黎海波

（中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院，湖北武漢430074）

美籍華人與中國(guó)公眾外交：可行性與發(fā)展方向

黎海波

（中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院，湖北武漢430074）

無論就公眾外交的區(qū)域?qū)哟芜€就其文明層次而言，都可把海外華人作為公眾外交的客體。信息技術(shù)的發(fā)展和市民社會(huì)的形成是公眾外交興起的關(guān)鍵條件。從這兩項(xiàng)條件出發(fā)，美國(guó)可以成為中國(guó)公眾外交對(duì)象的一個(gè)典型。對(duì)美籍華人開展公眾外交，應(yīng)注意其指導(dǎo)原則、推進(jìn)時(shí)機(jī)、操作方式和路線選擇上的技巧。

美籍華人；公眾外交；可行性；建議

當(dāng)前的公眾外交研究中，就其主體而言，主要集中于國(guó)家層面，而且側(cè)重于美國(guó)；就其客體而言，也主要集中于國(guó)家層面。不過，在國(guó)際區(qū)域?qū)用婊蛭拿?文化層面上，也有一些拓展，如就美國(guó)對(duì)中美洲公眾外交的研究，還有就美國(guó)對(duì)伊斯蘭文明的公眾外交研究。但就其客體而言，國(guó)內(nèi)區(qū)域或亞文化層面的研究尚屬空白。因此，筆者選擇了美籍華人與中國(guó)公眾外交這一視角，試圖對(duì)其可行性和發(fā)展方向作一探討。

一、公眾外交的特點(diǎn)

“公眾外交”，是以一國(guó)政府為主體，以國(guó)外公眾為客體的一種新興的外交形式。公眾外交一詞，最早是1965年塔夫茲大學(xué)弗萊徹法律外交學(xué)院院長(zhǎng)埃德蒙·格里恩（Edmund Gullion）在該學(xué)院愛德華·默羅公眾外交研究中心成立時(shí)提出的。近年來，特別是在“9·11”事件后，這種外交形式逐漸受到歐美國(guó)家的重視并日益成為一門顯學(xué)。

公眾外交不同于傳統(tǒng)外交。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

其一，公眾外交的主體是一國(guó)政府或政府支持下的個(gè)人與組織。傳統(tǒng)外交是一國(guó)政府與另一國(guó)政府的溝通與互動(dòng)，公眾外交則是一種政府與他國(guó)公眾的溝通與互動(dòng)。隨著現(xiàn)代外交的發(fā)展，個(gè)人、民間團(tuán)體以及非政府組織已較為廣泛地參與其中。如美國(guó)的公眾外交，主要是由美國(guó)新聞署負(fù)責(zé)，美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、教育部、國(guó)際發(fā)展署等機(jī)構(gòu)也從事了一定的公眾外交活動(dòng)。此外，美國(guó)的一些個(gè)人以及私人組織和團(tuán)體因受美國(guó)政府的資助或支持，也參與了公眾外交活動(dòng)[1]。

其二，公眾外交所針對(duì)的對(duì)象是他國(guó)公眾。政府開展公眾外交的目的在于擴(kuò)大本國(guó)政府和公民與他國(guó)公眾的對(duì)話與交流，增進(jìn)國(guó)外公眾對(duì)本國(guó)政治制度、國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化等的了解和認(rèn)同。其客體為他國(guó)社會(huì)不同階層的公眾，包括個(gè)人、團(tuán)體和社會(huì)組織等。

其三，公眾外交的手段主要是國(guó)際傳播和文化交流。公共外交活動(dòng)主要通過文化出版物、國(guó)際電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)術(shù)交流和講座、國(guó)際會(huì)展以及文化藝術(shù)演出等來進(jìn)行。

其四，公眾外交的形式具有公開性。傳統(tǒng)外交主要是政府間的外交活動(dòng)，帶有很多隱秘成分。而公眾外交則是為了讓本國(guó)的外交政策得到他國(guó)公眾的理解和支持，其活動(dòng)方式及內(nèi)容是公開的?！皞鹘y(tǒng)外交是私人和隱蔽的，而公眾外交是公開和顯著的”[2]934。

其五，軟權(quán)力理論是公眾外交的理論基點(diǎn)。公眾外交“對(duì)國(guó)際關(guān)系理論的影響不是無源之水，它是時(shí)代矛盾演繹而導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系變化的自然產(chǎn)物”，如經(jīng)典現(xiàn)實(shí)主義者摩根索的威望研究，進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義者米爾斯海默對(duì)贏得人心戰(zhàn)略的倡導(dǎo)，還有公眾外交汲取自由主義之所長(zhǎng)，提出網(wǎng)絡(luò)共同體的國(guó)際機(jī)制規(guī)則，將建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)的角色、身份和認(rèn)同理念貫之于實(shí)踐等[3]71-72。不過，總體而言，軟權(quán)力理論應(yīng)是公眾外交最主要的理論基點(diǎn)。公眾外交正是通過信息傳播和文化交流的方式來說服和影響對(duì)方，是以非硬性脅迫的方式培養(yǎng)關(guān)系和獲得軟權(quán)力的一種最佳途徑[4]。

當(dāng)前公眾外交興起的條件或原因，可以歸納為四個(gè)方面，即：信息傳播手段的進(jìn)步；國(guó)際行為主體的多元化——信息權(quán)力的擴(kuò)散使得國(guó)家加緊應(yīng)對(duì)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)——觀念對(duì)國(guó)際關(guān)系的建構(gòu)作用的凸顯；全球市民社會(huì)的發(fā)展，民眾對(duì)外交的熱情和影響增加[5]106-107。實(shí)際上，最為核心的促動(dòng)因素和條件是信息技術(shù)的發(fā)展和市民社會(huì)的形成，其他的可以歸結(jié)為這兩項(xiàng)的衍生因素。因此，下文中筆者將結(jié)合這兩項(xiàng)核心因素來對(duì)美籍華人與中國(guó)公眾外交結(jié)合的可行性進(jìn)行分析。

二、公眾外交客體的層次與全球/區(qū)域/國(guó)別（美國(guó)/美籍華人）進(jìn)路或海外華人/區(qū)域化人/國(guó)別華人（美籍華人）進(jìn)路

從公眾外交所涉對(duì)象的地理范圍上來看，可分為全球?qū)哟?、區(qū)域?qū)哟魏蛧?guó)別層次。全球?qū)哟问侵袊?guó)公眾外交戰(zhàn)略運(yùn)行的最廣義、最宏觀的層面，主要是在全球輿論中給中國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際信譽(yù)一個(gè)總體的定位。區(qū)域?qū)哟蔚墓娡饨粚?duì)象主要是具有鮮明地域特色的公眾，如西歐、東北亞、東南亞和阿拉伯世界等地區(qū)的公眾。國(guó)別層次，是公眾外交最基本的層次，其主要對(duì)象是世界大國(guó)和中國(guó)國(guó)家利益和外交政策所涉及的核心國(guó)家的公眾[6]33-35。

借助這種劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)公眾外交就可以概括為這樣一種進(jìn)路：全球?qū)哟?區(qū)域?qū)哟?國(guó)別層次。

在國(guó)別層次中，美國(guó)顯然是世界大國(guó)的首選。但是，在國(guó)別層次上，如果僅僅限于國(guó)家黑箱，那就失去了公眾外交的社會(huì)性內(nèi)涵。因?yàn)樗膶?duì)象為國(guó)外公眾，這些公眾包括國(guó)外社會(huì)不同階層的公眾。如果將社會(huì)國(guó)家化或單一化，很顯然就走上傳統(tǒng)外交的老路。在國(guó)際關(guān)系層次分析法的影響下，越來越多的學(xué)者將其視角投向國(guó)內(nèi)政治或社會(huì)層面，試圖打開外交決策的“黑箱”。如布魯斯·拉西特和哈維·斯塔爾就提出從微觀到宏觀的六個(gè)層次，即決策者個(gè)人及其個(gè)性、決策者角色、國(guó)內(nèi)政府、國(guó)內(nèi)社會(huì)、國(guó)際關(guān)系、世界體系[7]。國(guó)內(nèi)因素的作用不僅在涉及“低級(jí)政治”領(lǐng)域的外交決策過程中得到了彰顯，而且在涉及“高級(jí)政治”領(lǐng)域的外交決策過程中也有重要體現(xiàn)?！懊绹?guó)對(duì)華政策比美國(guó)外交事務(wù)的任何其他方面都更深地卷入了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治之中”[8]。所以，具體到國(guó)別層次——美國(guó)還不夠，還應(yīng)該落腳到其國(guó)內(nèi)層次。其中，族裔就是一種重要的因素?！霸诿绹?guó)眾多的族裔群體中，無論哪個(gè)族裔群體都與祖籍國(guó)有著千絲萬縷的聯(lián)系，在不同的歷史時(shí)期都會(huì)有不同的族裔群體對(duì)涉及其祖籍國(guó)利益的外交政策提出訴求，都期望美國(guó)政府能夠按照本族裔群體的意愿來制定和實(shí)施相關(guān)的外交政策”[9]66。落實(shí)到族裔上，除了猶太族裔外，華人族裔在美國(guó)外交政策與對(duì)外關(guān)系中也開始發(fā)揮重要作用。“與任何歷史時(shí)期相比，美籍華人都沒有像今天這樣如此活躍地參與兩國(guó)關(guān)系，積極發(fā)表意見，對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策如此關(guān)注，在主流社會(huì)的文化和政治媒體中扮演如此引人注目的角色”[10]。

所以，上述研究進(jìn)路就可概括為全球/區(qū)域/國(guó)別（美國(guó)/美籍華人）。

按照地域劃分的三個(gè)層次雖然具有較強(qiáng)的概括性，但它并不全面。如美國(guó)開展的對(duì)穆斯林世界的公眾外交，恐怕就不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為地域?qū)哟?，或許歸結(jié)文明/文化層次更為恰當(dāng)一些。而且，以文明/文化為單位來分析國(guó)際關(guān)系已成為一種重要的視角。如亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中對(duì)世界幾大文明/文化單元的劃分。如果以文明/文化為研究進(jìn)路的話，海外華人文明/文化可以作為一種視角。華人是指“已入籍居住國(guó)，但在心理情感和文化價(jià)值方面較多地傾向于中國(guó)的海外中國(guó)血統(tǒng)人，所謂‘政治上認(rèn)同當(dāng)?shù)?，文化上認(rèn)同中國(guó)’，心理特征處于‘中國(guó)取向’和‘當(dāng)?shù)厝∠颉倪^渡之中或兼具有‘雙重取向’者”[11]。華人的這種的雙重性，為公眾外交提供了可能性。華人的影響力與內(nèi)部的分裂以及外部勢(shì)力對(duì)華人的挑撥與利用等因素又為這種外交提供了必要性。如美籍華人來源地各異，“他們的政治取向和對(duì)中國(guó)的感情認(rèn)同存在著很大的差別，對(duì)中美關(guān)系的看法也不盡相同”[12]91。那么在這種視角下，中國(guó)公眾外交的一種進(jìn)路就可以概括為海外華人的總體/區(qū)域華人（如東南亞華人）/國(guó)別華人（美籍華人）。

三、公眾外交興起的條件之一：信息傳播技術(shù)/分眾傳播與海外華人/美籍華人

信息革命和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得國(guó)家之間的聯(lián)系空前緊密?；ヂ?lián)網(wǎng)成為聯(lián)系和溝通世界的重要紐帶，使全球凝聚為地球村。便捷的通訊工具使得世界上每個(gè)角落發(fā)生的事情都能在很短的時(shí)間內(nèi)傳遍全世界。信息權(quán)力的擴(kuò)散改變了世界的輿論環(huán)境，打破了政府對(duì)輿論的壟斷，普通民眾可以更容易地獲取信息。這就使得國(guó)際關(guān)系的行為主體多元化，增強(qiáng)了個(gè)人、非政府組織等的影響力，開啟了跨國(guó)界和全球交流的新時(shí)代，同時(shí)也為媒體外交和軟權(quán)力重要性的提升創(chuàng)造了條件。信息獲得的便捷化和全球聯(lián)系的緊密化，使得公眾參與外交的興趣日益增強(qiáng)，公眾輿論對(duì)外交政策的影響也在不斷擴(kuò)大。

隨著信息革命的發(fā)展，受眾的選擇性和主動(dòng)性也大大提高?！胺直姟保褚殉蔀闀r(shí)代的潮流。分眾時(shí)代，是一個(gè)社會(huì)多樣化、人類個(gè)性化的時(shí)代[13]136。分眾傳播是從大眾傳播中演變出來的。大眾傳播的對(duì)象是社會(huì)上的一般受眾。而當(dāng)傳播主體把廣泛的一般受眾根據(jù)某種個(gè)性或?qū)傩赃M(jìn)行劃分之后，具有相同屬性的群體就成為一個(gè)特殊的分眾群體。這就要求傳媒細(xì)分市場(chǎng)，找準(zhǔn)各自的目標(biāo)受眾，然后準(zhǔn)確定位，對(duì)路操作。

信息技術(shù)的發(fā)展主要為中國(guó)面對(duì)海外華人的公眾外交提供了技術(shù)條件，而傳播的分眾化又為中國(guó)面對(duì)海外華人的公眾外交提供了借鑒，中國(guó)面對(duì)美籍華人的公眾外交則正體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。

四、公眾外交興起的條件之二：全球市民社會(huì)/美國(guó)市民社會(huì)與海外華人/美籍華人

隨著全球化出現(xiàn)的一個(gè)重要現(xiàn)象是中產(chǎn)階級(jí)在全球的壯大。中產(chǎn)階級(jí)推動(dòng)了大眾政治的發(fā)展，普通市民參與政治事務(wù)的能力、興趣日益提高和擴(kuò)展。市民能夠形成獨(dú)立的反映社會(huì)深層價(jià)值以及影響本國(guó)和他國(guó)政府的輿論。外交已不再像從前那樣只是政治上層的專利，社會(huì)公眾已成為影響外交決策的一個(gè)重要因素。

全球市民社會(huì)的興起，使得國(guó)際政治更被涂上了一層濃重的“人民中心”的色彩。這就要求國(guó)際政治體系必須將反映人民的意志和需要放在首位。它的興起，也打破了國(guó)際國(guó)內(nèi)政治的界限。它開始從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度分享乃至分解國(guó)家的權(quán)力[14]5。而公眾外交“得以發(fā)揮作用的前提條件是市民社會(huì)的成熟與發(fā)展”[5]106-107。所以，全球市民社會(huì)的發(fā)展為公眾外交的推行提供了一種“人力”或社會(huì)條件。

美國(guó)是一種典型的小政府——大社會(huì)的市民社會(huì)。美國(guó)市民社會(huì)的成熟，使得其在對(duì)外關(guān)系中日益發(fā)揮起重要影響，以至于“中美關(guān)系在一定程度上講是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)社會(huì)的關(guān)系”[15]104。鑒于這樣一種特征，選擇美籍華人作為中國(guó)公眾外交的研究對(duì)象就更具典型性和可操作性。

五、對(duì)美籍華人開展公眾外交的幾點(diǎn)建議

（一）指導(dǎo)原則：公眾外交視角下的對(duì)外僑務(wù)與外交關(guān)系

以前，我國(guó)在外交上較為重視政府間關(guān)系和高級(jí)政治，較為忽視國(guó)外公眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)可和低級(jí)政治。往往認(rèn)為中美（政府—政府）關(guān)系好了，美國(guó)人與中國(guó)的關(guān)系（社會(huì)—政府和社會(huì)）就一定好。實(shí)際上并不是這樣。

從公眾外交或民間外交的角度來看，對(duì)美籍華人的公眾外交實(shí)際上就是我國(guó)對(duì)外政策的一部分。公眾外交甚至將對(duì)外僑務(wù)（政府—社會(huì)一部分）直接提升到與傳統(tǒng)外交（政府—政府）相對(duì)平等的層面，反映了當(dāng)今市民社會(huì)和軟權(quán)力在外交中日益加重的影響，而且也符合中美關(guān)系中的國(guó)家—社會(huì)關(guān)系特征，體現(xiàn)了我們對(duì)低級(jí)政治的重視，提升了對(duì)外僑務(wù)的地位。但我們并不能因此就把對(duì)外僑務(wù)提升到與外交完全等同的層面。在對(duì)外僑務(wù)方面，“中國(guó)政府對(duì)海外華僑的政策受制并服從于外交政策，根據(jù)外交方針的變化調(diào)整僑務(wù)政策，以便服務(wù)于外交政策”[16]。

把對(duì)美籍華人的僑務(wù)放在公眾外交的層面來對(duì)待，是較為符合中美關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)的?！叭绻f，二十世紀(jì)七十至八十年代中美關(guān)系的正?；饕腔诜磳?duì)蘇聯(lián)擴(kuò)張的戰(zhàn)略合作，九十年代中美關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展有賴于不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，那么，進(jìn)入二十一世紀(jì)的中美關(guān)系，很可能會(huì)因?yàn)樵诿廊A人推動(dòng)的民間交往而進(jìn)一步深入和鞏固”[17]15。

（二）推進(jìn)時(shí)機(jī)：在中美雙邊關(guān)系良性發(fā)展時(shí)期積極推動(dòng)

結(jié)合中美關(guān)系史，我們可以看到，當(dāng)中美關(guān)系順利發(fā)展時(shí)，美籍華人往往更愿意承擔(dān)起推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系良性互動(dòng)的角色，往往也能導(dǎo)致多贏的結(jié)果。許多著名的華人更是擔(dān)當(dāng)起溝通中介和民間大使的角色。如美籍華人余江月桂，1978年后多次到中國(guó)，受到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的接見。她還促進(jìn)中美一些友好城市的締結(jié)。她認(rèn)為：“身為華裔美國(guó)人，我們應(yīng)該同時(shí)敬愛中美兩個(gè)國(guó)家，在牽涉中美雙方的利益與權(quán)力時(shí)，要以公平的態(tài)度處理事件?！盵18]而且，美籍華人的穿梭外交，還為避免亨廷頓所預(yù)言的文明沖突，提供了一種可行途徑[10]。

不過，如果中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)和不好跡象時(shí)，則會(huì)較大地影響美籍華人的參政和溝通中美的熱情。如在“李文和間諜案”之前，一些華裔科學(xué)家積極地來華訪問，參加學(xué)術(shù)會(huì)議，并與中國(guó)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立交換和交流項(xiàng)目。在他們的推動(dòng)下，中國(guó)的許多學(xué)生和學(xué)者得以赴美留學(xué)和訪問?！袄钗暮烷g諜案”發(fā)生后，中美關(guān)系一度緊張，使得美國(guó)的許多華人科學(xué)家處境艱難，他們更傾向于明哲保身。

所以，開展對(duì)美籍華人的公眾外交，一定要注意把握好時(shí)機(jī)，在中美雙邊關(guān)系良性發(fā)展時(shí)期可以積極推動(dòng)，使得美籍華人既能推動(dòng)中美關(guān)系的良性發(fā)展，又能使他們自己受惠于中美兩種文明。而在中美關(guān)系有所波動(dòng)甚至惡化時(shí)，則要注意公眾外交的方式，減少甚至?xí)簳r(shí)停止這種外交，更多地從傳統(tǒng)外交層面或大地域公眾外交層面進(jìn)行努力。

（三）操作方式：消極應(yīng)對(duì)、積極應(yīng)對(duì)和關(guān)系建立

李江寧按照公眾外交在不同時(shí)間段的不同任務(wù)和目標(biāo)，把它分成三個(gè)維度：消極應(yīng)對(duì)型（應(yīng)對(duì)突發(fā)事件）、積極應(yīng)對(duì)型（主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目和活動(dòng)）和關(guān)系建立型（建立長(zhǎng)期聯(lián)系）。根據(jù)這三個(gè)維度中的主要任務(wù)，他將它們又稱為新聞管理、戰(zhàn)略溝通和關(guān)系建立。新聞管理，主要是管理日常的傳播報(bào)道，及時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面新聞；戰(zhàn)略溝通，主要是指通過精心策劃的一系列主題活動(dòng)來傳遞和交流戰(zhàn)略信息，擴(kuò)大影響力，形成共識(shí)；關(guān)系建立，主要是指通過較為長(zhǎng)期的教育交流、人員培訓(xùn)、文化傳播和經(jīng)貿(mào)往來、體育交流等形式，在個(gè)人的層面與重要的個(gè)人建立良好的關(guān)系[19]5-6。

借鑒這樣一種方法，在新聞管理上，如中國(guó)對(duì)“李文和案”的回應(yīng)就很及時(shí)有力[20]。雖然這是對(duì)美國(guó)政府的回應(yīng)，但它實(shí)際上也是對(duì)華人的一種公眾外交，傳達(dá)了中國(guó)對(duì)海外華人的關(guān)注與支持之情。此外，在新聞管理上，還有如美國(guó)《僑報(bào)》關(guān)于林丹、唐娜與海外兵團(tuán)中國(guó)之?dāng)车膱?bào)道，中國(guó)新聞網(wǎng)也馬上轉(zhuǎn)引了這一報(bào)道以此來引導(dǎo)國(guó)人的“狹隘的民族主義”，向海外華人傳播了以“開放、平和的心態(tài)”迎接批評(píng)的態(tài)度[21]。

在戰(zhàn)略溝通上，我們應(yīng)該就容易引起華人誤解的一些問題向他們作開誠(chéng)布公的探討和交流，如雙重國(guó)籍問題。歷史上，“雙重國(guó)籍”的放棄就使得一些華僑華人極為不理解，甚至認(rèn)為祖國(guó)拋棄了他們。“事實(shí)上，作為涉及民族感情和對(duì)外關(guān)系的華僑問題，中國(guó)政府十分理解華僑華人的傳統(tǒng)感情，并給予及時(shí)保護(hù)；而對(duì)于東南亞各獨(dú)立的民族國(guó)家在構(gòu)建民族認(rèn)同時(shí)所急于解決的問題和憂慮，則予以充分理解。為此，中國(guó)政府一再規(guī)勸、導(dǎo)引華僑加速歸化當(dāng)?shù)亍?nèi)中的深意和用心直到多年以后才為東南亞國(guó)家的華族所了解和認(rèn)同”[11]。

當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)的雙重國(guó)籍問題又被提到議事日程。2000年五六月間，加拿大中國(guó)商會(huì)與《中華導(dǎo)報(bào)》聯(lián)合舉辦的關(guān)于“大陸移民能否恢復(fù)雙重國(guó)籍”的問卷調(diào)查，引發(fā)了華人社會(huì)要不要承認(rèn)雙重國(guó)籍的熱烈討論。2003年12月，中國(guó)國(guó)務(wù)院僑辦主任陳玉杰在多倫多聽取了加拿大華人聯(lián)合會(huì)關(guān)于雙重國(guó)籍民意調(diào)查情況的報(bào)告。調(diào)查結(jié)果顯示，92.6％參與調(diào)查的移民認(rèn)為，中國(guó)政府應(yīng)對(duì)等承認(rèn)雙重國(guó)籍。對(duì)于這一問題，我們也可采取學(xué)術(shù)討論會(huì)以及民意調(diào)查等形式與海外華人進(jìn)行充分的探討和交流。

在關(guān)系建立上，中國(guó)政府在外交上“長(zhǎng)期以來沒有很好地開發(fā)這些無形的財(cái)富，比如華裔人群的血緣關(guān)系、高等院校之間的訪學(xué)聯(lián)系建立起來的人際友誼、跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等”[22]。即使有所開發(fā)，往往側(cè)重于華人資本，并非是真的華人資源，表現(xiàn)得較為急功近利?！百Y源的涵域十分廣泛，既可以是資本，也可以是科學(xué)技術(shù)、社團(tuán)組織等等，但資源的核心應(yīng)是人才，是全方位的人才，如科技、法律、金融、文化等領(lǐng)域的人才。此外，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的力量、協(xié)助中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌的力量等都是海外華人資源”[23]。

在這種長(zhǎng)期關(guān)系的建立上，我們也應(yīng)有所側(cè)重，如美國(guó)對(duì)伊斯蘭世界的公眾外交計(jì)劃就側(cè)重于針對(duì)一些年輕的受眾。對(duì)美籍華人的公眾外交可以側(cè)重于土生華人及其子女的教育以及與新移民的經(jīng)貿(mào)合作、科技文化交流上。對(duì)于老移民，可能更多的是一些情感撫慰與文化認(rèn)同。此外，還要充分發(fā)揮華人在國(guó)內(nèi)親戚朋友的力量來建立長(zhǎng)期的關(guān)系。

（四）路線選擇：中國(guó)政府——中國(guó)社會(huì)——美籍華人——美國(guó)社會(huì)——美國(guó)政府——多贏

公眾外交的推行邏輯是本國(guó)政府——外國(guó)公眾——外國(guó)政府——本國(guó)國(guó)家利益。

當(dāng)前，美國(guó)華人的參政熱情和人數(shù)都有了一定程度的提升，因此，國(guó)內(nèi)很多人對(duì)此大為看好，認(rèn)為中國(guó)政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)和幫助他們?cè)趪?guó)外參政。其理由除了一種同脈的榮譽(yù)感外，還有就是認(rèn)為華人參政能提高華人對(duì)美國(guó)外交政策的影響，更利于中國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。這種思路是遵循中國(guó)政府——美籍華人——美國(guó)政府這一邏輯的。實(shí)際上，公眾外交本身就是一種潛移默化的長(zhǎng)久功夫。由于美籍華人和中國(guó)的特殊關(guān)系，中國(guó)政府對(duì)其外交更要注重公開性和低政治性。否則，就容易引起各種猜疑。這早已為中美關(guān)系史所證明。所以，合適的路線應(yīng)是：中國(guó)政府——中國(guó)社會(huì)——美籍華人——美國(guó)社會(huì)——美國(guó)政府——多贏。只有能夠促進(jìn)多贏的公眾外交才能更有利于長(zhǎng)期發(fā)展。

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Chinese Americans and Chinese Public Diplomacy：Feasibility and Development Direction

LI Hai-bo
（South-Central University for Nationalities，Wuhan 430074，China）

Whether in terms of the regional level or the level of civilization，we can take the overseas Chinese as the object of public diplomacy.The development of information technology and the formation of civil society are essential conditions for the rise of public diplomacy.Based on them，the United States can been taken as a typical object of Chinese public diplomacy.As for the public diplomacy on Chinese Americans，We should pay attention to the guiding principles，timing of promoting， mode of operation and skills of route selection.

Chinese American；public diplomacy；feasibility；suggestion

D829.12

A

1000-2359（2010）02-200912-05

黎海波（1975—），湖北荊門人，中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)閲?guó)際政治與中國(guó)外交。

[責(zé)任編輯 孫景峰]

2009－12－02