馬為祥，蔡桂霞

（湖南省核工業(yè)地質(zhì)局三O一大隊(duì)，湖南長(zhǎng)沙4 10004）

淺談思想政治工作目標(biāo)管理的作用及環(huán)節(jié)

馬為祥1，蔡桂霞2

（湖南省核工業(yè)地質(zhì)局三O一大隊(duì)，湖南長(zhǎng)沙4 10004）

思想政治工作目標(biāo)管理的目的是檢查、衡量思想政治教育效果，它的管理就是一個(gè)如何把思想政治工作的軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)而進(jìn)行的組織管理和控制工作。

思想政治工作；管理；目標(biāo)；作用；環(huán)節(jié)

思想政治工作目標(biāo)管理，其基本特點(diǎn)就是把企業(yè)各個(gè)不同時(shí)期的思想政治工作納入科學(xué)的管理體系。實(shí)行思想政治工作目標(biāo)管理，對(duì)于調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用有其特殊的作用。

——導(dǎo)向作用。對(duì)于一個(gè)單位，思想政治工作若沒有一個(gè)總體目標(biāo)統(tǒng)帥全局，就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)無目標(biāo)、工作無計(jì)劃、檢查無標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰無依據(jù)的盲目行事、零打碎敲的狀況。實(shí)施目標(biāo)管理，對(duì)工作有個(gè)總體目標(biāo)導(dǎo)向，也就能把職工的一切行為引導(dǎo)到所確定的目標(biāo)上來，使大家心中有數(shù)，有“奔頭”，能忙而不亂，有條不紊地開展工作。

——獎(jiǎng)勵(lì)作用。由于目標(biāo)管理具有嚴(yán)格的檢查、考核、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，這就必然促使領(lǐng)導(dǎo)為“硬指標(biāo)”的完成動(dòng)腦子、想辦法、去努力、去創(chuàng)新，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心和主動(dòng)性。同時(shí)，目標(biāo)管理把每個(gè)職工完成任務(wù)與個(gè)人利益掛起了鉤，做到人人肩上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)心頭有壓力，能充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。

——保證作用。實(shí)施目標(biāo)管理能較好地解決思想政治工作與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的矛盾。在實(shí)踐中，這個(gè)作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是直接保證作用，即圍繞生產(chǎn)過程中的一些實(shí)際問題，有針對(duì)性的開展思想政治工作；二是間接保證作用，即圍繞“總體目標(biāo)”開展系列的經(jīng)常性的政治教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

——協(xié)調(diào)作用。按黨政工團(tuán)四大系列來確定目標(biāo)，本身就有了系統(tǒng)、協(xié)調(diào)功能，這樣有利于改變“各自為政”的松散狀態(tài)，增強(qiáng)思想政治工作的戰(zhàn)斗力。

思想政治工作目標(biāo)管理是一個(gè)如何把思想政治工作的軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)而進(jìn)行的組織管理和控制工作。這一過程可分為三個(gè)環(huán)節(jié)來完成。

（一）目標(biāo)的制定要“適實(shí)”

這是目標(biāo)管理的前提和基礎(chǔ)。指標(biāo)定低了，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒有先進(jìn)性；指標(biāo)定高了，無法達(dá)到，失去意義。因此，要使制訂的目標(biāo)符合實(shí)際，就必須尊重客觀事實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，把握“三個(gè)依據(jù)”、“三個(gè)原則”、“三個(gè)掛鉤”。

“三個(gè)依據(jù)”：一是根據(jù)黨中央提出的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的總方針和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)精神文明建設(shè)的指示和要求來制定總目標(biāo)；二是依據(jù)單位黨委關(guān)于黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的規(guī)劃、部署以及單位面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、任務(wù)來制定子項(xiàng)目標(biāo)；三是根據(jù)職工的思想狀況及行業(yè)特點(diǎn)來確定目標(biāo)的具體內(nèi)容和措施。

“三個(gè)原則”：一是提出的總目標(biāo)有相對(duì)的穩(wěn)定性和規(guī)范性，不需每年作大的修改、變動(dòng)；二是提出的分解目標(biāo)有應(yīng)變性和針對(duì)性，既要全面具體，又要靈活、突出重點(diǎn)，因地制宜；三是目標(biāo)的期望值要適度，嚴(yán)防超越現(xiàn)實(shí)的“高”和脫離實(shí)際的“低”。

“三個(gè)掛鉤”：一是以保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作等各項(xiàng)任務(wù)的完成，與物質(zhì)文明建設(shè)的成果掛鉤；二是以促進(jìn)單位黨紀(jì)黨風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，與精神文明建設(shè)的成果掛鉤。三是以提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，與培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍掛鉤。

（二）目標(biāo)的落實(shí)要“具體”

這是目標(biāo)管理的核心和中間環(huán)節(jié)，必須在組織、制度、措施上下功夫，從而保證目標(biāo)管理的正常運(yùn)行和實(shí)施。

1.組織保證。一般可采取縱橫交錯(cuò)的管理方法。在縱向上，單位站在全局的高度把目標(biāo)層層分解、逐級(jí)落實(shí)到基層，形成“四級(jí)”目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)。首先是單位一級(jí)，這一級(jí)要根據(jù)上級(jí)要求提出總體目標(biāo)，與下級(jí)主管部門鑒定“目標(biāo)管理責(zé)任書”，年終由上級(jí)單位主管部門考核驗(yàn)收。其次是主管領(lǐng)導(dǎo)一級(jí)，把“目標(biāo)管理責(zé)任書”上要求的主要目標(biāo)分解成若干個(gè)子項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，年終由主管部門考核驗(yàn)收。第三是機(jī)關(guān)職能科室（黨群政工部門）一級(jí)，按照各自的職責(zé)范圍，分別制定目標(biāo)，年終由主管領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)雙項(xiàng)考核驗(yàn)收。第四是基層支部一級(jí)，各支部將目標(biāo)層層分解，按季按月制定具體活動(dòng)規(guī)劃和保證措施，年終由單位考評(píng)組統(tǒng)一考核驗(yàn)收。這樣，方能保證目標(biāo)的實(shí)施，做到黨委抓黨群部門、部門落實(shí)到人；支部抓骨干，骨干包群眾。在橫向上，明確責(zé)任部門和協(xié)作部門。責(zé)任部門負(fù)責(zé)牽頭，組織綜合和反饋信息，協(xié)作部門從各自的角度積極配合。這種縱橫交錯(cuò)的管理方法，有利于形成上下成線，左右成片的精神文明目標(biāo)管理立體網(wǎng)絡(luò)，從而保證目標(biāo)的順利實(shí)施。

2.制度保證。為了保證目標(biāo)的實(shí)行，必須制定與目標(biāo)管理相適應(yīng)的工作制度，以便于從各個(gè)不同方面進(jìn)行檢查督促：如目標(biāo)管理合同制度,按“合同”實(shí)行考核獎(jiǎng)懲；政工例會(huì)制度，定期分析、檢查和總結(jié)目標(biāo)實(shí)施情況；目標(biāo)管理情況匯報(bào)制度，及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)執(zhí)行情況；檢查考核制度；個(gè)人工作日志制度等等。

3.措施保證。在目標(biāo)實(shí)施過程中，必須結(jié)合實(shí)際，采取一些行之有效的保證措施：一是統(tǒng)籌安排、齊抓共管，黨政工團(tuán)要統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配，分工協(xié)作，不各自為政；二是深入基層，調(diào)查研究，了解情況、改進(jìn)工作、分析問題、解決矛盾；三是圍繞目標(biāo)的實(shí)施，積極開展各種類型的競(jìng)賽活動(dòng)，既促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的完成，又保證目標(biāo)的順利達(dá)成。

（三）目標(biāo)的考核要“嚴(yán)格”

這個(gè)環(huán)節(jié)是目標(biāo)管理的關(guān)鍵，既對(duì)目標(biāo)管理成果起檢驗(yàn)作用，也對(duì)整個(gè)目標(biāo)管理起調(diào)節(jié)、督促、反饋?zhàn)饔?。為此，必須做到以下兩點(diǎn)。

1.考核要嚴(yán)格。首先要制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，注意處理好“三個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)持“三個(gè)原則”。一是處理好“定性”與“定量”的關(guān)系，堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)以定量為主線，定性為依據(jù)，用數(shù)據(jù)、事實(shí)說話的原則；二是處理好工作目標(biāo)和效果目標(biāo)的關(guān)系，堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)以工作目標(biāo)為前提，效果目標(biāo)為基礎(chǔ)，重在看效果的原則；三是處理好“雙文明”成果的關(guān)系，堅(jiān)持“兩個(gè)文明一齊抓、兩個(gè)成果一齊要”的原則。其次要嚴(yán)格組織檢查與考核。一般可采取基層自檢與單位檢查，經(jīng)常性檢查與定期檢查、對(duì)口檢查與綜合檢查相結(jié)合的辦法，做到檢查有制度、有登記、有講評(píng)、有總結(jié)。

2.獎(jiǎng)罰要兌現(xiàn)。有無嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰制度、獎(jiǎng)罰能否兌現(xiàn)，是關(guān)系目標(biāo)管理能否落實(shí)和堅(jiān)持的大問題。為此，企業(yè)必須建立嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰規(guī)章，且公布于眾，并以目標(biāo)完成好壞為獎(jiǎng)罰依據(jù)。在執(zhí)行中還要注意以下幾點(diǎn)：一要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并用，不搞只獎(jiǎng)不罰或只罰不獎(jiǎng)；二要堅(jiān)持以正面教育為主；注意多獎(jiǎng)少罰、重獎(jiǎng)輕罰；三要堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主；四要把完成目標(biāo)的情況與評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，可按以下公式測(cè)算系數(shù)頒發(fā)獎(jiǎng)金：

系數(shù)=本單位考核分÷各單位考核算術(shù)平均分

實(shí)行獎(jiǎng)金=按規(guī)定測(cè)算的基本獎(jiǎng)×系數(shù)±單位指標(biāo)獎(jiǎng)罰系數(shù)。這樣，全年工作干得多、干得好，目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)就高，測(cè)算的系數(shù)也就大，實(shí)得獎(jiǎng)金就高。

把目標(biāo)管理納入思想政治工作，盡管是可行的，但仍有個(gè)不斷完善的過程，還有許多問題有待于進(jìn)一步實(shí)踐和探索。比如，在目標(biāo)的制定中，如何掌握好標(biāo)準(zhǔn)和期望值的度，真正處理好定性與定量的關(guān)系？在目標(biāo)的實(shí)施中，怎樣結(jié)合實(shí)際，處理好整體目標(biāo)與局部目標(biāo)的關(guān)系？在目標(biāo)的考核中，如何掌握好分?jǐn)?shù)與實(shí)際的關(guān)系，采取百分制計(jì)分還是模糊數(shù)學(xué)評(píng)估方法等問題，都有待于大家去再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)。

責(zé)任編輯：劉劍康

C93

A

1004-3160（2010）03-0127-02

2010-03-14

1.馬為祥，男，湖南澧縣人，湖南省核工業(yè)地質(zhì)局三O一大隊(duì)黨委書記；2.蔡桂霞，女，湖北遷西人，湖南省核工業(yè)地質(zhì)局三0一大隊(duì)黨委副書記、湖南省思想政治工作特約研究員、研究員級(jí)高級(jí)政工師。