效性;增量因素

現(xiàn)代社會(huì)政治文明的不斷進(jìn)步需要有一個(gè)穩(wěn)定的政治體系作為支撐,而穩(wěn)定的政治體系則需要一個(gè)持續(xù)有效的政治制度作為載體。為了保持政治穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治文明的不斷進(jìn)步,構(gòu)建政治制度是不可或缺的[1]。從根本上來(lái)說(shuō),政治制度只有得到有效的執(zhí)行,才能保證其政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),尤其是在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的深度變遷時(shí)期,政治制度的有效執(zhí)行更顯重要。但是,政治制度的執(zhí)行是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程,其不僅受政治制度本身是否科學(xué)、合理等客觀因素的影響,政治責(zé)任感、政治認(rèn)同感等主觀因素對(duì)政治制度有效性的影響更為重要。政治責(zé)任感和政治認(rèn)同感受制于政治主體意識(shí)的高低,因此,政治制度在實(shí)際政治生活當(dāng)中取得的效果如何,取決于政治成員是否具有強(qiáng)烈的政治主體意識(shí)。政治主體意識(shí)是政治成員作為主體所具有的理性思維和意識(shí),是在執(zhí)行政治制度中顯示和發(fā)揮出來(lái)的對(duì)于政治制度的肯定,并逐步產(chǎn)生一種情感上的認(rèn)同。政治制度作為政治成員的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則,只有得到政治成員對(duì)政治制度的認(rèn)同和信賴,使其具備強(qiáng)烈的政治主體意識(shí),才能促進(jìn)政治制度本身的功效得以高效益的發(fā)揮,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定與社會(huì)政治文明的不斷進(jìn)步提供更為廣闊的發(fā)展空間和自覺(jué)的行動(dòng)邏輯。

一、政治主體意識(shí)關(guān)涉政治制度有效性獲得的應(yīng)然性

中國(guó)政治要想獲得穩(wěn)定的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步,必須建立完善的政治制度,而政治制度要獲得預(yù)期的成效,必須以遵守政治制度為前提。在現(xiàn)實(shí)政治生活當(dāng)中,政治制度如果不能得到較好的執(zhí)行,那么,任何設(shè)計(jì)良好的制度最終也將流于形式。由此表明,政治制度的有效性是政治制度的核心問(wèn)題。有效性指實(shí)際的政績(jī),即該制度在大多數(shù)人民及勢(shì)力集團(tuán)如大商業(yè)或軍隊(duì)中能滿足政府基本功能的程度[3]。政治主體普遍認(rèn)同和遵守政治制度,是制度有效性高效發(fā)揮的表現(xiàn),同時(shí)也是政治制度高效實(shí)現(xiàn)的重要條件之一。

從政治制度的運(yùn)行過(guò)程來(lái)看,能夠獲得實(shí)效的政治制度,必須是一個(gè)規(guī)范有序、暢通無(wú)礙的制度體系,即能夠獲得實(shí)效的政治制度。促進(jìn)政治穩(wěn)定和政治文明進(jìn)步的政治制度以它的效用起示范作用而逐步被政治成員所認(rèn)同,變成普遍的政治行為模式,當(dāng)這種行為模式被政治成員遵守、認(rèn)同和模仿時(shí),它就轉(zhuǎn)化為一種自覺(jué)的行為規(guī)范。政治制度只有經(jīng)過(guò)政治成員的認(rèn)同之后,并從內(nèi)心產(chǎn)生一種對(duì)政治制度的高度信任和肯定,才能使政治制度成為有效的制度[4]。政治制度有效性是政治制度對(duì)于政治成員發(fā)生現(xiàn)實(shí)影響的效力,這種效力的大小與政治成員主體意識(shí)的強(qiáng)弱密切相關(guān)。

人是意識(shí)到自身主體性的主體[5]。人的主體性是人的重要特征,在特定的行為領(lǐng)域表現(xiàn)為不同的行為主體意識(shí),這種行為主體意識(shí)是人對(duì)自身主體能力素養(yǎng)、主體價(jià)值取向、主體地位認(rèn)識(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性的意識(shí)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷實(shí)踐和發(fā)展,政治文明程度的提高很大程度上受制于社會(huì)中政治成員自身政治責(zé)任感和政治認(rèn)同感等,而政治責(zé)任感和政治認(rèn)同感又受制于政治主體意識(shí)的高低。因此,在現(xiàn)代政治生活中,是否擁有強(qiáng)烈的政治主體意識(shí),是政治制度能否獲得有效性的關(guān)鍵所在。

二、當(dāng)代我國(guó)政治主體意識(shí)缺失的原因及影響

政治制度只有獲得政治成員的遵守和認(rèn)同,才能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果的制度狀態(tài),因此,強(qiáng)化政治成員的主體意識(shí)是提高政治制度取得預(yù)期效果的重要增量因素。近年來(lái),強(qiáng)化政治主體意識(shí)在政治關(guān)系領(lǐng)域逐漸被關(guān)注,但是,由于在客觀上政治制度本身還缺乏合理性,主觀上政治成員仍缺乏積極自覺(jué)的參與態(tài)度等原因的影響,我國(guó)政治主體意識(shí)缺失和淡漠現(xiàn)象較為嚴(yán)重,不可避免地制約政治制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而影響我國(guó)的政治穩(wěn)定。

(一)政治制度本身缺乏合理性。從整體范圍來(lái)看,我國(guó)的政治制度——國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)制度等設(shè)置與我國(guó)的實(shí)際國(guó)情及實(shí)踐發(fā)展是相匹配的,即我國(guó)的政治制度在整體上是科學(xué)、合理的,這為我國(guó)的政治穩(wěn)定和政治文明不斷提升奠定了良好的制度基礎(chǔ)。但是,在具體的程序性制度規(guī)定上,還缺乏科學(xué)性和可行性。例如:一些具體的操作性政治制度沒(méi)有針對(duì)客觀存在著的現(xiàn)實(shí)狀況,在制度設(shè)置方面過(guò)于超前或滯后,導(dǎo)致在實(shí)際政治生活中無(wú)法實(shí)施,特別是在基層組織中,政治制度運(yùn)作不及時(shí),甚至流于形式化,不能準(zhǔn)確反映公眾的意愿。政治制度本身缺乏合理性,不能有效激發(fā)政治成員政治參與的熱情,缺乏參政熱情的政治成員,必然缺乏政治主體意識(shí)。

(二)政治成員缺乏積極自覺(jué)的參與態(tài)度。政治穩(wěn)定和政治文明的程度與政治成員參與的態(tài)度有密切的聯(lián)系,政治參與態(tài)度在政治生活中具有自覺(jué)性、積極性等特點(diǎn)。近年來(lái),隨著政治主體意識(shí)的逐步強(qiáng)化,一些政治成員認(rèn)識(shí)到自己是作為一個(gè)有獨(dú)立地位的政治權(quán)利主體參與到政治生活當(dāng)中。但是,對(duì)另外一些政治成員來(lái)講,他們則認(rèn)為參與政治是黨、國(guó)家和公務(wù)人員的事情,與自己的日常生活無(wú)關(guān),尤其是覺(jué)得與實(shí)現(xiàn)自己的目的與人生價(jià)值無(wú)關(guān),時(shí)常在心理上表現(xiàn)出無(wú)所謂“參與”或“不參與”,因此,導(dǎo)致缺乏積極自覺(jué)的參與態(tài)度。個(gè)體成員參與態(tài)度的差異,無(wú)疑給我國(guó)政治主體意識(shí)的形成設(shè)置了一道屏障,由此,也直接影響了對(duì)政治制度接受的效果和深度。

(三)社會(huì)環(huán)境中“物化”意識(shí)的侵蝕。特定的制度與其制度環(huán)境構(gòu)成一定的制度生態(tài),在這種制度生態(tài)中,制度只有與制度環(huán)境契合才能發(fā)揮有效性[6]。我國(guó)政治制度效用只有在特定制度環(huán)境中才能發(fā)揮出來(lái),因此,只有建立公平、公開(kāi)的良好社會(huì)秩序,才能激勵(lì)政治成員的主體意識(shí),促進(jìn)政治制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的深度變遷時(shí)期,文化多元化和價(jià)值多元化的發(fā)展不斷沖擊著人們的思想,在豐富的社會(huì)財(cái)富和物質(zhì)誘惑中,人們往往喪失責(zé)任意識(shí),導(dǎo)致人們對(duì)自身主體地位沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。政治責(zé)任意識(shí)是政治主體意識(shí)的重要內(nèi)容,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)環(huán)境中普遍存在的“物化”意識(shí)嚴(yán)重侵蝕了政治成員的責(zé)任感,在實(shí)際政治生活中則表現(xiàn)出政治主體意識(shí)的缺失。

三、培養(yǎng)政治主體意識(shí):政治制度有效性獲得的增量因素

政治制度效用的發(fā)揮是多種因素合力決定的,在諸多因素中,意識(shí)起主導(dǎo)作用,是政治制度有效性獲得的直接內(nèi)驅(qū)力。正確的政治主體意識(shí)是政治制度有效性獲得的觀念因素,觀念具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性的特點(diǎn),是反作用于政治實(shí)踐活動(dòng)的重要力量。政治制度的價(jià)值目標(biāo)在政治實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn),應(yīng)然地要求政治成員具有強(qiáng)烈的主體意識(shí)。

(一)以政治制度的運(yùn)作過(guò)程為切入點(diǎn)

“人是天生的政治動(dòng)物”,在政治行為當(dāng)中,全部的政治活動(dòng)都是人或組織發(fā)生的。人的政治行為受客觀存在的政治制度環(huán)境的影響。良好的政治制度、完善的政治體制、暢通的運(yùn)行機(jī)制是影響政治制度功能發(fā)揮的客觀因素,對(duì)人的行為方式有決定性的影響。

新制度主義政治學(xué)認(rèn)為,制度通過(guò)約束制度相關(guān)人的行為影響著政治結(jié)果[7]。從政治制度的運(yùn)作過(guò)程來(lái)看,政治制度規(guī)范著政治成員的行為方式;反過(guò)來(lái),政治制度也只有通過(guò)政治成員的充分參與才能暢通無(wú)阻地運(yùn)作。但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我國(guó)一些具體政治制度的安排和設(shè)置還不能推進(jìn)政治文明的進(jìn)步。因此,必須不斷優(yōu)化制度體系,建立具體的、操作性強(qiáng)的政治制度程序,公平、公正地保證社會(huì)成員的政治權(quán)利,才能促使政治成員的主體意識(shí)在制度運(yùn)作過(guò)程中得到不斷生長(zhǎng),從而保證我國(guó)政治體系的穩(wěn)定。

(二)以提高政治成員的責(zé)任感和認(rèn)同度為關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步是政治制度有效性獲得的重要條件,但是,政治制度有效性獲得在相當(dāng)大程度上取決于民眾對(duì)制度的普遍遵守和服從,政治制度的意義最終只有通過(guò)其成員的積極參與才能得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,由于我國(guó)在一定程度上仍存在政治權(quán)利保障機(jī)制不健全的現(xiàn)象,引發(fā)了一些民眾產(chǎn)生對(duì)制度的懷疑和否定,進(jìn)而造成其在政治生活或中缺乏責(zé)任感和認(rèn)同感。

人的政治行為受主觀存在的主體意識(shí)制約。意識(shí)是行為的先導(dǎo),正確的主體意識(shí)心理定位,是政治成員從事政治行為的直接內(nèi)驅(qū)力。總體而言,政治制度的功能的高效益發(fā)揮,最重要的條件之一就是政治成員對(duì)政治制度的普遍認(rèn)同和遵守,而政治成員認(rèn)同和遵守的程度與他們自身的政治主體意識(shí)狀況有著密不可分的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。政治制度效用的發(fā)揮有賴于政治成員的責(zé)任感和認(rèn)同度,有賴于政治成員的參與意識(shí)。政治參與意識(shí)的提高有效整合了社會(huì)多元化的價(jià)值觀念,強(qiáng)化了政治成員的責(zé)任感和認(rèn)同感,并逐步從內(nèi)心產(chǎn)生一種對(duì)政治制度的高度信任和肯定,為我國(guó)政治制度的高效益發(fā)揮創(chuàng)造主體意識(shí)條件。

誠(chéng)然,政治制度有效性獲得不是某一種力量的因素決定的,而是受多種因素的制約和影響。但是,從本質(zhì)上而論,政治制度能否獲得實(shí)效歸根結(jié)底取決于政治制度下的成員對(duì)它的認(rèn)同程度。作為政治生活的主體,只有選擇遵守和認(rèn)同政治制度,才能獲得社會(huì)和其他政治成員的認(rèn)同,才能使政治主體自身產(chǎn)生真正的歸屬感和正確的心理定位,進(jìn)而有利于政治成員生成強(qiáng)烈的政治主體意識(shí)。

(三)以優(yōu)化的政治制度環(huán)境為保障

政治主體意識(shí)的生成與強(qiáng)化是與制度環(huán)境密切相關(guān)的,在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深度變遷時(shí)期,人們的行為方式、價(jià)值觀念等都在發(fā)生著變化,必然引發(fā)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂,進(jìn)而制約良好制度環(huán)境的形成。良性的公共秩序不僅能為主體自身的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部條件,而且也是實(shí)踐主體與政治體系進(jìn)行交互過(guò)程的重要體現(xiàn)和保障[8]。優(yōu)化的政治制度環(huán)境促進(jìn)政治成員對(duì)制度的認(rèn)知和遵守,并以政治制度體系規(guī)范著自己的行為。

政治主體意識(shí)是政治制度有效性獲得的絕對(duì)增量因素,其與政治制度有效性獲得呈雙向互動(dòng)的關(guān)系,所以,在推進(jìn)現(xiàn)代政治文明的進(jìn)程中,培養(yǎng)政治成員的政治主體意識(shí),形成優(yōu)化的政治制度大環(huán)境,是推動(dòng)政治制度有效性獲得的必然內(nèi)容。政治制度的有效獲得需要有公平、公開(kāi)、穩(wěn)定的政治環(huán)境做為保障,由于人類社會(huì)的不斷實(shí)踐發(fā)展,政治制度環(huán)境也不宜一成不變,必須根據(jù)時(shí)代的需要及時(shí)優(yōu)化,使政治成員的主體意識(shí)持久化。

在現(xiàn)代政治環(huán)境中,政治主體意識(shí)的養(yǎng)成不是在政治生活中以自我為中心,也不是對(duì)其他政治主體地位的篡奪和覆蓋,而是在社會(huì)政治關(guān)系中的一種自覺(jué)和自知的意識(shí)狀態(tài)。政治主體意識(shí)的生成使政治成員在心理上肯定自己的地位,并在實(shí)際生活當(dāng)中以政治權(quán)利主體身份參與到政治關(guān)系和政治程序中,形成對(duì)政治制度的普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守。政治制度的高效益實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)政治成員對(duì)政治制度的普遍遵守和認(rèn)同,而政治成員對(duì)政治制度的普遍遵守和認(rèn)同又以政治主體意識(shí)為基礎(chǔ)。在參與政治生活當(dāng)中,政治成員普遍具有強(qiáng)烈的主體意識(shí),不僅是政治制度有效性獲得的增量因素,還是保證我國(guó)政治穩(wěn)定和政治文明發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

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1000-2359(2010)06-0055-03

2010-06-19

[責(zé)任編輯 孫景峰]