徐能武(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院,長(zhǎng)沙410073)

試論外層空間國際關(guān)系權(quán)力建構(gòu)的實(shí)質(zhì)

徐能武
(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院,長(zhǎng)沙410073)

外層空間國際關(guān)系是進(jìn)入外層空間的人類各種主體之間由于交往實(shí)踐所形成的社會(huì)關(guān)系。在外層空間探索利用中,全人類共同利益和國家空間利益總體上是一致的,但由于利益主體的不同,在實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)矛盾,這一矛盾構(gòu)成了外層空間國際關(guān)系的基本矛盾。尋求解決矛盾的關(guān)系安排,外層空間國際關(guān)系成長(zhǎng)中各種權(quán)力類型及其互動(dòng)決定外層空間國際關(guān)系成長(zhǎng)的方向和路徑。外層空間國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是外層空間多樣權(quán)力的社會(huì)建構(gòu)。

外層空間國際關(guān)系;無疆域性;技術(shù)性級(jí)差空租;權(quán)力建構(gòu)

外層空間探索是人類向自身經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)邊緣以外不斷拓展的航程,這是一個(gè)永恒的旅行。盡管人類在五十多年前已開始進(jìn)行外層空間探索,但目前仍處于此航程的初級(jí)階段。①美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS):《沉寂的外太空——21世紀(jì)太空探索的全球準(zhǔn)則》,出自《載人航天探索計(jì)劃報(bào)告》。報(bào)告于2005年2月15—16日于布魯塞爾發(fā)布。隨著外層空間的人類社會(huì)活動(dòng)不斷增加,日益復(fù)雜的外層空間國際關(guān)系越來越引起世人的矚目。外層空間國際關(guān)系是進(jìn)入外層空間的人類各種主體之間由于交往實(shí)踐所形成的社會(huì)關(guān)系。由于外層空間探索利用實(shí)踐活動(dòng)到目前為止,均是在主權(quán)國家規(guī)范下進(jìn)行的,因此人類在外層空間活動(dòng)中所形成的復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系主要表現(xiàn)為外層空間國際關(guān)系。

一、外層空間國際關(guān)系的基本矛盾

外層空間作為人類活動(dòng)逐漸進(jìn)入的前沿地帶,由于其自身特點(diǎn)以及受人類利用方式所決定,外層空間開發(fā)利用的價(jià)值具有跟地球表面、乃至大氣層完全不同的特性。顯然,遠(yuǎn)離人類居住地球的外層空間是一個(gè)主權(quán)原則無法延伸去劃清國界的“無縫”世界。外層空間無疆域性是指外層空間無法像領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空一樣劃分疆域邊界,外層空間廣闊無垠,進(jìn)入其間的物體遵循外空飛行動(dòng)力學(xué)的相關(guān)規(guī)律運(yùn)動(dòng)。

追求各種利益是以各種形式進(jìn)入外層空間開發(fā)利用的人類組織活動(dòng)的根本動(dòng)機(jī),也是外層空間國際互動(dòng)行為的邏輯起點(diǎn)。非有限的廣闊的外層空間及其各種天體資源是國際社會(huì)主權(quán)原則無法延伸同時(shí)也無須延伸的地方,對(duì)于進(jìn)入其間追求各種利益的人類力量而言,唯一適用的根本性原則就是“人類共同利益”原則?！叭祟惞餐妗痹瓌t意味著對(duì)外層空間的勘探和利用對(duì)全人類開放,是一個(gè)先驗(yàn)而永恒的原則。對(duì)于外層空間和其他天體及其資源而言,“人類共同利益”意味著外層空間資源屬于全人類共同所有、各個(gè)國家均可從開發(fā)外層空間的活動(dòng)中取得利益的物質(zhì)對(duì)象。

正是外層空間對(duì)于人類活動(dòng)所具有的無疆域性這一根本特性,決定了各國開發(fā)利用外層空間的收益遞增是一種典型的技術(shù)性級(jí)差空租。各國競(jìng)相進(jìn)入外層空間追求技術(shù)性級(jí)差空租,導(dǎo)致外層空間國際關(guān)系朝著有別于地表和近空的特征而演化。技術(shù)性級(jí)差空租則是在同一地表或空間連續(xù)追加技術(shù)性投資不同而形成的級(jí)差地租與空租。它是指人類通過物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)的投入,加深開發(fā)空間內(nèi)涵的容納功能,形成良好的群落環(huán)境與優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境,使之同天然級(jí)差空間,形成人文的差異,提高其空間的質(zhì)量等級(jí),從而獲得更大的利益。

人類開發(fā)利用外層空間的遞增收益既然是一種技術(shù)性級(jí)差空租,因此從根本上說,各個(gè)國家對(duì)這種技術(shù)性級(jí)差空租的獲得,取決于本國空間技術(shù)水平的高低。外層空間是廣闊無垠的,利用它所得的技術(shù)性級(jí)差空租會(huì)隨著空間技術(shù)進(jìn)步而成正比增加。追求技術(shù)性級(jí)差空租是各國外層空間活動(dòng)的根本動(dòng)機(jī)和外層空間國際關(guān)系成長(zhǎng)的起點(diǎn)。從總體上說,外層空間探索利用中全人類共同利益和國家空間利益是一致的,但由于利益主體的不同,在實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)矛盾,這一矛盾構(gòu)成了外層空間國際關(guān)系的基本矛盾,并從根本上推動(dòng)著外層空間國際關(guān)系向前發(fā)展。

在世界各國所進(jìn)行的外層空間探索利用中,各國追求的國家空間利益,從根本上說,是與人類在外層空間的共同利益相一致的。只有各國加大在外層空間開發(fā)利用的投資力度,擴(kuò)大相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)模,才能加速人類對(duì)外層空間探索利用的實(shí)踐進(jìn)程,為人類外層空間共同利益的實(shí)現(xiàn)提供可能。人類共同利益的理念追求與國家空間利益實(shí)現(xiàn)之間的矛盾作為外層空間國際關(guān)系的基本矛盾,是非對(duì)抗性的內(nèi)部矛盾。

二、外層空間國際關(guān)系的政治基礎(chǔ)

外層空間國際關(guān)系的基本矛盾是推動(dòng)其發(fā)展的內(nèi)在的根本動(dòng)力。一個(gè)國家開發(fā)利用外層空間的能力,從某種程度上決定著它在外層空間國際關(guān)系中的權(quán)力的大小。在外層空間開發(fā)利用的大多數(shù)時(shí)候,國家追求的空間利益與全人類的共同利益是根本一致的,國家間會(huì)沿著權(quán)力關(guān)系的引導(dǎo)形成合作共贏的外層空間國際關(guān)系。在國家追求的空間利益與全人類的共同利益出現(xiàn)差異時(shí),更需要各國通過交往實(shí)踐,尋求解決矛盾的關(guān)系安排,由此可見,外層空間國際關(guān)系成長(zhǎng)中權(quán)力因素尤為關(guān)鍵。外層空間國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是外層空間多樣權(quán)力的社會(huì)建構(gòu)。分析外層空間權(quán)力類型及其互動(dòng),既可正確把握外層空間國際關(guān)系的基本特征,也可現(xiàn)實(shí)探討培育外層空間國際關(guān)系合理成長(zhǎng)的路徑。

人類在外層空間展開的探索利用活動(dòng),由于外層空間的無疆域性和各國對(duì)技術(shù)性級(jí)差空租的不斷追求,長(zhǎng)期單靠一國的力量無法持續(xù)、深入發(fā)展,因此必然進(jìn)行國家間的交往實(shí)踐。不同國家在外層空間開發(fā)利用中結(jié)成了各種各樣的社會(huì)關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)建構(gòu)主義視角探討各國在外層空間各種復(fù)雜關(guān)系的權(quán)力建構(gòu),當(dāng)兩個(gè)國家基于外層空間探索利用的特定利益關(guān)系進(jìn)行交往實(shí)踐,空間實(shí)力的差異極易導(dǎo)致內(nèi)在化的強(qiáng)制性權(quán)力。空間行為體進(jìn)一步擴(kuò)散的互動(dòng)交往,而形成對(duì)其他行為體施加間接控制而形成制度性的權(quán)力。或者,空間行為體在相互制約的復(fù)雜的權(quán)力關(guān)系基礎(chǔ)上,由于權(quán)力的建構(gòu)作用,而形成對(duì)空間行為體身份與利益界定和塑造的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。制度性權(quán)力擴(kuò)散和結(jié)構(gòu)性權(quán)力建構(gòu)作用的匯合,就會(huì)形成對(duì)外層空間行為體具有一般、間接社會(huì)化影響的生產(chǎn)性權(quán)力。各種權(quán)力類型的交互作用和強(qiáng)化,事關(guān)各空間主體的身份如何被建構(gòu)、規(guī)范如何被社會(huì)化、外層空間國際關(guān)系最終朝向何種方向現(xiàn)實(shí)建構(gòu)與演化[1]。

“權(quán)力作為一種社會(huì)關(guān)系,它總是權(quán)力關(guān)系雙方互動(dòng)作用的結(jié)果。”[2]空間技術(shù)的誕生和發(fā)展,不僅提供了科學(xué)探索有效的技術(shù)手段,而且使人類進(jìn)入空間新環(huán)境直接開發(fā)和利用其資源成為可能。世界各國憑借著空間技術(shù)進(jìn)入外層空間追求技術(shù)性級(jí)差空租,一方面,探索利用實(shí)踐的深入必然驅(qū)使各國之間的交往,另一方面,空間技術(shù)實(shí)力的差異,使基于某種利益訴求、進(jìn)行交往的雙方關(guān)系在更多的時(shí)候是不對(duì)稱的。在這種不對(duì)稱的利益交換關(guān)系中,強(qiáng)制性權(quán)力應(yīng)運(yùn)而生[3]。這種強(qiáng)制性權(quán)力可理解為“一方支配他者的意志和行動(dòng)的控制力”[4]56。強(qiáng)制性權(quán)力是外層空間國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)建構(gòu)的起點(diǎn),是一種建立在一定利益基礎(chǔ)之上的內(nèi)在化的強(qiáng)制性的雙邊互動(dòng)關(guān)系。

“什么因素構(gòu)成一國相對(duì)于他國的權(quán)力?我們所稱的國家權(quán)力組成部分是什么?如果我們想要確定一國的權(quán)力,那么我們要考慮哪些因素呢?”[4]122在外層空間探索利用中,雖然各種力量依然是在主權(quán)國家管轄的名義下進(jìn)入無疆域性的外層空間追求各種形式的利益,誠然,這些實(shí)質(zhì)意義不同的眾多利益獲得構(gòu)成了外層空間國際關(guān)系中權(quán)力的來源。每種在外層空間探索利用中獲得的利益也是各種空間力量活動(dòng)的直接動(dòng)機(jī),同時(shí)一旦獲得,這種利益即轉(zhuǎn)化為相對(duì)于他者的權(quán)力。

研究外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu),需要探尋的是,哪些因素影響了行為體采取更快的速度、以更多的資源去共同建構(gòu)外層空間國際關(guān)系。了解這些因素不僅有助于改進(jìn)決策,以便更好地控制外層空間國際關(guān)系建構(gòu)的進(jìn)程,而且也便于從全人類共同利益的高度,推進(jìn)外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu),以追求人類社會(huì)在一個(gè)全新的空間領(lǐng)域盡可能塑造一個(gè)更美好、更理想的人類政治社會(huì)[5]。

權(quán)力對(duì)外層空間國際關(guān)系的影響,很大程度上是指各個(gè)國家的權(quán)力差異性,即權(quán)力分配。在外層空間領(lǐng)域,行為體之間權(quán)力分配極大地影響著外層空間國際關(guān)系的建立,況且外層空間國際關(guān)系的維持、發(fā)展及改變也受權(quán)力的影響。①王明國:《經(jīng)濟(jì)自由主義、經(jīng)濟(jì)民族主義與外層空間國際關(guān)系論》,載《世紀(jì)中國》,2003年6月13日。參見http://www.cc.org.cn/ zhoukan/guanchayusikao/0306/0306131008.htm。權(quán)力分配中的強(qiáng)制力一方面會(huì)改變外層空間國際關(guān)系行為體的行為,另一方面這種強(qiáng)制力本身并不能保證外層空間國際關(guān)系的持續(xù)。正如奧蘭· R.揚(yáng)所指出的,“機(jī)制參與者之間的權(quán)力分配實(shí)質(zhì)性的嚴(yán)重失衡限制了機(jī)制的社會(huì)建構(gòu)”[6]。這就提出了一個(gè)十分重要的規(guī)范性問題:如何發(fā)揮權(quán)力在建制中的作用,而又?jǐn)[脫外層空間國際關(guān)系中的權(quán)力陰影。

為此,根據(jù)約翰·伊肯伯里(G.John Ikenberry)發(fā)展的一種更加“膠粘性”的理論,可認(rèn)為外層空間國際關(guān)系是根植于更廣泛的政治秩序中和限制行為者活動(dòng)“場(chǎng)景”的正式和非正式的組織、規(guī)則、慣例和實(shí)踐,在具體環(huán)境下可以把國家“鎖定”在穩(wěn)定和持續(xù)的社會(huì)聯(lián)系中,對(duì)國家的權(quán)力運(yùn)用加以某種限制。對(duì)權(quán)力的審慎態(tài)度換來了同伴對(duì)其權(quán)力的認(rèn)同[7]。權(quán)力對(duì)外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)的影響,從外層空間國際關(guān)系運(yùn)行的背景看,是一種外生變量。但權(quán)力對(duì)外層空間國際關(guān)系作用的發(fā)揮無疑具有決定性的意義,權(quán)力構(gòu)成了外層空間國際關(guān)系運(yùn)行的結(jié)構(gòu)框架,外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)受到權(quán)力因素的根本性制約[8]。

三、外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)

按照邁克爾·巴尼特(M ichaelBam ett)和雷蒙德·杜瓦爾(Raymond Duvall)的定義,可把“權(quán)力”理解為“權(quán)力是社會(huì)關(guān)系中某些因素的產(chǎn)物,這些因素塑造行為體控制自身命運(yùn)的能力”[9]。這一概念有兩個(gè)核心維度:一是影響行為體能力的社會(huì)關(guān)系類別;二是社會(huì)關(guān)系的特殊性。從這一“權(quán)力”概念兩個(gè)分析維度的不同組合出發(fā),形成了四種權(quán)力類型:強(qiáng)制性權(quán)力(compulsory power)、制度性權(quán)力(institutional pow er)、結(jié)構(gòu)性權(quán)力(structural pow er)和生產(chǎn)性權(quán)力(p roductive power)。巴尼特和杜瓦爾指出,這四種權(quán)力類型并非不可通約,而是相互聯(lián)系、相互交織的統(tǒng)一體,它們是國際政治中權(quán)力運(yùn)行的不同形式[10]。把四種權(quán)力類型視做統(tǒng)一的整體,有助于全面把握在外層空間國際關(guān)系成長(zhǎng)中這四種權(quán)力類型及其互動(dòng)對(duì)于外層空間國際關(guān)系的實(shí)際影響狀況。

在外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)過程中,世界各國無一例外地按照“利益—權(quán)力”理性博弈的原則行事。既要不斷追求國家安全利益,又要冷靜客觀地審視自身在國際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)實(shí)地位,盡最大的可能求得國家的生存與發(fā)展。把四種權(quán)力類型視做統(tǒng)一的整體靈活地加以運(yùn)用,有助于推進(jìn)外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)。強(qiáng)制性權(quán)力是某一行為體通過互動(dòng)關(guān)系而對(duì)另一行為體施加的直接控制。當(dāng)一個(gè)行為體的行為控制了另一個(gè)行為體的行為或環(huán)境時(shí),強(qiáng)制性權(quán)力就是存在的。

制度性權(quán)力是行為體通過互動(dòng)關(guān)系的擴(kuò)散而對(duì)其他行為體施加的間接控制。它關(guān)注的是用以調(diào)節(jié)行為體之間關(guān)系的正式或非正式的制度,某一行為體通過制度的規(guī)則和程序引導(dǎo)、操縱和限制其他行為體的行為。在外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)中,除外部強(qiáng)制力轉(zhuǎn)化而來的強(qiáng)制性權(quán)力外,目前,在外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)領(lǐng)域,有關(guān)外層空間國際關(guān)系維持與成長(zhǎng)的制度性設(shè)計(jì),構(gòu)成了影響外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)成長(zhǎng)的制度性權(quán)力。

結(jié)構(gòu)性權(quán)力是在行為體之間直接的結(jié)構(gòu)關(guān)系中行為體身份與利益的建構(gòu),它關(guān)注結(jié)構(gòu)內(nèi)部的相互建構(gòu)性關(guān)系對(duì)行為體社會(huì)身份的界定。與制度性權(quán)力關(guān)注于行為的限制不同,結(jié)構(gòu)性權(quán)力關(guān)注的是行為體社會(huì)能力與利益的建構(gòu)。外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)作為與國家核心利益密切相關(guān)的權(quán)力建構(gòu)的產(chǎn)物,是與權(quán)力的分配緊密相關(guān)的。外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)一定程度上反映了按一定比例在成員國中分配的權(quán)力結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)性權(quán)力部分地定義了各國在外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)領(lǐng)域的身份和利益。

生產(chǎn)性權(quán)力是擴(kuò)散性社會(huì)關(guān)系對(duì)主體的改造。生產(chǎn)性權(quán)力關(guān)注意義(m eaning)得以生產(chǎn)、確定、存在、實(shí)踐與轉(zhuǎn)化的話語、社會(huì)進(jìn)程與知識(shí)體系。話語是社會(huì)權(quán)力關(guān)系的場(chǎng)所,因?yàn)樵捳Z確定了日常生活實(shí)踐的場(chǎng)所并界定了可以想象的、可能的社會(huì)行動(dòng)領(lǐng)域。生產(chǎn)性權(quán)力關(guān)注擴(kuò)散的、偶然的社會(huì)進(jìn)程如何產(chǎn)生特定的主體、如何確定意義與類別以及如何創(chuàng)造一種被視為理所當(dāng)然的、日常的國際政治。

雖然許多國家都在外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)問題上作出重要決定,但是聯(lián)合國依然扮演著舉足輕重的角色。聯(lián)合國提供了一個(gè)核心論壇,各國可以在這個(gè)論壇上共商符合它們共同利益的準(zhǔn)則。而聯(lián)合國則在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程中發(fā)揮分析、教育和宣傳和平開發(fā)利用外層空間好處的作用。

分析影響外層空間國際關(guān)系社會(huì)建構(gòu)的各種權(quán)力類型及其互動(dòng),可以看到,現(xiàn)實(shí)的做法是將各種權(quán)力作用納入外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)中來。只有這樣,才能在世界各國尋求各自國家安全利益的過程中,朝著外層空間國際關(guān)系的社會(huì)建構(gòu)這一共存共贏的美好目標(biāo)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

分析影響外層空間國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)建構(gòu)的各種權(quán)力類型及其互動(dòng),可以看到,現(xiàn)實(shí)的做法是將各種權(quán)力作用納入包含主要內(nèi)容的國際管理機(jī)制。只有這樣,才能規(guī)范外層空間新型國際關(guān)系沿著對(duì)人類而言真正“正確”的方向成長(zhǎng)。

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Essence of the Con struction of Powers of In terna tiona l Rela tion s in O u ter Space

XU Neng-w u
(Schoolof Humanities and Social Sciences,NationalUniversity ofDefense Science and Techno logy,Changsha 410073,China)

International relations in outer space are social relationsof all kindsof actors in p racticalp rocessafter hum ans enter into outer space.A lthough common interestsand national interestsofm ankind are the sam e on thewho le in the exp loration and utilization of outer space,therew ill be inevitably som e conflicts between them because of different stakeho lders in p ractice.That is the basic contradiction of international relations in outer space.It is true that the interaction of various types of powers decides the direction and path of the grow th of international relations in outer space during the reso lution of these contradictions.The essence of international relations in outer space is the social construction of variouspowers in outer space.

international relations in outer space;no boundaries;technical differential space rent;construction of powers

D815

A

1009-1971(2010)04-0058-04

[責(zé)任編輯 張蓮英]

2010-04-07

徐能武(1972-),男,湖南平江人,副教授,法學(xué)博士,從事軍備控制與國際安全研究。